THC TRNG PHT HUY VAI TRề CA H THNG CHNH TR TRONG THC HIN PHP LNH DN CH C S TRấN A BN THNH PH THI NGUYấN TRONG GIAI ON HIN NAY
2.1. Nhng iu kin v kinh t - xó hi v vai trũ ca h thng chớnh tr a phng trong thc hin Phỏp lnh dõn ch c s trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn
2.1.1. Vi nột v kinh t - xó hi tỏc ng n quỏ trỡnh thc hin Phỏp lnh dõn ch c s trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn
Hỡnh 2.1. Bn hnh chớnh thnh ph Thỏi Nguyờn
2.1.2. Vai trũ ca h thng chớnh tr a phng trong thc hin PLDC trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn hin nay
2.1.2.1. ỏnh giỏ vai trũ lónh o ca cp y ng a phng v c s
2.1.2.2. ỏnh giỏ s qun lý, iu hnh ca b mỏy chớnh quyn a phng v c s
Trong nhng nm qua, cụng tỏc ch o v kim tra ca chớnh quyn trờn a bn thnh ph tip tc c tng cng, ụn c sõu sỏt c s. Trong nm 2013, Thnh y ó thnh lp 01 on kim tra, tin hnh kim tra cụng tỏc lónh o, ch o v thc hin PLDC c s ti cỏc ng b: 02 n v c s trc thuc ng b Khi cỏc c quan tnh, 01 n v c s trc thuc ng b i hc Thỏi Nguyờn. Ngoi ra, c quan thng trc Ban Ch o thnh ph cng ó phi hp vi S Ni v tin hnh kim tra vic thc hin Phỏp lnh 34 v thc hin dõn ch xó, phng, th trn v cụng tỏc chớnh quyn c s ti tt c cỏc xó, phng; Ban Ch o thc hin PLDC c s cỏc xó, phng ó thnh lp 14 on kim tra v tin hnh kim tra ti 48 n v c s trc thuc. Nm 2013, Ban Ch o thnh ph ó t chc hi tho vi ch Nõng cao cht lng vn ng nhõn dõn thc hin dõn ch c s xó, phng, th trn; t chc on cụng tỏc ca thnh ph i nghiờn cu, hc tp v trao i kinh nghim trong hot ng cụng tỏc dõn vn v thc hin PLDC c s ti thnh ph Nng, tnh c Lk v mt s tnh khu vc Min trung, Tõy Nguyờn. Vic ch o b sung, sa i cỏc quy ch, quy c cỏc loi hỡnh c s; xõy dng v ch o im cỏc loi hỡnh mi; ch o vic sa i, b sung quy c, hng c thụn, bn, p, t dõn ph c cỏc cp, cỏc ngnh quan tõm.
2.1.2.3. Vai trũ ca cỏc on th chớnh tr - xó hi a phng v c s
2.2. Thc trng quỏ trỡnh trin khai thc hin PLDC thnh ph Thỏi Nguyờn
Thc hin ch th 30 CT/TW ngy 18/2/1998 ca B Chớnh tr; Ngh nh 29 N/CP ngy 11/2/1998 v Quy ch thc hin dõn ch xó, Ch th s 22/1998 CT/TTg ngy 18/5/1998 ca Th tng Chớnh ph; c bit l Thụng t 03/1998 ngy 6/7/1998 ca Ban T chc cỏn b chớnh ph hng dn ỏp dng quy ch dõn ch xó, phng, th trn; Ti liu Trin khai quy ch dõn ch buụn lng (in song ng Vit Thỏi) ca Ban Dõn vn Trung ng, 01/2003. Cỏc vn bn hng dn ca tnh u Thỏi Nguyờn, nh: Thụng t 24 TT- TU ngy 22/9/2006 ca Thng trc Tnh u v vic tip tc thc hin v phỏt huy tinh thn Ch th s 30 CT/TW ca B Chớnh tr, ỏn s 08-A/TU ngy 23/8/2011 Ban Chp hnh ng b tnh Thỏi Nguyờn v Nõng cao cht lng v hiờu qua thc hiờn Quy ch dõn chu c s, giai oan 2011 2015; Tip ú, ngy 20/4/2007, phỏp lnh s 34/2007/PL UBTVQH11 v vic thc hin quy ch dõn ch xó, phng, th trn ca U ban thng v Quc hi,.v.v ó to c s vng chc thnh ph Thỏi Nguyờn cú cụng vn tip tc ch ao vic thc hin quy ch dõn ch xó, phng, th trn trờn a bn thnh ph.
