2.) THU VIEN - DBT18-XHH NANG 1995 )C VIÊN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MĩNH - | — 80400717 HAN VIEN BAO CHI VA TUYEN TRUYEN
NAN G LUC HOAT DONG THUC TIẾN - CUA CAN BO TUYEN GIAO HUYEN
THUC TRANG VA GIAI PHAP
( Đề tài cấp bộ)
Ma số : 94-98-081/ĐT
mm
Chủ nhiệm đề tài : PTS Phạm Đình Huỳnh
Trang 2cm c roast UP ap si , ?
TAP THE TAC GIA
PIS Phgm Dinh Huynh
Trang 3Tua & gs PHAN MO DAU và minh cấp bạch :
Cơng tác tư tưởng được Dang ta tiến hanh từ những ngay đầu thanh lập 3 nhằm vận dung và phat triển mot cach sang tao
chii nghie Méc-Lénin vac digu kiện cụ thể ở nước te, tuyên truyền giáo dục lam cho nĩ thâm nhập vao giai cấp cơng nhân
va nhân đân lao động biến thanh lực lượng cách meng ắ tién
hanh thắng lợi sy aghi¢ Pp giai phĩng đân tộc, giai phĩng gies
cấp, xây dụng thanh cơng CNEE Khi chứa giành được chính quyềr,
cơng tác từ tưởng Le một hoạt động chủ yếu Cha Dane để gay
ảnh hưởng của mình ngày càng sâu rộng troag quần chúng, tậu hợp
họ trong các cuộc đấu tranh cách mạng đo Đang lãnh đạo, Khi
trở thành Đang sầm quyền, Đăng ta cang chú trọng tiến hành
cơng tác tư tưởng một cach thường xuyên, sâu rộng trong cae tềng lớp nhân đân, Điều đĩ xuất phat tu yêu cầu khách quan của cơng cuộc xáấy dựng CHXH ~ một sêng cuộc kiến tao xB noi * ` a, - 7% ` : “ ta ` + poi doi hoi tinh ty giac C&O va sy sang tao khong aging cue « +“ A > ca 1 ` sa ~ ` tat ca can bG dang vién, oụa mọi ngươi lao động đa được lam ? “z , ehu đất nược,
"Cơng tác từ tưởng được triển khai theo một hệ thống tỗ
chức thống nhất, phối hợp chặt ché tr Trung wong tei dis phương
cơ sở Hệ thống đĩ được gọi chung 1a hệ thống các Ban tuyên giáo (oo những thời gian gọi La Ban tuyên buẩn), Hiện nay hệ
thống đĩ tổ chức như seu :
~ Ổ Tung ương : cĩ Ban Tu tưởng - Văn hĩa TW (trước déy
gol le: Ban Tuyén giao TW ; Ben tuyên huấn TƯ}, nd £ 7 ` Lt oof a +? 2 ~ Ổ các cấp tỉnh, thành phố : cĩ các Ban Tuyên giáo tỉnh ` ^ - , ` ” £ q ? ` 2x ý; thenh Ủy (¿ruoc gọi 1a Ban Tuyên huấn tỉnh ủy, thanh UY ) fox
- O'cee cfo Huyện, quân
uy (trước gọi la Ban Tuyên huấn 1a Bau tuyển giao huyện ủy, quận
a
aE
Trang 4Cop,
-2-
- Ổ oậc cấp xa, phường : co can bộ của đảng ủy phụ trách
tuyên giao, Các đáng ủy viên đều tham gia làm cơng tác tư tưởng
? a + A ` L + Vitn o A - ?
- 6 Cap chi bộ đều co chỉ uyvphy trach céng tac tu tuong Te khi co chỉ thị sổ 64 của Ban Bi thu TW (7-1963) hệ thống tuyên giao các - cấp được củng số, đi vao hoạt động cĩ nền nếp vơi chức nang nhiệm vụ rơ rang hon Dac biét, hé thống Tuyên giao cấp huyện va cấp xa được tập trung kiện toan cả về
_ tổ chức bộ may, oả về đội ngũ cán bệ cĩ năng lực hơn Sau hội
nghị Tuyên Giáo tồn miền Bắc, tháng 4-1962, Ban Tuyên huấn
Trung ương kết hợp với Trường Tuyên huấn Trung ương mở nhiều
Lớp bồi dưỡng ngắn: hạn cho hang ngìn can bộ Tuyén giao cấp
tỉnh và huyện quận Năm 1969 ~ 1973 bắt đầu mở khĩa đào tạo cán bộ tuyên truyền dài han Đến nay đã dào tạo can bộ tuyên
truyền bậc đại học được 4 4 khoa
Do xac định cấp huyện, quận 1B địa ban trọng tâm cần
tang cường cơng tác tư tưởng, cho nên từ nhiều năm nay việc bồi đường nghiệp vụ cơng tac tu tưởng; cũng như dao tao “bậc đại học can bộ tuyên truyền đều nhằm vao đối tượng 1a can bộ tuyên giao cap huyện, quận coi đĩ la cơ gở xác định chương trình dao tạo va bồi dưỡng can bộ tuyên giáo nĩi chung Nhờ vậy, can bộ tuyên, giao cấp huyện, quận trong những năm qua đã đáp ứng được về cơ bản nhiệm vụ cơng tác tư tưởng dat ra cho cac ban tuyén giao Đất nước đã trái qua những thời gen kho khăn, nhưng trận địa tu tưởng - chính trị van dam bao, git vững Lịng tin của nhân đân vao sự lãnh đạo của Dang va sự thắng lợi Cha cach mạng
Tuy nhiên, cuộc sống những năm gần đây, khi cơng cuộc đổi mơi đã tạo nên những biến đổi sâu sắc trên tết ca các lĩnh vực của đời sống xa hội, khi đất nước bước sang giai đoạn mori oma sy phat trién, vơi những đưi hỏi mới ngay ca đối vơi cơng tac
tư tưởng, thì vấn đề năng lực hoạt động thực tiễn cụa đội ngũ
Trang 5-3-
TÈ cơ chế hành chính bao cấp thời chiến dong cửa chuyển
đổi Sang co chế kinh tế xã hội năng động, mở cửa xã hệi đa đạng hĩa, nền kinh tế thị trường; hợp tác giao lưu quốc tế rong mo va da phương, trình độ đân tri tang 1lén, thong tin da
dang, nhiều chiều, cac qua trình vận động của xa hội phức tap
hơn v.v đo 1a những yêu cầu mới đối vơi can bệ tuyên giao - các cấp; đặc biệt 1a cấp huyện, quận
Trong tình hình do, tại các cơ quan, tư tưởng va đao tạo
da xuất: hiện những quan điểm khác nhau về ive chọn can bộ tư tưởng, về phương thức đao tạo va bồi đưỡng can be tuyên giao, về chế độ chính sách và các điều kiện đảm bảo cho bộ may tuyên
giáo các cấp hoạt động trong điều kiện mới Nhưng đến nay cac - quan điểm dĩ vẫn chưa cĩ sự thống nhất vì chưa cĩ cơ sở khoa học và thực tiễn đủ sức thuyết phục
2 Mục tiêu nghiên cứu :
Với cách đặt vấn dề như vệy, các tác gia để tai đã đặt
ra cho mình các mục tiêu phải đạt được như sau :_
+ Tiến hanh khao sat, điều tra trên một phạna vi đủ rộng
để rút ra những nhận định khách quan về thực trạng năng lực hoạt động trên thực tế của can bộ tuyên giáo hiện đang cơng tác trên địc bàn huyện, quận, Phạm vi khảo sát nhất thiết phéi
phân bố trên địa bàn cĩ tính đại điện cho khối cán bộ đang
cơng tác trên lĩnh vực tuyên giao
+ Trên cơ sở đĩ Luận giai một số vấn đề đã đua ra mot gổ kiến nghị nhằm từng bước kiện tồn đội ngũ cán bộ lam cơng
tác tu tưởng ở các ban tuyên giao huyện, quận, Đặc biệt, những kiến nghị củc nhĩm đề tài sẽ tệp trung vao giúp các cơ quan
tổ chức và đão tạo ốn bộ lầm cơng tác từ tưởng những dy báo về lưu lượng cán bộ, cáo tiêu chí năng lực hoạt động thực tiễn mà cần bộ tuyên giáo hơm nay và ngay mai cần hướng tơi, cần
pdi đấp trong quá trình học tập ở nha trường cũng như trong
Trang 6các
:
Đ,
aa Ls aA “ ? » _
Nhigm vu_nghién cru cua dé tai :
Đề đạt được các mục tiêu trên, nhĩm đề tài đã đặt ra cho
mình phai thực hiện cac nhiệm vụ trọng tâm sau đây :
+ Lầm sáng to trên cơ sở khoa học va thực tiễn các vấn
dé ly luận và phương pháp luận về năng lực và năng lực hoạt
động thực tiễncua cán bộ tuyên giao cấp huyện, quận,
+ M6 ta thực trang kha nang hoạt động trên thực tế ở dja
bàn huyện quân cụa đơi ngũ can bộ tuyên giáo hiện nay Từ
những cứ liệu tin cậy do khảo sat, điều tra, do tổng hợp thơng tin về thực tiễn cơng tac tuyén giao, bằng các phương phap
thích hợp, tìm ra những nguyên nhân chủ yếu của thực trạng đĩ, đem đến cho chúng ta một bức tranh khá trung thực về hệ thống bộ may tuyên giáo với đội ngũ cán bộ hiện tai
+ Đưa ra một số kiến nghị cĩ tính khả thi về những giải pháp tổ chức, đổi mới chính sách đối với can bộ tuyên giáo,
về chiến lược can bộ tư tưởng va cơng tác đào tạo, bồi dương
cán bộ tuyên giáo đấp ứng yêu cầu của tình hình mới 3 Œơ sở 1ý luấn va phương pháp thực hiến đề tài :
Prong qua trinh nghiên cứu va thực hiện đề tai, cac tác gia đa dựa trên cơ sở ly luận nhận thức của chủ nghĩa duy vật biện chúng, cụa triết học Mac-Lénin, sử dụng phương phap mơ ta — như mệt phương pháp tổ ng hợp nhằm đưa ra một bức tranh khai quát về năng lực hoạt động thực tiễn Cua Can bệ tuyên giao huyện quận,
ĐỀ tài sử dụng một cach co hệ thống các quan điểm của Đảng
va cya cáo cơ quan lãnh đạo tư tưởng, các nhà hoạt động khoa
Trang 7ey
“ a ` “ở
truce yéu cau moi
| La một cơng trình nghiên cứu khoa học ~- thực tiễn, Cac tác gia đề thi đã sử dụng tối đa cáo phương pháp va phương tiện hiện cĩ Sụa xa hội học va tin học để phục vụ nhiệm vụ khảo sat, xử Tỷ tư liệu, tổng hợp tình hình nghiên cưu, Kết qua nghiên cửu dam bảo độ tin cậy là nhờ cac phương pháp điều tra xa hội học bằng _anket, phong van, quan sat, phương pháp thống: kế xử ly văn bản, kết hợp chặt chẽ cao phương phap định tinh va định Lượng eee
Tập thể tác giả đã khắc phục khĩ khăn về nguồn kinh phí hạn hẹp bằng cách tìm ra những con đường, phối hợp các cực lượng kể cả hệ thống tuyên giáo địa phương va sinh viên trong trường dé co thể khảo sát ở phạm vi cần thiết mang tính đại diện cho đội ngụ can bộ tuyên giao cần khảo sát
Phương pháp phân tích, tổng hợp, lơ gích là những phương
pháp được sử dụng nhiều trong nghiên cứu để tai nay
4 ¥ nghĩa của đề tài _tài nghiên cứu :
Ý nghĩa đề tai khơng chỉ đừng lại trong phục vụ đổi mơi cơng tác đào tao; bồi dưỡng can bộ tư tưởng, mà con gop phan cung cấp những cu liệu tin cậy nhằm hoạch định lại chính gach căn bệ đổi với can bộ tuyên giáo trong giai doan moi Tinh thời sự của đề tài thể hiện ở chỗ, đề tài hồn thành vào thời
điểm tỉnh hÌnh thức tế cơng tác tư tưởng đã được Trung ương
