Vai trò báo chí đối ngoại với việc thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo việt nam hiện nay (khảo sát phiên bản tiếng anh của báo vietnamnet và vietnamplus trong năm 2015)

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về vai trò báo chí đối ngoại với việc thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo Chương 2: Thực trạng việc thực hiện vai trò của báo chí đối ngoại với việc t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

NGUYỄN THỊ THU HÀ

VAI TRÕ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI VỚI VIỆC THÔNG TIN BẢO VỆ

CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO VIỆT NAM HIỆN NAY

(Khảo sát phiên ba ̉n tiếng Anh của báo Vietnamnet và Vietnamplus

trong năm 2015)

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC

HÀ NỘI - 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA

HỒ CHÍ MINH

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

NGUYỄN THỊ THU HÀ

VAI TRÕ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI VỚI VIỆC THÔNG TIN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO VIỆT NAM HIỆN NAY

(Khảo sát phiên bản tiếng Anh của báo Vietnamnet và Vietnamplus

trong năm 2015)

Ngành : Báo chí học

Mã số : 60 32 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình khoa học do tôi tự nghiên cứu và biên

soạn dưới sự hướng dẫn của TS Trương Minh Tuấn Các tài liệu trích dẫn trong

luận văn là khoa học, đáng tin cậy Kết quả trong luận văn không trùng với những công trình nghiên cứu đã công bố trước đó

Hà Nội, ngày tháng năm 2015

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thu Hà

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Khoa Phát thanh – Truyền

hình, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, thầy Trương Minh Tuấn – Thứ trưởng

Bộ Thông tin và Truyền thông, đã nhiệt tình và tận tâm giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Tác giả luận văn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI VỚI NHIỆM

VỤ THÔNG TIN VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO 11

1.1 Một số khái niệm 11

1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về vai trò của báo chí đối ngoại 26

1.3 Những yêu cầu đối với báo chí đối ngoại trong thông tin về chủ quyền biển, đảo 29

Chương 2: VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI VỚI VIỆC THÔNG TIN

BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO VIỆT NAM TRONG THỰC TIỄN 35

2.1 Khảo sát hoạt động của Vietnamnet và VietnamPlus trong việc thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam 35

2.2 Đánh giá vai trò của báo chí đối ngoại với việc thông tin về chủ quyền biển, đảo Việt Nam hiện nay (thông qua việc khảo sát phiên bản tiếng Anh của Vietnamnet và VietnamPlus trong năm 2015) 52

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI

NGOẠI TRONG VIỆC THÔNG TIN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO VIỆT NAM HIỆN NAY 69

3.1 Dự báo tình hình biển, đảo và những vấn đề đặt ra cho báo chí đối ngoại thời gian tới 69

3.2 Một số giải pháp nâng cao vai trò của báo chí đối ngoại trong thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam hiện nay 72

KẾT LUẬN 99

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Năm 2014, tình hình thế giới diễn biến nhanh chóng , phức ta ̣p, khó lường Đặc biệt , khu vực Châu Á – Thái Bình Dương và Đông Nam Á tiềm ẩn những nhân tố gây mất ổn đi ̣nh , nhất là tranh giành ảnh hưởng , tranh chấp chủ quyền biển, đảo Viê ̣c Trung Quốc bất chấp luâ ̣t quốc tế , hạ đặt trái phép giàn khoan Hải Dương 981 trong vùng đă ̣c quyền kinh tế, thềm lu ̣c đi ̣a của nước ta, đe do ̣a nghiêm trọng chủ quyền của Việt Nam Điều đó không những gây bức xúc cho dư luâ ̣n, mà còn đặt ra nhiều thách thức , khó khăn đối với nước ta Trong tình hình đó, báo chí

là một công cụ để các bên sử dụng nhằm tuyên truyền với nhân dân mỗi nước và

cô ̣ng đồng quốc tế những quan điểm của mình

Ở nướ c ta , báo chí từ lâu đã được xác định là “cơ quan ngôn luận của tổ chức Đảng, cơ quan Nhà nước , tổ chức xã hội” [41, tr.23], “vừa là diễn đàn của nhân dân” [41, tr.23] về mo ̣i vấn đề trong xã hô ̣i Đứng trước tình hình biển , đảo phức ta ̣p, căng thẳng như vâ ̣y , đương nhiên báo chí phải có trách nhiê ̣m tham gia giải quyết một cách tích cực Thực tế tình hình báo chí trong năm qua cũng đã chứng minh điều đó Các cơ quan báo chí trong nước đã đưa tin một cách thường xuyên, đậm nét về những hành đô ̣ng vi pha ̣m pháp luâ ̣t quốc tế của Trung Quốc , đồng thời cung cấp các cơ sở pháp lý, chứng cứ li ̣ch sử về chủ quyền của Viê ̣t Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa , Trường Sa Công tác thông tin , tuyên truyền về tình hình biển, đảo của báo chí nước ta đã đa ̣t được nhiều thành công Đặc biệt, vai trò của báo chí đối ngoại đã thể hiện rõ nét hơn trước Bên cạnh viê ̣c cung cấp thông tin cho nhân dân trong nước , viê ̣c thông tin về tình hình biển , đảo cho cô ̣ng đồng quốc tế là hết sức cần thiết Sự ủng hô ̣ của cô ̣ng đồng quốc tế sẽ là mô ̣t vũ khí lợi ha ̣i của chúng ta trong cuô ̣c đấu tranh bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo của mình Trong thời gian gần đây, các phiên bản tiếng nước ngoài (chủ yếu là tiếng Anh) của

mô ̣t số tờ báo ma ̣ng lớn như Vietnamnet , VnExpress.net, các kênh truyền hình đối

ngoại như VTV 4, VTC10 đã hoa ̣t đô ̣ng sôi nổi , đáp ứng được phần nào nhu cầu thông tin của quốc tế về quan điểm , thái độ, lâ ̣p trường của chúng ta đối với chủ quyền biển, đảo, đồng thời giúp thế giới hiểu hơn về Viê ̣t Nam , ủng hộ Việt Nam đấu tranh bảo vê ̣ chủ quyền của mình Mô ̣t số kênh truyền hìn h của Thông tấn xã Viê ̣t Nam, Trung tâm Phát thanh – Truyền hình Quân đô ̣i cũng liên tu ̣c sản xuất các bản tin tiếng Anh , tiếng Trung , trong đó có những nô ̣i dung liên quan đến chủ quyền biển, đảo

Tuy nhiên, hoạt động của báo chí đối ngoại thời gian vừa qua vẫn còn rất nhiều thiếu sót, hạn chế như: không duy trì được cường đô ̣ đưa tin phù hợp , những thời điểm nóng rất cần thông tin thì phản ứng châ ̣m cha ̣p , thông tin đưa la ̣i của báo chí nước ngoài c òn nhiều, cách đưa tin nhiều khi không phù hợp Nhâ ̣n biết được những ha ̣n chế đó, các cơ quan báo chí cũng như quản lý báo chí Việt Nam đã tích cực đưa ra những giải pháp nhằm phát huy vai trò của báo chí đối ngoa ̣i trong viê ̣ c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển, đảo Viê ̣t Nam

Hiê ̣n nay, tình hình biển, đảo nói chung vẫn không ngừng biến đô ̣ng , đă ̣t ra nhiều yêu cầu , thách thức mới cho báo chí nói chung , báo chí đối ngoại nói riêng

Vì vậy, viê ̣c nghiên cứu, xác định vai trò cũng như đánh giá việc thực hiện vai trò của báo chí đối ngoại với thông tin bảo vệ chủ quyền biển , đảo là mô ̣t viê ̣c cần

thiết Đó là những lí do khiến tôi lựa cho ̣n đề tài “Vai trò báo chí đối n goại với viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo Viê ̣t Nam hiê ̣n nay” (Khảo sát phiên

bản tiếng Anh của báo Vietnamnet và Vietnamplus trong năm 2015) cho luâ ̣n văn

thạc sĩ báo chí của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong những năm gần đây , nhiều bài viết , nhiều công trình nghiên cứu đã được công bố của các tác giả có liên quan đến lĩnh vực báo chí đối ngoa ̣i , cũng như vai trò , hiê ̣u quả của hoa ̣t đô ̣ng báo chí đối ngoa ̣i với viê ̣ c thông tin bảo vê ̣

chủ quyền biển , đảo của nước ta Có thể nêu ra một số công trình cụ thể như sau:

Thứ nhất, các bài viết, báo cáo trong lĩnh vực nghiên cứu

* Về báo chí đối ngoại và thông tin đối ngoại

Trước hết là các bài vi ết, các bài phát biểu , các ý kiến của một số đồng chí lãnh đạo Đảng và Nhà nước , các cán bộ chuyên trách và một số nhà nghiên cứu

như: Sử dụng internet trong công tác thông tin đối ngoại của Trung Quốc của Đào Vân Anh (Tạp chí Thông tin đối ngoại , số (29) 8/2006); Như ̃ng nhiê ̣m vụ chủ yếu của công tác thông tin đối ngoại nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng của nguyên Phó Thủ tướng , Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Pha ̣m Gia Khiêm (Tạp chí Thông tin đối ngoại, số (85) 4/2011); Một số vấn đề cần quan tâm trong Thông tin đối ngoại trên báo chí hiê ̣n nay của Nguyễn

Hồng Vinh (Tạp chí Thông tin đối ngoại, số (87) 6/2011 và nhiều bài viết khác trên Tạp chí Thông tin đối ngoại

Ngoài ra còn có một số cuốn sách có liên quan tới báo chí và thông tin đối

ngoại đã được công bố như : Báo chí với thông tin quốc tế của Đỗ Xuân Hà , NXB

Đa ̣i ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i (1999); Báo chí và ngoại giao của TS Dương Văn Quảng, NXB Thế giới (2002); Truyền thông đại chúng trong công tác thông tin đối ngoại của Việt Nam hiện nay của Phạm Minh Sơn và Nguyễn Thị Quế , NXB

Chính trị – Hành chính (2009); Báo chí và thông tin đối ngoại của Lê Thanh Bình,

NXB Chính tri ̣ quốc gia (2012)

Đặc biệt, cuốn Sổ tay công tác thông tin đối ngoại của Ban chỉ đạo công tác

thông tin đối ngoại xuất bản năm 2014 là một tài liệu quý báu, trong đó tập hợp khá đầy đủ, toàn diện các văn bản chỉ đạo liên quan đến công tác thông tin đối ngoại cũng như các ý kiến, bài viết chuyên sâu của chuyên gia trong lĩnh vực này, lý giải những vấn đề cơ bản, trọng tâm của thông tin đối ngoại

