hồ sơ hành chính 07 bản luận cứ + phát biểu của viện kiểm soát

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHÓA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Mơn học: Hành Hồ sơ : LS.HC.07 Họ tên: Ngày sinh: Lớp: Khóa: Số báo danh: Thành phố Hồ Chí Minh ngày tháng năm 2021 BẢN LUẬN CỨ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN BÀ HỒNG THỊ NHÀN - CHỦ CƠ SỞ MỘC GIA DỤNG THÁI SƠN TỌA LẠC TẠI LƠ 18 KHĨM TÂN AN, PHƯỜNG TÂN HỘI Kính thưa hội đồng xét xử! Thưa vị Đại diện Viện kiểm sát tham gia phiên tòa; Thưa Quý Luật sư đồng nghiệp; Tôi tên Nguyễn Thị Nhung, thuộc Văn phịng Luật sư ABC – Đồn Luật sư Thành phố A, Nhận lời mời người khởi kiện chấp thuận Quý Toà, tơi có mặt phiên tồ hơm với tư cách Luật sư bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện bà Hoàng Thị Nhân vụ án hành sơ thẩm việc “Khởi kiện định xử phạt vi phạm hánh chính” Toà án nhân dân TP A thụ lý ngày 06/4/2018 Kính thưa HĐXX! Sau nghiên cứu tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án, hơm nay, xin đưa quan điểm vụ án để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân chủ sau: Chúng cho rằng, việc ban hành định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPVPHC Chủ tịch UBND TP A khơng có sở Bởi lẽ, Quyết định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPVPHC ngày 27/01/2018 theo Biên xử phạt vi phạm hành đề ngày 14/01/2018 để ban hành định Tuy nhiên, thực tế, hồ sơ khơng có biên vi phạm hành đề ngày 14/01/2018 mà có biên ngày 15/01/2018) Do vậy, việc ban hành Quyết định khơng có cứ, không phù hợp với quy định pháp luật Tuy vậy, dù có chứng để chứng minh chấp nhận sai sót Quyết định Biên vi phạm hành ngày 15/01/2018 ban hành trái với quy định pháp luật Bởi lý sau: **Trước hết xem xét đối tượng công văn 604/CV-UBND trả lời khiếu nại định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPVPHC ngày 27/01/2018: Theo Khoản Điều Luật khiếu nại 2011 có quy định nghiêm cấm hành vi định giải khiếu nại khơng hình thức định Nhưng ta thấy hình thức định khơng phải hình thức định mà công văn nên đề nghị H ĐXX xem xét hủy công văn giải khiếu nại **Xét hình thức, trình tự thủ tục trước định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPVPHC Đầu tiên ta xem xét quy trình hình thức biên vi phạm hành chánh ngày 15/01/2018: Thứ nhất, thời hạn lập biên vi phạm hành chính: Theo diễn biến vụ án, ngày 11 tháng 11 năm 2017, Đoàn kiểm tra Liên ngành tiến hành kiểm tra sở mộc bà Hoàng Thị Nhân theo Biên Kiểm tra ngày 11/11/2017 Tại đây, Đoàn kiểm tra nhận định, sở bà Hồng Thị Nhân có hành vi vi phạm như: khơng thực chương trình giám sát mơi trường định kỳ cáo cáo gửi phòng tài nguyên môi trường, đồng thời tiến hành lấy mẫu tiếng ồn bụi để trưng cầu giám định làm sở để xem xét xử lý vi phạm hành bà Hồng Thị Nhân (nếu có) Căn theo Nghị định 165/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013, hiểu rằng, bụi tiếng ồn hai yếu tố cần phải sử dụng phương tiện, thiết bị, kỹ thuật nghiệp vụ để phát vi phạm hành bảo vệ mơi trường Mặt khác, theo khoản Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành cơng vụ phải kịp thời lập biên vi phạm hành Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm Trên sở đó, chúng tơi khẳng định rằng: (1) Đối với việc không thực nội dung cam kết, Đội kiểm tra cho chúng tơi có hành vi vi phạm ngày kiểm tra vào ngày 11/11/2017, Đội kiểm tra phải tiến hành lập biên vi phạm hành Tuy nhiên, khơng có biên ghi nhận việc vi phạm hành vi ngày mà đến tận ngày 15 tháng 01 năm 2018, tức tháng sau, Đội quản lý trật tự đô thị liệt kê nội dung Biên vi