hết sức quan tâm, Hội nghị Trung ương lần thư 8 (khĩa VII) vua rồi (thang 1-1995) đã co riêng một Nghị quyết : "Mệt số định
hướng lớn về cơng tác tư tưởng 1y luận trong tình hình hiện
nay", để chỉ đạo cơng tác tư tưởng trong chiến lược phát triển
đất nước gia1 đoạn cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa, chống "điễn
Trang 8aa
-6-
nghị quyết TW8 va céng tac tu tuong-ly lugn trong tinh hink moi, lam y nghĩa của đề tai thêm phần thiết thực, Những đĩng
gop cua cac tac gia đề tài "năng lực hoạtđộng thực tiễn cua
cán bộ tuyên giáo huyện quận" sẽ là một trong các khuyến nghị làm tăng sức mạnh của Đảng trên mặt trận tư tưởng văn hoa
Cac co quan tư tưởng, các trung tâm đao tao can bệ lam
Trang 9ea
-7-
Chương I
@IEP CAN VẤN ĐỀ NANG LỰC HOẠT ĐỘNG THUC TIEN
CUA CAN BO TUYEN GIAO CAP HUYEN
1 GẤP HUYỆN VÀ VAI TRỊ GỎ QUAN TUYỂN GIÁO GẤP HUYỆN
mRONG SỬ NGHIỆP XAY DUNG GNXH
1 Gấp huyện trong chiến lược kinh tế-xã hội
Trong lịch sử cũng như trong thời hiện đại, huyện, quận 1a một địa ban dan cr, một đơn vị hành chÍnh tương đối én định
Do hình thanh trên cơ sở một địa ban co nhitng net tương đồng về địa ly; ngenh nghề truyền thống, tập tục sinh hoạt vin hoa
tinh thần, cùng nhau giai quyết những nhiệm vụ kinh tí-xã hội
từ lâu đời nên mỗi huyện, mỗi quận đều co những net đặc thù
dân cư gắn bố vơi nhau hơn bởi một hệ thống quan ly hanh chính, hệ thống cơng tác chính trị - tu tưởng, hệ thống giao duc, ¥ té, an ninh quốc phong
Ổ”thời điểm vừa thống nhất đất nươc, chúng ta đã cĩ những
sự điều chỉnh sát nhập tỉnh, huyện do suy nghĩ và mong muốn
chủ quan Neu đầu những năm 80 cả nước cĩ 4Ơ tỉnh thanh va
khoảng 400 huyện, quận thì dén 7-1994 pon số đo la : 53 tỉnh thanh với 465 huyện seins Be Hayta SỐ ẤẾ đến 20 vạn đân bao gồm : nơng dân ; cơng nhân, trí thức, tiểu thương, tiểu
chủ và ngay nay eo ca những chủ doanh nghiệp Tất cả đang
hoạt động trong các thành phần kinh tế : Nha nước, tập thể,
tư nhân, đang ra sức điều chỉnh cơ cấu sản xuất, đổi mới các
thiết chế chính trị-xã hội, xây dụng đời sống văn hĩa tỉnh thần phù hợp điều kiện moi, dam bao định hướng XHƠN trong qua
trình phát triển của mỗi địa phương, cùng ệ nược đổi moi va tiến lên trên con đường dân giau, nước mạnh Zã hed cơng bằng, văn minh
Huyện, quện trong chiến lược kinh tế-xã hội cua đất nước
Trang 10ta
- 8=
la một đơn vị xây đựng cơ cấu kinh tế cơng-nơng nghiệp (bao "gồm cả nơng, lâm, ngư nghiệp) ma cịn 1a phao đai vững mạnh
về chính trị, quân sự, là địa bàn tổ chức chăm lo doi sống
vin hoa, tinh than giao dục, y tế Chỉ cĩ cấp huyện, mới gắn bĩ một cách trưc tiếp với các thiết chế chính trị, tư tưởng, văn hoa của lang-xã Mỗi huyện bao quat một phạm vi trên dưới 20 xa Mỗi xã từ 1 đến 5 lang, bản, Mỗi bản từ 1 đến 4 thơn,
Tay theo huyện là ở vùng đồng bằng hay trung đu, miền mừng noi, vùng cao mà số thơn trong một xa cụng khãc nhau
Tính đặc thù cụa từng huyện trước đây chỉ được phân biệt chủ yếu la yéu tố dja ly, truyén thống va tập tục lâm ăn sinh sống Ngay nay con được phân biệt bởi œơ cấu kinh tế, vả trí trong chiến Lược an ninh ~ quốc phịng Cue đất nước, Sự phát triển đa dạng của nền kinh tế, SỰ phong phú của đời sống văn
hoa ‘tinh thần của xã hội đã và đang tạo nên điềukiện va nhu
cầu xây dụng những trung tâm văn hĩa ~ chính trị trong phạm vi địa ban mỗi huyệns sự gia tang về giao lưu văn hoa, mo mang cac quan hệ hợp tác quốc tế cua nước ta với cộng đồng thế giơi cũng đặt ra những nội dung mơi cho chương trình phat trién
nơng thơn thanh thị Điều đĩ thể hiện một cách cụ thể trên
địa ban huyện, quận
Cĩ thể nĩi rằng, ngay từ những ngày đầu tiến hành cơng
cuộc xây dụng ƠNXH ở miền Bắc, Đảng và Nhà nước rất chú trong
xây dựng cấp huyện Tuy nhiên, trong thời kỳ của cơ chế quản
ly hành chính = bao cấp, địa ban cấp huyện đã được chú y nhưng
chưa phát hay mạnh ưu thé cua mỗi huyện Gĩ những huyện do bước đi chưa thích hợp đã đẫn tới những tổn thất về kinh tấ, sự giảm sut lịng tin của nhân đân lao động vao chủ trương xây dựng cấp huyện
Nhờ đường lối và chính sách đổi mới của Đẳng và Nhà nước
trong Ð năm qua, những quy luật khách quan cua đời sống kinh
tổ ~- chính: tr được vận dụng ngay cang co hiệu qua vao xã ngs, tạo những chuyển biển mạnh mẽ trên tất 0ã các mặt của đời sống«
Chính những điều kiện mới, những nhu cầu mới này sinh từ thực
Trang 11“
es
-9-
tốt sự lãnh đạo của Đăng, vai tro quản ly của Nhà nước va quyền lam chủ của người lao dong Điều do cang chứng to quy 1ugt
khach quan rang huyén lal cấp co vi trí vai tro hết suc quan trọng; la don vị cơ bản để triển khai thắng lợi đường 16i cach mạng xa hội chủ nghĩa nĩi chung va đường lối cơng nghiệp hoa
hiện đại hĩa noi riéng ở nước ta
465 huyện, quận va 95 thi xa, thanh phố tỉnh 1y, tơng cộng 1a 560 đơn vị được thiết lập các Ban Tuyên Giáo chuyên trách
dưới sự chỉ đạo trục tiếp về chuyên mơn, nghiệp Vụ của huyện
ủy, quận ủy va của Ban Tuyên giáo cấp trên,
2 Vị thế và vai trị của Tuyên giao cấp huyện :
BO máy tuyên giáo huyện, quận được cấu thanh tử Ban Tuyên
giáo quận ủy, huyện Ủy va các bộ phận tuyên giso cya đoan sha, +6 chic xã hội(thanh niên; phụ nữ « cấp huyện), Trong dé tai
nay chu yéu dé cap va phan tich vi thé, vai tro cue Ban Tuyén
giao huyện by quận Ủy; voi tu cach la co quan chuyén trach
trong hé thống tổ chức tuyên giao của Dang từ Trung vong đến địa phương; 1a nhịp cầu quan trọng đưa đường lối, Chủ trương; chính sách cụa Đang va Nha nuoc đến vơi quần chủng va phản anh tâm tư, tình Cam, nguyện vọng, những điều biến tư tưởng của
cán bộ quần chung voi Đảng và Nha nước Ban tuyên giao huyện,
quân trong hoạt động tư tưởng phải dam bao co chế thơng tin hai chiều để phục vụ cơng tác lãnh đạo; chỉ đạo của tỉnh va
thanh phố, phần anh thơng tin từ đươi lên, xử 1y thơng tín từ
trên xuống; tác động vao qua, trình dién bién tu tưởng theo
chiều hướng lành mạnh, tích cực
Ban Tuyên giáo cấp huyện trên lĩnh vục chinh tri, tu
tưởng cĩ nhặng chức năng chủ yếu : truyền bá, giáo dyc va tu
van
- Trong hề thống tuyên giáo tù Trung ương đến cơ sc, BIG
Trang 12oo,
eg
-10-
Đẳng, sự thống nhất về chính trị, về ý chí va quyết tâm thực
niện thắng lợi sự nghiệp đổi mơi va xây dựng chủ nghĩa xã hội; đẩu tranh chống diễn biến hịa bình trên Linh vực tư tưởng: văn
hoa ; giữ vững trật tự an "` quốc phịng ; thuc day va lam
lan rộng các phong trào cách mạng cya quan chung, phat triển đẳng và xây dựng các đồn thể vững mạnh
~ Thơng qua các hoạt động nghiệp vụ' của các bộ, mạng 1ươi
bấo cáo viên, tuyển truyền viên, các cấp ủy đồng ở cơ sở, Ban Tuyên giáo huyện, quận nắm bắt điễn biến tỉnh hình tư tưởng
trong Đảng, trong quần chúng, trong xã hội trên địa bàn mình
phụ trách, xử ly những thơng tin thu thập được, đề xuất vơi huyện ủy, quận ủy những biện pháp, chủ trương về cơng tác tuyên truyền, giáo dục ly luận chính trị, văn hĩa, khoa giao,
ljch sử «« hình thanh dong thơng tin từ phía Ban Tuyên giao, Dang ủy tac động vao mọi tầng Lớp nhân dan
- mổ chức triển khai các biện pháp nghiệp vụ : mở lợp bồi
dưỡng, báo cáo thời sự, các hoạt động tuyên truyền, cổ động ;
phối hợp tổ chức các hoạt động khoa giao, văn hĩa văn nghệ « Qua đĩ kiểm tra qua trình thực hiện cac nghị quyết Đang, chủ
trương chính sach cụa Nha ngớc, cụa địa phương «so
mớm lại, về cơ bán, Ban Tuyên giáo la cơ quan chuyên trách về cơng tác tư tưởng đong vai tro tham mưu cho cấp ủy, tổ chức thực hiện và kiểm tra các hoạt động trong lĩnh vực tư
tương Hơn nya Ban Tuyên giáo œon 1a một bộ phận, một tổ chức
nằm trong hệ thống các cơ quan tư tưởng văn hớa cna Dang từ
Trung ương đến địa phương
Ban tư tưởng - Văn hĩa Trung ương là ce quan Tuyên giáo cao
nhất cĩ nhiệm vụ soạn thảo các kể hoạch cơng tac tư tưởng, cơng tác tuyên truyền oỔổ động, thực hiên thắng lợi cac nghị quyết
của Trung ương trên địa bàn ca nược, Ban Tư tưởng - Văn hĩa
Trang 13a>
ta
với hệ thống tuyên giao thực hiện các kế hoạch tuyên truyền giáo đục chính trị tư tưởng, đam bảo ổnđịnh về chính trị, lanh mạnh về đời sống tư tưởng văn hĩa trong nhân dân
Bạn Tuyên giáo cấp tỉnh, thành eo nhiệm vụ lãnh hội kế hoạch tuyên truyền giáo dục từ Trung ương, gắn với sự chỉ đạo của cấp ủy địa phương, trực tiếp la thường trực tỉnh ủy để đoạn thảo kế hoạch, tổ chức phối hợp cac binh chúng tuyên truyền
với hệ thống tuyên giáo địa phương triển khai kế hoạch cơng tác tư tương trong từng thời gian cụ thể Ban Tuyên giáo tỉnh,
thanh phối hợp vơi Ban Tư tưởng văn hoa Trung ương tổ chức cao lớp bồi dưỡng nghiệp vụ; cac đợt tập huấn triển khai ngh} quyết