ng u, chớnh quyn, MTTQ v cỏc on th nhõn dõn thnh ph Thỏi Nguyờn ó nhn thc sõu sc rng: õy l ni dung quan trng thc hin quyn lm ch ca nhõn dõn trong vic xõy dng h thng chớnh tr; c bit l xõy dng b mỏy nh nc trong sch, vng mnh. Do vy, vic thc hin PLDC c s l ht sc quan trng, va cp bỏch, va lõu di. Thnh ph Thỏi Nguyờn ngy 29/1/2007, di s ch o ca Tnh u Thỏi Nguyờn, ó ra lp Ban ch o gm 31 thnh viờn.
Ban ch o ó t chc trin khai vn thc hin PLDC c s trờn phm vi ton thnh ph. Phng chõm ch o ú l tip tc thc hin Ch th ca B Chớnh tr, s lónh o ca cp trờn i vi vn thc hin PLDC c s, to iu kin cho ngi dõn tip cn v nm c nhng quyn v ngha v cụng dõn ca mỡnh; tng kt, rỳt kinh nghim 2 ln trờn mt nm.
Vic thc hin PLDC c s trờn a bn Thnh ph Thỏi Nguyờn ó t c nhiu thnh tu ỏng k, th hin trờn cỏc lnh vc sau:
- Trờn lnh vc kinh t: Qua vic thc hin PLDC c s, nhõn dõn cú quyn c bit, c thụng tin cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc, ca chớnh quyn xó v cỏc vn kinh t, ú chớnh l cỏc vn liờn quan trc tip n li ớch ca nhõn dõn, nh: lut lao ng, lut vay vn, lut kinh t hay cỏc ch trng phỏt trin kinh t ca a phng, cỏc khon thu, nh hng sn xut, chuyn i c cu cõy trng, vt nuụi, phỏt trin lõm nghip, nụng nghip, kinh t rng
Thc hin PLDC c s, ngi dõn cng c trc tip bn bc mt cỏch dõn ch cỏc khon úng gúp, xõy dng trng hc, trm xỏ, ng, in, mng phai, cu cng, xõy dng c s h tng. Khụng ch nh vy, m nhõn dõn cũn c ph bin kinh nghim lm n, nm c cỏc chng trỡnh h tr vay vn, xoỏ úi, gim nghốo, giỳp cỏc h khú khn v kinh t phỏt trin kinh t gia ỡnh, vn lờn thoỏt nghốo.
Qua vic thc hin PLDC cỏc xó, phng trờn a bn thnh ph, nhõn dõn c bit, c bn cỏc ni dung thu, chi, nh mc c th tng khon úng gúp tu tin trn lan, quỏ kh nng thc t ó ngn chn. Nhõn dõn khụng nhng bit, bn, m cũn trc tip tham gia, trc tip kim tra, giỏm sỏt cỏc hot ng chi tiờu, qun lý ngun ti chớnh m mỡnh úng gúp. H c ngi vo qun lý cụng trỡnh kim tra, giỏm sỏt cỏc hot ng xõy dng, nghim thu cht lng cụng trỡnh iu ú khng nh rng, khi ngi dõn c tham gia trc tip vo quỏ trỡnh kinh t nh l ch th, t khõu bn bc n thc hin, kim tra, kim soỏt hot ng ca chớnh quyn c s thỡ vic huy ng ngun lc ca ngi dõn mi nhanh chúng phc v cho li ớch thit thc ca nhõn dõn.
-Trờn lnh vc chớnh tr: Vic trin khai, thc hin PLDC c s ó bc u nõng cao nhn thc chớnh tr, t tng trong nhõn dõn, m trc ht l ý thc dõn ch.
