Quản lý xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn thành phố quy nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ LINH QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số Người hướng dẫn: PGS.TS Phùng Đình Mẫn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, đồng tác giả cho phép sử dụng chưa công bố cơng trình Tác giả Nguyễn Thị Linh LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q Thầy giáo, Cơ giáo nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn chia sẻ kinh nghiệm cho suốt thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa khoa học xã hội nhân văn, Phòng Đào tạo Sau đại học, trường Đại học Quy Nhơn, Phòng Giáo dục Đào tạo Quy Nhơn trường Mầm non công lập địa bàn thành phố Quy Nhơn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.Phùng Đình Mẫn, người hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ dẫn cho tơi suốt thời gian xây dựng hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, động viên giúp đỡ nhiều trình học tập làm luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận dẫn góp ý quý Thầy, Cô Hội đồng khoa học đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Quy Nhơn, tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Linh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu”, đổi bản, toàn diện GD&ĐT khẳng định Văn kiện Đại hội Đảng trước đây, đặc biệt theo tinh thần đại hội XII Đảng:“Phát triển GD & ĐT nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học; phát triển GD & ĐT phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, với tiến khoa học, công nghệ; phấn đấu năm tới, tạo chuyển biến bản, mạnh mẽ chất lượng, hiệu GD & ĐT; phấn đấu đến năm 2030, giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực”[13], khơng quốc sách hàng đầu, mà cịn “chìa khóa” mở đường thúc đẩy tiến giáo dục nước nhà giai đoạn Các nhà giáo dục thường nói “Cấp nền, lớp móng” tồn hệ thống giáo dục, thực hệ thống giáo dục quốc dân, GDMN tảng đảm bảo cho độ bền vững lâu dài tịa nhà giáo dục Chính thế, GDMN kéo dài tới gần năm, lúc trẻ tháng tuổi chuẩn bị bước vào lớp Khoảng thời gian “tiền học đường” đặt móng cho phát triển thể chất, nhận thức, ngơn ngữ, tình cảm xã hội thẩm mỹ cho trẻ em Những kỹ mà trẻ tiếp thu qua chương trình chăm sóc GDMN tảng cho việc học tập thành công sau trẻ Do vậy, phát triển GDMN, tăng cường khả sẵn sàng học cho trẻ có ý nghĩa vơ quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước Với tầm quan trọng GDMN vậy, năm gần đây, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách khẳng định giáo dục quốc sách hàng đầu, đặc biệt GDMN Năm 2018, BGD&ĐT tiếp tục ban hành Thông tư số 19/2018/TT-BGDĐT ngày 22 tháng năm 2018 ban hành quy định kiểm định chất lượng giáo dục công nhận ĐCQG trường mầm non Theo quy định chung, trường MN ĐCQG phải đạt tiêu chuẩn: Tổ chức quản lý nhà trường; CBQL, GV, NV; CSVC TBDH; Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội; Hoạt động kết nuôi dưỡng, CSGD Đây nhiệm vụ trọng tâm ngành GD&ĐT, việc làm có ý nghĩa nhằm tạo điều kiện giáo dục toàn diện cho hệ học sinh, tạo điều kiện nâng cao dân trí bồi dưỡng nhân tài cho địa phương cho đất nước Xác định chủ trương xây dựng trường ĐCQG người làm công tác giáo dục mà cịn cấp ủy Đảng, quyền, quan, ban ngành, đoàn thể; cha mẹ học sinh lực lượng xã hội Thành phố Quy Nhơn, với đạo sâu sát, kịp thời cấp uỷ Đảng, quyền từ thành phố đến sở, phối hợp ban ngành, đoàn thể cố gắng trường mầm non địa bàn thành phố, đến tồn thành phố có 10/27 trường MN ĐCQG; trường ĐCQG mức độ trường ĐCQG mức độ Tuy nhiên, so với yêu cầu, số trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định chưa cao (đạt tỷ lệ 36%) Việc xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế đáng kể như: quỹ đất cho trường trung tâm thành phố hạn hẹp nên số tiêu chuẩn quy mô trường lớp, CSVC TTBĐDĐC chưa đạt yêu cầu so với quy định; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng cao trường