Dai hed bang toi cấp huyện quân,
Ban Tuyên giáo huyện, quận, thị xã la cơ quan tư tưởng
cấp Gơ SỞ cĩ chức năng"tác chiến" cụ thể, truc tiếp tới từng
cụm dan cu, dam bao triển khai kịp thời cac Nghị quyết sua
Trung ương và “Đang bộ dao cấp, nắm tình hình tư tưởng va du luận xa hội trên địa, ban huyện định hương thơng tin, hương dẫn đư luận; hương din xây dựng đời gong vin hoa tinh than trén toan huyện, quận, xây dựng trận dia tư tưởng - văn hĩa vững
chắc, chống điễn biến hịa bình trên lĩnh vực nay
Ban Tuyên giáo huyện, quận la co quan tư tưởng cấp cơ sở mà Ban tư tưởng - Văn hĩa Trung ương va Ban TẾ chức Trung ương cĩ trách nhiệm ban hành quy định về biên chế bộ máy, chưc năng
nhiệm vụ, 1o bồi dưỡng va dao tao can bộ chuyên mơn nganh tư
tưởng Cán bộ Tuyên giáo từ cấp huyện, quận tro lén dau co thể
và phải coi cơng tác tư tưởng là một nghề cụa mình ; chuyên
tâm đầu tư cơng sức vào thì mơi hồn thành được tốt nhiệm vụ
được giao»
ổ”cấp xã, phường, Ban tuyên giáo thường chỉ cĩ 1 cán bộ
đang ủy viên kiểm nhiệm lam trưởng ban tuyên giao Chỉ những
~ , + + ? ea aA ` , 2 ? ? oA
Xa co số lượng đang uy viên đơng thì mơi cứ ra 1 dang uy viền
Trang 14ga
~ 12 ~
xã, phường thường thay đổi trong các Ky đại hội đảng bộ Nhiệm
vụ chủ yếu của tuyên giáo cấp xã là triển khai tuyên truyền
cỗ động quần chúng nhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trả cua dia phương, Nắm tình hình tư tưởng, du luận xã Agi, phối hợp với Ban Tuyên giáo huyện ủy tổ chức các đợt giao dyc ren
luyén dang vién, phat trién đẳng viên mới ; phổ biến thời sự,
học tập chính trị
Ban Tuyên giáo huyện, quận khi đề xuất những giải pháp
thực hiện các kế hoạch và mục tiêu cơng tác tư tưởng từ Trung
ương và Ban Tuyên giao tỉnh uy được xuống đương nhiên phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, từ mục tiêu kinh tế-xã hội cua huyện mình ; xuất phát từ tình hình tư tưởng của cáo tầng lớp đầnecuư, cac thanh phần lao động trong nền kinh tế đa thành phần của địa phương ; xuất phát tử âm mưu, ý đồ chống đối cách mạng của cac lực lượng phản động trong và ngồi nước cĩ thể tiển hành
trên dja ban mình bao quát ; đồng thot xuất phát từ khả năng va lực lượng hiện cĩ của hệ thống các bình chúng tuyên truyền
ở địa phương Tất cả những điều đĩ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng tổ chức, nhạy cảm tình hình, phối hợp lực lượng "bay binh
bố trận", tai nghệ sử dụng cáo vụ khí, cơng oụ thích hợp của từng cán bộ tuyên gìáo và cua tồn báủ tuyên giáo huyện, quận
Đối tượng của tuyên truyền giáo dục Là con người, la đời
sống vật chất va tỉnh thần của con người trong các mối quan hệ xa hơi phưc tạp, đa chiều Mục tiêu của tuyên truyền, giáo dục 1a phát huy nhân tố con người trong quá trình phát triển kinh tế = xã hội cụa đất nưỚC , thúc đẩy, động viên mọi người
vươn lên trong Lĩnh vực sản xuất, kinh doanh; xây dựng nền văn
hĩa mới
Bằng các hoạt động tuyên truyền giáo dục, ngành tuyên giáo trở thành một trong những thiết chế xã hội quan trọng tham gia vào qua trình xã hội hĩa Xã hội hĩa Là quá trình con người học tập, tiếp thu nền văn hĩa cua xã hội mà anh ta đang sống, lĩnh
hội các kinh nghiệm xä hội, học hỏi những ai phai lam, học những _huẩn mực va gia trị xã hội để thích ứng va hịa nhập vao xa hội
Trang 15-13-
Trên địa ban hoạt động của mình Ban Tuyển giáo cấp huyện
củng với các thiết chế tư tưởng khá thu hút cán bộ, đang viên
và quần chúng vao qua trình xây dựng kinh tế xa hội một cách tw giac, co Ỹ thức ; nhằm thực hiện các mục tiều kinh tế xã nội trong ting giai doạn phát trién cha đất nước Nếu như cơng tac tuyén truyền giáo dục chính tri tư tưởng 1à nhằm tiến tới việc
hình thành một kiểu con người mới, phù hợp với dod hoi chién
luge Kinh tế xã hội thi mot trong những vấn đề cấp bách 1a
phối dao tạo, bồi dưỡng một đội ngủ can bộ tuyên truyền co du
pham chất va năng lực
- Chức năng tư vấn của Ban tuyên giáo huyện, quận 1a ở
chỗ, thơng qua cac hoạt động tuyén truyén, giáo dục chính trị tư tưởng, Ban Tuyển giáo: nắm bắt tâm tư tình cam can bd, dang viên va nhân dân, nắm bắt đư tuận xa hội, trên cơ so do cung cấp cho cấp ủy va Ban tuyên giao cấp trên những cứ liệu thực tiễn giúp cho việc đổi mới chủ trương, biện pháp quan 1ÿ kảnh
tế ~ xã hội nĩi chung, quan ly ốc hoạt động tư tưởng nĩi niêng, đồng thời trên cơ sở nắm bắt thực tiễn xa hội đề xuất những
kiển nghị; giai- phap giai quyết những vấn đề bức xúc nay: sinh
& dia phương "
a
Dé co những kién nghi co gia tr khoa hẹc va thực tiễn í
các: tổ chức tuyên giao trong những năm gần đây đã chủ trọng
tim toi cac phương pháp, báo hướng tiếp cận nắm bắt thực tiễn
xa hội, Kinh nghiệm hoạt động cua Bạn Tuyên giao thanh ủy Ha
Nội đã chỉ ra rằng : nghiên ' cứu và hương dẫn đư luận xã hội 1à cơng cụ lanh đạo; chỉ đạo của, Đảng và chính quyền thanh phố 8au 10 năm hoạt động nghiên cứu va hương dẫn dư luận xã
hội, Ban Tuy én giao thành ủy Hà Nội đã xây dụng được một mang
lươi gồm 131 cơ sở, đơn vị tham gia vao việc thăm do du tuận xa hội, trong đĩ cĩ nhiều Ban Tuyên giao quận ỦY; huyện by
Thơng qua tiéc năm vững tình nình điễn biển tư tưởng của can
bệ, đang viên va nhân dân Ban Tuyên giao thanh ủy đã đề xuất
voi Dang va chính quyén thanh phd Hà Nội những giai pháp cai
tiến cơng tac lãnh dao Cac két qua nghién cửu đư Luận xa hội
cùng được sử dụng nhằm giai quyết kịp thời nhiều vấn đề cấp
thiết trong cơng tac lanh đạo ehi dgo va guan ly Ở cấp huyện;
Trang 16- 14 =
Trong tình hình hiện nay» nhất lA tu sau dei hOi 13a the VI của Đăng, đất nước đang cừ những chuyển biến mạnh mẽ về kinh
tế, văn hoa, xã hội Cùng vơi đĩ trong 1inh vực cơng tác tư tưởng cũng eư những biến đối phức tape Để cĩ thể định hương cho céng tac đao tạo; bồi đưỡng đội ngủ can _bệ tuyân giao noi chung, đội ngủ tuyên giao cấp huyện; quận noi riéng, cần phải xác định cho được những yêu cầu nơi lên phẩm chất, năng lực
người can bộ tuyên giao trong tình hình mới
I1 TÌNHHÌẰNH NGHIÊN CỦU LIÊN QUAN TỐI ĐỀ PAT
mrước tình hình biến chuyển do cơng cuộc đổi moi mang lei,
BG chính trị Trung ương Đảng ta đã ra Đghị quyết số O1, ng ay 28-3-1992 về cơng tac ly luận ~ tư tưởng trong giai đoạn hiện
nay Đầu năm 1993 Hội nghị TW 2 (khĩa vit) cũng khẳng định
"phái, tăng cường cơng tác tư tưởng ca ve bg may tổ chức, đậi ngũ va phương pháp cơng tac"
Thục tiễn thơi thức, Lại co sự chỉ dao của Trung ương
Dang, trong vai nim qua da: co mot 36 cơng trình nghiên Gứu Ở
các mức độ kháo nhau, liên quan đến vấn đề ma đề tai dat ra:
- Cuối năm 1992, khoa T8yên truyền Trường Đại học Tuyên giáo (nay là Phân viện Báo chẾ và Tuyên truyền) đã tiến hanh *
hoi thảo khoa học ~ thực tiễn với mục đích : xây dựng chương trình đao tạo bậc đại học can bộ tuyên truyền va cán bộ quan 1ÿ cơng tác tư tưởng Để tiến tới Hội thao, khoa Tuyén truyền đã tiến hanh khảo sát thực trạng nhu cầu can bệtuyên truyền va
thăm dồ ý kiến về những phẩm chất cần thiết của cán bộ tuyên
truyền Phạm vi khảo sát trong một số huyện thị ở 4 tỉnh phía
Bắc (Ha Nội, Quảng Ninh, Nam Ha, Nghệ An) Tuy địa bàn khao
sat chưa rộng 36 địa ban chưa đại biểu cho các vùng va các
miền khác nhau của cä nước, song kết qua nghiên cứu cua khoa
Tuy én truyền va thong qua hoi thao da dua ra duge myc tiéu, chương trình dao tạo cán bộ tuyên truyền, đáp ứng nhiệm vụ
Trang 17-15 -
Đầu năm 1994, vơi ohương trình trên, khoa Tuyên truyền
đa tiến hanh mở lớp đão tạo can bộ tư tưởng đại học thứ hai,
học 2 năm, cấp bằng cử nhân chính trị học Thực chất là dao tạo can bộ tuyên truyền bậc đại học trên nền cơ bản cya một
bằng đại học khác Những học sinh đạng nay đều qua đại học hoặc
cao đẳng, đang cơng tác tại ốe ban tuyên giáo cơ sở hoặc ese ban chính trị trong hệ thống quân đội, lực lượng an ninh
Đầu năm 1994 cũng đã tiến hành Hội nghị cơng tác tư tưởng-
văn hĩa tồn quốc tại Ha Nội Tại Hội nghị này, cơng tác tư
tưởng được các nhà lãnh đạo cya Dang Hết sức quan tâm, phát
triển nhiều y kiến chỉ đạo nhằm tầng cường hơn nữa cơng tác tư tưởng, cơng tac tuyên truyền tronggiai đoạn cơng cuộc đổi mơi cụa đất nước phát triển theo chiều sâu Cơng nghiệp hĩa¿
hiện đại hĩa la động lục mạnh mẽ của sự phát triển đo Trên đã này một số nhà nghiên cứu, nha hoạt động thực tiễn trên 1Ĩnh
vục văn hoa tư tưởng da co nhyng cơng trình nghiên cứu khao
sat đăng tai trên các tạp chí của ngành về cae vấn đề co liên
quan đến hiệu qua cơng tác tư tưởng, đổi mới cơng tác tuyên
truyền, đổi mới cơng tac dao tạo, bồi đường oan bộ tư tưởng, -
co thé din ra day một số bai của cac tac giả Sau : : - Tac gia Tơ Huy Rea và Lương Khắc Hiểu eĩ bai "Đao tạo