phạm hành Rõ ràng, hành vi nêu Đội quản lý trật tự đô thị vi phạm quy định pháp luật (2) Đối với hành vi liên quan đến bụi tiếng ồn cần lập biên xác định tổ chức, cá nhân vi phạm, tức kết phân tích độ bụi tiếng ồn Trên thực tế, đến ngày 15/11/2017, Trung tâm quan trắc kỹ thuật tài ngun mơi trường có kết phân tích mẫu bụi tiếng ồn Tuy nhiên đến ngày 26/11/2017 Phịng Tài Ngun Mơi trường có Báo cáo số 23/BC-TNMT kết kiểm tra sở mộc Hồng Thị Nhân, khóm Tân AN, Phường Tân Hội, TP A đến tận ngày 15/01/2018, lập biên vi phạm hành vi phạm nghiên trọng thời hạn lập biên theo quy định pháp luật Do vậy, cho rằng, biên ngày 15/01/2018 khơng có giá trị pháp lý Thứ hai, thể thức biên vi phạm hành chính: cụ thể khoản Điều 58 quy định: “Biên vi phạm hành phải lập thành 02 bản, phải người lập biên người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm ký; trường hợp người vi phạm khơng ký điểm chỉ; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại họ phải ký vào biên bản; trường hợp biên gồm nhiều tờ, người quy định khoản phải ký vào tờ biên Nếu người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại từ chối ký người lập biên phải ghi rõ lý vào biên bản.” Nhưng theo biên lấy lời khai người khởi kiện ngày 29-04-2018 trụ sở tòa án nhân dân TP A, bà Nhân có khẳng định Nhân khơng có ký tên vào biên vi phạm ngày 15/01/2018 sau bà có đến Phịng Tài nguyên Môi trường TP A để xin văn hồ sơ để bổ sung đơn khởi kiện, Phịng Tài ngun Mơi trường cung cấp (bản photo) tơi phát có chữ ký bà biên này, bà Nhân có yêu cầu bổ sung cho bà thấy (bản chính) yêu cầu giám định chữ ký bà Điều cho thấy biên xử phạt vi phạm hành khơng với quy định pháp luật nên đề nghị Tòa án cho giám định chữ ký yêu cầu người khởi kiện Thứ ba, giá trị pháp lý biên vi phạm hành chính: Căn theo khoản Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành có quy định Biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm Tuy nhiên, biên vi phạm hành ngày 15/01/2018, ông Trần Văn Tuất lập sở mộc bà Hoàng Thị Nhân, thể ngày lập vi phạm hành hành vi vi phạm hành sở mà khơng nêu rõ địa điểm, thời gian xảy vi phạm, để xác định hành vi vi phạm sở bà Nhân Hành vi vi phạm Đồn kiểm tra khiến cho sở kinh doanh khơng thể biết biên vi phạm hành lập dựa theo kết kiểm tra ngày 11/11/2017 hay ngày 11/01/2018, từ gây nên khó khăn việc khiếu nại, khởi kiện vụ án hành để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Xét trường hợp, biên lập dựa kết kiểm tra ngày 11/11/2017 phân tích nêu thời hạn lập biên bản, trình tự kiểm tra Đồn kiểm tra biên khơng có giá trị pháp lý Xét trường hợp biên lập dựa kết kiểm tra ngày 11/01/2017 biên khơng có pháp luật Bởi buổi kiểm tra này, không ghi nhận vi phạm sở kinh doanh bà Hoàng Thị Nhân Bởi nêu trên, cho rằng, biên vi phạm hành ngày 15/01/2017 khơng có giá trị pháp lý sở để ban hành định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Ngoài ra, khoản Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành Biên vi phạm hành lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành 01 bản; Tuy nhiên, sau lập biên vi phạm hành ngày 15/01/2017, bà Hồng Thị Nhân khơng nhận lại biên nào, điều gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền biết, khiếu nại Bên cạnh xem xét trình tự kiểm tra Đội kiểm tra: Về thành phần Đoàn kiểm tra: (1) Tại Quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 08/11/2017 việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành, kiểm tra sở mộc Thái Sơn Chủ tịch UBND TP.A thấy, Đồn kiểm tra gồm người ông Đặng Ngọc Tuấn - Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường TP làm trưởng đoàn Tuy nhiên, biên kiểm tra ngày 11/11/2017, Đồn kiểm tra có đến 11 người, đặc biệt, khơng có cá nhân theo định số 16 nêu mà thay tên cá nhân khác Trên sở đó, chúng tơi hiểu rằng, Đồn kiểm tra khơng có đủ, thành phần theo định 16 Chủ tịch UBND TP người khơng có tên định tham gia kiểm tra trái thẩm theo quy định pháp luật (2) Không thế, biên ngày 11 tháng 11 năm 2017 đồn kiểm tra có 11 người, nhiên, thực tế có người Khi bà Hồng Thị Nhân hỏi người lập biên - ơng Trần Văn Tuất, đáp “không cần thấy mặt, cần thấy tên rồi” Hành vi ông Trần Văn Tuất Đoàn kiểm tra vi phạm nghiêm trọng quy định pháp luật việc kiểm tra, tra, xử lý vi phạm hành Bởi nêu trên, việc thực kiểm tra Đồn kiểm tra khơng với quy định pháp luật, vậy, kết hậu phát sinh, liên quan đến việc tra, kiểm tra khơng có giá trị pháp lý **Xét đối tượng định xử phạt hành số 44/QĐXPVPHC Chủ tịch UBND TP A: Thứ nhất, thời hạn ban hành định xử phạt vi phạm hành chính: Căn theo Khoản Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành quy định thời hạn định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 (bảy) ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành Biên vi phạm hành lập vào ngày 15/01/2018 đến ngày 27/01/2018, nghĩa ngày UBND Thành phố A định xử phạt vi phạm hành xử phạt bà Hồng Thị Nhân Chúng tơi xin lưu ý rằng, trường hợp bà Hoàng Thị Nhân không thuộc vụ việc quy định đoạn khoản khoản Điều 61 quan có thẩm quyền khơng ban hành văn xin gia hạn thời hạn nào, vậy, áp dụng quy định thời hạn 30 ngày trường hợp Do vậy, theo quy định Điểm c Khoản Điều 65 trường hợp không định xử phạt vi phạm hành Từ kết luận định định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPVPHC Chủ tịch UBND TP A trái với quy định pháp luật Thứ hai, thẩm quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành chính: Căn theo Khoản Điều 38 Luật xử lý vi phạm hành thẩm quyền xử phạt Chủ Tịch UBND cấp huyện Điểm k Khoản Điều 52 Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Chủ tich UBND cấp huyện có thẩm quyền xử phạt hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nhưng định số 44/QĐ-XPHC lại Phó chủ tịch UBND ký thay khơng có văn giao quyền, phần định không nêu nội dung số hiệu văn ủy quyền liên quan Trong xuyên suốt trình giải vụ án, Chủ tịch UBND không cung cấp văn giao quyền liên quan đến việc ban hành định này, vậy, có đủ sở để khẳng định định xử phạt vi phạm hành người khơng có thẩm quyền ban hành, nên định trái với quy định pháp luật Thứ ba, nội dung định xử phạt vi phạm hành chính: Khoản Điều quy định việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu đề cập sai đối tượng chịu chế tài, vụ việc tên Định Thị Nhường Với chứng lập luận trình bày, cho đủ để khẳng định định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPVPHC ban hành trái với quy định pháp luật Do đó, phiên tịa ngày hơm nay, chúng tơi kính đề nghị HĐXX định đình viHội đồng xét xử giải vụ án theo hướng tuyên hủy định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 Chủ tịch UBND TP A định khơng với quy định pháp luật tuyên hủy định xử phạt vi phạm hành số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 Chủ tịch UBND TP.A trái với quy định pháp luật Các sở phân tích đủ để khẳng định Quyết định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Phó chủ tịch UBND thành phố A Đặng Văn Phát kí trái pháp luật Do tơi kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét áp dụng Điểm b, Khoản 2, Điều 193 Luật TTHC chấp nhận toàn yêu cầu khởi kiện thân chủ tơi tun hủy tồn Quyết định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Phó