mầm non thuộc phường, xã bán đảo; trình độ đào tạo đội ngũ giáo viên đạt chuẩn chuẩn, song việc tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng chưa thường xuyên nên việc cập nhật phương pháp giảng dạy chưa kịp thời Bên cạnh đó, cơng tác tổ chức quản lý trường mầm non chưa đáp ứng yêu cầu; công tác XHHGD chưa quan tâm mức vai trò tham mưu quyền địa phương xây dựng trường chuẩn quốc gia chưa thường xuyên hiệu chưa cao Vì vậy, việc xây dựng trường MN ĐCQG trở thành vấn đề thực cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Tại Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Quy Nhơn lần thứ XIII (nhiệm kỳ 2015 - 2020) đề tiêu phấn đấu đến năm 2020 địa bàn thành phố có 60% MN ĐCQG, nhằm mục đích nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần tồn thành phố thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn thành phố giai đoạn Xuất phát từ mục đích nêu trên, chọn đề tài nghiên cứu: “ Quản lý xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực trạng quản lý xây dựng trường MN ĐCQG thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, luận văn đề xuất biện pháp quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nhằm phát triển số lượng, tăng hiệu CSGD trẻ mầm non, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục chung thành phố đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Hoạt động xây dựng trường MN ĐCQG 3.2 Đối tượng nghiên cứu Quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 4 Giả thuyết khoa học Trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định cơng tác quản lý, xây dựng trường MN ĐCQG đạt kết định Tuy nhiên, theo yêu cầu ngày cao cịn nhiều khó khăn, bất cập Nếu đánh giá thực trạng đề xuất biện pháp quản lý theo nội dung tiêu chuẩn trường MN ĐCQG phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tiễn giáo dục thành phố Quy Nhơn việc xây dựng trường ĐCQG đạt hiệu cao hơn, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, tạo khởi đầu cho phát triển toàn diện trẻ mầm non địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1.Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận quản lý xây dựng trường MN ĐCQG 5.2 Khảo sát đánh giá thực trạng quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy nhơn, tỉnh Bình Định 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy nhơn, tỉnh Bình Định Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa sở lý luận vấn đề có liên quan đến đề tài nghiên cứu nhằm xây dựng sở lý luận quản lý xây dựng trường MN ĐCQG 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Nhằm khảo sát thực trạng quản lý xây dựng trường MN ĐCQG thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, cụ thể gồm: - Phương pháp điều tra: khảo sát thực trạng quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy nhơn, tỉnh Bình Định - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: tổng kết kinh nghiệm trường mầm non đạt chuẩn quốc gia địa bàn để nghiên cứu - Phương pháp vấn- quan sát: Phỏng vấn số cán quản lý, giáo viên công tác trường mầm non địa bàn thành phố 6.3 Phương pháp thống kê toán học: Nhằm xử lý kết nghiên cứu 7.Phạm vi nghiên cứu 7.1 Địa bàn nghiên cứu: Các trường mầm non công lập địa bàn thành phố Quy Nhơn 7.2 Khách thể nghiên cứu: 51 CBQL bao gồm: Lãnh đạo, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng 153 Tổ trưởng chuyên môn, giáo viên, nhân viên trường mầm non công lập địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 7.3 Thời gian nghiên cứu:Năm học 2019 - 2020 Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý xây dựng trường MN ĐCQG Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Biện pháp quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Kết luận khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG TRƯỜNG MẦM NON ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong đời sống xã hội, GD&ĐT lĩnh vực có vai trị quan trọng quốc gia, dân tộc thời đại Với xu phát triển tri thức