can bộ tuyên truyền bậc dại học theo mơ hình mới* (Tạp chí cơng tac tư tưởng - Văn hĩa, số 1/1994)
Đây 1a bài viết dựa trên kết qua Hội thão khoa học về
chương trình đào tạo can bộ tuyên truyền (cuối năm 1992 ~ như
đã nĩi ở trên) Cac tac giả đã phân tích số liệu điềntra, phân
"tích nhng yêu cầu mới đối vơi cán bộ tuyên truyền và đề xuất những tiêu chí về cac phẩm chất cụa cán bộ Tuyên truyền cần phải
đao tạo Can bộ tuyên truyền mơ hình mới phải cĩ đủ trình độ lý
luận tư tưởng va tri thức khoa học nhất định, hiểu biết rộng,
Họ phải eo phẩm chất chính tri va dao đức tốt Đồng thời họ phải
co những kỹ năng nghề nghiệp nhất định Đĩ la cáo kỹ năng nghệ
thuật nĩi va viết, năng lực nắm bắt đư luận xã hội, năng lực sử
Trang 18ra
-16-
Những kiến agh{ trên được phản ánh trong chương trình
đào tạo hiện nay của “hoa Tuyền truyền, Tuy nhiên, do phạm vi điều tra va khảo sat con hạn chế ở 4 tỉnh phía Bắc nên phần mơ tả thực trạng năng lực hoạt động thực tế của cơng trình
trên chưa, phan anh đầy đủ tỉnh hình đội ngu can bộ tuyên giao ở huyện quận hiện nay,
- Tac gia Lâm Hiếu Trung, co: bai „"cơng táa tư tưởng ở vùng
cĩ đạo ở Đồng Nai" (Tạp chí CTTT-VH số 4/1994) Trong bai khảo
sat thực trạng nay tac giả đã phan ánh tình hình phức tạp của cơng tác tư tưởng ở một địa phương oư tới 5 tơn giáo : Thiên chúa giao, Phật giao, Tin lành; Dao Gao dai, Đạo Hồi Tac gia cho biết, ở đồng bao theo cac tơn giao noi trén chi co thé tién hanh tuyén truyén giao dye chinh tri te tưởng, vận động quần chung tham gia cac chu trương chinh sách Cua Dang va Nha nươo một cach cĩ hiệu quả La khi kết hợp nhuần nhuyễn nội dung trên
vơi hoạt động văn hĩa - thể thao Cán bộ lam cơng tác tư tưởng
mà khơng am hiểu, khơng yêu thích các hoạt động văn hĩa, văn nghệ; thể dục thể thao, khơng biết thơng qua các hoạt động do
đã - tuyên truyền giao dục thi hiệu quả cơng tác rất thấp
Đây la một Ỹ kiến thiết thực từ một vùng cĩ đối tượng la đồng bao theo cac dao Tac gia da tổ ng kết và nêu được một khía cạnh cya năng lực hoạt động thực tiễn đối vơi căn bộ tuyên giáo trên địa ban đặc thù tơn giao Tuy nhiên, kiến nghị cya tac gia chua dé cập tới các phẩm chất năng lực khao eye Can bộ tuyên
giao, + nhy : ho can co trinh độ ly luận, am hiểu các đạo giao
Ở mức nạo ? Họ co can la người cĩ đạo hay khơng ? veve
- Tac gia sng Lĩnh cĩ bai : "Suy nghĩ về cơng tác tư tưởng ở miền núi và đân tộc thiểu số" (Tạp chí CTTPT-VH, số 7/1994) Tac gia tổng kết và phan anh tinh hinh thực tế cộng
tác tư tưởng ở địa ban miền núi Nơi cĩ điện tích chiểm 3/4 đất
đai œa nước, vơi 22 trigu dan (trong do co khoảng 5 triệu đồng bao dân tộc Ít người ) dang sinh sống fac gia cho biét, lau nay
Trang 19?+
= 1ƒ ~
giao duc, vận động đồng bão vùng nui, vung dan téc it người Kết quả cơng tác tư tưởng, cơng tác tuyên truyền đạt khơng cao
Nhiều can bộ khơng nĩi thạo tiếng đân tộc thiểu số nên khĩ khăn
tiếp xúc vối đồng bào Đài bao củng vậy, Ất đến được vơi đồng bao Tác gia kiến nghị : cần tuyển lựa can bộ la người dân tộc thiểu sé di dao tạo hoặc bồi đưỡng để lam cán bộ tư tưởng thì moi co két qua cao Đặc biệt là can bộ tư tưởng ở cơ sở phải co năng lực vận động, thuyết phục va huy động cac trưởng thơn,
trưởng bản, gia lang tham gia vao cơng tac tuyên truyền vận
động quần chang Boi vi day la lực lượng co uy tin, co anh
hucng len vé tw tưởng đối với đân bản Do trình độ dân trí của
ding bao dân tộc it người cịn thấp, đặc điểm nhận thưc và tư đuy cũng cĩ nét riêng, nén doi héi can bộ tuyên truyền, đai bao phải cĩ cách noi, cao tuyên truyền thích hợp Cách nĩi hình anh, tuyên truyền bằng trực quan, kết hợp vơi phim anh, van nghé la cach làm tư tưởng dang co két quả tết ở vùng Cad
Tac gia cho chung ta suy nghĩ về một khía cạnh cụa năng lực hoạt động thực tiễn can bộ tuyên giao - do la nang lực tổ
chức caa trưởng thơn gia lang vao lam cơng tác tư tưởng Đơ
1a sự am hiểu phong tục tập quan, đặc điểm tâm 1y, đặc trưng
tư duy va thoi quen ginh hoạt cya đồng bao dân tộc thiểu số,
Khơng co uy tín và lịng tin, khơng co ngơn ngư thích hợp thì
can bệ tư tưởng co trinh dg ly luận cao cling khong phat huy được ở đối tượng vùng dân tộc Ít người Đây la vấn đề đặt ra cấp bach cho cơng tác tư tưởng trên địa bàn rộng lon, chủ yếu 1a vùng biên giới, nơi kẻ địch co thể lợi dụng để đưa tuyên
truyền cụa chúng vào để kích động
- P15 Tơ Huy Rứa vơi bai "Mấy suy nghĩ về đào tạo cán bộ
lam cơng tác tư tưởng dap ứng yêu cầu cơng nghiệp hĩa, hiện
đại hĩa đất nượcH- (Tap chi Bao chi va Tuy én truyén sé thang 9 + 10/1994) đã tiếp cận một yêu cầu mới, cấp bách đặt ra trong
đào tạo căn bộ tư tưởng theo tỉnh thần Nghị quyết TW 7 (khĩa VIT) Tác giả phân tích sâu sắc những tác động khách quan do tiến
Trang 20- 18 -
nhập vao cộng đồng thế giới đã tạo ra yêu cầu rất mới đối với can bộ làm cơng tác tư tưởng Đĩ là tình hình trình đệ đân trí
sẽ nâng lên, Giao lưu văn hĩa, khoa hoc, ky thuật mở rộng Cac
phương tiện thơng tin, tuyên truyền được hiện đại hĩa Nhân đân cĩ thể tiếp nhận thơng tin từ nhiều kênh, kể cả các kênh tuyên truyền phản diện Điều đĩ địi hoi cán bộ tư tưởng khơng những phải am hiểu sâu rộng, ma cịn cø khả năng vận dụng thành qua của tin học, xã hội học vào cơng tác của mình,
~ Tac gia 16 Hữu, trong bai "Nghề của chúng ta - nghề khơng cĩ tuổi" (Tạp chí Báo chí và Tuyên truyền số tháng 11 + 12/1994), trên cơ sở đúc rút kinh nghiệm hoạt động hơn 60 năm
lam nghề tư tưởng cua minh ved những cương vị và trọng trách
khác nhau, đã nêu lên một số nguyên tắc và lập luận khá thuyết
phục về năng lực cán bộ tuyên giáo Tac gia cho rằng, dù hiện đại hĩa cơng tác nay đến đâu thì vẫn phai tuân thủ nguyên tắc: cơng tac tư tưởng 1ä cơng táo với con người, mà là con người
cụ thể trong hoan cảnh, bối cảnh cụ thể Điều đĩ đồi hỏi can
bộ tư tương phải am hiểu khoa học tâm lý, học cách nĩi của
quần chúng nhân đân, học ộe nha tuyên truyền cĩ kinh nghiệm
Cán bộ tư tưởng phải luơn tìm tịi sang tạo những hình thức,
phương pháp tuyên truyền cổ động gắn với các phong trào cách
mạng của quần chung - Tac gia cho rang can bộ tuyên truyền khơng
cứ phải noi nhiều, viết nhiều, mà phải sử dụng quần chúng để nổi tiếp hoạt động tuyên truyền của mình "Lấy quần chủng để giao dục quần chúng là cách làm cơng tac tư tưởng thong minh
nhất"
Ổ “đây gợi mở cho chúng ta một khía cạnh quan trọng đối
vơi năng lực hoạt động thục tiễn của can bộ tư tưởng là phải
oĩ kha năng tổ chức để quần chúng tham gia tích cực vào qua trình tuyên truyền cổ động, biến đối tượng tuyên truyền trong
một thời điểm, trong hồn cảnh nhất định, thành chủ thể tuyên truyền Sự lan truyền thơng tin qua truyền miệng đã,đang và vẫn la một phương thức tuyên truyền khsä lợi hại ma can bộ tư
_ tưởng khơng thể bố qua, cần lợi dụng tốt hơn trong cơng táo
kì `
Trang 21- 19 -
- Một sé tác giả khác cũng Ít nhiều phản ánh thực trạng nẵng lực hoạt động thực tiễn của cán bộ tuyên truyền, cụa báo cáo viên, của các cơ quan tuyên giáo, của cac co quan quản Ly
va các trung tâm đao tạo can bộ lam cơng tac tu tưởng hiện nay,
Đĩ là những cơng trình nghiên cứu riêng rẽ, đề cập từng mặt Cua van đề, giúp cho các tác gia dé tai chúng t6i co thém căn
cứ, độ tin cậy vào kết quả khảo sat và kiến nghị các giải pháp
đâng cao nằnglực hoạt động thực tiễn cán bộ tuyên giáo huyện, quân
Co thể nhận thấy, tuy để cập các mắt khác nhau, ở mức độ
cịn hạn chế, nhưng cac tác gia kể trên đã 8ợi mở nhiều hương
nghiên cưu để đề tài chúng tơi tiếp tục đi sâu khảo sat, phan tích và luận chứng
ChÍnh thục tế nghiên cứu đĩ thơi thức chủng tơi ~ nhĩm can bộ nghiên cứu của : khoa xa hội học, Tạp chí Báo chí và Tuyên truyền, phịng Quản lý Khoa hoc = phối hợp cùng nghiên cứu
vấn đề hết sue cấp bach nay Đặt vấn đề nghiên cứu về "năng lực
hoạt động thục tiễn Gụa can bộ tuyên giao cấp huyện, quận",
khơng chỉ được Phân viện Báo chí và Tuyên truyền khuyến khích
thực hiện, ma chúng tơi cịn nhận được sự ủng hộ, khích lệ từ
Trang 22III WANG LÚC HOẠT DONG male TIỀN cUa CAN BO TUYEN GIAO GẤP HUYỆN
1 Quan niệm chung về mơ hình nhân cách cán bộ Tuyên giáo
Gách mạng là sự nghiệp của quần chúng Nhưng trong mỗi cơng việc cua cách mạng, ở bất cư lĩnh vực hoạt động nào, việc thành bại chủ yếu lại được quyết định bởi năng lực nghiệp vụ va phẩm chất cụa người can bộ Nghị quyết của hội nghị Trung
ương lần thứ III khĩa VII đã xao định rằng để bảo đẩm cho sự nghiệp cách mạng được tiến hành thắng lợi phải tạo ra bước chuyể biển căn bản và quan trọng đối với cơng tác cán bộ Dù là cơng