chủ tịch UBND thành phố A Đặng Văn Phát kí Xin chân thành cảm ơn! VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT B NAM VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN Độc lập – Tự – Hạnh phúc THÀNH PHỐ A Thành phố A, ngày …… tháng …… năm 2018 Số: 999/PB-VKS-HC PHÁT BIỂU Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm Căn Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Căn điều 43, 190 249 Luật tố tụng hành năm 2015, Hơm nay, Tịa án nhân dân Thành phố A, tỉnh B mở phiên tòa sơ thẩm giải vụ án hành “Khiếu kiện định xử phạt vi phạm hành chính” giữa: Người khởi kiện: Bà Hồng thị Nhân, sinh năm 1960 Địa chỉ: Lơ 18 + Lơ 19, khóm Tân An, phường Tân Hội, thành phố A, tỉnh B Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người khởi kiện: Luật sư [ ] thuộc Văn phịng Luật sư […] - Đồn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố A, tỉnh B Đại diện theo ủy quyền: Ông Đặng Văn Phát - Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố A, tỉnh B Địa chỉ: […] Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Người bị kiện: Luật sư [ ] thuộc Văn phịng Luật sư […] - Đồn Luật sư Thành phố Hồ Chí Minh Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: [ ] Địa chỉ: […] Qua kết kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tịa án nhân dân q trình giải vụ án, tham gia phiên tịa sơ thẩm hơm Viện kiểm sát nhân dân thành phố A phát biểu ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng hành q trình giải vụ án sau: I/ Việc tuân theo pháp luật tố tụng: Về tuân theo pháp luật tố tụng Tòa án: a Về tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán: Thông qua công tác kiểm sát việc giải vụ án từ thụ lý đến thời điểm thấy rằng: Thẩm phán thực quy định theo Điều 38 Luật tố tụng hành chính, thơng báo cho đương biết việc thụ lý vụ án hành chính, thơng báo nộp tiền tạm ứng án phí theo Điều 125; Điều 126 Luật tố tụng hành chính; yêu cầu đương giao nộp tài liệu chứng cứ, thông báo mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp chứng Điều 133, 136, 138 Luật tố tụng hành chính; tổ chức đối thoại đương quy định Điều 20; định đưa vụ án xét xử thời hạn quy định Điều 130 gửi định cho đương VKS quy định điều 146; hồ sơ vụ án chuyển đến VKS nghiên cứu quy định Điều 147 Luật tố tụng hành Tuy nhiên trình nhận đơn khởi kiện đến đưa vụ án xét xử Thẩm phán xác định sai cấp tịa án có thẩm quyền giải Căn khoản Điều 31 khoản Điều 32 Luật tố tụng hành “Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tịa án” thuộc thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm Do tịa án nhân dân thành phố A thụ lý đưa xét xử trái thẩm quyền theo quy định Luật tố tụng hành b Về tuân theo pháp luật tố tụng Hội đồng xét xử phiên tịa: Tại phiên tịa hơm Hội đồng xét xử thực quy định Điều 39 Luật tố tụng hành nghiên cứu hồ sơ, tham gia phiên tòa thành phần quy định, phần tham gia hỏi phiên tòa thực quy định Điều 177 Luật tố tụng hành chấp hành quy định từ Điều 148 đến Điều 189 Luật tố tụng hành 2015 việc xét xử sơ thẩm vụ án c Về tuân theo pháp luật tố tụng Thư ký phiên tịa: Tại phiên tịa hơm Thư ký phiên thực quy định Điều 41 Luật tố tụng hành như: Phổ biến nội quy phiên tịa theo Điều 153 Luật tố tụng hành chính, kiểm tra báo cáo với Hội đồng xét xử danh sách người triệu tập đến phiên tòa có mặt, vắng mặt đương Tiến hành đầy đủ, trình tự quy định Luật tố tụng hành thủ tục sơ thẩm như: Chuẩn bị khai mạc phiên tòa theo Điều 167; khai mạc phiên tòa theo Điều 169 Luật tố tụng hành Về tuân theo pháp luật tố tụng người tham gia tố tụng: a Đối với người khởi kiện: Từ thụ lý vụ án phiên tịa hơm nay, bà Hồng Thị Nhân thực quy định Điều 55, Điều 56, Điều 83 Luật tố tụng hành cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến vụ kiện theo Điều 9, Điều 78 Luật tố Nội dung phát biểu phiên sơ thẩm diễn TAND thành phố A Nếu TAND tỉnh B nhận xét Thẩm phán tuân theo pháp luật tố tụng tụng hành chính; tham gia đối thoại, thực quyền khởi kiện vụ án, tham gia phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng chấp hành tốt nội quy phiên tòa theo Điều 115 đến Điều 119, Điều 153, Điều 157 Luật tố tụng hành b Đối với người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố A ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố A theo quy định khoản Điều 60 Luật tố tụng hành Từ thụ lý vụ án phiên tịa hơm người bị kiện chấp hành theo quy định Điều 9, Điều 10, Điều 55, Điều 57, Điều 83, Điều 93, Điều 153, Điều 157 Điều 128 Luật tố tụng hành c Đối với người tham gia tố tụng khác: Từ thụ lý vụ án phiên tịa hơm người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện, người ủy quyền người bị kiện chấp hành theo quy định từ Điều 59 đến Điều 64, Điều 153, Điều 159 đến Điều 161 Luật tố tụng hành II/ Về việc giải vụ án: Ngày 27/1/2018, Chủ tịch UBND thành phố A ban hành Quyết định xử phạt số 44/QĐXPHC việc phạt vi phạm hành bà Nhân với tổng mức phạt 14.500.000 VND, đồng thời buộc bà Nhân phải thực đúng, đầy đủ nội dung ghi cam kết bảo vệ mơi trường khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường Không đồng ý với Quyết định xử phạt số 44/QĐ-XPHC nên ngày 9/2/2018, bà Nhân có Đơn khiếu nại UBND thành phố A trả lời Công văn 604/CV-UBND ngày 21/2/2018 Không đồng ý với Quyết định xử phạt số 44/QĐ-XPHC ngày 27/1/2018 Công văn số 604/CV-UBND ngày 21/3/2018, nên ngày 21/3/2018, bà Nhân gửi Đơn khởi kiện vụ án hành gửi đến Tịa án nhân dân thành phố A tỉnh B, yêu cầu hủy định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 Xét thấy: Quyết định xử phạt số 44/QĐ-XPHC ngày 27/1/2018 Chủ tịch UBND thành phố A có vi phạm sau: + Về thẩm quyền ban hành định: Theo Điểu b khoản Điều 38 Luật XLVPHC 2012; Khoản Điều điểm b Khoản Điều 48 Nghị định 155/2016/NĐ-CP, quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyền ban hành định xử phạt vi phạm hành hình thức phạt tiền tối đa 50.000.000VND Căn Khoản điều 54 Luật xử lý VPHC 2012 giao quyền xử phạt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao quyền cho cấp phó để ban hành định xử phạt Việc giao quyền xử phạt vi phạm hành phải thể văn bản, xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn giao quyền Tuy nhiên, toàn hồ sơ vụ án, phiên kiểm tra việc giao nộp, công khai, tiếp cận chứng cứ, Bên bị kiện không giao nộp, khơng xuất trình phiên xét xử sơ thẩm ngày hơm Như vậy, việc Phó Chủ tịch UBND thành phố A thay mặt Chủ tịch UBND thành phố A ký ban hành Quyết định xử phạt số 44/QĐ-XPHC ngày 27/1/2018 không thẩm quyền + Về trình tự, thủ tục, hình thức định: Xét BBVPHC, theo khoản Điều 58 Luật XLVPHC 2012 “Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm” Tuy nhiên, sau trình thu mẫu phân tích kết chất lượng khơng khí, P.TNMT có kết kiểm tra (Báo cáo số 23/BC-TNMT) vào ngày 26/11/2017, khơng tiến hành việc lập BBVPHC, mà ngày 15/1/2018 (sau tháng 19 ngày) tiến hành lập BBVPHC không thời hạn định Bên cạnh đó, theo khoản Điều 56 57 Luật XLVPHC 2012 mức phạt tiền 14.500.000 VND thuộc trường hợp phải lập BBVPHC BBVPHC phải dựa kết đạc phân tích mẫu mơi trường để làm xác định vi phạm hành Tuy nhiên, theo nội dung BBVPHC Quyết định xử phạt vi phạm hành chính, khơng có dựa kết đo đạc phân tích mẫu