1. Trang chủ
  2. » Thể loại khác

TIỂU LUẬN Môn thi: Luật Thương Mại Đề bài: Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật HTX Việt Nam Lựa chọn nghiên cứu 01 HTX cụ thể hoạt động

20 168 1
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 20
Dung lượng 872,92 KB

Nội dung

MỤC LỤC II – Đánh giá thực trạng pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay: 4 III – Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay: 5 1.Những thành tựu đã đạt được trong t

Trang 1

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

-o0o -

TIỂU LUẬN Môn thi: Luật Thương Mại 1

Đề bài: Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay Lựa chọn nghiên cứu về 01 HTX cụ thể đang hoạt động và

trình bày hiểu biết của anh/chị về HTX đó

Hà Nội – năm 2021

Trang 2

BẢNG TỪ VIẾT TẮT

Kinh tế tập trung KTTT

Trang 3

MỤC LỤC

II – Đánh giá thực trạng pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay: 4

III – Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay: 5

1.Những thành tựu đã đạt được trong thực tiễn thi hành pháp luật về HTX: 5 2.Những vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật về HTX: 6

IV – Liên hệ với HTX cụ thể đang hoạt động (HTX Dịch vụ nông nghiệp tổng

PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HTX Dịch vụ nông nghiệp tổng hợp

Trang 4

ĐẶT VẤN ĐỀ

Ở Việt Nam, kinh tế hợp tác, HTX được quan tâm và phát triển từ rất sớm – ngay từ khi đất nước giành độc lập Sau này, qua các thời kì mặc dù HTX có lúc gặp phải khó khăn tưởng chừng như không thể tồn tại được, nhưng với sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, HTX dần lấy lại được vị thế của mình

Nhận thức được điều này, dựa trên kiến thức về lí luận và thực tiễn, em đã

mạnh dạn chọn đề: “Đánh giá thực trạng pháp luật và thực tiễn thi hành pháp

luật về HTX ở Việt Nam hiện nay Lựa chọn nghiên cứu về 01 HTX cụ thể đang hoạt động và trình bày hiểu biết của anh/chị về HTX đó” cho bài tiểu

luận thi hết học phần của mình

Do kiến thức lí luận và thực tế còn hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự chỉ bảo của các thầy cô để bài viết của

em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

NỘI DUNG

I – Những vấn đề lý luận cơ bản về HTX:

1 Khái niệm, đặc điểm của HTX:

1.1 Khái niệm HTX:

Cách đây gần 200 năm, các nhà tư tưởng cách mạng ở châu Âu như Robert Owen (Anh), Fourier, Saint Simon (Pháp), Huber, Schulze Delitzsch và Raiffeisen (Đức) đã đưa ra những ý tưởng đầu tiên về mục đích và phương thức

tổ chức, hoạt động của HTX.1

Các lãnh tụ của phong trào cộng sản thế giới như

F Ăng-ghen, V.I.Lenin cũng đã nhiều lần nêu ra các tư tưởng và phương thức tổ

chức và hoạt động của các HTX F Ăng-ghen viết: “Nông dân trong một làng

cùng chia sẻ sự thịnh vượng và quản lí một cách dân chủ, Nxb Khoa học và Kĩ thuật, Hà Nội, 2011, tr.145-154

Trang 5

hay một nhà xứ … phải kết hợp toàn bộ ruộng đất của họ lại thành một doanh nghiệp lớn duy nhất, cùng bỏ sức cày cấy chung và chia hoa lợi theo tỉ lệ ruộng đất đã góp vào, tiền bạc đã bỏ ra và lao động đã làm được.”2

Chủ tịch Hồ Chí Minh, ngay từ giai đoạn đầu của sự nghiệp cách mạng, cũng

đã nhận thức rất rõ ràng về bản chất, vai trò của HTX đối với việc cải thiện điều kiện sống và làm việc của các tầng lớp nhân dân lao động và đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trong tác phẩm “Đường Kách mệnh” (1927), Chủ tịch Hồ Chí Minh đã trình bày các tư tưởng, quan niệm về HTX một cách có hệ thống, từ lịch sử, mục đích đến các loại hình HTX Người đã đúc rút

lí luận và kinh nghiệm tổ chức, hoạt động của các HTX ở Anh, Pháp, Đức, Nga, Nhật Bản và phổ biến một cách rất dễ hiểu cách thức tổ chức các loại hình HTX khác nhau ở Việt Nam.3