tácđào tạo, bồi đưỡng, sự dụng bất kỳ loại cán bộ naoocũng phải bảo đảm đạt được những mục tiểu co ban :
Một là , phải xây đựng cho được một đội ngũ cán bộ cĩ cơ
cấu đồng bộ, cĩ bản lĩnh chính trị vững vàng, cĩ trí thức nghiệp vụ chuyên mơn, cĩ nắng lực tổ chức điều hanh phù hợp cơ chế quản ly moi ;
Hai la, Bao dam co sy chuyển tiếp liên tyc hai haa giữa các
thể hệ oan bộ ; từng bước lụa chọn được một đội ngu can bộ cốt
can cho các cấp; các nganh ;
Ba la, từng bước ngăn chặn, tiến tới đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực trong đội ngu can bộ, trong cơng tác quan lý, tổ chức
điều hanh của cán bộ cung cổ niềm tin cha nhân đân đối với đội ngũ can bg
Trong các mục tiêu eơ bản trên đây, yêu cầu về phẩm chất,
năng lực cụa đội ngũ can bộ được coi như mục tiêu then chết nhất,
dam bao cho cơng tac can bộ dap ứng được vơi yen cầu mới cua
cuộc sống,
Để cĩ thể tạo ra những bước chuyển quan trọng trong việc bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán bộ tuyên giáo đáp ứng những yêu
cầu đư của cách mạng trong thời kỳ mới ; việc xác định mơ hình
Trang 23chỉ co trén co s¢ do moi co thé nêu ra một cách đầy đủ những
_ tiêu chí về năng lực hoạt động thực tiễn cụa cán bộ tuyên giáo cấp huyện quận
Œư lẽ việc duy trì và phát triển một đội ngũ cán bộ tuyên
giao, tham mưu cho cac cấp ủ ủy Dang (huyện, tỉnh va Trung ương)
la net đặc thù trong cơ cấu tổ chức các cơ quan lam cơng tác
tư tưởng cụa Đang ta, Trong suốt lịch sử lâu dài lãnh đạo cách mạng; đội ngủ nảy đã đống gĩp phần khơng nhỏ vao thắng lợi của
cach mang Tuy nhiên hầu: như chúng ta chưa cĩ sự nghiên evn,
danh gia một cách thực sự khoa học, với quy mơ lớn về cac tiêu
chuẩn, chức đanh va những net đặc trung trong nhân cách người can bộ tuyên giao Do đĩ, chưa nêu lên được những tiêu chí nĩi lên nănglực cần phải co trong hoạt động thực tiễn của đội ngủ nay Bong, thực tiễn cách mạng Việt Nam, cuộc sống sơi động hiện nay ở đất nước chúng ta, hoạt động lãnh đạo cach mang sua
oac Đảng bộ huyện, quận hiện nay hồn tồn cĩ thể cho phép chúng ta va địi hỏi chúng ta phải nghiên cứu, phác thảo những nét cơ
ban trong đặc trưng về năng lực hoạt động thực tiễn oủanhững người lam cơng tac tuyển giao
Năng lực hoạt động thực tiễn cua can bộ tuyên giao noi
chung, can bộ tuyên giáo quận huyện nĩi riêng trược hết va chủ yếu bắt nguồn từ mục tiêu eao nhất của cơng tác tuyên giao : đĩ
là phải lầm cho đân hiểu, đân tỉa vào những chủ trương chính sách cụa Đảng, Nha nược ; biến niềm tin đĩ thành hành động ở
họ, lâm cho đân tham gia ngay cang tích cực và đầy đủ hơn vào eaoe cơng việc của chính họ =- va cũng là của chính sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo Muốn vậy, người can bộ tuyên giáo ` ngoai việc nấm được nọi ung nhiệm vụ chính trị của Đẳng bộ
trong từng giai đoạn, hiểu sâu sắc căn cứ khoa học, nội dung
các đường lối của Đang, chính sách và pháp luật nhà nước, hiểu
.rõ đối tượng tac động của hoạt động tuyên giao, con phải luơn
trau đồi phẩm chất cách mạng, trau đồi ý chí, lập trường cách
mạng, trau dồi nghiệp vụ chuyên mơn, cĩ tâm hồn trong sáng hết
long phấn đấu cho lợi Ích của nhân đân lầ động báo đảm lời
nĩi đi đơi với hanh động, với việc lam và cuộc sống của mình,
Cĩ lẽ đây 1a yêu cầu khách quan rất cao, rất nghiêm khắc để từ đĩ đao tạo, bồi đưỡng, hìnhthanh nhân cach người can bộ tuyên
Trang 24a
- 22 =
rong thời kỳ mới, sự chuyển biến mau lệ cụa đất nược doi hỏi đội ngũ nay cũng phải cĩ được những bước chuyển căn bản về số lượng, về phẩm chất va ning Lye nghiệp vụ chuyên mơn Ở đội
ngù cán bộ tuyên giao hiện nay cần thiết phải co một trình độ
nhiều biết, một mặt bằng tri thức và học vấn ngang tầm nhiệm vụ của, người hương dan tu tưởng, hương dẫn đư luận xã hội, trong
điều kiện trình độ dân trí, mặt bằng tri thức của đổi tượng
tuyên truyền, giáo dục đã cao hơn trược đây nhiều lần, | "Một căn cứ rất quan trọng nụa, theo các nhà lãnh đạo tư
tưởng cụa Đang ta, quy định va đdưi hoi ở người can bộ tuyên giáo : đối tượng tác động cụa cơng tác nay là con người, những
cá nhân và những tập thể trong các tập đồn người khác nhau hợp thanh cộng đồng xã hội Những cộng đồng nay cĩ những nét chung, và cĩ những nết những đặc điểm riêng về tâm lý, lối sống, văn hĩa, phong tục tập quan v.v Người can bộ tuyên giáo ngay nay
khơng được phép chi làm cơng việc cua mình theo lối một chiều,
ma phai noi, viết, biết tự giao dyc Do la cach lam cơng tac tư tưởng thong minh nhất; va co hiéu qua nhất
2 Cac mặt cãi cấu thanh năng lực hoạt động thực tiễn của @ can
bộ_tuyên ziao huyện
Tu sy tổng hợp va phân tích các quan niệm phong phú về mơ
hình nhân cách căn bộ tuyên giáo trong các cơng trình nghiên cứu kể trên, dụa trên các quan điểm chính thống cya Dang, vol
các tiếp cận khoa học cụa cán bộ tư tưởng, chúng tơi mạnh đạn khái quất các mặt cấu thanh phẩm chất cán bộ tuyên giao cấp
huyện như sau : |
Trude hết, cán bộ tuyên giáo cấp huyện la loại hình cán
bộ chuyên trách lam cơng tac tư tưởng, cơng tác tuyên truyền,
1a người chịu trách nhiệm chính, đầu tiên trên lĩnh vye tư
tưởng văn hĩa ở địa ban huyện, quận nơi người đĩ cơng tac Can bộ đĩ phải được đao tạo cơ bảnvề nghề nghiệp của mình, Phải cơ
lịng yêu _ nghề, tận tâm với nghề nghiệp Luơn trau đồi các
kỹ năng nghiệp vụ để trở thanh can bộ tuyên giao co đủ uy tín
Trang 25~ 23 -
phải được dam bao bang cac ché độ chính sách thỏa dang dé co thé sống bang nghé cua minh Néu phai làm các việc khác để kiếm
sống, thậm chi lam ca nhữn g việc khơng danglam thi uy tin bi
anh hưởng va tiếng nưä Gụa can bộ tuyên giao sẽ thiếu sức thuyết phục đối vơi quần chúng,
Mặt thư hai, cáa bộ tuyên giáo phải cĩ năng khiếu nĩi và viết năng khiếu điễn đạt những tư tưởng và quan điểm lý Luận
trữu tượng bằng ngơn ngữ đề hiểu Các bộ tuyên giao la can bộ Lam việc voi con người ma la con người đa dạng, luơn cĩ đời sống nội tâm riéng, co truyén thống ginh hoạt cộng đồng tập thể nhất định Do vậy mặt quan trọng cần cĩ trong phẩm chất căn bộ tuyên giáo là tri thức về con người, Đặc biệt la tri thức về tam ly, kha nang giao tiếp, ứng xử Linh hoạt trong tập thể, trong hướng dẫn thơng tin và dư luận xã hội Cán bộ tuyên giao
phai co kha nang tập hợp quần chúng, chu động gợi mở các vấn đề cần trao đổi để biến đối tượng tuyển truyền thanh chủ thể tham gia vao qua trình truyền ba cac quan diém tu tưởng cua Dang va Wha nước vao quần chúng rộng rãi, Cán bộ tuyên giáo phải cĩ nếp sống gian đị, hịa mình vơi quần chúng, được quần chúng tin cây, gần gũi thì kết que tuyén truyén, giao dục va vận động quần chung moi đạt yêu cầu cao
Mặt thứ ba, can bộ tuyên giao khơng những nắm vững, nắm chắc các chủ trương đường lối của Dang va Nha nue, ma cần cĩ khả năng liên hệ một cach sống động vơi thirc tiền, nhất là thực tiền gần gũi vơi quần chung Phai luén bam sát điển hình nhân tố mơi, nhạy cảm với chúng, biết sử đụng chủng vao trong cơng
tác tuyên truyền cổ động, lấy các điển hình, nhân tổ mới lầm
gang tơ các quan điểm cua Đảng cac chính sách của Nhà nươc
Để làm dược điều đĩ, một phẩm chất hết sức quan trọng của cán
bộ tuyên giáo là phai ham đọc sách báo, tích cực nghiên cứu thực tiển, tổng kết thực tiền, thu thập thơng tin mới: va biết lưu trư: chúng mot cach khoa học để phục vụ cơng tac của mình,
Khơng cĩ thong tin mơi, thiếu luận cứ khoa học, thiếu thí dụ thực tế sinh động thì cơng tac tuyên truyền, giáo duc chỉnh trị
Trang 26- 24 =
Mat thi tu, la mgt phẩm chấtcần phai tăng cường trong điều kiện cuộc cách meng khoa học va cong nghé phat trién nhanh, mạni chỉ phối tất ca các mặt cua đời sống xã hội Can b6 tuyên giao cần co hiểu biết về tin học; xã het học, biết sử dụng chúng trong cơng tac cua mình Biết sử dụng cac phương tiện hiện đại vao cơng tác tuyên truyền giao dyc *¥a một yêu cầu mơi đối vơi
can bộ tuyên gido Phuong tiện ky thuật hiện đại sẽ nĩi đài
tiếng nĩi của cán bộ tuyện giao đến với đơng đão cơng chúng Can bộ tuyên giao con phak am hiéu các hoat động văn hĩa văn nghệ, thể dục thể thao để phối hợp vơi các hoạt động nay lam cơng tao tư tưởng
Mặt thứ nằm, nền tang vững chic cua Can bộ tuyên giao lã
tri thức về hệ tư tưởng Phải nấm chắc và ngày cang sâu rộng
hệ tư tưởng Mac-Lénin, tu tưởng Hồ Chí Minh Trên cơ sở đĩ phải hiểu biết thêm ở một mức độ nhất cịnh các hệ tư tưởng khác, các tơn giáo đang tồn tại trong đời sống xa hội Hiểu biết rộng các hệ tư tưởng, cac trao lưu tư tưởng khác sẽ bể Ích cho cơng tao chủ động phịng va chéng cac khuynh hương tư tưởng phản động lợi dụng tơn giao, igi dụng tấn ngưỡng để tiến cơng hệ tư tưởng vơ