mơi trường phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ để xác định hành vi thải bụi vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật chất thải 1,5 lần, hành vi gây tiếng ồn vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật tiếng ồn quy định khoản Điều 17 Nghị định 155/2016 từ dBA đến dBA để định xử phạt Ngoài ra, nội dung BBVPHC Đội quản lý trật tự đô thị lập ngày 15/1/2018 lập không theo quy định Điều 58 Luật XLVPHC 2012 Cụ thể: không lập nơi xảy hành vi vi phạm hành chính, khơng có lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm, không giao cho cá nhân vi phạm hành 01 sau lập Xét thời hạn ban hành Quyết định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018, theo quy định khoản Điều 61 Luật XLVPHC 2012 trường hợp bà Nhân bị phạt 15.000.000 đồng nên khơng có quyền giải trình với người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành Vì vậy, việc xử phạt bà Nhân không thuộc trường hợp giải trình Ngồi ra, tồn hồ sơ vụ án khơng có tài liệu cho thấy UBND thành phố A đánh giá vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp, khơng có văn gia hạn thời hạn định xử phạt Do đó, theo khoản Điều 66 Luật XLVPHC 2012 “người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành phải định xử phạt vi phạm hành thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính.”, tức ngày 15/1/2018 tiến hành lập BBVPHC chậm vào ngày 22/1/2018 phải định xử phạt vi phạm hành Tuy nhiên, Chủ tịch UBND Tp.A QĐXP vào ngày 27/1/2018 thời hạn + Về nội dung định: Tại thời điểm QĐ XLVPHC ngày 27/1/2018, lúc Luật xử lý vi phạm hành 2012 ngày 20/06/2012 có hiệu lực UBND Tp.A lại Luật xử lý vi phạm hành ngày 11/11/2011 khơng có sở Ngồi ra, BBVPHC Đội quản lý trật tự đô thị lập ngày 15/1/2018, Quyết định số 44/QĐ-XPHC lại vào BBVPHC Đội quản lý trật tự đô thị lập vào ngày 14/1/2018 khơng có sở Nội dung BBVPHC lập ngày 15/1/2018 Quyết định số 44/QĐ-XPHC ngày 27/01/2018 ban hành mà khơng dựa kết phân tích mẫu bụi tiếng ồn Từ phân tích trên, điểm b khoản Điều 193 Luật tố tụng hành đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận [một phần/toàn bộ] yêu cầu khởi kiện, tuyên hủy [một phần/tồn bộ] định hành trái pháp luật định giải khiếu nại có liên quan III Kiến nghị khắc phục vi phạm: Từ phân tích phần “tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán”, theo khoản Điều 34 Luật tố tụng hành đề nghị Hội đồng xét xử định đình việc xét xử, chuyển hồ sơ vụ án cho Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh B.3 Nội dung phát biểu phiên sơ thẩm diễn TAND tỉnh B Nội dung phát biểu phiên sơ thẩm diễn TAND thành phố A Nếu TAND tỉnh B khơng có kiến nghị khắc phục vi phạm Trên ý kiến việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa người tham gia tố tụng trình giải vụ án ý kiến việc giải vụ án Viện kiểm sát nhân dân nhân dân thành phố A phiên hôm Nơi nhận: - TAND thành phố A; - Lãnh đạo Khối; - Lưu: VT, HSKS KIỂM SÁT VIÊN (đã ký, đóng dấu) ... xử, chuyển hồ sơ vụ án cho Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hành theo thủ tục sơ thẩm Tịa án nhân dân tỉnh B.3 Nội dung phát biểu phiên sơ thẩm diễn TAND tỉnh B Nội dung phát biểu phiên sơ thẩm diễn... xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Phó chủ tịch UBND thành phố A Đặng Văn Phát kí Xin chân thành cảm ơn! VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT B NAM VIỆN KIỂM SÁT NHÂN... Độc lập – Tự – Hạnh phúc THÀNH PHỐ A Thành phố A, ngày …… tháng …… năm 2018 Số: 999/PB-VKS-HC PHÁT BIỂU Kiểm sát viên phiên tòa sơ thẩm Căn Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;