Tại đại hội ICA lần thứ 31 tại Manchester (Anh) tháng 9/1995, ICA đã nêu rõ bản chất của HTX trong định nghĩa có tính pháp lí trên cơ sở tổng kết kinh nghiệm hình thành và phát triển của các HTX trên thế giới trong gần 200 năm

qua, đó là: “HTX là tổ chức/ hiệp hội tự chủ của các cá nhân liên kết với nhau

một cách tự nguyện nhằm đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung về kinh tế,

xã hội và văn hóa thông qua một doanh nghiệp được sở hữu chung và được kiểm soát một cách dân chủ.” 4

Khoản 1 Điều 3 Luật HTX 2012 cũng định nghĩa: “HTX là tổ chức kinh tế

tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, do ít nhất 07 thành viên tự nguyện thành lập và hợp tác tương trợ lẫn nhau trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung của thành viên, trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng và dân chủ trong quản lý HTX.”

2

C.Mác – F.Ăng-ghen toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1972, tr.530

3

Hồ Chí Minh toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.259-287

4

Nguyễn Minh Tú (chủ biên), Mô hình tổ chức hợp tác xã kiểu mới góp phần xây dựng xã hội hợp tác, đoàn kết,

cùng chia sẻ sự thịnh vượng và quản lí một cách dân chủ, Nxb Khoa học và Kĩ thuật, Hà Nội, 2011, tr.171

Trang 6

1.2 Đặc điểm HTX:

Thứ nhất, HTX là một tổ chức kinh tế tập thể, có các thành viên là cá nhân

hoặc tổ chức

Thứ hai, HTX là một tổ chức kinh tế mang tính xã hội và nhân văn sâu sắc Thứ ba, HTX là một tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân

Thứ tư, HTX được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách

nhiệm

Thứ năm, HTX thực hiện việc phân phối thu nhập cho các thành viên theo

lao động, theo vốn góp và theo mức độ sử dụng dịch vụ của HTX

Thứ sáu, HTX được hưởng các chính sách bảo đảm, hỗ trợ và ưu đãi của Nhà

nước

2 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX:

Với lịch sử gần 200 năm hình thành và phát triển của các HTX, ICA đã tổng kết và xác định 07 nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX là:

1 Thành viên tự nguyện và mở rộng;

2 Kiểm tra dân chủ bởi các thành viên;

3 Sự tham gia kinh tế của xã viên HTX;

4 Độc lập và tự chủ;

5 Giáo dục, đào tạo và thông tin;

6 Sự hợp tác giữa các HTX;

7 Quan tâm đến cộng đồng.5

Quán triệt và cụ thể hóa các nguyên tắc tổ chức và hoạt động trên của phong trào HTX thế giới, các nhà làm luật của Việt Nam đã đề ra 07 nguyên tắc của việc tổ chức và hoạt động của các HTX ở Việt Nam trong Điều 7 của Luật HTX năm 2012 Đó là: “ (i) Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia

5

Nguyễn Ty (chủ biên), Phong trào hợp tác xã quốc tế qua gần hai thế kỉ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,

2002, tr.15-17

Trang 7

nhập, ra khỏi HTX HTX tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi liên hiệp HTX; (ii) HTX, liên hiệp HTX kết nạp rộng rãi thành viên, HTX thành viên; (iii) Thành viên, HTX thành viên có quyền bình đẳng, biểu quyết ngang nhau không phụ thuộc vốn góp trong việc quyết định tổ chức, quản lý và hoạt động của HTX, liên hiệp HTX; được cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác về hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập và những nội dung khác theo quy định của điều lệ; (iv) HTX, liên hiệp HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước pháp luật (v) Thành viên, HTX thành viên và HTX, liên hiệp HTX có trách nhiệm thực hiện cam kết theo hợp đồng dịch vụ và theo quy định của điều lệ Thu nhập của HTX, liên hiệp HTX được phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ của thành viên, HTX thành viên hoặc theo công sức lao động đóng góp của thành viên đối với HTX tạo việc làm (vi) HTX, liên hiệp HTX quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, HTX thành viên, cán bộ quản lý, người lao động trong HTX, liên hiệp HTX và thông tin về bản chất, lợi ích của HTX, liên hiệp HTX (vii) HTX, liên hiệp HTX chăm

lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, HTX thành viên và hợp tác với nhau nhằm phát triển phong trào HTX trên quy mô địa phương, vùng, quốc gia

và quốc tế”

II – Đánh giá thực trạng pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay:

Hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh mô hình HTX ở Việt Nam đang ngày càng được hoàn thiện: HTX lần đầu tiên được điều chỉnh bằng luật HTX 1996, sau đó được thay thế bằng Luật HTX 2003, song việc tạo cơ hội và đảm bảo mô hình này được hoạt động bình đẳng trên thị trường chưa được triệt

để và để khắc phục những bất cập trên Luật HTX năm 2012 đã được ban hành Luật HTX năm 2012 đã tạo ra khung pháp lý hoàn thiện hơn, đầy đủ hơn cho hoạt động của mô hình HTX, tiếp thêm sức mạnh cho tổ chức này cạnh tranh bình đẳng với các loại hình kinh tế khác; đồng thời, với các quy định được sửa

Trang 8

đổi, bổ sung đã khắc phục được những vướng mắc, bất cập của luật cũ không còn tình trạng đánh đồng hai mô hình HTX và doanh nghiệp, trong khi bản chất của chúng hoàn toàn khác nhau

Ta có thể thấy Luật HTX 2012 là luật với những quy định tiến bộ, phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế của nước ta Tuy nhiên, việc triển khai nó trên thực tế như thế nào sao cho có hiệu quả nhất lại là một thách thức lớn, khó khăn với các cơ quan có thẩm quyền Vì vậy, cần phải có những giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi Luật HTX 2012

III – Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật về HTX ở Việt Nam hiện nay:

1 Những thành tựu đã đạt được trong thực tiễn thi hành pháp luật về HTX:

Một là, Luật HTX năm 2012 của Việt Nam thực chất là thể hiện sự thay đổi

căn bản nhận thức về bản chất và vai trò và phù hợp với sự phát triển HTX của thế giới hơn 250 năm qua Khác với mô hình cũ, HTX kiểu mới theo Luật HTX năm 2012 hoạt động nhằm tập trung mục đích mang lại lợi ích cho thành viên thông qua việc cam kết cung ứng, tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ, việc làm theo nhu cầu của thành viên Nhận thức về bản chất tổ chức HTX bước đầu đã dần được khẳng định và thống nhất trong toàn xã hội Xã hội nói chung và HTX nói riêng

đã dần phân biệt được giữa HTX với doanh nghiệp, với tổ chức xã hội và với HTX kiểu cũ Ưu thế và vai trò của HTX đối với phát triển kinh tế hộ thành viên, kinh tế địa phương nói riêng và toàn bộ nền kinh tế nói chung dần được khẳng định

Hai là, sự quan tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương về KTTT,

HTX được nâng cao Nhiều kế hoạch, chương trình, cơ chế, chính sách nhằm phát triển Luật HTX năm 2012 được ban hành phù hợp hơn với thực tế địa phương Thực tế cho thấy, những nơi nào được sự quan tâm của cấp ủy Đảng,

Trang 9

chính quyền địa phương thì phong trào KTTT, HTX ở nơi đó phát triển, vì phát triển KTTT, HTX phải gắn với cơ sở, người dân và đặc biệt là nông dân