San cach Mang cua chung ta Hiểu biết các hệ tư tưởng sẽ rất
thiết thực đối vơi can bộ tuyên giao trong việc chủ động chống các âm mưu điễn biến hoa bình Cua chu nghĩa để quốc trên lĩnh
vực tư tưởng - văn hĩa.” :
Trên đây la năm mặt cấu thanh cơ ban tạo nên năng lực hoạt động thực tiễn cua cán bộ tuyên giao huyện - đĩ la kết qua nghiên cứu va, tổng hợp các quan điểm mới nhất hiện nay Ba chủng tơi thu
thập dược, Đĩ cing la quan điểm chính thống của cac tác gia đề
Trang 27- 25- Chuong IT
THỤC TRẠNG ĐỘI NGỮ GÁN BỆ TUYỂN GIÁO CAP HUYEN,
QUẬN - QUA ĐIỀU TRA XA HỘI HỌC
I MO TA DIEU TRA
Hiện nay cễ nước ta cĩ 52 tỉnh, thành phố trực thuộc vơi
tổng số 560 quận huyện Ổ tất cả cac huyện, quận đều co ban
tuyên gio một œơ quan chức năng, tham mưu cho các huyện Ủy
quận ủy về các mặt cơng tác tư tưởng, bao gồm khoa giao, huấn noc, tuyên | truyén trén dja ban cua cac qugn huyện Cho đến nay về cơ vanvebe ban tuyén giao Cac quận huyện hoạt động đã đi rao nề nép Tuy nhién việc danh gis tổ ng quát những ưu nhược đi Ẩm
trong hoạt động của cac ban nay chưa được các nha khoa học thực sự quan tam Voi mộ † điện rộng, một địa ban nghiên cưu với hang tram ‘ban tuyén giao cua ca nước , voi mot nguồn kinh phí hạn hẹp
thì việc tăng dung lượng mẫu, mở rộng địa ban khao sat la rất
khĩ thực hiện Nĩi chính xác hơn 1à khơng thể thực hiện được
Song nếu khơng tiến hanh khảo sát với một quy mê vừa đủ, một
dung lượng mẫu cho phép thì khơng thể cĩ được những số liệu tin cậy, để từ đĩ cĩ những kết luận khách quan về vấn để cần nghiên
Cite
Phát huy tết cả những điều kiện hiện cĩ của Phân viện va
cĩ sự hỗ trợ của các cơ quan quân lý khoa học, tập thể tác gia dã tệp trung vào việc phân tích đối tượng sẽ khao sát về quy mơ, cơ cấu, tính đại điện các mẫu Đã đi đến lựa chọn các biện pháp, phương pháp nghiên cứu thích hợp Trong đo chủ yếu
coi trọng phương pháp điều tra xã hội học, trên cơ sở kết hợp
dúng đắn với các phương pháp nghiên cứu khác : thu thập tư liệu
trong phịng, khai thác số liệu thống kê, tổ chức tọa dam, hội
thảo hữu hình va vơ hình |
1 Lựa chọn địa bàn và dung lượng mẫu khảo sát
mrước hết tập thể táo giả xác định : để đánh gia đúng đấp
Trang 28- 26 -
tuyên giáo cấp quận, huyện cần dựa vào kết qua khảo sat một cách khách quan nghiềm tức chính nhang cán bộ đang cơng tác tẹi
ban Tuyên giáo cac huyện quận, Đối tượng được khảo sát phải
mang tính đại điện cho cá nước Nghĩa la đại điện của các thanh
phố lớn, các tỉnh miền nui, đồng bằng, các tỉnh miền Bắc, miền Trung va miền Nam Để bao đảm yêu cầu này chúng tơi dùng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên trên cơ sở cĩ tính tốn trước về tính
đại điện của các địa ban khảo sát, qua đĩ chọn ra 29 tỉnh, thanh
phố trong ca nước theo sự phân bố như Sau
Như vậy trong tổng số 53 tỉnh, thanh phố thì cĩ 29 tinh thành cơ các huyện quận được khảo sat Để báo đảm tính khách quan, với mỗi tỉnh, thành phố chúng tơi lụa chọn ngẫu nhiên số lượng số lượng ban tuyên giao quận huyện sẽ khảo sát va lựa
chọn cĩ chủ đích cụ thể huyện, quận nào sẽ khảo sát Kết quả la co 61 Ban tuyén giao huyện, quận được khảo sát
"Bảng I : Lựa chọn địa ban khảo sát
! Số lượng ! Đơn vị hanh chính !8ố lượng Ï
!Khu vực đại điện ! cấp tỉnh, thanh tBan TG được 1 lo=-—====~==—=~m==m==m===m=== ! khao sat !
Trang 29~ 27 -
Nếu xét theo tỷ lệ sỐ huyện được khảo sát trên tổng số hơn 500 quận huyện ca nước thÌ tỷ lệ là khoảng trên 12,25 cịn nếu
xết số tỉnh sĩ địa bàn khảo sát trên tổng số 53 tỉnh thành thì tỷ lệ đĩ là 54,7% Voi ty 16 này các kết quả được khảo sát cĩ
thể coi là số liệu đặc trung gần đứng với trị số trung bình thực của đội ngu này trong ca nước, Vấn đề tiếp theo là ở chỗ xác đĩnh số lượng cán bộ được khảo sát, hay nĩi khác là dung
Lượng mẫu Theo ước tính, hiện nay cá nước cĩ khoảng 2000 cán
bộ tuyên giáo cấp huyện quận SỐ lượng mẫu mà chúng tơi khảo sát được la 226 mẫu chiếm tỷ lệ khoảng 11,35 Như vậy những
tỷ lệ về dung lượng mẫu, về địa ban khảo sát nĩi trên là ty
lệ cho phép về tương ứng với trị số trung bình (cĩ phần cao
hơn trị số trung bình) của nhiều cơng trình nghiên cưu xã hội học được tiến hanh hiện nay ở trong nước cũng như quốc tế,
Việc lụa chọn địa ban khảo- sát va dung lượng mẫu trên đây vita bao dam tinh dgi điện eho các vùng, các tỉnh thành trong
cả nước, bao đảm tỷ lệ oho phép trong nghiên cứu xã nội học Lại
vừa thỏa mãn ở mức co thé voi lugng kinh phí của một đề tai
NGKH cấp bộ
2 Phân tích cơ cấu dung lượng mẫu :
Việc phần tích một số đặc trưng về lượng của cơ cẩu số người được hỏi là rất cần thiết cho một cuộc điều tra xã hội học Trược hết điều đĩ là cần thiết cho việc xây dụng các bảng hổi, các loại câu hối và những mục đích cụ thể của việc khảo
sat thực trạng
Trước hết, chúng tơi sò chủ ÿ đến cơ cấu thành phần đân tộc vì nước ta 1à một quốc gia ò nhiều thành phần đân tộc, số
can bộ làm cơng tác tuyên giao cũng xuất thân từ ahiều thành
phần dân tộc khác nhan đũng như cơ cấu xã hội - dân tộo sua
đân cư Số cán bộ tuyên giáo là người kinh chiếm con số tuyệt đại bộ phận Tiếp theo là các dfn téc : Tay, Muong, Kho me, Nung, Thai, Chim Trong sé 226 người dược hỏi thì cơ cấu thanh phần đân tộc xuất thân là người kinh cĩ 192 người, chiếm 85,0% ; kế đến la Tay, 18 người - 8,05; Mường 5ggười =- 2,25; ` ` ` `
an f ’, ` `
Trang 30- 28 ~
người chiếm O,95 ; duy nhất cĩ 1 người là dân tộc h Mơng - 0,4% Rõ rang ở đây đã cĩ mặt 8 thành phần dân tộc anh em Mặc đầu
tỷ lệ nay là kha hợp lý cho việc khảo sát thực trang, song nếu xet theo nhu cầu tăng cường can bộ cđo các tỉnh miền núi và
vùng cao thi day là điều dang quan tâm Bởi le nếu khơng kể người kinh, Khơ me hầu hết là tập trung ở đồng bằng va trung du con lai nhiéu huyện, tỉnh miền nui, vung cao can bộ tuyên giao vẫn la người kinh Trong số 8 tỉnh miền núi va vùng cao
voi 14 huyện được khảo sát ma chỉ co 29 cán bệ tuyên giáo la
người các dân tộc thiểu số - đĩ la điều ma Đang va Nhã nước ta phải quan tam
Điều đĩ cũng dat ra khi phân tích cơ cẩu về giới đối vơi số can bộ tuyên giao được khảo sát Trong tổng số 226 người, _ gố nam giới chiếm tơi 191 người, tương đương 84,5% so với nữ
giới chỉ là 34 người, tương đương 15,5%
và cương vị cơng tác của 225 người co tham gia tra loi được phản anh qua co cấu sau đây : số cán bộ lam cơng tac khoa giao co 43 người chiếm 19 31%, huấn học 52 người ~ 23,1 ; Tuyên truyền 5O người - 22 hy can bệ quan lý (trưởng, phĩ ban) 1a
11 người chiếm 4,9# cịn lại co 32 người lam cấp eơng việc khao
chiếm 14,2 Nhưng lại co toi 37 người kiểm nghiệm nhiều cơng việc; trong do co tơi 22 người kiêm từ 3 cơng việc trở lần, đặc biệt cĩ 10 ban tuyên giao chi co 1 bản, bộ kiêm tất cá các cơng việc Như vậy voi mật cơ cấu mẫu như vậy thì kết qua thu được
sẽ khách quan Số can bộ quan lý la 61 người chiếm 27% so vơi
165 người vơi 73,0% la can bộ trực tiếp lam cong tac tuyên giao song sau nay khi đánh gia thực trạng lại phai lưu ÿ tới con số
32 người = tương đương 14,2% lam cao cơng việc khác khơng phải
1a khoa giao, huấn học hay tuyên truyền, Phai chang ở đây con co hiện tượng phân cong chúc năng nhiệm vụ chưa rõ rang, Điều
nay co thé thấy qua tìm hiểu số lượng biên chế cua Ban tuyên
giáo cáo huyện quận cũng hết sực khác nhau Số lượng các ban tuyển giáo oư biên chế từ 3 đến 5 cán bộ là khá phổ biển ; 33 ban, chiếm ty lệ 54,19 tổng số ban được khảo sát ; sd co bién
chế từ 1 ~ 2 người là 16 ban, tương đương 26,2 Trong khi đĩ
Trang 31- 29 ~
một quận (Đống Đa - Hà Nội) và 3 huyện co biên chế 7 người „ Riêng
Hai Hau, Nam Ha co bién ché la 8 người, Tất nhiên gố lượng biên
chế các ban tuyên giáo của cac huyện quận khác nhau 3) khơng
thể đồng nhất Nhung trong khi cĩ tới 26,2% số biên chế 1~ người lại cĩ 19,79 cĩ biên ché 6-8 người thì cũng Là điều cần
phải xem xết
Toan bộ sơ cấu dung lượng mẫu được thể h*ện qua, bang IT Néu bang I phan aoh tinh đại điện của việc lựa chọn địa bản khao sát, đại điên cho cáo vùng khác nhau theo lãnh thổ va theo đơn vị hanh chính thì bằng Il phan anh tinh đại điện va đặc trưng của cơ cấu dung lượng mẫu về giới, Cương v‡ cơng tác va ty lệ giữa số lượng mễu trên tổng số đối tượng cần khảo sát
Bang Il Cơ cấu dung lượng mẫu về thanh phần đân tộc; giơi tính va cương tị cơng tác ! Cơ cấu phân tích SỐ lượng ! Tỷ 1ệ% I ! - ! mầu † ! !1,Oương vị cơng tác ' 225 ¢t 100 ! ! a Can bé quan ly : ! 11 1 4,9 ! ! ob Can b6 khoa giao 1 43 119,1 t ! c Can bộ huấn học t 52 123,1 ! d Ơan bộ tuyên truyền | 1 50 122,2 ! ! dd Khac ! 32 114,2 !