* Về vấn đề biển, đảo:

Sách “Dấu ấn Viê ̣t Nam trên biển Đông” của TS Trần Công Trục , nguyên

Trưởng Ban biên giới Chính phủ , Nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông , 2012 Cuốn sách đề câ ̣p đến quá trình xác lâ ̣p và thực thi chủ quyền của Viê ̣t Nam ta ̣i quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, cũng như thực trạng và giải pháp cho tranh chấp trên biển Đông

Sách “Thềm lục đi ̣a trong luật pháp quốc tế” của PGS TS Nguyễn Bá Diến, ThS Nguyễn Hùng Cường , Nhà xuất bản Trẻ , 2012 Cuốn sách trình bày và luận giải những vấn đề cơ bản và chuyên sâu của luật biển quốc tế và thềm lục địa như: khái niệm khoa học và địa chất , khoa ho ̣c pháp lý và thềm lu ̣c đi ̣a theo quy

đi ̣nh pháp luâ ̣t quốc tế ; quy trình chung thực hiê ̣n viê ̣ c xác minh ranh giới ngoài thềm lu ̣c đi ̣a vượt quá 200 hải lý theo quy tắc của Ủy ban Ranh giới thềm lục địa (Liên hợp quốc) Bên ca ̣nh những vấn đề mang tính lý luâ ̣n cơ bản , cuốn sách còn phân tích thực tiễn phân đi ̣nh và g iải quyết tranh chấp về thềm lục địa của một số quốc gia trên thế giới thông qua các án lê ̣ điển hình của cơ quan tài phán quốc tế Đây là những nghiên cứu góp phần làm phong phú thêm hê ̣ thống lý luâ ̣n và thực tiễn pháp lý về thềm lục địa , giúp ích cho quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luâ ̣t về quy chế pháp lý thềm lu ̣c đi ̣a, phân đi ̣nh thềm lu ̣c đi ̣a giữa Viê ̣t Nam với các nước trong khu vực , nhằm bảo vê ̣ chủ quyền , quyền chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ nước ta

Sách “Về chủ quyền li ̣ch sử , pháp lý của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa” của PGS TS Nguyễn Bá Diến , Nhà xuất bản Đại học

Quốc gia Hà Nô ̣i, 2012, trong đó tác giả chứng minh trên cơ sở li ̣ch sử và luâ ̣t pháp quốc tế chủ quyền của Viê ̣t Nam đối với các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa

Thứ hai, các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài

* Về báo chí đối ngoại và thông tin đối ngoại

Luâ ̣n văn thạc sĩ báo chí “Nâng cao chất lượng thông tin đối ngoại của Thông tấn xã Viê ̣t Nam trong thời kì hiê ̣n nay” của Đinh Thị Thanh Bình , Phân

viê ̣n Báo chí và Tuyên truyền , năm 2004 đã có những nghiên cứu về thông tin đối ngoại trên báo chí với những nô ̣i dung cơ bản nhất

Luâ ̣n văn tha ̣c sĩ Khoa ho ̣c xã hô ̣i và nhân văn “Chủ đề kinh tế đối ngoại trên báo chí (qua khảo sát Tạp chí cộng sản, Tạp chí thương mại, Thời báo kinh tế Viê ̣t Nam từ năm 1997 đến năm 1999) của Lê Đăng Khánh cũng là một luận văn

nghiên cứu về báo chí đối ngoa ̣i Tuy nhiên, luâ ̣n văn này tâ ̣p trung nghiên cứu về báo chí đối ngoại trong lĩnh vực kinh tế

Đề tài khoa ho ̣c cấp Bô ̣ “Hoạt động truyền thông đại chúng trong công tác thông tin đối ngoại của Viê ̣t Nam hiê ̣n nay” do PGS.TS Pha ̣m Minh Sơn làm chủ

nhiê ̣m đề tài năm 2007 Công trình đã nghiên cứu thực tra ̣ng hoa ̣t đô ̣ng của mô ̣t số báo tiêu biểu, từ đó đưa ra cái nhìn tổng quát cho viê ̣c thưc hiện công tác thông tin đối ngoại của hệ thống truyền thông đại chúng của Việt Nam hiện nay

Đề tài nghiên cứu khoa ho ̣c “Công tác thông tin đối ngoại trên báo điê ̣n tử Viê ̣t Nam hiê ̣n nay do Trần Vĩnh Tiến làm chủ nhiê ̣m đề tài Mức đô ̣ tìm hiểu chỉ

dừng la ̣i ở việc đánh giá chung về nô ̣i dung , hình thức thông tin đối ngoại của một số báo điê ̣n tử

Luâ ̣n văn “Báo điê ̣n tử Đảng cộng sản Viê ̣t Nam với nhiê ̣m vụ thông tin đối ngoại” của tác giả Phạm Đức Thái, Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c Xã hô ̣i và Nhân văn đã bước

đầu nghiên cứu khái quát về tình hình thông tin đối ngoa ̣i của báo điê ̣n tử Đảng cô ̣ng sản Việt Nam Dưới góc đô ̣ nghiên cứu của mô ̣t người nghiên cứu khoa học , luâ ̣n văn đã có những đánh giá chung nhất những kết quả đa ̣t được và những mă ̣t ha ̣n chế hiê ̣n nay về nhiê ̣m vu ̣ thông tin đối ngoa ̣i trên trang tiếng Viê ̣t và 3 trang tiếng nước ngoài của báo trong giai đoạn từ năm 2009 đến khoảng đầu năm 2011 Tuy nhiên, luâ ̣n văn chưa có điều kiê ̣n đi sâu nghiên cứu về quy trình sản xuất thông tin đối ngoại của báo, cấu trúc tin, bài của báo, các thể loại tin , bài trên báo, phân tích bố cục giao diện của báo cũng như chưa chỉ rõ các bộ phận thực hiện chức năng thông tin đối ngoa ̣i của báo

Những năm gần đây , lĩnh vực báo chí đối ngoại được nhiều người quan tâm nghiên cứu hơn với những công trình nghiên cứu như: Luâ ̣n văn tha ̣c sĩ báo chí ho ̣c

“Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam với công tác thông tin đối ngoại hiện nay”

của Nguyễn Thùy Chi thực hiện năm 2012 đã tìm ra những yêu cầu đă ̣c thù đối với

mô ̣t tờ báo điê ̣n tử làm công tác đối ngoa ̣i (cụ thể là Tạp chí cô ̣ng sản); Luâ ̣n văn

thạc sĩ truyền thông đại chúng “Thông tin văn hóa đối ngoại trên báo mạng điê ̣n tử qua sự kiê ̣n đại lễ 1000 năm Thăng Long – Hà Nội của tác giả Trần Thu Hằng thực hiê ̣n năm 2011; Luâ ̣n văn “Mô hình tổ chức tò a soạn báo in đối ngoại ở nước ta hiê ̣n nay” của Hoàng Trung Hiếu năm 2011; Luâ ̣n văn “Tổ chức thông tin đối ngoại trên các báo mạng điện tử của Thông tấn xã Việt Nam của Lê Thị Thanh Huyền thực hiê ̣n năm 2013…

* Về vấn đề biển, đảo

Luâ ̣n văn tha ̣c sĩ “Giáo dục ý thức về chủ quyền biển đảo Tổ quốc cho học sinh trong dạy học Li ̣ch sử Viê ̣t Nam lớp 10, trung học phổ thông (chương trình chuẩn)” của Đậu Thị Hải Vân , Trường Đa ̣i ho ̣c Giáo du ̣c Luâ ̣n văn này nghiên

cứu cơ sở lý luâ ̣n liên quan đến chủ quyền biển , đảo Tổ quốc; thực tra ̣ng viê ̣c giáo dục ý thức về chủ quyền biển, đảo cho ho ̣c sinh trung ho ̣c phổ thông trong da ̣y ho ̣c lịch sử Việt Nam

Luâ ̣n văn “Vấn đề chủ quyền biể n đảo Viê ̣t Nam qua một số báo điê ̣n tử”

của tác giả Nguyễn Thị Quỳnh, Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c Xã hô ̣i và Nhân văn Hà Nô ̣i năm

2013 Luận văn phản ánh hoa ̣t đô ̣ng truyền thông đối ngoa ̣i bằng tiếng Anh của báo chí về chủ quyền biển , những ưu điểm và ha ̣n chế , mô ̣t số giải pháp nâng cao chất lượng

Luâ ̣n văn “Tranh chấp chủ quyền biển Đông hiê ̣n nay , thực trạng và xu hướng” của Lê Cảnh Thuận , Đa ̣i ho ̣c Khoa ho ̣c Xã hô ̣i và Nhân văn Hà Nô ̣i năm

2014 Luận văn kh ái quát về tranh chấp chủ quyền biển Đông hiện nay dưới góc nhìn tác động của các chủ thể trong và ngoài khu vực đến địa chính trị trên biển Đông đồng thời với chính sách can dự của các nước vào tranh chấp này , đề xuất

Viê ̣t Nam cần có những bước đi thiết thực mang tính chất ràng buô ̣c pháp lý để giải quyết tranh chấp này

Luâ ̣n văn “Những đi ̣nh hướng pháp lý và chính tri ̣ nhằm xây dựng một mạng lưới khu vực các khu bảo tồn trên biển Đông” của tiến sĩ Vũ Hải Đăng ,

chuyên viên Vu ̣ Biển , Ủy ban Biên giới Quốc gia , Đa ̣i ho ̣c Dalhousie , Canada năm 2014 Luâ ̣n văn này đề ra mô ̣t hướng đi mới trong viê ̣c giải quyết tranh

chấp trên biển Đông Đó là thông qua bảo vê ̣ tài n guyên – môi trường biển để thúc đẩy hợp tác , giúp bảo vệ được quyền , lợi ích trên biển của Viê ̣t Nam và giữ gìn hòa bình , ổn định, thúc đẩy hợp tác cùng phát triển trong khu vực

Luâ ̣n văn của Văn Nghiê ̣p Chúc (2012) “So sánh phương thức tuyên truyền về biển Đông giữa báo chí Viê ̣t Nam và báo chí Trung Quốc” có nghiên cứu đến

vấn đề biển , đảo nhưng trên báo chí nói chung , không nghiên cứu riêng trên báo chí đối ngoại

Qua khảo sát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài có thể thấy , vấn đề báo chí đối ngoại và vấn đề biển , đảo là những đề tài được nhiều người quan tâm , nghiên cứu Tuy vâ ̣y, sự nghiên cứu thường tách biê ̣t hai đề tài này Rất ít sách , công trình ngh iên cứu đề câ ̣p , phân tích mối quan hê ̣ giữa báo chí đối ngoa ̣i với viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo Viê ̣t Nam Luâ ̣n văn của tác giả kế thừa các kết quả nghiên cứu của những công trình trên , đồng thời đi sâu nghiên cứ u về vai trò báo chí đối ngoa ̣i với viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo Viê ̣t Nam hiê ̣n nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề cơ bản về cơ sở lý luâ ̣n và thực tiễn của vai trò báo chí đối ngoa ̣i với viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo Viê ̣t Nam hiê ̣n nay cũng như đánh giá những thành công và ha ̣n chế của nó , đề xuất một số

giải pháp nâng cao vai trò của báo chí đối ngoại nhằm góp phần đắc lực vào thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ bảo vê ̣ chủ quyền biển, đảo nước ta

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Vai trò của báo chí đối ngoa ̣i trong viê ̣c thông tin về chủ quyền biển , đảo Viê ̣t Nam, cũng như những biểu hiện của nó thể hiê ̣n trên các sản phẩm báo chí bằng tiếng Anh

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về mặt không gian : Hê ̣ thống các cơ quan có sản phẩm báo chí đối

ngoại Do điều kiê ̣n thời gian và khả năng có ha ̣n , luận văn tâ ̣p trung khảo sát phiên bản tiếng Anh của báo Vietnamnet và VietnamPlus Đây đều là những

cơ quan báo chí giành được sự tín nhiệm cao của đô ̣c giả Viê ̣t Nam nhờ

những tác phẩm với tính chính xác , tính thời sự và tính chiến đấu cao

Về mặt thời gian : Luâ ̣n văn tâ ̣p trung vào năm 2015 là năm báo chí đối

ngoại của Việt Nam được dự đoán sẽ có những bước thay đổi lớn

5 Cơ sơ ̉ lý luâ ̣n và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sơ ̉ lý luận

Cơ sở lý luâ ̣n của đề tài dựa trên cơ sở nhâ ̣ n thức luâ ̣n những vấn đề lý luâ ̣n của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về báo chí, những chính sách của Nhà nước điều chỉnh hoạt động báo chí đối ngoại thông qua các chỉ thị, nghị quyết

5.2 Phương pha ́ p nghiên cứu

Trong quá trình thực hiê ̣n công trình nghiên cứu này , tác giả sẽ sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu sau:

Phương pháp lịch sử được sử du ̣ng nhằm tìm hiểu tình hình biển , đảo Viê ̣t

Nam từ góc đô ̣ li ̣ch sử

Phương pháp nghiên cứu tài liê ̣u được thực hiê ̣n trong viê ̣c khảo sát các

công trình nghiên cứu , các văn bản , chỉ thị, nghị quyết có liên quan đến đề tài Phương pháp này cũng được sử du ̣ng để nghiên cứu các tài liê ̣u lý luâ ̣n báo chícũng như hệ thống hóa những vấn đề này, tạo cơ sở cho đề tài nghiên cứu

Phương pháp thống kê, so sánh giữa các vai trò của báo chí đối ngoa ̣i trong

viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo trong mô ̣t pha ̣m vi nghiên cứu nhằ m rút

ra những ưu điểm, hạn chế, từ đó đề xuất những giải pháp cần thiết nhằm nâng cao vai trò của báo chí đối ngoại

Phương pháp phỏng vấn sâu được thực hiê ̣n với khoảng 5 – 7 đối tượng là

những người trực tiếp tham gia vào hoạt động báo chí đối ngoại trong thông tin về chủ quyền biển, đảo, lãnh đạo bộ Thông tin truyền thông, lãnh đạo Quân chủng Hải quân

Các phương pháp phân tích, tổng hợp được sử du ̣ng để đánh giá các tài liê ̣u ,

các kết quả điều tra và rút ra những luâ ̣n điểm khoa ho ̣c và các giải pháp cần thiết , phục vụ cho nội dung luận văn

Tất cả các phương pháp trên đều có tác đô ̣ng tích cực vào kết quả luâ ̣n văn

6 Đóng góp mới của đề tài

- Luận văn góp phần hệ thống hóa và phát triển những khái niệm xoay quanh báo chí đối ngoại thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo

- Phân tích điểm mạnh, yếu của các sản phẩm báo chí đối ngoại khi thể hiện vai trò của nó trong thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo từ nhiều khía cạnh: hình thức, nội dung, số lượng…, từ đó đề xuất, kiến nghị những giải pháp cả ở tầm vĩ mô và vi mô nhằm nâng cao vai trò của báo chí đối ngoại khi thực hiện nhiệm vụ này

7 Ý nghĩa lý luận và giá trị thực tiễn của đề tài

7.1 Ý nghĩa lý luận

Luâ ̣n văn góp phần nghiên cứu mô ̣t số vấn đề lý luâ ̣n về vai trò của báo chí đối ngoa ̣i trong viê ̣c thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam

Luâ ̣n văn cũng chỉ ra những ưu điểm , hạn chế và những giải phá p nâng cao hiê ̣u quả hoa ̣t đô ̣ng và vai trò của báo chí đối ngoa ̣i trong viê ̣c thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Trước hết, luâ ̣n văn có ý nghĩa thực tiễn với chính những phóng viên , nhà báo cũng như những cán bô ̣ quản lý báo chí trong viê ̣c đi ̣nh hướng, chỉ đạo báo chí đối ngoa ̣i trong viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo Từ đó, họ có thể tham khảo và rút ra những thay đổi cho phù hợp với tình hình mới

Bên cạnh đó, luâ ̣n văn cũng chỉ ra những yêu cầu, nhiê ̣m vu ̣ mới trong bối cảnh biển, đảo hiê ̣n nay đối với hê ̣ thống cơ quan báo chí đối ngoa ̣i Viê ̣t Nam

8 Kết cấu luâ ̣n văn

Ngoài phần Mở đầu , Kết luâ ̣n , Danh mu ̣c tài liê ̣u tham khảo thì luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về vai trò báo chí đối ngoại với việc thông

tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo

Chương 2: Thực trạng việc thực hiện vai trò của báo chí đối ngoại với việc

thông tin bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao vai trò của báo chí đối ngoa ̣i trong

viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển, đảo Viê ̣t Nam hiê ̣n nay

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI VỚI NHIỆM VỤ THÔNG TIN VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO

1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm “vai trò”

- Theo Từ điển tiếng Việt: Vai trò là một danh từ, có nghĩa là “tác dụng,

chức năng trong sự hoạt động, phát triển của cái gì đó” [45, tr182]

- Theo ngữ nghĩa: Vai trò - tiếng La tinh là Role được hiểu là chức năng, vị

trí của người hay sự vật, hiện tượng nào đó thực hiện hoặc được kì vọng phải thực hiện trong một tổ chức, một xã hội hay trong một mối quan hệ Mỗi một đối tượng tồn tại và vận động, mỗi loại hình hoạt động đều nhằm thực hiện những vai trò

nhất định nào đó Vai trò quy định cả hình thức của hoạt động, cả chất lượng của

hoạt động, cả đặc điểm của hoạt động Muốn hiểu và đánh giá đúng được kết quả hoạt động phải đặt nó trong mối tương quan với nhiệm vụ - như là biểu hiện cụ thể của vai trò Hiểu được vai trò thì mới hiểu được bản chất của đối tượng nghiên cứu, mới xác định được phương hướng và phương pháp hoạt động, và do đó mới

có thể hoạt động một cách phù hợp và có hiệu quả Hay nói cách khác – vai trò là

nhiệm vụ mang tính bản chất, nhiệm vụ khách quan

Như vậy, vai trò không phải là sự áp đặt một cách chủ quan, mà nó tồn tại một cách khách quan trên cơ sở của những quy luật nội tại của sự vật, hiện tượng

Ví dụ, từ thuật ngữ “vai trò báo chí đối ngoại” (đồng nghĩa với các thuật ngữ

sứ mệnh; bổn phận vốn có của báo chí đối ngoại, cái báo chí đối ngoại sinh ra để làm), ta hiểu được vị trí, chức năng và tác dụng của báo chí trong đời sống xã hội

Sự ra đời và tồn tại của báo chí đối ngoại đã khẳng định một cách khách quan vị trí, chức năng của báo chí đối ngoại trong đời sống xã hội Tổng hợp vị trí, chức năng của báo chí cũng chính là vai trò của báo chí đối ngoại

Toàn bộ hoạt động của con người (hoạt động có ý thức), trong đó có hoạt động báo chí đối ngoại luôn mang đặc điểm mục tiêu Con người chỉ bắt tay vào hoạt động khi đã xác định được mục tiêu, dự định đạt được kết quả mong muốn Đối với nhà báo - xác định mục tiêu hoạt động phải phù hợp với những vai trò của

báo chí Thiếu hiểu biết đầy đủ về vai trò báo chí, hoạt động của nhà báo có thể sẽ mâu thuẫn với những vai trò vốn có của báo chí

Vai trò của báo chí được hình thành không phải là do sự áp đặt một cách chủ quan từ đâu đó hay từ ai đó, mà tồn tại một cách khách quan trên cơ sở những quy luật nội tại của báo chí

1.1.2 Báo chí đối ngoại

* Về khái niệm “báo chí”

Trong những khảo cứu ban đầu về lịch sử báo chí, có ý kiến cho rằng: Ở Trung Quốc, ngay từ thời nhà Hán, cách đây vài nghìn năm đã tồn tại một loại ấn

phẩm chữ khắc có tên là Hán triều đề báo, mỗi năm ra vài kỳ, chủ yếu thông báo

những sự kiện chính trị quan trọng như tình hình đất nước… cho quan chức triều đình các cấp Nhưng người ta thường nói đến những tờ báo vào loại đầu tiên với đặc điểm

là một ấn phẩm báo chí được hình thành ở châu Âu, trong số đó có tờ Vơnidơ (Ý) vào

thế kỉ XVI Tờ này chủ yếu thông tin về những hoạt động thương mại, lúc đầu phát

không, sau đó giá bán một đồng (tiền của Vơnidơ) gọi là gazeta Sự khảo cứu chưa đi

đến kết luận cuối cùng về tuổi ra đời chính xác và những hoạt động ban đầu của báo

chí nhưng rõ ràng, báo chí được hình thành bởi nhu cầu thông tin Từ thế kỷ XVI,

báo chí bắt đầu phát triển rầm rộ do ngành công nghiệp in ra đời, sau đó là công nghệ viễn thông, báo chí không chỉ là báo viết, mà còn báo nói, báo hình, báo mạng điện tử…

Ở nước ta, khi nhắc đến tờ báo tiếng Việt đầu tiên, chúng ta thường nhắc đến

tờ Gia Định báo xuất bản năm 1865, chính xác hơn, số đầu tiên ra mắt ngày

1/4/1865 Tờ báo này chủ yếu thông báo những công việc của nhà cầm quyền thực dân, phong kiến… nhưng dù sao đó cũng là tờ báo tiếng Việt đầu tiên ở nước ta Như vậy, báo chí nước ta có chậm hơn so với báo chí thế giới, nhưng dù sinh sau đẻ muộn, chúng ta cũng có báo chí 150 năm nay với nhiều dòng khác nhau

Chủ tịch Hồ Chí Minh – vị lãnh tụ vĩ đại của Đảng Cộng sản Việt Nam là một nhà văn hóa kiệt xuất, một nhà báo vĩ đại luôn cho rằng, báo chí là một bộ

phận khăng khít trong sự nghiệp cách mạng của nhân dân, của dân tộc và của Đảng Báo chí và các phương tiện thông tin – tuyên truyền đại chúng là một bộ phận hữu cơ, một mặt trận, là vũ khí lợi hại trong cuộc đấu tranh giành chính quyền và xây dựng đất nước Coi báo chí là một bộ phận hữu cơ của sự nghiệp cách mạng nên khi cả dân tộc Việt Nam lao vào cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, trong lớp học viết báo đầu tiên của nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa (lớp học viết báo Huỳnh Thúc Kháng) Người đã khẳng định “Nhiệm vụ của tờ báo là tuyên truyền, cổ động, huấn luyện, giáo dục và tổ chức dân chúng để đưa dân chúng đến mục đích chung” [29, tr.99]

Chính vì thế, đối tượng tác động của báo chí và các phương tiện truyền

thông đại chúng là đại đa số nhân dân, tức là công chúng xã hội đông đảo Đây cũng là một tư tưởng cơ bản của Hồ Chí Minh, có ý nghĩa lý luận sâu sắc và ý nghĩa thực tiễn sống động Người khẳng định: “Đối tượng của tờ báo là đại đa số dân chúng” [29, tr.99] Hiểu được đối tượng tác động của báo chí không hề đơn giản Bởi vì, thói quen áp đặt trong thời vận hành theo cơ chế quan liêu, bao cấp đã

ăn sâu vào suy nghĩ của chúng ta; mặt khác, muốn hiểu được công chúng hay đối tượng tác động của báo chí thì phải cầu thị và khoa học, nghiên cứu bài bản, công phu Đó là một trong những tiêu chí quan trọng nhất thể hiện tính chuyên nghiệp của báo chí

PGS.TS Nguyễn Văn Dững trong cuốn “Báo chí truyền thông hiện đại” đã chỉ ra hệ thống các đặc điểm của báo chí hiện đại:

Một là, tính thời sự của thông tin báo chí, tức là báo chí chủ yếu thông tin những sự kiện và vấn đề thời sự đã và đang diễn ra

Hai là, tính công khai của báo chí Báo chí tác động đến quảng đại nhân dân, tác động vào số đông Công khai trên báo chí tức là báo chí thông tin sự kiện, xã hội hóa sự kiện, vấn đề và làm cho nó trở thành sự kiện và vấn đề xã hội, thậm chí toàn cầu, được mọi người quan tâm

Ba là, tính mục đích của thông tin báo chí Những thông tin giao tiếp trên báo chí không chỉ nhằm thỏa mãn mục đích giao tiếp cá nhân và nhóm nhỏ, mà quan trọng hơn và chủ yếu là nhằm thỏa mãn nhu cầu và lợi ích công chúng, cộng đồng và xã hội Xét cho cùng, mục đích của hoạt động báo chí là mục đích chính trị và nhân văn

Bốn là, tính định kì, đều đặn của thông tin báo chí Về thực chất, tính định kì của báo chí chính là sự giao ước, là hợp đồng trách nhiệm xã hội của cơ quan báo chí với công chúng trong việc cung cấp và tiếp nhận thông tin

Năm là, tính phong phú, đa dạng của thông tin báo chí Theo đó, thông tin báo chí thể hiện nhiều cấp độ, nhiều chiều, nhiều lĩnh vực, nhiều phương tiện và dạng thức biểu hiện

Sáu là, tính dễ hiểu, dễ nhớ và dễ làm theo

Bảy là, tính tương tác, có nghĩa là sự tác động, giao tiếp giữa hai chiều giữa chủ thể với khách thể truyền thông, giữa nhà truyền thông và công chúng trong những điều kiện nào đó

Tám là, tính đa phương tiện

* Về khái niệm “báo chí đối ngoại”

Trên thế giới:

“Báo chí đối ngoại” là một khái niệm được dùng thường xuyên, tuy nhiên, hầu như chưa có nhà nghiên cứu nào đưa ra khái niệm chính thức về nó Trên thế giới, truyền thông (communication), truyền thông đại chúng (mass communication) hay phương tiện truyền thông đại chúng (mass media) và truyền thông đối ngoại (external communication), truyền thông quốc tế là những thuật ngữ rất phổ biến trong thời đại toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng hiện nay Với sự phát triển bùng nổ của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ truyền thông, vai trò của thông tin ngày càng trở nên quan trọng hơn bởi trong một xã hội mở, sự hội nhập, tương tác, liên thông giữa các lĩnh vực, các

ngành, các mặt trong đời sống diễn ra rất đa dạng, phức tạp và chặt chẽ Tuy nhiên, việc phân biệt rõ ràng hoặc tách biệt khái niệm đâu là báo chí, đâu là truyền thông đại chúng hoặc mass media trong bối cảnh ngày nay nhiều khi lại không thật sự cần thiết bởi giữa chúng luôn có mối tương tác chặt chẽ, với các chức năng, đặc điểm không dễ phân biệt theo kiểu “3 trong 1” hay nhiều hơn thế

Nếu coi truyền thông như một vòng tròn lớn, thì trong vòng tròn lớn ấy sẽ có các vòng tròn nhỏ hơn đan xen và kết nối lẫn nhau Đó là các vòng tròn truyền thông đại chúng, truyền thông đối ngoại, truyền thông quốc tế… với các phương tiện đa dạng như báo in, báo nói, báo hình, báo mạng, phim ảnh và các phương thức hoạt động như thông tin đối ngoại, thông tin đối nội, truyền thông quản lý xã hội, truyền thông dân số, truyền thông môi trường, truyền thông du lịch…

Truyền thông đại chúng có đối tượng khá đa dạng Do tính chất và đặc điểm của truyền thông đại chúng ngày nay mà phạm vi ảnh hưởng, đối tượng của nó đã rộng hơn trước rất nhiều Ở bất kỳ quốc gia nào, truyền thông đại chúng cũng đều

có hai mảng đối tượng hoặc hai không gian để triển khai, đó là đối tượng ở trong nước (thông tin đối nội) và đối tượng ở nước ngoài (thông tin đối ngoại) Đối tượng của tuyên truyền trong nước là tất cả mọi tầng lớp nhân dân, mọi tổ chức quần chúng, tổ chức đoàn thể Ở nhóm đối tượng này, sự khác biệt và độc lập về chí hướng, về phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa và cả tư duy, nếp nghĩ là không nhiều Ngược lại, đối với nhóm đối tượng của truyền thông đối ngoại, điểm tương đồng giữa những người làm tuyên truyền và người cần tuyên truyền có khoảng cách tương đối xa, thậm chí đối lập về chí hướng, về phong tục tập quán,

về truyền thống, văn hóa và cả tư duy, nếp nghĩ…

Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 – 2020) Cụ thể, danh mục này

nêu ra nhiệm vụ “Xây dựng kênh phát thanh, truyền hình đối ngoại” [3, tr.219] và

“Quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại [3, tr.220], trong đó xây dựng báo đối

ngoại quốc gia” sẽ được thực hiện trong năm 2015 Tuy không định nghĩa cụ thể

“báo chí đối ngoại” là gì, nhưng từ việc xây dựng các kênh báo chí, hệ thống báo chí đối ngoại được coi là nhiệm vụ thuộc công tác thông tin đối ngoại, ta có thể hiểu báo chí đối ngoại là một công cụ nhằm thực hiện công tác thông tin đối ngoại

Thông tin đối ngoại có vị trí cực kỳ quan trọng trong đời sống xã hội Đối với mỗi quốc gia, thông tin được xác định ở hai hướng chính: thông tin đối nội

và thông tin đối ngoại Công tác thông tin đối ngoại là một bộ phận trong chiến lược thông tin để phục vụ lợi ích quốc gia Ngày nay, trong quan hệ quốc tế hiện đại, khái niệm “quyền lực mềm” và “ngoại giao công chúng” ngày càng trở nên phổ biến Theo đó, thông tin đối ngoại và văn hóa đối ngoại được coi là công cụ quan trọng mà các quốc gia đều ra sức triển khai nhằm ảnh hưởng tới dư luận quốc tế phục vụ cho những mục tiêu chung hay cụ thể của chính sách đối ngoại Nhiều nước coi đó là bộ phận thiết yếu, không tách rời của chính sách đối ngoại

và cũng quan trọng như sức mạnh quân sự và kinh tế Hiện nay, chúng ta thường xuyên bắt gặp các thuật ngữ: thông tin đối ngoại, công tác thông tin đối ngoại, người làm công tác thông tin đối ngoại… trên các phương tiện truyền thông đại chúng

Trong chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ “Về tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại”, số 10/2000/CT-TTg ngày 26/4/2000 có đưa quan niệm về thông tin đối ngoại dựa trên chính những nhiệm vụ của thông tin đối ngoại “Thông tin đối ngoại là một bộ phận rất quan trọng của công tác đối ngoại của Đảng, Nhà nước ta nhằm làm cho các nước, người nước ngoài (bao gồm cả người nước ngoài đang sinh sống, làm việc tại Việt Nam), người Việt Nam đang sinh sống, làm việc tại nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, đường

lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của ta, trên cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, sự đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [3, tr.69] Tuy nhiên, đây chưa hẳn là định nghĩa, mà mới chỉ là liệt kê các nhiệm vụ chính của thông tin đối ngoại

Nhấn mạnh vào ý nghĩa thực tiễn của thông tin đối ngoại, website wikipedia phiên bản tiếng Việt đã định nghĩa hoạt động này một cách khá đầy đủ: Thông tin đối ngoại là những hoạt động cung cấp thông tin có định hướng để giới thiệu, phổ biến, quảng bá… về một đối tượng cụ thể (một đất nước, một tổ chức, nhóm người, hoặc một cá nhân…) nhằm mục đích gây thiện cảm, tranh thủ sự ủng hộ, giúp đỡ của các nhân tố bên ngoài hoặc để đối phó, phản bác đối với những thông tin sai lệch, gây bất lợi Hoặc theo một cách hiểu khác, thông tin đối ngoại là những tin tức, sự kiện… được cung cấp một cách ngoại giao và ứng đối với bên ngoài

Dù khác nhau về từ ngữ nhưng ta có thể nhận thấy những đặc điểm chung của khái niệm thông tin đối ngoại Đó là việc đưa thông tin có chủ đích ra ngoài lãnh thổ nhằm phục vụ cho một số lợi ích của quốc gia

Về mặt khái niệm, thông tin đối ngoại nằm trong khái niệm thông tin Tuy

nhiên, dưới góc độ tiếp cận khác nhau thì lại có những khái niệm thông tin tương ứng

Thứ nhất, thông tin đối ngoại là hoạt động thông tin nhằm vào nhiều đối tượng, chủ yếu là ở bên ngoài, nhằm tạo sự hiểu biết về Việt Nam, xây dựng hình ảnh Việt Nam trong con mắt người nước ngoài theo cách chúng ta mong muốn Hoạt động này bao trùm nhiều lĩnh vực, do nhiều chủ thể thực hiện với nhiều hình thức đa dạng Trong từng thời điểm cụ thể, bên cạnh những mục tiêu chung và lâu dài, thông tin đối ngoại có những ưu điểm riêng và tập trung nguồn lực để đạt được mục đích ưu tiên đó

Thứ hai, thông tin đối ngoại định hướng vào đối tượng nước ngoài (bao gồm

cả người nước ngoài ở Việt Nam và người Việt Nam ở nước ngoài); trong thời đại

bùng nổ thông tin như hiện nay, khó phân định rõ ràng giữa thông tin đối nội và thông tin đối ngoại; thông tin đối ngoại không chỉ đơn thuần dựa trên tiêu chí hình thức phát tin hoặc đối tượng độc giả; thông tin đối ngoại được coi là đúng và trúng nếu nó chuyển đi được thông điệp mà Đảng và Nhà nước Việt Nam mong nuốn theo đúng cách thức diễn đạt của người nước ngoài và người Việt Nam sống lâu năm ở nước ngoài

Thứ ba, công tác thông tin đối ngoại là việc đưa thông tin trung thực về Việt Nam ra thế giới (người nước ngoài và Việt Kiều) một cách có chủ ý, đáp ứng yêu cầu thông tin của đối tượng đồng thời xây dựng hình ảnh đất nước, tạo dư luận tích cực, hướng tới tạo ra nguồn lực vật chất và tinh thần đóng góp vào sức mạnh tổng hợp của dân tộc

Thứ tư, thông tin đối ngoại là tổng thể những phương thức, hình thức, nội dung, những công cụ cần thiết do nhiều chủ thể thực hiện để quảng bá một cách sinh động hình ảnh đất nước, con người Việt Nam – đất nước ổn định, phát triển, cởi mở ra nước ngoài (với nhiều đối tượng, thời điểm cụ thể, địa bàn cụ thể) nhằm tranh thủ sự ủng hộ, giúp đỡ của cộng đồng thế giới đối với công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Thứ năm, thông tin đối ngoại ngày nay là tổng thể các hoạt động nhằm quảng bá hình ảnh đất nước, con người Việt Nam, đồng thời định hướng cho các tầng lớp nhân dân trong nước hiểu đúng những diễn biến trên thế giới

Tóm lại:

Qua tìm hiểu, nghiên cứu các khái niệm liên quan, người viết đưa ra quan

niệm của mình về “báo chí đối ngoại”, đó là: Báo chí đối ngoại là một bộ phận của nền báo chí, thực hiện nhiệm vụ là làm cho các nước, người nước ngoài (bao gồm cả người nước ngoài đang sinh sống, làm việc tại Việt Nam), người Việt Nam đang sinh sống, làm việc tại nước ngoài hiểu về đất nước, con người Việt Nam, đường lối, chủ trương, chính sách và thành tựu đổi mới của ta, trên

cơ sở đó tranh thủ sự ủng hộ của nhân dân thế giới, sự đóng góp của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

* Về mối quan hệ giữa báo chí đối nội và báo chí đối ngoại

Do sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, ranh giới giữa báo chí đối nội và báo chí đối ngoại rất khó được phân định rõ ràng Đối với mỗi quốc gia, báo chí đối ngoại là đưa thông tin, quảng bá hình ảnh của một quốc gia ra bên ngoài, qua đó làm cho bạn bè quốc tế hiểu rõ hơn về trong nước nhằm tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ từ bên ngoài, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội và bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền của đất nước Do đó, thông tin trên báo chí đối ngoại là những thông tin khách quan, trung thực, có chọn lọc, phù hợp với từng đối tượng để giúp bạn bè quốc tế hiểu đúng, đầy đủ về tình hình đất nước, những hướng ưu tiên, những vấn đề cần quan tâm để tránh bị xuyên tạc, lợi dụng… Thông tin trên báo chí đối nội là thông tin cho nhân dân mình, trong quốc gia, lãnh thổ mỗi nước, đó là bức tranh toàn cảnh về mọi mặt đời sống

xã hội hàng ngày, hàng giờ đang diễn ra Ở nước ta, báo chí đối ngoại và báo chí đối nội là hai bộ phận thống nhất của hệ thống báo chí Báo chí đối nội và báo chí đối ngoại cần phải kết hợp chặt chẽ Làm tốt công tác báo chí đối nội sẽ hỗ trợ cho công tác báo chí đối ngoại và ngược lại

Báo chí đối nội và báo chí đối ngoại có đối tượng, mục tiêu và phương thức tiến hành cơ bản khác nhau Đối tượng chính của báo chí đối nội là quần chúng nhân dân trong nước, trong khi đối tượng của báo chí đối ngoại đa dạng và phức tạp hơn Bởi thế, trước hết cần xác định rõ và phân biệt các loại đối tượng của báo chí trong không gian đối ngoại Nếu không nói đến nhân dân trong nước – đối tượng của báo chí đối nội - thì có thể tạm phân ra hai loại đối tượng của báo chí đối ngoại: đối tượng bên ngoài là các cá nhân, chủ thể ở nước ngoài và các cá nhân,

chủ thể, tổ chức… nước ngoài nhưng sinh sống và làm việc ở Việt Nam Về đối

tượng bên ngoài, báo chí đối ngoại thường tập trung vào nhóm đối tượng chính là:

bộ máy nhà nước của các quốc gia, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quần chúng, các tập đoàn kinh tế, các tầng lớp nhân dân, các nhà hoạt

động xã hội và cộng đồng người Việt Nam tại nước ngoài Đối tượng có yếu tố nước ngoài nhưng có mặt ở trong nước bao gồm: các đoàn ngoại giao, đại diện các tổ

chức phi chính phủ, giới đầu tư kinh doanh, chuyên gia của các lĩnh vực, phóng viên thường trú và các đoàn khách thăm viếng, khách du lịch…

Nhóm đối tượng bên ngoài là nhân dân, chính phủ các nước, trước hết là các nước láng giềng, các nước trong khu vực, các nước lớn, các trung tâm kinh tế - chính trị - xã hội lớn, các tổ chức phi chính phủ và các tập đoàn kinh tế Họ chính

là những chiếc cầu nối giữa quốc gia của họ với quốc gia họ đang sinh sống hoặc đang có mặt Nhóm đối tượng là người nước ngoài nhưng đang sinh sống và làm việc ở một nước khác, đó là những người làm trong các đoàn ngoại giao, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, giới đầu tư kinh doanh, các chuyên gia trong các lĩnh vực, phóng viên lưu trú, lưu học sinh và khách du lịch… Mặc dù thành phần này rất phong phú với nhiều mục đích khác nhau nhưng tất cả đều có một đặc điểm chung là họ muốn thu thập được nhiều thông tin, kiến thức về nước

họ đang sinh sống và đang có mặt và đều muốn có thời gian bổ ích, đáng nhớ ở quốc gia đó với nhiều ấn tượng tốt đẹp

Đối tượng nước ngoài cần chú ý nhất là chính giới, nhất là nghị sĩ, quan chức chính quyền các cấp vốn có vai trò quan trọng trong việc hoạch định và triển khai chính sách đối nội và đối ngoại, giới kinh doanh, giới học giả, giảng viên các trường đại học Ngoài ra, còn cần chú ý đến cộng đồng người Việt Nam đang sinh sống và làm việc ở nước ngoài

Chính vì sự khác nhau đó, nên không thể xóa nhòa ranh giới giữa báo chí trong nước và báo chí ra nước ngoài Điều này được thể hiện rõ không chỉ ở Việt Nam mà còn ở các nước khác trên thế giới Ví dụ: CNN có phiên bản CNN

Europe, CNN Asia, CNN USA dành cho các đối tượng khác nhau Đài Tiếng nói Hoa Kỳ VOA là đài đối ngoại của Chính phủ Mỹ chỉ dùng để phát ra các nước trên thế giới, không phát sóng trong nội địa Mỹ Trung Quốc có kênh CCTV9 là kênh dành riêng cho đối ngoại

Bên cạnh đó, báo chí đối nội và báo chí đối ngoại cũng có những đặc điểm chung Trước hết, cả hai có mục tiêu chung là triển khai tuyên truyền, thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, tạo dựng và duy trì môi trường quốc tế hòa bình, ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Do sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin và kỹ thuật truyền thông, nhất là mạng internet, ranh giới giữa báo chí đối nội và báo chí đối ngoại rất khó được phân định rõ ràng Trên thực tế, mọi phương tiện truyền thông đại chúng đều tham gia vào công tác thông tin đối ngoại Ngay cả những thông tin trên báo in giờ đây cũng khó có thể phân định rõ ràng là tin đối nội hay tin đối ngoại, còn thông tin trên internet đã thực sự trở thành không biên giới Thực tế này đang đặt ra vấn đề lớn trong việc xử lý thông tin, đòi hỏi cân nhắc kỹ tác dụng đối nội và đối ngoại của mỗi thông tin trước khi đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng

Hiện nay, tại Việt Nam, theo tìm hiểu của tác giả, đang tồn tại song hành hai loại báo chí đối ngoại