Ba là, hoạt động khu vực KTTT, HTX có chuyển biến tích cực về công nghệ

và thị trường Số lượng các HTX áp dụng khoa học, công nghệ mới, hiện đại vào sản xuất, kinh doanh, tham gia vào sản xuất nông nghiệp công nghệ cao ngày càng nhiều Đặc biệt, các HTX nông nghiệp đã hoạt động gắn với các sản phẩm chủ lực của vùng, thực hiện liên kết chuỗi, nhiều HTX liên kết với các siêu thị, doanh nghiệp lớn để mở rộng thị trường tiêu thụ, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm, khả năng cạnh tranh Một số HTX đã chủ động nghiên cứu, mở rộng thị trường, không những trong nước mà còn xuất khẩu

Bốn là, trong thời gian qua, đã xuất hiện hàng trăm HTX có quy mô lớn,

phạm vi hoạt động rộng trên phạm vi nhiều tỉnh, doanh thu cao hàng trăm t đồng (như: HTX Dịch vụ Nông nghiệp Tổng hợp Anh Đào Lâm Đồng; HTX Evergrowth Sóc Trăng; HTX Bò sữa Tân Thông Hội TP Hồ Chí Minh, HTX Quý Hiền (tỉnh Lào Cai), HTX Ỷ La (tỉnh Tuyên Quang) Đây là những mô hình HTX kiểu mới làm ăn có hiệu quả cần được nghiên cứu, đánh giá để nhân rộng

Năm là, trình độ cán bộ quản lý HTX được nâng cao rõ rệt Một số HTX có

đội ngũ cán bộ tâm huyết, có kinh nghiệm, nhạy bén với cơ chế thị trường, mạnh dạn áp dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất, kinh doanh

2 Những vướng mắc trong thực tiễn thi hành pháp luật về HTX:

Một là, cơ quan quản lý nhà nước lúng túng trong việc áp dụng các quy định pháp luật về chuyển đổi HTX sang hoạt động theo Luật HTX năm 2012

Sở Kế hoạch và Đầu tư các địa phương không thực hiện chức trách của mình là hướng dẫn chuyển đổi HTX; hiểu biết của cán bộ ngành kế hoạch và đầu tư về HTX rất hạn chế Việc đăng ký HTX tại cấp huyện cũng gặp nhiều khó khăn do cán bộ cấp huyện thiếu, nhiều việc và chưa có sự hiểu biết đầy đủ về thủ tục

Trang 10

chuyển đổi HTX Liên minh HTX các địa phương miền Trung và Tây Nguyên (cụm 4 và 5), cho rằng chuyển biến nhận thức về Luật HTX năm 2012 chưa rõ nét và thực tế HTX ở nhiều tỉnh được cấp đổi “Đăng ký kinh doanh” chứ không phải là “Đăng ký HTX” như Luật HTX năm 2012 quy định Thực tế đó chứng tỏ

cơ quan quản lý chuyên ngành chưa hiểu đúng Luật HTX năm 2012 và các văn

bản hướng dẫn Luật HTX

Hai là, một số HTX chưa xây dựng kế hoạch chuyển đổi hoặc gặp khó khăn trong việc chuyển đổi HTX hoặc chưa có kinh phí triển khai thực hiện Luật HTX năm 2012 Một số HTX nông nghiệp gặp khó khăn trong tổ chức lại

do vướng mắc về xử lý tài chính (tài sản không chia, vốn quỹ, công nợ, …); phần lớn các HTX có quy mô nhỏ thiếu vốn đầu tư chưa thiết lập được các mối quan hệ tín dụng với các ngân hàng do không đủ điều kiện thế chấp tài sản Lúng túng trong việc đánh giá tư cách thành viên, chuẩn bị về điều kiện chuyển đổi HTX, đánh giá tài sản HTX HTX tổ chức Đại hội thành viên thì bầu Chủ tịch Hội đồng quản trị trước hay bầu Hội đồng quản trị trước? Khó khăn trong việc đổi mới bộ máy quản lý cũ sang bộ máy quản lý mới các HTX chưa phân định rõ trách nhiệm, vai trò của Giám đốc khác với chủ tịch Hội đồng quản trị nên cơ bản vẫn hoạt động như trước Tổng hợp 3 cụm 6,7,8 ở các Liên minh HTX địa phương thuộc khu vực thành phố Hồ Chí Minh và vùng Đông – Tây Nam bộ, phần lớn các tỉnh có ý kiến quá trình triển khai Luật HTX năm 2012 khó khăn, vấn đề chuyển đổi HTX theo Luật này không thể thực hiện vì rất nhiều nguyên nhân Do một số tỉnh chưa xây dựng kế hoạch chuyển đổi HTX, một số tỉnh đã

xây dựng, nhưng chưa có kinh phí triển khai thực hiện Luật HTX năm 2012

Ba là, các quy định của Luật Hợp tác và văn bản hướng dẫn thi hành chưa hợp lý Liên minh HTX miền Trung và Tây Nguyên cho rằng quy định tại Nghị

định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 về đại biểu tham gia đại hội thành viên HTX quan trọng, đang gây khó khăn cho HTX vì phải tăng chi phí tổ chức

Trang 11

đại hội Các HTX nông nghiệp chiếm trên 55,45% số HTX 6

nhưng từ năm 2003 đến nay chưa có chính sách hỗ trợ các HTX này Các chính sách hỗ trợ áp dụng cho tất cả các mô hình HTX chưa phù hợp khi áp dụng các quy định hỗ trợ chung đó cho HTX nông nghiệp Bởi vì trong HTX nông nghiệp lại bao gồm nhiều mô hình khác nhau như HTX dịch nông nghiệp, HTX cổ phần nông nghiệp

… và mỗi loại hình đó lại có những đặc thù khác nhau Liên minh HTX các tỉnh phía Bắc đề nghị cần có hướng dẫn riêng với loại hình HTX nông nghiệp trong

triển khai tổ chức lại HTX theo Luật HTX năm 2012

3 Nguyên nhân của những tồn tại hiện nay:

Thứ nhất, tinh thần hợp tác của nhà đầu tư kém Nhà đầu tư tham gia mô

hình HTX thường không có tinh thần hợp tác để cùng nhau tổ chức thực hiện hoạt động sản xuất kinh doanh, do tư duy làm ăn riêng lẻ đã bám rễ sâu trong nhận thức của nhà đầu tư Tinh thần hợp tác kém dẫn đến nhiều hệ lụy cho sự phát triển của HTX Quy mô vốn đầu tư của hợp tác chủ yếu phụ thuộc vào mức

độ đóng góp của các thành viên, tinh thần hợp tác kém dẫn đến quy mô vốn hạn chế, điều này làm ảnh hưởng tới sự phát triển của HTX Hoạt động kinh doanh của HTX dựa trên yếu tố hỗ trợ, giúp đỡ trên cơ sở cùng có lợi của các thành viên, tinh thần hợp tác kém là nguyên nhân dẫn đến các hoạt động hỗ trợ không được triển khai, không phát huy được tối đa hiệu quả hoạt động của mô hình

Thứ hai, kinh tế hộ chậm phát triển Sự phát triển của HTX phụ thuộc vào sự

phát triển của các thành viên HTX, trong đó, kinh tế hộ đóng vai trò then chốt Tuy nhiên, trong những năm gần đây, mô hình kinh tế hộ ở Việt Nam chậm phát triển Nguyên nhân của thực trạng trên xuất phát từ tư duy làm ăn manh mún, thiếu đầu tư bài bản, hoạt động sản xuất kinh doanh không có kế hoạch, chỉ tập chung đầu tư trong ngắn hạn mà không có các dự đoán sự phát triển của thị

6

Xem Báo cáo sơ kết 3 năm thực hiện Kết luận số 56-KL/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể

Ngày đăng: 30/10/2021, 23:05

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HTX Dịch vụ nông nghiệp tổng hợp Anh Đào – Lâm Đồng  - TIỂU LUẬN Môn thi: Luật Thương Mại Đề bài: Đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật HTX Việt Nam Lựa chọn nghiên cứu 01 HTX cụ thể hoạt động
1 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HTX Dịch vụ nông nghiệp tổng hợp Anh Đào – Lâm Đồng (Trang 19)

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w