le, Kiém nhiéu cuong vi ! 37 116,5 !
Trang 32- 30 -
Như trên đã trinh bày việc phân tích cơ cấu đung lượng mẫu cho thấy dung lượng mẫu nay hồn tồn đáp ứng được các tiêu
chuẩn cua một cuộc điều tra xã hội học cả về tính đại điện, tính đặc trung Những kết qua khảo sat sẽ phản ánh gần đúng trị
Ýgố trung bình thực của thực trạng đội ngũ cán bộ tuyên giáo cấp huyện quận VÌ ngay từ việc phân tích cơ cấu này cũng đã '
bắt đầu bộc lộ cho ta thấy những điểm cần lưu ý khi đánh giá
thực trạng, lam cơ sở cho việc đề xuất những kiến nghị giải pháp để nâng cao năng lục hoạt động thực tiễn của cä đội ngũ này Chúng tơi sẽ co địp trở lại vấn đề này trong những phần
sau của bao cáo nay‹
2 Phương pháp xây dựng bảng hỏi; những phương pháp nghiên
cứu bổ sung cho điều tra xa hội học,
Sau khi đã xác định được các địa bàn khảo sát, đung lượng
mẫu cần khảo sát, việc xây dụng bang hỏi trong điều tra sao cho
sát đối tượng, cĩ thể đáp ứng những nhiệm vụ nghiên cứu của đề
tai la một cơng việc pat quan trong
Trước hết việc xây dyng bang hoi trong phiéu tim hiéu y
kiến phai xuất phát từ mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tai nhằm tìm hiểu, đanh gia đúng năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ can bộ tuyên giáo cấp huyện, quận, qua đĩ đề xuất những kiến“nghị giải pháp cho việc đổi mới cơng tác bồi dưỡng,
đao tạo va sử dụng đội ngủ đĩ, đấp ứng những yêu cầu của thực tiễn hiện nay
Các câu hồi được xây đựng cũng phải trên cơ sở vừa đễ trả
lời vừa phan ánh đứng các biểu hiện nĩi lên năng lực hoạt động thực tiễn của toan bộ đội ngũ noi chung, trong khi vẫn phản ánh
những đặc thu của hoạt động tuyên giáo ở cấp huyện, quận ở những địa bàn cĩ sự khác biệt về trình độ kinh tế, văn hĩa, phong tục
tap quan, lối sống v.v Đồng thời cac câu hỏi phải được đặt trong một hệ thống nhất quan, quan hệ mật thiết bổ sung cho nhau
định hướng vao mục tiêu nghiên cưu cya dé tai
Trên cơ sở xác định những nguyên tắc như vậy, chúng tơi
Trang 33- 31 -
vừa như la những phiếu dể xây dụng các số liệu thống kê vừa
như những phiếu điều tra nguyên vọng, sở thích và thai độ của những người được hưi đối vơi cơng việc ma họ đang tiến hành
Các cầu hoi nay được đặt trong một hệ thống hoan chinh của hột phiếu điều tra Co thé chia 13 câu hoi do thanh các nhĩm câu hoi khác nhau kế thừa và bể sung cho nhau,
Nhĩm các cau hoi tim hiệu về năng lực hiện cĩ cya ca nhân, gồm the cau néivi, đến câu Bởi 9 Trong đo chủ yếu tìm hiểu về trình độ học vấn, lửa tuổi, nguồn đao tạo và nganh nghề được đao tạo, nguyện vọag đối vơi những tri thức cần được tiếp tục dao tao, bồi duong
Nhĩm các câu hỏi tìm hiểu về thai độ cơng tác, nguyện vọng cong táo từ câu 9 đến cầu 10, nhằm xec định những nhu cầu về ngành muốn được dao tạo; thái độ đối với cơng tiệc hiện nay
Nhĩm cac câu hỏi nhằm tim hiểu, thống kê định lượng về biên
chế, cơ sở trang thiết bị phục vụ cơng tác tìm hiểu những điều kiện cần cĩ để tiến hanh đào tạo, bỗi đường đội ngũ, Nhĩm nay gồm 3 câu hỏi từ câu 11 đến câu 13
Cac câu hỏi và nhĩm câu hỏi trên đây được sắp xếp theo
một lơgÍc hợp lý vừa bảo đam đáp ứng được Y đồ nghiện cứu, lạt vừa theo một trật tự từ đơn gian đến phức tạp rồi lại đơn giản, khơng gầy căng thẳng cho người trả lời ; khơng đúng do hiểu sai cac Ỹ đồ cần tìm hiểu
Tom lại với một bang hoi như vay co thé, va trén thực tế đã cung cấp cho nhĩm tác gia những số liệu phong phú, dang tin (Cay
Trang 34=~ 32 -
Các hội thảo khoa học được tiến hãnh trong nhĩm tác giả và một số cộng gác viên nhằm trao đổi, bình luận, đánh gia, phé
phan những kết luận sơ bệ rút ra từ việc phân tích các số liệu điều tra, từ việc đối chiếu chung với nhữngy kiến các nhà khoa học thu được qua tổng thuật các tai liệu trong phịng
Cac cuộc toa dam, phỏng vấn trao đổi được tiến hành qua
các lần gặp đỡ ban tuyên giáo của một số huyện, quận ở Ha Nội va một số tỉnh ma nhĩm tác gia cĩ địp đến cơng tác Thơng qua
đĩ mà thấm định lại những kết luận sơ bộ ban đầu, bỂ sung, hồn
chỉnh những kết qua nghiên cứu như là những bán thành phẩm
Sự kết hợp giữa nghiên cứu trong phịng vơi nghiên cứu
thực địa ; giữa điều tra xã hội học với các hội thảo (vơ hình '
va hữu hình) cae toa đam, phỏng vấn chưyên gia đã cho phếp
các tác giả hình thanh, hoan chỉnh những kết quả nghiên cửu
dươi dạng các kết luận về thực trạng, những kiến nghị giai pháp về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hoạt động thực tiễn của
d6i ngu can bộ tuyển giao cấp Ruyện quận -
I1 NẴNG LỰC THỰC TẾ HIỆN NAY CUA ĐỌI NGŨ CAN BO TUYEN GIÁO GẤP HUYỆN, QUẬN QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC
1 Phân tích các số liệu về trình độ học vấn, nguồn đao
tao va nganh nghề -được dao tao
Trình độ học vấn được coi la nộ t tiêu chÍ quan trọng nĩi
lên năng lực hoạt động thực tiền cua mod loại lao động nĩi chung Đối với đội ngũ can bệ tuyên giao điều nay cang quan trọng, Đối “vou họ, học vấn được xem như nền tang của trả thức, trên đĩ hình
thanh, hồn thiện khả năng tiếp thu cac đường lối, quan điểm của
Đang, tiếp thu va nam vững các chu trương, chính sách, luật pháp cua Nha ngoc dé hướng dẫn; truyền ba đưa chúng vao cuộc sống Cũng trên cơ sở đo mà hình thành và phát triển năng lực vận
động, thuyết phục quần chúng, nắm bắt và hương dẫn dư luận xã
hội tác động cĩ hiệu quả vao việc định hướng tư tưởng và hành
Trang 35- 33 ~
Trong số 226 căn bộ tuyên giao cua 61 huyện quận, thi xa
duge khao sat tyf 29 tinh, thanh phd co cấu trình độ học vấn
được thé hiện qua số liệu của bảng 3
Bang 3 Phân tích co cấu trình độ học vấn ! Trình độ học vấn tSỐ lượng! Tý lệ #1 — - “————=======—=~~=== l——~—=== lene nna 1 !1, Phố thơng cơ sở (cấp 1 và 2) ! 8 113,5 ! !2 Phố thơng trung học (kể cả chưa Tf/nghiệp 231 !13,7 ! 13 Cao đẳng ! 6 ! 2,7 ! 14 Dai hoc ! 114 50,4 t ! Chưa tốt nghiệp đại học ! t ! 15 Trén dai hoc - ! 7 f† 23,1 ! !6.Trung cấp chuyên nghiệp ! 60 126 ,5 ! !7„Tổng cộng ! 226 !100,0 !
Theo số liệu ở băng 3 ta nhận thấy số tốt nghigp dai học
va trên đại học là 121 người, chiếm tỷ lệ 53,5% số tốt nghiệp cao dang, trung cấp chuyên nghiệp là 66 người, chiếm 29,25,
Số co trinh độ pho thơng trung học trên thực tế 1a 24 người
chiếm 10,6# vì sĩ 7 người 0ư học trung học nhưng chưa tốt nghiệp Ty lệ nhỏ nhất thuộc về số co trình độ PTCS, 8 người, 3, 5%,
Trong đo cĩ 1 người chua tốt nghiệp, Cơ cfu nay đã phản ánh sự tiến bộ tương đối rõ về trình độ học vấn cụa đội ngũ
Tuy nhiên điều đáng điều đồng noi la sé cd trinh 4 fai
hạo, trên đại học va cao dang cha yéu tap trung Ở các ban tuyên
giáo các thị Xa, cac quận, các huyện thuộc các tỉnh ở đồng bằng
Trang 36= 34 =
Để đi sâu vao tìm hiểu cơ cấu trình đệ học vấn chúng ta cần tiếp tạc nghiên cửu cơ cấu nguồn đao tạo va nhất là nganh đào tạo của đội ngũ, Vì day la lĩnh vực rất quan trọng Trong
số 118 người cĩ học đại học thì thực chất chỉ cĩ 14 người là tốt nghiệp đại học, oư 4 người khơng tốt nghiệp hoặc chỉ học
hệ 2 năm 0ĩ 9 người chỉ học hệ 3 năm, trong khi đĩ thì cũng cĩ
2 ngươi học 2 bằng đại học vơi tổng thời gian học là 8 và 10năm Toản bộ số liệu về cơ cấu ngành đào tạo được phản ánh qua bảng 4, Bang 4: Co cấu Nganh dao tạo dai hoc ! Nhom nganh dao tao | !5ố lượng!Tỷ 1ệ(5) ! ! _— ~——===~————————m==ieeemee= l——————~ l———————~ 1
!1 Nhơm ngành lý luận Mấc-Lênin, lịch ! ! !
t st dang .Kể _ ea tuyén truyền, xây dựng! 62 1 53,9% !