ngày nay, GD&ĐT xem sách quan trọng hàng đầu để phát triển kinh tế - xã hội Do đó, từ trước đến nghiệp giáo dục hệ trẻ ln có quan tâm sâu sắc Đảng, Nhà nước toàn xã hội Trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước với quan điểm, giáo dục quốc sách hàng đầu, Đảng Nhà nước có nhiều Nghị phát triển giáo dục mầm non: “là phát triển bậc mầm non phù hợp với điều kiện yêu cầu nơi, đảm bảo hầu hết trẻ tuổi học chương trình mẫu giáo lớn, chuẩn bị vào lớp 1”, “ban hành chuẩn quốc gia trường học”, “Đối với GDMN giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ; hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1”.[9] Sự quan tâm Đảng, Chính phủ Việt Nam giáo dục tiếp tục khẳng định qua kỳ Đại hội Đảng lần thứ X, XI, XIII Nghị đổi tồn diện giáo dục nước nhà Điều được cụ thể hóa chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 Đối với GDMN mục tiêu cụ thể là: “Hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi vào năm 2015; đến năm 2020, có 30% trẻ độ tuổi nhà trẻ 80% trẻ độ tuổi mẫu giáo chăm sóc, giáo dục sở GDMN; tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng sở GDMN giảm xuống 10%”.[12] Để hoàn thành mục tiêu cần nhiều điều kiện, điều kiện mang tính khái quát xây dựng trường MN ĐCQG Bộ GD&ĐT ngày 26 tháng 12 năm 2001 trưởng BGD&ĐT việc ban hành Quy chế công nhận trường MN ĐCQG giai đoạn từ năm 2002-2005 Đến năm 2014, BGD&ĐT ban hành Thông tư số 02/2014/TT-BGD&ĐT ngày 08 tháng năm 2014, Ban hành Quy chế công nhận trường MN ĐCQG thay cho Quyết định số 36/2001/QĐBGDĐT ngày 16/7/2008; tiếp tục ban hành Thông tư 19/TT-GDĐT ngày 22 tháng năm 2018 Ban hành Quy định kiểm định chất lượng dục ĐCQG với trường mầm non Theo quy định chung, trường đạt chuẩn quốc gia phải đạt tiêu chuẩn, là: Tổ chức quản lý nhà trường; CBQL, GV, NV; CSVC, TTBDH; Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội; Hoạt động kết nuôi dưỡng, CSGD trẻ Từ tiêu chuẩn địa phương, cấp quản lý giáo dục phạm vi nước khẩn trương thực thu kết định trường mầm non năm gần Đã có luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục nghiên cứu vấn đề xây dựng trường MN ĐCQG sau: - Thực trạng giải pháp tăng cường sở vật chất xây dựng trường MN ĐCQG thành phố Hải Phòng tác giả Phạm Thị Loan, năm 2005 - Biện pháp xây dựng trường chuẩn quốc gia địa bàn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng tác giả Phạm Hồ Quỳnh Trang, năm 2012 - Biện pháp quản lý xây dựng trường MN ĐCQG PGD&ĐT huyện Cam Lâm, tỉnh Khành Hòa” tác giả Đỗ Hữu Huỳnh, trường Đại học Sư Phạm- Đại học Huế, năm 2014 - Biện pháp xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum tác giả Lê Thị Bích Thảo, năm 2015 Nhìn chung, nghiên cứu cơng tác quản lý nhằm nâng cao chất lượng nhà trường nói chung trường mầm non nói riêng theo trường chuẩn quốc gia cấp QLGD, nhà nghiên cứu quan tâm Tuy nhiên, luận văn đề cập đến vấn đề sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn xây dựng trường MN ĐCQG chưa bàn sâu đến quản lý xây dựng trường MN ĐCQG, đặc biệt địa bàn nghiên cứu, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Qua tìm hiểu, việc nghiên cứu cơng tác quản lý xây dựng trường MN ĐCQG thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định chưa có đề tài nghiên cứu vấn đề Vì đề tài: “Quản lý xây dựng trường mầm non đạt chuẩn quốc gia ... cứu Quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 4 Giả thuyết khoa học Trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định cơng tác quản lý, xây dựng trường MN ĐCQG đạt. .. sát thực trạng quản lý xây dựng trường MN ĐCQG thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, luận văn đề xuất biện pháp quản lý xây dựng trường MN ĐCQG địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định nhằm phát... trách Trường mầm non có nhiệm vụ quy? ??n hạn quy định Điều 2- Điều lệ trường mầm non 1.3.5.2 Trường mầm non đạt chuẩn quốc gia Chuẩn quốc gia trường mầm non chuẩn nhà nước quy định pháp luật mà trường