Thứ nhất, đó là các cơ quan báo chí, ấn phẩm báo chí được Đảng và Nhà nước giao thực hiện nhiệm vụ đối ngoại Có thể kể đến các tờ báo thuộc loại này là: kênh truyền hình Đối ngoại (VTV4) thuộc Đài Truyền hình Việt Nam, kênh truyền hình NetViet (VTC10), kênh phát thanh VOV5 thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam, và một số ấn phẩm khác của Thông tấn xã Việt Nam

Thứ hai, đó là các cơ quan, ấn phẩm báo chí tuy không được chính thức giao nhiệm vụ đối ngoại, nhưng tự ý thức được yêu cầu, đòi hỏi cần phải thực hiện đối

ngoại bằng báo chí Những cơ quan báo chí đi đầu trong nhóm này có thể kể đến như Vietnamnet

1.1.3 Khái niệm “thông tin”

Theo Philippe Breton và Serge Proulx trong cuốn sách Bùng nổ truyền

thông, khái niệm thông tin có hai hướng nghĩa: Thứ nhất, nói về một hành

động cụ thể để tạo ra một hình thái (frome); Thứ hai, nói về sự truyền đạt một ý tưởng, một khái niệm hay biểu tượng Hai hướng nghĩa này cùng tồn tại, một nhằm vào sự tạo lập cụ thể, một nhằm vào sự tạo lập kiến thức và truyền đạt

Nó thể hiện sự gắn kết của hai lĩnh vực kỹ thuật và kiến thức

Theo quan điểm của triết học, thông tin là một hiện tượng vốn có của vật chất, là thuộc tính khách quan của thế giới vật chất Nội dung của thông tin chính là những thuộc tính, tính chất vốn có của sự vật với các sự vật, hiện tượng được bộc lộ ra, thể hiện thông qua tác động qua lại của sự vật ấy với sự vật khác Thông tin luôn gắn với quá trình phản ánh Những dấu ấn để lại chính là những thông tin của hệ thống vật chất này đối với hệ thống vật chất khác Phản ánh của vật chất là phản ánh thông tin, không có thông tin chung chung mà thông tin là thông tin về sự vật này đối với sự vật khác

Theo Từ điển Tiếng Việt thì thông tin với nghĩa là động từ là “truyền tin, báo tin cho người khác biết”; và với nghĩa là danh từ là “điều hoặc tin được truyền

đi cho biết; sự truyền đạt, phản ánh tri thức dưới các hình thức khác nhau, cho biết

về thế giới xung quanh và những điều xảy ra trong nó” [45, tr 180]

Như vậy, đánh giá một cách tổng quát, thông tin được hiểu theo hai nghĩa: thứ nhất chính là nội dung thông tin; thứ hai là hành động thông tin, báo tin

1.1.4 Vấn đề “chủ quyền biển, đảo” của Việt Nam

* Quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về biển, đảo

Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X) đã thông qua Nghị quyết số 09-NQ/TW ngày 9/2/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm

2020”, trong đó nhấn mạnh "Thế kỷ XXI được thế giới xem là thế kỷ của đại dương” Nghị quyết đã xác định các quan điểm chỉ đạo về định hướng chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020:

Một là, nước ta phải trở thành quốc gia mạnh về biển, làm giàu từ biển trên

cơ sở phát huy mọi tiềm năng từ biển, phát triển toàn diện các ngành, nghề biển với

cơ cấu phong phú, hiện đại, tạo ra tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu quả cao với tầm nhìn dài hạn

Hai là, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc

phòng - an ninh, hợp tác quốc tế và bảo vệ môi trường, kết hợp giữa phát triển vùng biển, ven biển, hải đảo với phát triển vùng nội địa theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Ba là, khai thác mọi nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi

trường biển trên tinh thần chủ động, tích cực mở cửa, phát huy đầy đủ và có hiệu quả các nguồn lực bên trong; tranh thủ hợp tác quốc tế, thu hút mạnh các nguồn lực bên ngoài theo nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của đất nước

* Về vấn đề “chủ quyền”

Chủ quyền là quyền làm chủ tuyệt đối của quốc gia độc lập đối với lãnh thổ

của mình Chủ quyền của quốc gia ven biển là quyền tối cao của quốc gia được thực hiện trong phạm vi nội thủy và lãnh hải của quốc gia đó

Theo quan điểm của Việt Nam và căn cứ vào nguyên tắc của luật pháp và thực tiễn quốc tế có liên quan đến quyền thụ đắc lãnh thổ, Việt Nam có chủ quyền đối với quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Căn cứ vào Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm 1982, Việt Nam có chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán đối với các vùng biển và thềm lục địa được xác lập phù hợp với Công ước này

Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà một số nước đã nhảy vào tranh chấp chủ quyền lãnh thổ với Việt Nam đối với quần đảo Hoàng Sa và Trường

Sa, và do việc giải thích và áp dụng Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm

1982 của các nước ven biển nằm bên bờ Biển Đông khác nhau, nên đã hình thành các khu vực biển và thềm lục địa chồng lấn cần được tiến hành phân định giữa các bên liên quan

Từ thực tế đó, hiện tại Biển Đông đang tồn tại hai loại tranh chấp chủ yếu:

• Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ đối với quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa thuộc chủ quyền Việt Nam

• Tranh chấp trong việc xác định ranh giới các vùng biển và thềm lục địa chồng lấn giữa các nước có bờ biển liền kề hay đối diện nhau ở xung quanh Biển Đông

Lập trường của Việt Nam đối với giải quyết tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông

Giải quyết các vấn đề tranh chấp chủ quyền biển, đảo là một quá trình lâu dài, khó khăn, phức tạp vì liên quan đến nhiều nước, nhiều bên Giữ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ và duy trì hòa bình, ổn định ở Biển Đông là những vấn đề mang tính toàn cục Giải quyết tranh chấp và xử lý các vấn đề nảy sinh ở Biển Đông cần được đặt trong tổng thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, trong chính sách đối ngoại hòa bình, độc lập tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ của ta với các nước

Chủ trương của Việt Nam là giải quyết các tranh chấp ở Biển Đông thông qua biện pháp hòa bình trên tinh thần hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, tuân thủ luật pháp quốc tế, nhất là Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm 1982 Đối với các vấn đề liên quan đến hai nước Việt Nam – Trung Quốc (cửa Vịnh Bắc Bộ, Hoàng Sa) thì giải quyết song phương, vấn đề nào liên quan đến các bên khác (Trường Sa), liên quan đến tự do hàng hải thì cần có sự bàn bạc của các bên liên quan Nếu các bên không giải quyết được bằng cơ chế đàm phán thì cần giải quyết bằng các phương thức

khác như trung gian, hòa giải hoặc bằng các cơ chế tài phán quốc tế như Tòa án Công lý Quốc tế, Tòa án Quốc tế về Luật Biển và các tòa trọng tài Trong khi chờ một giải pháp cơ bản lâu dài cho vấn đề Biển Đông, các bên liên quan cần nghiêm chỉnh thực hiện DOC, nỗ lực duy trì hòa bình, ổn định trên cơ sở giữ vững nguyên trạng, không làm phức tạp hóa tình hình, không có hành động vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực

Việc đảm bảo hòa bình, ổn định, an ninh và an toàn hàng hải ở Biển Đông là mối quan tâm chung của các nước trong và ngoài khu vực, Việt Nam hoan nghênh nỗ lực và đóng góp của tất cả các nước trong và ngoài khu vực vào việc duy trì hòa bình, ổn định ở Biển Đông Trên tinh thần đó, Việt Nam hoan nghênh và đánh giá cao việc cộng đồng quốc tế có những đóng góp xây dựng nhằm bảo vệ an ninh, an toàn hàng hải và duy trì hòa bình, ổn định ở khu vực Biển Đông, phản đối sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, ủng hộ việc các bên liên quan giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình trên cơ sở luật pháp và thực tiễn quốc tế, trong đó có Công ước Liên Hợp quốc về Luật Biển năm 1982, tôn trọng quyền của các quốc gia ven biển với vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa phù hợp với luật pháp quốc tế, triển khai thực hiện đầy đủ và có hiệu quả DOC và khuyến khích các bên xây dựng COC

Việt Nam không chấp nhận yêu sách “đường lưỡi bò” phi lý của Trung Quốc

là đường yêu sách để tạo thành vùng chồng lấn với vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam Do vậy, không thể cùng phát triển trong khu vực được tạo bởi “đường lưỡi bò” lấn sâu vào vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Việt Nam

1.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về vai trò của báo chí đối ngoại

Trong hệ thống đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước hầu như không

đề cập riêng đến “báo chí đối ngoại” mà chỉ đề cập đến vai trò của báo chí trong công tác thông tin đối ngoại

Tại Chỉ thị số 11/CT-TW ngày 13/6/1992 của Ban Bí thư về đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại, công tác thông tin đối ngoại bị đánh giá là “vẫn

ở tình trạng yếu kèm kéo dài” [3, tr.58], và một trong những khuyết điểm chính được chỉ ra chính là “Sách báo, thông tin của ta ra nước ngoài quá ít, chất lượng thấp” [3, tr.58] Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương đổi mới và tăng cường lực lượng

và phương thức thông tin đối ngoại, trong đó, báo chí truyền thông đóng vai trò quan trọng Cụ thể, trong chỉ thị có nêu:

1-Đài phát thanh Tiếng nói Việt Nam cần được tăng cường Tăng công suất phát sóng và nghiên cứu hình thức hợp tác để tiếp âm cho một số đối tượng; nâng cao chất lượng các chương trình phát thanh bằng tiếng nước ngoài của Đài và chương trình phát thanh bằng tiếng Việt cho người Việt Nam ở nước ngoài

2-Nâng cao chất lượng chương trình truyền hình của Đài Truyền hình Việt Nam, mở rộng việc trao đổi chương trình và hợp tác với đài truyền hình các nước

3-Thông tấn xã Việt Nam nâng cao chất lượng báo ảnh Việt Nam và các bản tin đối ngoại hiện có; tranh thủ mọi khả năng hợp tác và tài trợ nước ngoài bằng nhiều hình thức như cùng viết, trao đổi xuất bản phẩm hoặc in và phát hành bản tin ở một số nước

4-Bộ Văn hóa, Thông tin và Thể thao […] tập trung cán bộ và phương tiện làm cho tờ báo đối ngoại “Tin Việt Nam” (Vietnam Courier) thành tờ báo có tính chất quốc gia, có chất lượng cao về nội dung và hình thức

Có thể thấy, báo chí đối ngoại có mặt trong 7/9 lực lượng và phương thức tham gia vào công cuộc đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại nêu trong Chỉ thị 11/CT-TW ngày 13/6/1992 của Ban Bí thư Điều đó có nghĩa, Đảng và Nhà nước

ta sớm nhận ra được tầm quan trọng, vai trò của báo chí đối với hoạt động đối ngoại Đối ngoại yếu kém có nhược điểm chính từ báo chí, và để cải thiện tình trạng đó, chúng ta cũng phải bắt tay đổi mới từ báo chí

Trong Thông báo số 188/TB-TW ngày 29 tháng 12 năm 1998 của Thường vụ Bộ Chính trị về công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới, Thường vụ

Bộ Chính trị đã yêu cầu chú trọng một số việc, trong đó có đề cập đến việc “Tiếp tục đầu tư và nâng cao chất lượng hệ thống thông tấn báo chí, xuất bản quốc gia như Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, một số báo và nhà xuất bản lớn để làm nòng cốt cho công tác thông tin đối ngoại Từng bước tổ chức chặt chẽ việc đưa các bộ phận chính của hệ thống này chuyển ngữ lên mạng internet, nhằm cập nhật tin tức về Việt Nam trên thế giới” [3, tr.66]

Nghị quyết số 36/NQ-TW ngày 26 tháng 3 năm 2004 của Bộ Chính trị

về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài nêu ra 9 nhiệm vụ chủ yếu,

trong đó, nhiệm vụ thứ 6 là “Đổi mới mạnh mẽ và toàn diện công tác thông tin, truyên truyền, giúp cho người Việt Nam ở nước ngoài hiểu đúng tình hình đất nước và chính sách của Đảng và Nhà nước Đầu tư cho các chương trình dành cho người Việt Nam ở nước ngoài của đài phát thanh, truyền hình và Internet; chú trọng đổi mới nội dung, hình thức và kỹ thuật của các chương trình này Hỗ trợ việc ra báo viết, mở đài phát thanh, truyền hình ở ngoài nước Xây dựng thư viện trên mạng internet để phục vụ cho người Việt Nam sống xa Tổ quốc Hỗ trợ kinh phí vận chuyển và đơn giản hóa thủ tục đối với việc gửi sách báo, văn hóa phẩm ra ngoài phục vụ cộng đồng” [3, tr.89]

Chỉ thị số 26/CT-TW ngày 10 tháng 9 năm 2008 của Ban Bí thư về tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới tiếp

tục khẳng định lại sự tham gia của báo chí trong hoạt động thông tin đối ngoại

“Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam xây dựng kế hoạch mở rộng phạm vi phủ sóng, nâng cao thời lượng, chất lượng phát sóng, cải tiến mạnh mẽ nội dung các chuyên mục và cách thức thể hiện phù hợp với các đối tượng, địa bàn nước ngoài Thông tấn xã Việt Nam, Báo Nhân dân, Báo Quân đội nhân dân, các đài, báo ở Trung ương và địa phương… tăng cường chất lượng thông tin…” [3, tr.125]

Trong Danh mục các nhóm nhiệm vụ và đề án thông tin đối ngoại

(Ban hành kèm theo Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 – 2020), nhiệm vụ “Xây dựng kênh phát thanh, truyền hình đối ngoại” và “Quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại, trong đó xây dựng báo đối ngoại quốc gia” [3, tr.214] sẽ được thực hiện trong năm 2015

Đối với vấn đề chủ quyền (trong đó bao gồm chủ quyền biển, đảo) của đất

nước, Chỉ thị số 10/2000/CT-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý và đẩy mạnh công tác thông tin đối ngoại nêu

rõ, “đường lối và chính sách đối ngoại, bao gồm […] yêu cầu và tiềm năng củaViệt

Nam trong quan hệ hợp tác với các nước trên nguyên tắc cùng có lợi, tôn trọng độc lập, chủ quyền và quyền tự quyết của nhau” [3, tr.74] là một trong những nội

dung chủ yếu của thông tin đối ngoại

Cũng trong Danh mục các nhóm nhiệm vụ và đề án thông tin đối ngoại

(Ban hành kèm theo Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 – 2020) có nêu rõ “Đẩy mạnh tuyên truyền bảo vệ chủ quyền biển, đảo Việt Nam” [3, tr.216] là một nhiệm vụ thuộc Đề án III – Hoạt động quảng bá, giới thiệu hình ảnh Việt Nam, với cơ quan phối hợp là các cơ quan báo chí và thời gian thực hiện là hàng năm

1.3 Những yêu cầu đối với báo chí đối ngoại trong thông tin về chủ quyền biển, đảo

1.3.1 Báo chí đối ngoại phải đáp ứng được những yêu cầu chung của công tác tuyên truyền biển, đảo

Công tác thông tin, tuyên truyền có ý nghĩa rất lớn trong việc bảo vệ chủ quyền biển, đảo quốc gia, trong đó có 2 quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Hàng năm, Ban Tuyên giáo Trung ương đều ban hành văn bản Hướng dẫn công tác tuyên truyền biển, đảo nêu rõ mục đích, yêu cầu cũng như những nội dung cần tập trung chính và cách thức tổ chức thực hiện Nhìn chung, công tác tuyên truyền trong vấn

đề này phải tạo ra được hiệu ứng xã hội, phải đưa ra những thông tin rõ ràng, minh bạch giúp người dân không chỉ thay đổi nhận thức mà còn nâng cao kiến thức, cổ vũ, động viên các tầng lớp nhân dân phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, ý chí

tự lực tự cường, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế biển, đảo và bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc

Công tác tuyên truyền phải tạo được sự đồng thuận trong xã hội đối với các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về biển, đảo; giúp người dân nhận thức sâu sắc mục tiêu: Kiên quyết bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ quốc gia trên biển, thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế 2000 hải lý của Việt Nam, đồng thời giữ gìn môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước và hội nhập quốc tế

Công tác tuyên truyền biển, đảo cần đảm bảo tính chủ động, nhạy bén, chính xác trong việc cung cấp thông tin kịp thời, chính thống, có hiệu quả trong các lực lượng tuyên truyền đối với những vấn đề phức tạp, nhạy cảm và các tình huống đột xuất Tuyên truyền bằng mọi hình thức, đặc biệt cần sử dụng và khai thác có hiệu quả các phương tiện truyền thông hiện đại (cả bằng tiếng nước ngoài) để chuyển tải kịp thời quan điểm, lập trường của Việt Nam trong vấn đề Biển Đông tới cộng đồng quốc tế, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài

Công tác tuyên truyền phải sâu rộng và có hệ thống, thể hiện được các quan điểm, mục tiêu, các định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội gắn với các vùng biển, đảo trong cả nước Quá trình tuyên truyền cần tập trung hướng vào mục tiêu cao nhất là khẳng định chủ quyền, kiên quyết bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc trong mọi tình huống, giữ vững môi trường hòa bình trên biển, tăng cường mối quan hệ hữu nghị giữa các nước, tránh bị lôi kéo kích động, lợi dụng chia rẽ Nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, sẵn sàng đối phó với các tình huống xảy ra và định hướng nhận thức tư tưởng kịp thời cho nhân dân Đặc biệt, đối với các lực lượng thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền biển, đảo cần quán triệt và nắm chắc quan điểm đối ngoại quân sự của Đảng trong tình hình mới theo tinh thần chỉ đạo “8k” (Kiên quyết, kiên trì, khôn khéo, không khiêu khích, không mắc mưu khiêu khích, kiềm chế, không để nước ngoài lấn chiếm và không để xảy ra xung đột, đụng độ), “4 tránh 3 không” (tránh xung đột về quân sự, tránh bị cô lập về kinh tế, tránh bị cô lập về ngoại giao, tránh bị lệ thuộc về chính trị, không tham gia bất cứ liên minh quân sự nào, không cho nước ngoài đặt căn cứ quân sự tại Việt Nam, không sử dụng vũ lực hay đe dọa sử dung vũ lực)

Tuyên truyền về biển, đảo đòi hỏi tính chính xác cao, đồng thời thông tin đưa ra phải phù hợp với từng tình huống cụ thể Do vậy, các cấp, các ngành, cơ quan thông tấn báo chí cần hết sức lưu ý tránh những vấn đề không có lợi cho quá trình đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc Cần có những bài viết tuyên truyền chính thống có chất lượng, có tính thuyết phục cao đấu tranh với các luận điệu xuyên tạc, chống phá của các thế lực thù địch nhằm âm mưu chia rẽ mối quan hệ đoàn kết giữa Việt Nam và các nước xung quanh Biển Đông

Văn bản Hướng dẫn công tác tuyên truyền biển, đảo năm 2015 chỉ rõ 3 yêu cầu:

- Tạo sự thống nhất, tin tưởng, đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân vào các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về biển, đảo, tạo môi trường thuận lợi để thực hiện thắng lợi hai mục tiêu chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành thống nhất từ Trung ương đến cơ sở; tăng cường tính chủ động, chính xác, kịp thời trong việc cung cấp, xử lý thông tin, phối hợp giữa các lực lượng tuyên truyền và của cả hệ thống chính trị, nhất là trước những vấn đề phức tạp, nhạy cảm, các tình huống đột xuất

- Sử dụng các biện pháp tuyên truyền đa dạng, phù hợp với các tầng lớp nhân dân ở trong nước, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và quốc tế Chú trọng sử dụng các phương tiện truyền thông hiện đại kết hợp với các hình thức tuyên truyền truyền thống, chú trọng nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền

1.3.2 Những yêu cầu cụ thể

• Thông tin kịp thời, chính xác, sâu sắc, sinh động về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quan điểm, lập trường của Việt Nam đối với chủ quyền trên Biển Đông, tranh thủ sự ủng hộ, đồng tình của cộng đồng quốc tế đối với Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Tổ quốc

• Có tác dụng tích cực trong việc quảng bá hình ảnh quốc gia, đất nước, con người Việt Nam, xây dựng hình ảnh một nước Việt Nam yêu chuộng hòa bình, luôn đứng về chính nghĩa

• Góp phần đấu tranh, phản bác kịp thời những thông tin bịa đặt, xuyên tạc

về Việt Nam, về hoạt động bảo vệ chủ quyền biển, đảo của Việt Nam, đặc biệt là đối với các sự kiện quan trọng, nhạy cảm, mới nảy sinh, được dư luận trong nước

và quốc tế quan tâm, qua đó góp phần kịp thời định hướng dư luận, hạn chế tác động tiêu cực của những thông tin sai sự thật, luận điệu sai trái của các thế lực xấu

• Giúp cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài hiểu sâu sắc về tình hình đất nước, huy động sự ủng hộ của cộng đồng người Việt Nam