! Dang va chinh quyền Nhà nước 1 Ị !
12 Nhĩm cac khoa hoc xa hội va nhân văn ! 42 ! 36,5 1-
!— khác - ! ! !
!3 Nhom cdc khoa học tự nhiên và khoa =! 5 1 43 1
H học ky thuật | ! Ị !
tá, Nhĩm khơng tra loi ro ngành nào ! 6 ! 5,2% 1
ty TONG CONG - £115 !100,0 !
! ! i !
Qua số liệu cua bằng 4, ta nhận thấy hơn một nửa 53,9% số
can bộ thyên giao co trình độ đại học la cử nhân các chuyên nganh ly luận Máo-Tên1n, tuyên truyền, lịch sử Dang, xây: dung Dang va chính quyền Nha nước Đĩ cũng 1a đấu hiệu đang mừng
Tuy nhiên trong nhĩm nganh đào tạo này sự phân bố cũng rất khác
nhau Cy thể như sau ;
1 CNXH khoa học 14 3,55
2 Lich st Dang CS Viét Nam 9 7,8%
Trang 37- 35 - 4 Kinh tế chính trị — 15 13,0% 5, Xây dụng Đảng và chính quyềnNN 8 7,0% 6 Tuyên truyền ! 6 5,28 7 ly Luận va chính trị noi chung 9 7,8% 8 Tong sd 62 53,9%
Rư rang ở đây co mot sự bất hợp ly số cán bệ được đào tạo ở nhiều nganh ma chúng tơi được biết cho đến nay, trong chương trình đào tạo cya ho chua co được những mơn học, phần học trang bị những vấn đề ly luận, nghiệp vụ một số can bộ tuyên giao - trừ 6 người qua chuyền nganh tuyên truyền va một s6 co hoc ở đại học tuyên giao trong nhitng khoa gần đây, Những can bộ được đao tạo ở những chuyên nganh gần gui voi cơng tác tuyển giáo cịn cĩ ty lệ thấp - ƠNXH khoa học 4 người - 3,5% tổng số tết nghiệp đại học ; xây dụng Dang va chinh quyén Nha nude 8 người - 7,0% va lich su Dang 9 người chiểm 7,85 Như vậy số can bộ được dao tạo bậc đại học cac chuyén nganh nhơm 1 ~ ly luận Mác=Lãnin
va các mơn nghiệp vụ khác chỉ chiếm 27,4% so vơi tổng số 226
người được hỏi
vấn đề được đặt Ta la: the nhất, đổi mới chương trình đao tao can bộ tuyên giáo, thi hai, phải tăng đáng kể dao tạo đội - ngủ nay ở trình độ đại học, nâng tỷ 1é nay cao lên đáng kể vao những năm tiếp theo để đội ngũ căn bộ tuyên giáo cĩ thể hồn thanh tốt cáo nhiệm vụ trong giai đoạn phát triển mau le, phức tạp tới đây cụa đất nước
Đối vơi số can bộ thuộc các nhĩm nganh khoa học tự nhiên va kỹ thuật, cac khoa học xa& hội và nhân văn kháo, nghĩa 1a gần một nửa số tết nghiệp đại học», chung ta cin som co ké hoach dao tạo đối vơi số trẻ, bồi dưỡng các lớp ngắn hạn với những cán bộ
đã lớn tuổi, hoặc là nhặng cán bộ chủ chốt Bổi lẽ nhìn chúng
những can bộ này - nhất là số tết nghiệp cac aganh khoa học tự
nhiên và kỹ thuật đều cho nằng mình thấy lúng tủng trong cơng tác nhiều hơn so voi sơ đã học Gac chuyên nganh ly luận Mác~bênin - tuyên truyền oes Điều kết luận nay cùng được khẳng định qua các
Trang 38- 36 - quận : Hoan kiếm, Ba Đình của Hà Nội , Aw ° “ Jf ws ? AN 8 Để cĩ nhận định đúng đắn hơn về năng lực thực tế của đội ~ ˆ ^ bơ ? x `
ngủ, cần tiếp tục phân tịch ca cơ cấu nguồn đào tao
Bang 5 : Cơ cấu nguồn đào tạo
t Ngudn dao tao 'So
!l Dai hoc Tuyén Giao (nay 1a Phan viện ! ! !
! Bao chi va Tuyén truyén) ! 49 1 41,5 1 !2 Học viện Nguyễn Ấi Quốc và các trường ! Ị !
! Nguyễn Ấi Quốc các khu vyc I,II va III 10 ! 8,5 !
13 Cac trường sư phạm ! 30 ! 25,5 !
!4 Cac truong téng hợp ! 21 ! 17,8 !
15 Cac trường kinh tế, kỹ thuật ! 5 ! 4,3 1 l6 Ơác trường lực lượng vũ trang ! 3 ! 2,5 1
!7, tổng cộng ' 118 †! loo !
! ! ! !
Trong tổng số gần 40 trường Đẳng va trường đại học cá trong va ngoai nước đao tao 118 nguoi co theo học đại học riêng trường
đại học ®uyên giáo đã đao tạo ra 49 người, chiếm 41,5 Điều dang noi la qua các số liệu thu thập thì đại bộ nhận số nay 1a những can bg hoat động co hiệu: qua, yên tâm cơng tac va yéu nghề, nhiều hơn so với số tốt nghiệp ở các nguồn khác Trong
khi do ca Học viện Nguyễn Ấi Quốc và 3 trường Nguyễn Ấi Quốc
khu vực chỉ cung cấp cho đội ngũ này một ty lệ khiêm tốn, khoảng
8,52 (10 người so với 226 người) vừa bằng con số của riéng trường
đại học sư phạm Ha Nội I cung cấp cho đội neu nay
Nguồn cung cấp quan trọng thứ hai là cáo trưởng dai hee su pham - cung cấp 30 người, chiếm 25,5%, các trường đại hee tổng agp - 21 người, 17,8 Đây là nguồn cung sấp quan trong Cac cán bộ được dao tạo ở đây cĩ trình độ học vấn cơ bản vững
vàng, co diéu kiện để tiếp nhận sang tạo va thực hiện co hiệu
Trang 39- 37 -
cĩ năng lực truyền đạt, thuyết phục bằng ngơn ngữ noi và viết
Tuy nhiên rất nhiều trong số nay déu co chung nguyện vọng được
bồi dưỡng thêm về lý luận va nghiệp vụ, khắc phục những khĩ khăn về đởi sống
Các trường con Lại cụùng cấp số lượng khơng dang ké Cũng cần nĩi thêm là số này hầu như đều do tổ chức phân cơng cĩ tính
chất bắt buộc nhiều hơn là tự nguyện
Nếu tính chung cả đại học Tuyên Giáo va hệ thống học viện,
cac trường Đăng Trung ương khao thì các trường này mới bảo đảm 50% rõ rang việc tăng cơng suất đào tạo tới đây cho đại học Tuyên Giáo la hết súc cần thiết, nếu chúng ta muốn chốt giữ cĩ hiệu quả mặt trận tư tưởng ở địa ban huyện quận trong cả
nược Đĩ la chưa kế một thực trạng là vao thời kỳ từ năm 1976
đến 1986 số lượng can bộ tuyên giáo tốt nghiệp đại học tăng đang kể, nhưng từ 1987 đến nay, con số nay lại cĩ xu hương giam rõ rệt
2 Phân tích cơ cấu tuổi đời, kinh nghiệm cơng tac Cùng với trình độ học vấn, cơ cấu tuổi đời và thâm niên
cơng táo cũng 1a một tiêu chí quan trọng để đánh gia thực trạng
đội ngũ cán bộ tuyên giao noi chung, ở cấp huyện, thị, quận nĩi
riêng Tuổi đời khơng chỉ 1a phản ánh tình hình sức khỏe chúng
cya một đội ngủ, mà con thể hiện tính kế thừa, sự phat triển,
nhất la khi cơ cẩu tuổi đời lại cùng được phân tích với cơ cấu năm cơng tác và một số tiêu chí khác sẽ gop Đào việc nhìn nhận đánh giá năng lục cơng tác, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn của đội ngũ nay tương đối chính xac hơn
Co cfu tudi cya 226 can bộ tuyên giáo của 61 huyện quận
Trang 40- 38 ~
Bảng 6 : Phân tÍch cơ cấu tuổi
! 2â tuơi 15 lượng!Ty lệ % † Ï~~~~~~~—=~~—~—~~~—~=~~~~~~~=~=—~~~—~—~~—~= lT~—~===~= a tl Te 50 tuéi tro 1én ! 24 110,7 1 !2 Từ 40 đến 49 tuổi If 116 ! 51,8 1 !3, Từ 30 đến 39 tuổi ! 75 1! 33,6 ! !4,4 Dươi 20 tuổi ! 9 ! 3,9 ! 5, Tang cộng ! 224" 1: 100,0 !
!l% Cĩ 2 người khơng noi năm sinh ! ! !
Theo bang 6, số cán bộ tuyên giáo huyện, quận của 61 điểm
khảo sát cĩ 24 người từ 50 đến 60 tuổi chiếm tỷ Lệ 10,75 Nhìn
chung cơ cấu độtuỗi trên đầy thoạt nhìn cĩ về lầ hợp ly Bởi với 116 cán bộ cĩ độ tuổi tù 40 đến 49 tuổi chiếm 51,85 - say la
độ tuổi cĩ kinh nghiệm, từng trải Nhiều người trong số họ được
đao tạo cơ bản, cĩ học vấn cao ; đại bộ phận trưởng phĩ các ban
hiện nay là ở độ tuổi này Điều đơ thực sự là một đấu hiệu tốt
Song ta hãy phân tÍch kỹ hơn một chút với cơ cấu nĩi trên
thÌ từ aay đến nằm 2005 khơng cĩ gì biến động lớn, trung bình
mỗi năm số người về nghỉ huu là 2;4 người Năm thấp nhất là 1
người ¬ năm 1996 và 1997 ; năm cao nhất là 2005 - 5 ngươi Nhưng
sau nam 2005 bắt đầu cĩ biến động mạnh, Trong 10 năm 2005-2015
trung bình mỗi năm cĩ 11,6 người về hưu tương đương 5,22 Năm
thấp nhất là 2011 - 2 ngươi, cao nhất la nam 2010 ~ 2Â người,
bằng cả 10 năm cụa thoi ky truoc C6 nghĩa la vao năm 2015 = 2016
sé co 62,55 can bộ tuyên giáo hiện nay đang cơng tác sẽ nghŸ hưu, Lúc đĩ thay thế họ một cách tương đương về kinh nghiệm, học vấn “nod chung chi co khoảng chưa đầy 405 tức là thiếu mất hơn 20%
can bộ cĩ kinh nghiệm, -
Riêng ở 61 huyện quận được khao sat, gia sử giữ nguyên biên
chế như hiện nay (Ma thực ra bién ché hién nay nhiéu huyện, quận