Quỏ trỡnh thc hin PLDC c s bc u ó to ra s chuyn bin tớch cc, mnh m trong nhn thc ca cỏn b, ng viờn v nhõn dõn v v trớ, vai trũ v ý ngha ca vic thc hin PLDC c s vi vic phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn. Sinh hot chớnh tr ca nhõn dõn ó bỡnh ng hn; nhõn dõn nhit tỡnh tham gia sinh hot chớnh tr, hng ng cỏc ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc. H cng sụi ni, hng hỏi, t giỏc bn v quyt nh nhiu cụng vic quan trng, thit thc; c t do phỏt biu ý kin xõy dng, c quyn gia nhp, sinh hot trong cỏc t chc xó hi phự hp vi li ớch thit thc ca bn thõn; c tham gia úng gúp ý kin vo cỏc vn kin quan trng ca ng v Nh nc khi cũn l d tho; c yờu cu bói min cỏn b dõn c cú sai phm quyn lm ch trờn lnh vc chớnh tr ca nhõn dõn c s cũn c phỏt huy, trc ht cỏc quyn bu c v ng c, la chn nhng ngi i din cho li ớch v quyn li ca mỡnh.
Vic thc hin PLDC c s trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn ó cú tỏc ng tớch cc n vic xõy dng ng, cng c chớnh quyn xó, phng. Cỏc lnh vc hot ng ca ng, chớnh quyn xó u c cụng khai, dõn ch; nhiu cụng vic, k hp quan trng u c a ra tho lun, thm dũ ý kin ca nhõn dõn trc khi a ra quyt nh. ú cng chớnh l mt iu khng nh s tham gúp ca qun chỳng nhõn dõn vo cụng vic ca chớnh quyn nh nc c s, th hin tinh thn dõn ch cao.
Qua vic thc hin PLDC c s, cỏc t chc ng, chớnh quyn lm vic thit thc hn, sõu sỏt vi tỡnh hỡnh thc t. Do vy, nim tin ca nhõn dõn vo ng, vo Nh nc XHCN cng c cng c v c nõng cao hn. Hn na, cỏn b qun lý, i din cho Nh nc, ng cng do nhõn dõn tớn nhim bu ra, vỡ th vic thc hin PLDC c s cng lm cho mi quan h gia ng, chớnh quyn thờm gn bú, sõu sc; hn ch c tỡnh trng quan liờu, phm lut, ngn chn c tỡnh trng bin cht thoỏi hoỏ trong b phn cỏn b, ng viờn. Theo ú, i ng ca cỏn b ng viờn cng ó tu dng, rốn luyn, gi vng phm cht; gim tiờu cc, khụng c lũng dõn. iu ú ó c nhõn dõn ỏnh giỏ cao.
Nh vy, vic thc hin PLDC c s ó giỳp chớnh quyn, ng b cỏc xó, phng trờn a bn thnh ph cú cn c ỏnh giỏ ỳng v sõu sỏt v i ng cỏn b ch cht trờn a bn v trỡnh , nng lc cng nh phm cht o c. Vic thụng qua cỏc on th i din, nhõn dõn ó thc s c kim tra, giỏm sỏt hot ng ca cỏc c quan nh nc, c th ú l giỏm sỏt bu c Hi ng nhõn dõn, U ban nhõn dõn, t ú c la chn cho mỡnh nhng i biu xng ỏng, tin cy.
-Trờn lnh vc vn hoỏ xó hi: Quyn lm ch ca nhõn dõn trờn lnh vc ny th hin tp trung s nõng cao trỡnh dõn trớ, xõy dng i sng vn hoỏ, tinh thn lnh mnh, tng cng cng c tỡnh on kt lng xúm, cng ng; giỏo dc truyn thng vn hoỏ, nõng cao ý thc chớnh tr cho nhõn dõn.
Vic xõy dng t, xúm vn hoỏ l mt cụng tỏc thng xuyờn ca chớnh quyn a phng, cng l tinh thn chung ca nhõn dõn thnh ph. õy l mt mc tiờu khng nh tớnh tớch cc, ch ng ca nhõn dõn trong vic gúp phn a dõn c vo np sinh hot vn hoỏ tớch cc, lnh mnh.