ở nước ngoài và người nước ngoài đối với việc tăng cường quan hệ hợp tác hữu nghị giữa nước ta với các nước góp phần tăng cường sức mạnh, vị thế của đất nước

• Có tính thuyết phục cao, có sức lan tỏa trong nước và quốc tế, đóng góp hiệu quả vào công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại của Việt Nam

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1 – Một số vấn đề lý luận về vai trò báo chí đối ngoại với nhiê ̣m vu ̣ thông tin về chủ quyền biển, đảo, tác giả đã thực hiện nghiên cứu, làm rõ

mô ̣t số khái niê ̣m xuất hiê ̣n và có liên quan đến nô ̣i dung đề tài , đó là “báo chí đối ngoại”, “thông tin” và “chủ quyền biển , đảo” Những cu ̣m từ này đều có tần suất xuất hiê ̣n dày đă ̣c, trong nhiều tài liê ̣u nghiên cứu và trên các phương tiê ̣n thông tin

đa ̣i chúng Đối với cụm từ “báo chí đối ngoại” , viê ̣c đi ̣nh nghĩa gặp khó khăn hơn bởi dù xuất hiê ̣n nhiều , đă ̣c biê ̣t là trong các văn bản của Đảng và Chính phủ ban hành, nhưng chưa mô ̣t văn bản , tài liệu nào đưa ra định nghĩa chính thức về nó Dựa trên mu ̣c đích nghiên cứu ban đầu , tác giả lý giải khái niệm “báo chí đối ngoại” bằng cách chiết tự, dựa vào sự hiểu biết đối với “báo chí” và “đối ngoa ̣i” để đưa ra khái niê ̣m “báo chí đối ngoa ̣i” của riêng mình Ngoài ra, tác giả còn làm rõ một số cụm từ quan trọng xuất hiện trong tên đề tài như “thông tin” và “chủ quyền biển, đảo”

Tiếp đó , tác giả nêu ra và phân tích khái quát quan điểm , chủ trương của Đảng và Nhà nước về báo chí đối ngoa ̣i Cụ thể, trong hệ thống đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước hầu như không đề cập riêng đến “báo chí đối ngoại”

mà chỉ đề cập đến vai trò của báo chí trong công tác thông tin đối ngoại Có thể kể

đến các văn bản sau : Chỉ thị số 11/CT-TW ngày 13/6/1992 của Ban Bí thư về đổi

mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại, Thông báo số 188/TB-TW ngày

29 tháng 12 năm 1998 của Thường vụ Bộ Chính trị về công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới, Nghị quyết số 36/NQ-TW ngày 26 tháng 3 năm 2004 của Bộ Chính trị về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài, Danh mục các nhóm nhiệm vụ và đề án thông tin đối ngoại (Ban hành kèm theo Quyết định số 368/QĐ-TTg ngày 28/2/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động của Chính phủ về thông tin đối ngoại giai đoạn 2013 – 2020), Chỉ thị số

10/2000/CT-TTg ngày 26 tháng 4 năm 2000 của Thủ tướng Chính phủ… Những văn bản này luôn khẳng đi ̣nh báo chí là mô ̣t công cu ̣, phương tiê ̣n hữu hiê ̣u nhất, là mũi nhọn đi đầu trong công tác thông tin đối ngoại Cụm từ “báo chí đối ngoại ” hay báo in, kênh phát thanh, truyền hình đối ngoa ̣i xuất hiê ̣n liên tu ̣c trong các văn bản đó Điều đó chứng tỏ , sự lý giải của tác giả ở phần trước là đúng hướng , báo chí đối ngoại chính là báo chí gắn với nhiệm vụ t hông tin đối ngoa ̣i , phục vụ cho công tác thông tin đối ngoa ̣i

Ở mục cuối chương 1, tác giả chỉ ra những yêu cầu đối với báo chí đối ngoại trong thông tin về chủ quyền biển , đảo, đi từ những yêu cầu chung đến yêu cầu cu ̣ thể Trước hết, báo chí đối ngoại khi thông tin về chủ quyền biển, đảo phải đáp ứng được những yêu cầu đối với báo chí nói chung Những yêu cầu này được dựa theo văn bản Hướng dẫn công tác thông tin , tuyên truyền biển , đảo hàng năm do Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành Bên ca ̣nh đó, vì báo chí đối ngoại có những đặc thù riêng so với báo chí thông thường , nên nó cũng cần tuân theo mô ̣t số yêu cầu khác Viê ̣c tác giả xây dựng hê ̣ thống những yêu cầu đối với báo chí đối ngoa ̣i với viê ̣c thông tin bảo vê ̣ chủ quyền biển , đảo là để làm cơ sở để đánh giá vai trò , hoạt

đô ̣ng của nó ở chương sau

Chương 2

THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN VAI TRÕ CỦA BÁO CHÍ ĐỐI NGOẠI VỚI VIỆC THÔNG TIN BẢO VỆ CHỦ QUYỀN BIỂN, ĐẢO VIỆT NAM

(Khảo sát phiên bản tiếng Anh của báo Vietnamnet và VietnamPlus

Ngày 21/3/2008, Thủ tướng Chính phủ có văn bản đồng ý tách báo điện tử Vietnamnet thành Công ty Phần mềm và Truyền thông (VASC) theo đề nghị của VNPT Ngày 15/5/2008, Bộ Thông tin và Truyền thông đề nghị với VNPT tách Vietnamnet ra khỏi VNPT về trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông Tổng biên tập của Vietnamnet hiện là ông Phạm Anh Tuấn

Sau hơn 10 năm phát triển, Vietnamnet hiện trở thành một trong những tờ báo điện tử có lượng truy cập lớn thuộc loại hàng đầu ở Việt Nam Vietnamnet được đánh giá là có phong cách đưa tin năng động, nhạy bén, thể hiện bản sắc riêng với nhiều góc nhìn, quan điểm mang tính phản biện, có tính chiến đấu và xây dựng, là tờ báo chính thống, có uy tín, được đông đảo độc giả tin cậy và có sức lan tỏa lớn Thế mạnh của Vietnamnet là thường phỏng vấn trực tuyến các đại sứ và học giả từ các nước lớn như Mỹ, Anh, Trung Quốc Ngoài ra, trang Tuần Vietnamnet thường có những bài phân tích, bình luận chuyên sâu của các học giả nổi tiếng trong và ngoài nước về những vấn đề chính trị xã hội nóng bỏng Báo

Vietnamnet đã đón nhận nhiều giải thưởng của Liên chi hội nhà báo Thông tin và Truyền thông và hai giải Báo chí Quốc gia năm 2014

Báo Vietnamnet là đại diện cho nhóm báo chí đối ngoại tuy không được chính thức giao nhiệm vụ, nhưng đã tích cực, chủ động góp phần vào sự nghiệp đối ngoại bằng báo chí của đất nước

VietnamPlus

VietnamPlus là một trong những trang báo ma ̣ ng điê ̣n tử của Thông tấn xã Viê ̣t Nam – hãng thông tấn quốc gia song hành với sự kiện lịch sử của đất nước: Ngày 15/9/1945, Việt Nam Thông tấn xã (tên gọi lúc bấy giờ của Thông tấn xã Việt Nam ngày nay) đã phát đi toàn thế giới bằng ba thứ tiếng Việt, Anh và Pháp bản Tuyên ngôn độc lập lịch sử do Chủ tịch Hồ Chí Minh đọc tại Quảng trường Ba Đình khai sinh nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sau ngày đất nước thống nhất, Thông tấn xã Giải phóng (thành lập ngày 12/10/1960) - cơ quan thông tin chính thức của Mặt trận Dân tộc Giải phóng miền Nam Việt Nam và Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam - đã hợp nhất với Việt Nam Thông tấn xã Theo Nghị quyết số 84/UBTVQH ngày 12/5/1977 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Việt Nam Thông tấn xã được đổi thành Thông tấn xã Việt

Trải qua hơn sáu thập kỷ hành trình cùng đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày nay Thông tấn xã Việt Nam đã trở thành một trung tâm thông tin quốc gia tin cậy của Đảng và Nhà nước, một hãng thông tấn có uy tín trong khu vực, hướng tới xây dựng thành tập đoàn truyền thông

Hệ thống các ban biên tập tin trong nước, kinh tế, thế giới, đối ngoại, với đội ngũ đông đảo phóng viên, biên tập viên, là một trong những sức mạnh to lớn tạo nên thành công của Thông tấn xã Việt Nam Với 63 phân xã tại tất cả các tỉnh thành trong nước và 27 phân xã nước ngoài ở cả 5 châu lục, cùng nguồn thông tin trao đổi trực

tuyến liên tục 24/24 giờ với 42 hãng thông tấn và tổ chức báo chí quốc tế là một ưu thế mà không một cơ quan báo chí nào của Việt Nam sánh được, Thông tấn xã Việt Nam có một nền tảng thông tin lớn mạnh sánh ngang cùng các nước trên thế giới Thông tấn xã Việt Nam là cơ quan phát ngôn chính thức của Chính phủ Việt Nam về các vấn đề trong nước và quốc tế

VietnamPlus là một trong những trang thông tin chính thức, cung cấp những thông tin mới nhất, tin cậy bằng bốn ngữ (Việt, Anh, Pháp, Tây Ban Nha) về tình hình Việt Nam và thế giới, là cầu nối để độc giả khắp nơi trên thế giới hiểu về Việt Nam và con người Việt Nam Đây là tờ báo đại diện cho nhóm những tờ báo đối ngoại chính thức, được Đảng và Nhà nước giao thực hiện nhiệm vụ đối ngoại

2.1.2 Khảo sát

2.1.2.1 Thời lượng, tần suất xuất hiện của các tác phẩm báo chí thông tin về chủ quyền biển, đảo

Tính đến hết tháng 11 năm 2015, phiên bản tiếng Anh củaVietnamPlus có

24 tin, bài liên quan đến chủ quyền biển, đảo, trong đó chủ yếu tập trung vào việc thông tin về lập trường, quan điểm của Việt Nam, phản bác các quan điểm, hành vi sai trái (10 tin, bài) và quan điểm của các nước khác và dư luận quốc tế về vấn đề biển, đảo ở Biển Đông (6 tin, bài) Tuy nhiên, VietnamPlus phiên bản tiếng Anh không hề có một bài báo nào cập nhật về diễn biến trên thực địa ở Biển Đông

Về phía Vietnamnet, tờ báo này có 119 tin, bài Khác với VietnamPlus thường tập trung thông tin đơn thuần về sự kiện, diễn biến, hành động riêng lẻ, Vietnamnet lại chú trọng đến các bài phân tích, đưa ra quan điểm của mình do