Nh vy, t thnh tu t c trong 6 nm tip tc thc hin PLDC c s, ta cú th khng nh rng: Vic thc hin PLDC c s khụng ch nõng cao ý thc chớnh tr, gúp phn ci cỏch h thng chớnh tr, thỳc y phỏt trin kinh t; m cũn gúp phn ci to mụi trng vn hoỏ, giỏo dc, lm lnh mnh hoỏ cỏc mi quan h xó hi, quan h ng x trong tng gia ỡnh, cng ng; np sng vn minh, lch s ó c nõng cao, an ninh trt t i vo n nh. õy thc s l kt qu khụng nh i vi quỏ trỡnh i mi, xõy dng thnh ph Thỏi Nguyờn hin nay, v vi quỏ trỡnh dõn ch hoỏ i sng xó hi trờn phm vi ton a bn.
Túm li, t nm 2007 n nm 2013, sỏu nm tip tc trin khai thc hin Quy ch dõn ch c s theo tinh thn Ch th 30 ca B Chớnh tr v Ngh nh s 29 ca Th tng Chớnh ph, thnh ph Thỏi Nguyờn ó t c nhng kt qu bc u ỏng ghi nhn. õy s l nn tng, c s vng chc cho vic phỏt huy quyn lm ch ca nhõn dõn, v vic xõy dng h thng chớnh tr vng mnh trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn.
* Nguyờn nhõn ca nhng kt qu trờn
Nhng kt qu trờn trong quỏ trỡnh thc hin PLDC c s t c l do nhng nguyờn nhõn ch yu sau:
- Th nht, PLDC c s ó ỏp ng c ũi hi bc xỳc ca thc tin cuc sng hng ngy ca nhõn dõn, c nhõn dõn ng tỡnh ng h, nhit tỡnh tham gia, hng ng cao.
- Th hai, quỏ trỡnh thc hin quy ch c s quan tõm ch o sỏt sao, y trỏch nhim ca ng b, chớnh quyn xó, MTTQ, cỏc on th qun chỳng nhõn dõn. iu ú th hin qua 100 ý kin khi c hi: Vai trũ ca ng b, chi b trong vic thc hin quy ch dõn ch c s nh th no?. T l cõu tr li nh sau:
ó phỏt huy vai trũ: 111/160 phiu, chim 69%.
Cha phỏt huy vai trũ: 49/160 phiu, chim 31%.
Khú tr li: 0/160 phiu, chim 0%.
- Th ba, cụng tỏc t chc chun b, tuyờn truyn, s kt, tng kt, ỳc rỳt kinh nghim ca quỏ trỡnh thc hin PLDC trờn a bn c tin hnh ỳng quy trỡnh, chu ỏo.
- Th t, i ng cỏn b qun lý, cỏc ng viờn ó thc s tr thnh nhng ht nhõn gng mu, tớch cc ca vic thc hin PLDC c s trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn.
Trong 9 nm thc hin Quy ch DC v 6 nm thc hin PLDC c s trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn, kt qu t c l rt ỏng ghi nhn. Vic thc hin PLDC ó nõng cao nhn thc ca cỏc cp u ng, chớnh quyn, on th nhõn dõn, cỏn b, ng viờn v phỏt huy dõn ch, lm chuyn bin mt bc phng thc lónh o ca cỏc cp u ng, phng thc iu hnh v l li lm vic ca cỏc cp chớnh quyn theo hng sỏt dõn v tụn trng dõn; to thờm ng lc mi thỳc y vic thc hin cỏc nhim v kinh t - xó hi, an ninh quc phũng a phng, tỏc ng ti vic xõy dng ng v cng c chớnh quyn, xõy dng Mt trn, cỏc on th nhõn dõn. ng thi, to iu kin cho nhõn dõn tham gia qun lý Nh nc, giỏm sỏt hot ng ca chớnh quyn; gúp phn khc phc tỡnh trng suy thoỏi, quan liờu, mt dõn ch, tham nhng, sỏch nhiu nhõn dõn.
phỏt huy vai trũ ca HTCT a phng nhm thc hin tt PLDC c s trờn a bn thnh ph Thỏi Nguyờn ũi hi phi gii quyt c nhng vn c bn sau: