LUẬT QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ

LUẬT QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ MỤC LỤC Dự thảo gửi thẩm định (tháng 01/2018) CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Giải thích từ ngữ .1 Điều Nguyên tắc quản lý phát triển đô thị Điều Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động quản lý phát triển đô thị .4 CHƯƠNG II QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Mục CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Điều Chiến lược phát triển đô thị quốc gia Điều uy hoạch phát triển h thống đô thị Điều Chương trình phát triển thị quốc gia Điều Chương trình phát triển thị cấp tỉnh .6 Điều 10 Chương trình phát triển thị Mục PHÂN LOẠI ĐÔ THỊ Điều 11 Loại đô thị tiêu chí để phân loại thị .9 Điều 12 Điều ki n xét phân loại đô thị Điều 13 Đánh giá phân loại đô thị Điều 14 Đối tượng phạm vi phân loại 10 Điều 15 Lập đề án phân loại đô thị .10 Điều 16 Thẩm định đề án phân loại đô thị 10 Điều 17 Thẩm quyền công nhận công bố loại đô thị .11 Mục ĐƠ THỊ THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU, TĂNG TRƯỞNG XANH, THÔNG MINH 11 Điều 18 Phát triển thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thông minh 11 Điều 19 Cơ chế ưu đãi, khuyến khích phát triển thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thơng minh 12 CHƯƠNG III QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THEO QUY HOẠCH 12 Mục QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ 12 Điều 20 Phân loại đất đô thị 12 Điều 21 Vi c chuyển đổi loại đất đô thị 13 Điều 22 Chuẩn bị quỹ đất để phát triển đô thị theo quy hoạch 13 Điều 23 Tạo quỹ đất để cải tạo, tái thiết phát triển đô thị theo phương thức Nhà nước thu hồi đất 13 Điều 24 Tạo quỹ đất để cải tạo, tái thiết phát triển đô thị theo phương thức nhà đầu tư thỏa thuận với người sử dụng đất .14 Điều 25 Tạo quỹ đất để cải tạo, tái thiết phát triển đô thị theo phương thức người sử dụng đất góp quyền sử dụng đất điều chỉnh lại quyền sử dụng đất 14 Điều 26 uản lý sử dụng đất xây dựng h thống hạ tầng đô thị 15 Mục QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG HẠ TẦNG ĐÔ THỊ 15 Điều 27 Nguyên tắc quản lý phát triển h thống hạ tầng đô thị 15 Điều 28 Phát triển h thống hạ tầng đô thị đô thị hi n hữu .16 Điều 29 Phát triển h thống hạ tầng đô thị đô thị .17 Điều 30 uản lý xây dựng h thống hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung 18 Điều 31 uản lý không gian ngầm xây dựng cơng trình ngầm .18 Điều 32 Sử dụng khai thác công trình hạ tầng kỹ thuật thị 19 Điều 33 Giá dịch vụ sử dụng hạ tầng đô thị 20 Mục QUẢN LÝ KHÔNG GIAN, CẢNH QUAN ĐÔ THỊ .20 Điều 34 Nguyên tắc quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 20 25/01/2018 Điều 35 uy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 21 Mục QUẢN LÝ HỆ THỐNG KHÔNG GIAN XANH ĐÔ THỊ .21 Điều 36 Phân loại h thống không gian xanh đô thị .21 Điều 37 Nội dung quản lý phát triển h thống không gian xanh đô thị theo quy hoạch 21 Điều 38 Trách nhi m quản lý h thống không gian xanh đô thị 22 CHƯƠNG IV ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 23 Mục KHU VỰC PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 23 Điều 39 Lập, thẩm định, phê t khu vực phát triển đô thị 23 Điều 40 Trách nhi m quản lý khu vực phát triển đô thị .24 Mục DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI 24 Điều 41 uyết định chủ trương đầu tư lựa chọn nhà đầu tư 24 Điều 42 Lập, thẩm định, phê t quy hoạch dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 25 Điều 43 Hồ sơ trình thẩm định chấp thuận dự án đầu tư xây dựng khu đô thị .26 Điều 44 Chấp thuận dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 27 Điều 45 Điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 28 Điều 46 Thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 29 Điều 47 Nghi m thu, hoàn thành chuyển giao, khai thác sử dụng cơng trình dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 29 Điều 48 Chuyển giao quản lý hành 30 Điều 49 uyền, nghĩa vụ chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 31 Mục DỰ ÁN CẢI TẠO, TÁI THIẾT KHU ĐÔ THỊ 32 Điều 50 Kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị .32 Điều 51 Hình thức phát triển dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị 33 Điều 52 Chấp thuận dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị 33 Điều 53 Lấy ý kiến tổ chức, cá nhân phạm vi dự án 34 Điều 54 Ưu đãi đầu tư dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị 35 CHƯƠNG V NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ .35 Điều 55 Nguyên tắc huy động sử dụng nguồn lực tài phát triển thị 35 Điều 56 Phương thức huy động nguồn lực tài 36 Điều 57 Đấu giá quyền sử dụng đất .36 Điều 58 Đấu thầu dự án có sử dụng đất 37 Điều 59 Chuyển nhượng quyền phát triển đô thị 37 Điều 60 Khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật 37 Điều 61 Huy động đầu tư theo hình thức đối tác công tư .37 Điều 62 uỹ đầu tư phát triển đô thị 37 CHƯƠNG VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 38 Mục QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 38 Điều 63 Nội dung quản lý nhà nước phát triển đô thị 38 Điều 64 Trách nhi m quản lý nhà nước phát triển thị Chính phủ, Bộ quan ngang 38 Điều 65 Cơ quan điều phối quản lý phát triển h thống đô thị cấp vùng .40 Điều 66 Trách nhi m quản lý nhà nước phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp 40 Điều 67 Đào tạo, nâng cao lực cán quản lý đô thị 42 Điều 68 Cơ sở đào tạo cán quản lý đô thị 42 Mục SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÁC BÊN LIÊN QUAN 42 Điều 69 Nguyên tắc yêu cầu vi c tham gia cộng đồng bên liên quan q trình phát triển thị .42 Điều 70 uyền nghĩa vụ cộng đồng bên liên quan phát triển đô thị 42 25/01/2018 Điều 71 Trách nhi m tổ chức để cộng đồng tham gia vào q trình phát triển thị 43 Điều 72 Hình thức, thời gian quy trình tham gia ý kiến 43 Mục GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ .43 Điều 73 H thống giám sát đánh giá q trình phát triển thị 43 Điều 74 Kiểm tra, giám sát trình phát triển thị 44 Điều 75 Cơ sở li u thông tin đô thị 45 Điều 76 Chế độ báo cáo thông tin phát triển đô thị 45 CHƯƠNG VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH .46 Điều 77 Hi u lực thi hành 46 Điều 78 uy định chi tiết hướng dẫn thi hành .46 25/01/2018 QUỐC HỘI Luật số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /2018/QH14 Dự thảo gửi thẩm định (tháng 01/2018) LUẬT QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Quản lý phát triển đô thị CHƯƠNG I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý phát triển h thống đô thị đô thị theo quy hoạch, đầu tư phát triển đô thị, nguồn lực tài phát triển thị, quản lý nhà nước tham gia tổ chức, cá nhân phát triển đô thị Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng quan, tổ chức, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước ngồi tham gia hoạt động phát triển thị lãnh thổ Vi t Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghi p, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn Đô thị hữu đô thị quan nhà nước có thẩm quyền định cơng nhận thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thị xã thuộc tỉnh thị trấn Đô thị khu vực dự kiến hình thành thị từ điểm dân cư nông thôn nâng cấp từ đơn vị hành thị hi n có để hình thành đơn vị hành thị cấp cao phù hợp quy hoạch, chương trình phát triển đô thị; đầu tư xây dựng đạt tiêu chí phân loại thị Khu vực nội thành, nội thị (gọi chung nội thị) khu vực thuộc địa giới hành quận (đối với đô thị trực thuộc trung ương); phường (đối với thành phố, thị xã thuộc tỉnh thuộc thành phố trực thuộc trung ương) 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 Khu vực ngoại thành, ngoại thị (gọi chung ngoại thị) khu vực khu vực nội thị đơn vị hành thị Khu vực phát triển đô thị khu vực xác định Chương trình phát triển thị để đầu tư phát triển đô thị giai đoạn định Khu vực phát triển đô thị bao gồm nhiều khu chức đô thị bao gồm nhiều dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng đồng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị dự án đầu tư xây dựng khu đô thị khu đất chuyển đổi từ loại đất khác thành đất xây dựng đô thị Dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị dự án xây dựng khu đô thị đất xây dựng thị có cơng trình hi n trạng phá dỡ, cải tạo, tái thiết theo quy hoạch thị cấp có thẩm quyền phê t 10 Hệ thống hạ tầng đô thị bao gồm h thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị h thống cơng trình hạ tầng xã hội, theo quy định Luật Xây dựng 11 Đơ thị thích ứng với biến đổi khí hậu thị thích nghi với tình biến đổi bất thường khí hậu, đồng thời đảm bảo cung cấp hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội thiết yếu cho người dân 12 Đô thị tăng trưởng xanh đô thị đạt tăng trưởng phát triển kinh tế thơng qua sách hoạt động đô thị nhằm giảm tác động có ảnh hưởng bất lợi mơi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên 13 Đô thị thông minh đô thị áp dụng thành tựu khoa học công ngh thông tin, sở li u n tử để nâng cao chất lượng nhà ở, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ti n ích cơng cộng, chất lượng sống người dân thị, khả thích ứng thị sử dụng nguồn lực phát triển đô thị cách hi u 14 Cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung cơng trình xây dựng để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp đường ống, bao gồm: cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); công cáp; hào nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường cầu đường sắt 15 Dịch vụ đô thị dịch vụ công cộng cung cấp đô thị như: quản lý, khai thác, tu h thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật; v sinh bảo v môi trường; quản lý công viên, xanh; chiếu sáng đô thị, cấp nước, thoát nước; quản lý chung cư; dịch vụ tang lễ, xử lý chất thải; vận tải công cộng; bảo v trật tự, an ninh khu vực phát triển đô thị; y tế, giáo dục, thương mại, vui chơi giải trí, thể dục thể thao dịch vụ công cộng khác 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 16 Hệ thống thị nhóm thị liên kết với thành h thống có tổ chức khơng gian hợp lý để đáp ứng nhu cầu ở, làm vi c, sinh hoạt nghỉ ngơi, lại người dân khu vực lãnh thổ cụ thể 17 Phát triển đô thị q trình tăng quy mơ thị lượng chất, nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần người dân đáp ứng yêu cầu tăng trưởng kinh tế, tiến bộ, công xã hội bảo v môi trường thời kỳ 18 Phát triển đô thị bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hi n tại, mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu h tương lai, sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, đảm bảo tiến bộ, công xã hội bảo v môi trường đô thị 19 Vùng thị h thống nhóm thị điểm dân cư bố trí gần nhau, có quan h thường xuyên chặt chẽ với phạm vi khu vực lãnh thổ đặc trưng tính tồn vẹn, tính thống có đủ thành phần chức tác động hỗ trợ lẫn 20 Đất đô thị đất nằm phạm vi ranh giới hành phường, thị trấn; đất nằm ngồi phạm vi ranh giới hành phường, thị trấn quy hoạch để phát triển mở rộng đô thị, xây dựng khu đô thị 21 Đất xây dựng đô thị đất bố trí để xây dựng khu chức thị theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê t 22 Quyền phát triển đô thị tổng thể quy phạm pháp luật xác định dựa quy hoạch đô thị nhằm điều chỉnh, thiết lập quy định sử dụng đất, tổ chức không gian đô thị hoạt động hành liên quan đến sử dụng đất, thị hóa cải tạo, xây dựng đô thị Điều Nguyên tắc quản lý phát triển đô thị uản lý hi u q trình phát triển thị theo quy hoạch, chiến lược, chương trình phát triển thị, khu vực phát triển đô thị, dự án đầu tư xây dựng khu thị; kiểm sốt q trình mở rộng đô thị, phát triển dự án đầu tư xây dựng khu thị mới; khuyến khích triển khai dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị; đánh giá phân loại, nâng cao chất lượng, hi u phát triển đô thị theo mục tiêu phát triển bền vững Phát triển hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đô thị đồng bộ, đảm bảo chất lượng dịch vụ vùng, đô thị, khu vực đô thị dự án Tạo môi trường sống tốt cho cư dân đô thị, đảm bảo lợi ích cộng đồng; Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo tồn tơn tạo di tích văn hóa, lịch sử hi n có Khuyến khích xây dựng thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thông minh; sử dụng hi u tài nguyên thiên nhiên, nâng cao chất lượng môi trường đô thị, đảm bảo thực hi n cam kết quốc tế cắt giảm phát thải khí nhà kính 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 Huy động, đa dạng hóa sử dụng hi u nguồn lực tài cho phát triển thị Tăng cường hi u quản lý nhà nước phát triển đô thị; phân công, phân cấp, phát huy khả tự chủ cho quyền thị; nâng cao lực quản lý thị; khuyến khích tham gia thành phần, cộng đồng xã hội trình phát triển đô thị Điều đô thị Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động quản lý phát triển uyết định phê t, điều chỉnh chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh đô thị khơng phù hợp với chương trình phát triển thị quốc gia; định công nhận loại đô thị, mở rộng nội thành, ngoại thành, nội thị, ngoại thị, thị trấn không theo quy hoạch chung đô thị chương trình phát triển thị uyết định chấp thuận dự án, đầu tư quản lý khai thác công trình hạ tầng thị, đưa dự án vào khai thác sử dụng không tuân theo quy định Luật pháp luật khác liên quan Cản trở, gây khó khăn cho vi c thực hi n hoạt động quản lý, đầu tư phát triển đô thị Cho phép thành lập đô thị mới, khu vực phát triển đô thị, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị khu vực quan có thẩm quyền cảnh báo chịu tác động mạnh từ biến đổi khí hậu, nước biển dâng, sụt lún, sạt lở đất Gây lãng phí hoạt động quản lý đầu tư phát triển đô thị Cản trở vi c tham gia ý kiến quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân hoạt động liên quan đến quản lý phát triển đô thị CHƯƠNG II QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐÔ THỊ Mục CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ Điều Chiến lược phát triển đô thị quốc gia Chiến lược phát triển đô thị quốc gia lập sở chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch cấp quốc gia, sở để lập quy hoạch phát triển h thống đô thị cấp, chương trình phát triển thị quốc gia Nội dung Chiến lược phát triển thị quốc gia gồm: a) Đánh giá đặc điểm lịch sử, điều ki n tự nhiên, hi n trạng, tình hình thực hi n chiến lược, quy hoạch, kế hoạch liên quan; Xác định vấn đề có tầm chiến lược phát triển h thống đô thị quốc gia b) Luận chứng xác định tầm nhìn, mục tiêu tiêu đề phát triển h thống đô thị quốc gia 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 c) Hình thành quan điểm, mục tiêu, định hướng chiến lược giải pháp phát triển đô thị quốc gia d) Xác định danh mục chương trình, đề án, dự án lớn phát triển đô thị cấp quốc gia đ) Các sách, nguồn lực bi n pháp thực hi n chiến lược quốc gia Chiến lược phát triển đô thị quốc gia lập cho giai đoạn 20 năm Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng Chiến lược phát triển đô thị quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê t Điều u hoạch ph t triển h thốn c c đô thị H thống đô thị gồm: a) H thống đô thị cấp quốc gia; b) H thống đô thị cấp vùng; c) H thống đô thị cấp tỉnh; d) H thống đô thị cấp đơn vị kinh tế - hành đặc bi t; đ) H thống đô thị vùng đặc thù uy hoạch h thống đô thị cấp quốc gia a) uy hoạch h thống đô thị cấp quốc gia thuộc uy hoạch h thống đô thị nông thôn quốc gia lập cho giai đoạn 10 năm, tầm nhìn 30-50 năm, sở quy hoạch tổng thể quốc gia, phù hợp với chiến lược phát triển đô thị quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia quy hoạch ngành quốc gia b) Nội dung Quy hoạch h thống đô thị cấp quốc gia, bao gồm: Phân tích, đánh giá điều ki n tự nhiên, hi n trạng tình hình thực hi n quy hoạch, dự án cấp quốc gia có liên quan; Xác định tầm nhìn, quan điểm, mục tiêu dự báo tiêu kinh tế - xã hội, dân số, đất đai, hạ tầng kỹ thuật bảo v môi trường, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phát triển h thống đô thị cấp quốc gia; Xây dựng mơ hình phát triển; Các định hướng phân bổ tổ chức không gian, phân vùng đô thị, h thống hạ tầng xã hội h thống hạ tầng kỹ thuật cấp quốc gia; định hướng quy hoạch sử dụng đất xây dựng đô thị, bảo v mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu c) Bộ Xây dựng tổ chức lập uy hoạch h thống đô thị nông thôn quốc gia báo cáo Hội đồng thẩm định quy hoạch thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê t d) uy hoạch h thống đô thị nông thôn quốc gia phê t sở để lập quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành - kinh tế đặc bi t, quy hoạch đô thị, quy hoạch nơng thơn chương trình phát triển h thống đô thị quốc gia Phương hướng phát triển xây dựng h thống đô thị cấp vùng, tỉnh, đơn vị hành - kinh tế đặc bi t nội dung quy hoạch vùng, quy 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 hoạch tỉnh, quy hoạch đơn vị hành - kinh tế đặc bi t lập, thẩm định phê t theo quy định pháp luật quy hoạch uy hoạch vùng đô thị đặc thù, thành phố trực thuộc trung ương lập, thẩm định phê t theo quy định pháp luật quy hoạch thị nơng thơn Điều Chươn trình ph t triển thị quốc gia Chương trình phát triển đô thị quốc gia sở quản lý phát triển h thống đô thị quốc gia, lập sở Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch h thống đô thị nông thôn quốc gia, Chiến lược phát triển đô thị quốc gia Chương trình phát triển thị quốc gia lập cho giai đoạn 10 năm giai đoạn năm, sở xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp quốc gia cấp tỉnh Nội dung Chương trình phát triển đô thị quốc gia bao gồm: a) Mục tiêu chương trình; b) Chỉ tiêu phát triển thị; c) Danh mục, lộ trình nâng loại thị quốc gia giai đoạn năm; d) Danh mục dự án đầu tư phát triển h thống hạ tầng kỹ thuật khung, cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cấp vùng; đ) Chương trình dự án trọng điểm phát triển thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thơng minh; e) Kế hoạch huy động phân bổ nguồn vốn bao gồm vốn đầu tư công; giải pháp chế sách huy động nguồn lực nước quốc tế; g) Trách nhi m Bộ ngành, địa phương tổ chức thực hi n Chương trình phát triển đô thị quốc gia xem xét, điều chỉnh khi: Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch h thống đô thị nông thôn quốc gia, Chiến lược phát triển thị quốc gia có điều chỉnh sở kết rà soát, đánh giá định kỳ năm đảm bảo phù hợp Quy hoạch tổng thể quốc gia, Quy hoạch h thống đô thị nông thôn quốc gia, Chiến lược phát triển thị quốc gia Thủ tướng Chính phủ định nội dung điều chỉnh Chương trình phát triển thị quốc gia Bộ Xây dựng tổ chức xây dựng Chương trình phát triển thị quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê t Điều Chươn trình ph t triển thị cấp tỉnh Chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh sở quản lý phát triển h thống thị tồn tỉnh; lập cho tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có đô thị trực thuộc sở quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương phù hợp với Chương trình phát triển thị quốc gia 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 Chương trình phát triển thị cấp tỉnh lập cho giai đoạn 10 năm giai đoạn năm; sở xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp tỉnh Nội dung Chương trình phát triển thị cấp tỉnh gồm: a) Mục tiêu chương trình; b) Chỉ tiêu phát triển đô thị phù hợp quy hoạch tỉnh; c) Kế hoạch lập điều chỉnh quy hoạch đô thị h thống đô thị thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; d) Danh mục, lộ trình nâng loại thị thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cho giai đoạn năm, phù hợp Chương trình phát triển đô thị quốc gia quy hoạch tỉnh phê t; đ) Danh mục dự án ưu tiên đầu tư phát triển h thống hạ tầng kỹ thuật khung cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối h thống đô thị địa bàn tỉnh; e) Danh mục dự án ưu tiên phát triển thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thông minh; g) Kế hoạch huy động phân bổ nguồn vốn tỉnh bao gồm vốn đầu tư công giải pháp thực hi n; h) Trách nhi m tổ chức thực hi n tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phối hợp Bộ ngành có liên quan Đối với thành phố trực thuộc trung ương có thị trực thuộc, nội dung Chương trình phát triển đô thị thực hi n theo khoản Điều bổ sung nội dung sau: a) Kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị phát triển thị (nếu có); b) Xác định khu vực phát triển thị danh mục lộ trình triển khai đầu tư xây dựng khu vực phát triển đô thị cho giai đoạn năm ưu tiên giai đoạn đầu (5 năm hàng năm) phù hợp quy hoạch chung thị Chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh xem xét, điều chỉnh có điều chỉnh quy hoạch, chương trình sau: quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương, Chương trình phát triển thị quốc gia, sở kết rà soát, tổng hợp đánh giá theo định kỳ năm, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương Chương trình phát triển đô thị quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định nội dung điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập, thẩm định, lấy ý kiến thống Bộ Xây dựng trước phê t Chương trình phát triển thị cấp tỉnh Điều 10 Chươn trình ph t triển thị Chương trình phát triển thị sở để đầu tư phát triển đô thị, đánh giá phân loại đô thị, xây dựng kế hoạch huy động vốn đầu tư phát triển đô 25/01/2018 TL gửi thẩm định 01/2018 a) Tuân thủ quy hoạch chi tiết, dự án phê t, hợp đồng ký kết bên có liên quan b) Các quyền nghĩa vụ khác quy định pháp luật xây dựng pháp luật có liên quan Thay đổi chủ đầu tư cấp vi c chủ đầu tư cấp chuyển nhượng toàn dự án phê t cho chủ đầu tư khác Trình tự, thủ tục, điều ki n chuyển nhượng dự án, thẩm quyền cho phép chuyển nhượng dự án thực hi n theo quy định pháp luật kinh doanh bất động sản pháp luật khác có liên quan Mục DỰ ÁN CẢI TẠO, TÁI THIẾT KHU ĐÔ THỊ Điều 50 Kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhi m tổ chức lập kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị sở quy hoạch chung đô thị, Chương trình phát triển thị, thực trạng hạ tầng đô thị nhu cầu đầu tư Vi c cải tạo, tái thiết đô thị phải đảm bảo tiết ki m đất đai, ưu tiên đáp ứng nhu cầu tái định cư chỗ; cải thi n điều ki n kiến trúc, cảnh quan môi trường đô thị; xây dựng đồng nâng cao chất lượng h thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật dịch vụ công cộng sở cân đối hài hoà với khu vực xung quanh; bảo v di sản văn hố, di tích lịch sử, sắc truyền thống đô thị khu vực Nội dung kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị gồm: a) Xác định khu vực ưu tiên cải tạo, tái thiết thị: Khu vực có cơng trình tình trạng hư hỏng, cũ nát có khả gây nguy hiểm đến an toàn cộng đồng dân cư Khu vực có cơng trình đầu mối giao thơng quan trọng cần kết hợp phát triển khu đô thị; khu vực trung tâm, trục khơng gian chính, cửa ngõ thị cần cải tạo, tái thiết; khu vực có cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội không đáp ứng yêu cầu phát triển khu vực đô thị b) Lập danh mục dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị theo giai đoạn năm hàng năm, để làm sở bố trí nguồn vốn tổ chức thực hi n đầu tư xây dựng theo quy hoạch c) Thời hạn tổ chức lựa chọn nhà đầu tư lập quy hoạch chi tiết dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị d) Kế hoạch sử dụng đất đ) Kế hoạch thực hi n dự án cơng trình hạ tầng kỹ thuật khung đảm bảo khả đáp ứng h thống hạ tầng đô thị 25/01/2018 32 TL gửi thẩm định 01/2018 Kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị xác định phê t Chương trình phát triển thị Căn thực trạng hạ tầng đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định vi c lập phê t riêng kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị; thời gian lập, thẩm định, phê t riêng kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị không 12 tháng kể từ ngày Chương trình phát triển đô thị phê t Kế hoạch cải tạo, tái thiết thị điều chỉnh có điều chỉnh quy hoạch chung đô thị, chương trình phát triển thị nhu cầu đầu tư Ủy ban nhân cấp tỉnh quan có thẩm quyền tổ chức lập, thẩm định, phê t điều chỉnh kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị đô thị trực thuộc Kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị phê t sở để Ủy ban nhân cấp tỉnh xem xét định: ưu tiên bố trí vốn đầu tư dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khung; chấp thuận dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị; thu hồi đất thực hi n dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị Điều 51 Hình thức phát triển dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị Đối với dự án thuộc khu vực ưu tiên, cải tạo tái thiết đô thị theo quy định điểm a khoản Điều 50 Luật này: Nhà nước tổ chức thực hi n dự án nguồn lực hình thức đầu tư theo quy định Luật pháp luật có liên quan Đối với dự án không thuộc trường hợp quy định khoản Điều này: a) Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án, lựa chọn nhà đầu tư để triển khai dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị theo quy hoạch khu vực đất khơng có chức b) Doanh nghi p kinh doanh bất động sản đầu tư vốn góp vốn với người có quyền sử dụng đất hợp pháp để thực hi n dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị theo quy hoạch khu vực đất có chức Trình tự, thủ tục, đầu tư, xây dựng dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị thực hi n theo Điều 41, 42, 43, 45, 46, 47, 48 Luật quy định chấp thuận dự án Điều 52 Luật Điều 52 Chấp thuận dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị Hồ sơ trình thẩm định chấp thuận dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị a) Thực hi n theo quy định khoản 1, 3, 4, Điều 43 Luật b) Thuyết minh dự án thực hi n theo quy định khoản Điều 43 Luật nội dung sau: Giải pháp đảm bảo kết nối đồng hạ tầng đô thị cảnh quan kiến trúc khu vực dự án khu vực xung quanh; giải pháp đảm bảo khả đáp ứng hạ tầng kỹ thuật kết thúc dự án; giải pháp thi công, xây dựng đảm bảo trì mơi trường sống khu vực; giải pháp cung cấp dịch vụ xã hội trình thực hi n kết thúc dự án; bi n pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật xã hội đảm bảo đồng chất lượng cung cấp dịch vụ đô thị cho dân cư khu xây dựng khu vực hi n hữu 25/01/2018 33 TL gửi thẩm định 01/2018 c) Báo cáo kiểm tra khả đáp ứng hạ tầng đô thị gồm: điều ki n kết nối khả chịu tải hạ tầng giao thơng; khả đáp ứng h thống nước xử lý chất thải; khả đáp ứng cơng trình hạ tầng xã hội (trường học, b nh vi n) d) Báo cáo tổng hợp, giải trình ý kiến tổ chức, cá nhân phạm vi dự án Thẩm quyền chấp thuận dự án cải tạo, tái thiết khu thị a) Thủ tướng Chính phủ định chấp thuận dự án sau có báo cáo kết thẩm định Bộ Xây dựng trường hợp sau: dự án có quy mô sử dụng đất từ 50 trở lên; dự án có vị trí thuộc khu vực có ý nghĩa quan trọng an ninh quốc phòng b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định chấp thuận dự án sau có báo cáo kết thẩm định Sở Xây dựng dự án có quy mô sử dụng đất 50 Đối với dự án có quy mơ sử dụng đất từ 10 đến 50 ha; dự án thuộc khu vực hạn chế phát triển nội đô lịch sử (được xác định đồ án quy hoạch chung) đô thị loại đặc bi t; dự án thuộc phạm vi bảo v di tích cấp có thẩm quyền công nhận di sản cấp quốc gia, cấp quốc gia đặc bi t, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải lấy ý kiến thống văn Bộ Xây dựng, trước định chấp thuận dự án Nội dung thẩm định đề xuất chấp thuận dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị thực hi n theo quy định khoản Điều 44 Luật nội dung sau: a) Tính khả thi giải pháp giải phóng mặt bằng, phương án bồi thường, đền bù, hỗ trợ, tạm cư, tái định cư b) Sự phù hợp giải pháp tổ chức thi công; cung cấp dịch vụ xã hội; bi n pháp quản lý hạ tầng đô thị sau kết thúc dự án c) Sự đồng thuận của tổ chức, cá nhân phạm vi dự án; phù hợp tính pháp lý kết lấy ý kiến d) Đánh giá hi u tính khả thi giải pháp đảm bảo khả đáp ứng hạ tầng đô thị dự án Điều 53 Lấy ý kiến tổ chức, cá nhân phạm vi dự án Chủ đầu tư dự án cải tạo, tái thiết khu thị có trách nhi m tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất hợp pháp phạm vi dự án cải tạo, tái thiết khu thị trước trình thẩm định chấp thuận dự án Hình thức, nội dung lấy ý kiến thực hi n dự án cải tạo, tái thiết đô thị thực hi n theo quy định sau: a) Vi c lấy ý kiến tổ chức, cá nhân thực hi n theo hình thức phù hợp theo pháp luật hi n hành 25/01/2018 34 TL gửi thẩm định 01/2018 b) Nội dung lấy ý kiến gồm: phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, phương án tái định cư hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm vi c làm cho người lao động khu vực phải giải phóng mặt Chủ đầu tư có trách nhi m tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến hồn thi n hồ sơ dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị Dự án xem xét chấp thuận có hai phần ba số tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất hợp pháp đồng ý Đối với khu vực có cơng trình tình trạng hư hỏng, cũ nát có khả gây nguy hiểm đến an tồn cộng đồng dân cư: tình trạng, mức độ nguy hiểm khu vực dự án, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định vi c triển khai dự án trường hợp không đạt đa số tỷ l đồng thuận theo quy định khoản Điều Đối với trường hợp khẩn cấp, để đảm bảo tính mạng người dân, Ủy ban nhân cấp tỉnh định vi c thực hi n dự án mà không cần tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân phạm vi dự án Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 54 Ưu đãi đầu tư dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị Các dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị nộp tiền tương đương quỹ nhà xã hội bố trí quỹ nhà xã hội theo quy định pháp luật nhà Trường hợp thực hi n dự án thuộc khu vực có cơng trình tình trạng hư hỏng, cũ nát có khả gây nguy hiểm đến an toàn cộng đồng dân cư, sở quy hoạch chung, quy hoạch phân khu khu vực dự kiến thực hi n dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định vi c cho phép điều chỉnh chức sử dụng đất, tăng h số sử dụng đất, chiều cao cơng trình, mật độ xây dựng, đảm bảo vi c đấu nối h thống hạ tầng, phù hợp không gian kiến trúc cảnh quan phê t hi u đầu tư dự án Đất sử dụng thực hi n dự án cải tạo, tái thiết khu đô thị thuộc đối tượng Nhà nước tổ chức thu hồi đất Giá đất thu hồi giá thị trường thực tế CHƯƠNG V NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ Điều 55 Nguyên tắc hu động sử dụng nguồn lực tài phát triển thị Vi c huy động, sử dụng nguồn lực tài phát triển đô thị thực hi n theo quy định Luật pháp luật khác có liên quan Vi c huy động sử dụng nguồn lực tài phát triển thị phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển đô thị, chương trình phát triển thị; đảm bảo sử dụng tiết ki m, mục đích, hi u nguồn lực tự nhiên đất đô thị lợi vị trí thị 25/01/2018 35 TL gửi thẩm định 01/2018 Nguồn lực tài phát triển thị ưu tiên sử dụng để triển khai thực hi n chương trình phát triển thị; khu vực phát triển đô thị; kế hoạch cải tạo, tái thiết đô thị; đầu tư trì h thống hạ tầng thị dự án thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thơng minh Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngồi nước sử dụng nguồn lực tài hợp pháp để đầu tư phát triển đô thị Điều 56 Phươn thức hu động nguồn lực tài Vi c huy động nguồn lực tài phát triển thị thực hi n theo phương thức hình thức sau: a) Thuế sử dụng đất thuế liên quan tới bất động sản đô thị (nếu có) b) Tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất, thuê mặt nước Nhà nước cho thuê đất, thuê mặt nước đô thị c) Đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất d) Chuyển nhượng quyền phát triển đô thị đ) Khai thác h thống hạ tầng kỹ thuật ti n ích cơng cộng e) Huy động đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) g) Khai thác Quỹ đầu tư phát triển đô thị h) Khai thác đóng góp tự nguy n tổ chức, cá nhân nước i) Các phương thức hình thức đầu tư tạo nguồn thu tài hợp pháp khác Căn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khả huy động nguồn lực quy định khoản Điều này, Ủy ban nhân dân theo phân cấp tổ chức xây dựng chương trình phát triển thị bao gồm nội dung huy động nguồn lực tài phát triển thị để trình quan có thẩm quyền phê t Điều 57 Đấu giá quyền sử dụn đất Đấu giá quyền sử dụng đất thực hi n theo quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Vi c xem xét lựa chọn phương thức đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức sau: a) Đấu giá đất chưa có hạ tầng; b) Đấu giá đất phát triển hạ tầng mức độ khác Vốn đầu tư hạ tầng phân bổ từ ngân sách địa phương, từ quỹ phát triển đất từ nguồn tài hợp pháp khác theo quy định pháp luật Kinh phí sử dụng để đầu tư xây dựng sở hạ tầng hoàn trả lại từ tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Vi c lựa chọn phương thức đấu giá quy định khoản Điều phải dựa sau: a) Phân tích chi phí - lợi ích kinh tế phương thức đấu giá quyền sử dụng đất chưa có hạ tầng đất phát triển hạ tầng; 25/01/2018 36 TL gửi thẩm định 01/2018 b) Vị trí cụ thể khu vực đất đưa đấu giá Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 58 Đấu thầu dự án có sử dụn đất Vi c đấu thầu để lựa chọn nhà đầu tư thực hi n dự án có sử dụng đất thực hi n theo quy định pháp luật đấu thầu pháp luật khác có liên quan, phải đảm bảo lựa chọn nhà đầu tư phù hợp, có lực kỹ thuật tài để triển khai dự án, sử dụng đất tiết ki m có hi u Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 59 Chuyển nhượng quyền phát triển đô thị Tổ chức, cá nhân chuyển nhượng quyền khai thác không gian mặt đất cơng trình xây dựng thị theo giấy phép xây dựng Tổ chức, cá nhân chuyển nhượng quyền khai thác không gian mặt đất cơng trình có trách nhi m nộp thuế chuyển nhượng theo quy định Điều 60 Khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật Các nguồn thu từ khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật bao gồm giá sử dụng dịch vụ hạ tầng kỹ thuật giá dịch vụ khác quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân sử dụng dịch vụ hạ tầng kỹ thuật thị có trách nhi m trả loại phí dịch vụ, giá sử dụng dịch vụ quy định khoản Điều Điều 61 Hu độn đầu tư theo hình thức đối t c côn tư Đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị có khả thu hồi tồn phần vốn đầu tư, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định trình quan có thẩm quyền định huy động đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo quy định pháp luật Căn vào khả cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tham gia thực hi n dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thị theo hình thức đối tác công tư (PPP) theo quy định pháp luật đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thị thực hi n theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) có hoạt động kinh doanh, thu phí từ người sử dụng, khoản thu không đủ để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận ưu tiên sử dụng uỹ đất phát triển đô thị để thu hồi vốn đầu tư Đối với dự án đối tác cơng tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT), thực hi n theo hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất Điều 62 Quỹ đầu tư ph t triển đô thị uỹ đầu tư phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập quản lý theo quy định pháp luật để hỗ trợ cho hoạt động phát triển đô thị 25/01/2018 37 TL gửi thẩm định 01/2018 uỹ đầu tư phát triển thị thành lập riêng thuộc quỹ đầu tư phát triển địa phương, quỹ phát triển đất đô thị quỹ tài khác địa phương hình thành từ nguồn sau đây: a) Vốn ngân sách nhà nước cấp thành lập hỗ trợ hàng năm cho ngân sách địa phương theo quy định pháp luật; b) Các nguồn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Các nguồn thu từ dự án đầu tư xây dựng khu đô thị phải giữ lại cho quỹ đầu tư phát triển đô thị theo tỷ l Chính phủ quy định Chính phủ quy định chi tiết vi c lập, quản lý sử dụng quỹ đầu tư phát triển đô thị CHƯƠNG VI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Mục QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Điều 63 Nội dung quản lý nhà nước phát triển đô thị Ban hành tổ chức thực hi n văn quy phạm pháp luật phát triển đô thị Ban hành tổ chức thực hi n quy hoạch, chiến lược, chương trình, sách phát triển thị Quản lý phát triển h thống đô thị theo quy hoạch kế hoạch Huy động nguồn lực đầu tư phát triển quản lý h thống hạ tầng kỹ thuật vùng liên tỉnh hạ tầng kỹ thuật khung đô thị Xây dựng ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phân loại đô thị quản lý chất lượng đô thị Xây dựng, quản lý khai thác sở li u h thống thông tin phát triển đô thị Tổ chức, quản lý hoạt động tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; hợp tác quốc tế; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công ngh phát triển đô thị Giám sát, kiểm tra, tra vi c chấp hành quy định pháp luật phát triển đô thị; giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động phát triển đô thị Điều 64 Trách nhi m quản lý nhà nước phát triển đô thị Chính phủ, Bộ quan n an Chính phủ thống quản lý nhà nước quản lý phát triển đô thị nước 25/01/2018 38 TL gửi thẩm định 01/2018 Bộ Xây dựng quan đầu mối giúp Chính phủ thực hi n quản lý nhà nước quản lý phát triển đô thị có quyền hạn, nhi m vụ sau đây: a) Ban hành trình quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật; hướng dẫn, phổ biến, tổ chức thực hi n, theo dõi, kiểm tra, đánh giá vi c thực hi n văn quy phạm pháp luật phát triển đô thị; tiêu chí, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phân loại thị, quản lý q trình thị hóa b) Trình Chính phủ Thủ tướng Chính phủ phê t chiến lược, quy hoạch, chương trình, sách phát triển đô thị; dự án quan trọng phát triển đô thị quốc gia vùng liên tỉnh c) Tổng hợp, đánh giá, báo cáo tình hình thực hi n phát triển đô thị d) Quyết định thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ định cơng nhận loại đô thị; kiểm tra đánh giá vi c thực hi n công tác nâng loại đô thị đ) Thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ định cho ý kiến thống để Ủy ban nhân dân tỉnh phê t Chương trình phát triển thị cấp tỉnh dự án đầu tư xây dựng khu thị theo phân cơng Chính phủ e) Chủ trì phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hi n thống kê, kiểm kê đất đô thị đất xây dựng đô thị theo chuyên ngành quản lý g) Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đầu tư phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị; quản lý sử dụng đất xây dựng đô thị h) Tổ chức hoạt động vận động, xúc tiến điều phối nguồn lực cho vi c đầu tư phát triển thị theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ i) Tổ chức xây dựng, quản lý vận hành sở li u h thống thông tin phát triển đô thị k) Tổ chức quản lý vi c thực hi n nghiên cứu, ứng dụng khoa học; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn; hợp tác quốc tế phát triển đô thị l) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan vi c giám sát, đánh giá, tra hoạt động phát triển đô thị m) Đám phán, ký kết điều ước quốc quốc tế liên quan đến phát triển thị theo ủy quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ n) Thực hi n nhi m vụ khác lĩnh vực phát triển đô thị theo phân cơng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Các Bộ quan ngang bộ, phạm vi nhi m vụ, quyền hạn mình, có trách nhi m phối hợp với Bộ Xây dựng, quyền địa phương vi c thực hi n quản lý nhà nước phát triển đô thị có nhi m vụ, quyền hạn sau đây: 25/01/2018 39 TL gửi thẩm định 01/2018 a) Ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành pháp luật, sách liên quan đến quản lý phát triển đô thị bố trí nguồn lực để tổ chức triển khai quy hoạch, chiến lược, chương trình phát triển thị, khu vực phát triển đô thị; b) Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật phát triển đô thị thuộc phạm vi nhi m vụ, quyền hạn mình; c) Khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân có thành tích hoạt động phát triển thị Điều 65 Cơ quan điều phối quản lý phát triển h thốn đô thị cấp vùng Cơ quan điều phối quản lý phát triển h thống đô thị cấp vùng Ban đạo công tác quy hoạch đầu tư phát triển đô thị cấp vùng Chính phủ thành lập trực tiếp đạo Thành viên Ban đạo bao gồm số Bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có liên quan, Bộ Xây dựng thành viên trường trực Ban đạo có chức nhi m vụ sau: a) Chỉ đạo công tác quy hoạch đầu tư phát triển đô thị vùng b) Chỉ đạo vi c thẩm định đề xuất chế, giải pháp đặc thù trình thực hi n quy hoạch đầu tư phát triển đô thị vùng, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định Thủ tướng Chính phủ ủy quyền định c) Kiểm tra, đôn đốc Bộ, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố liên quan thực hi n quy hoạch đầu tư phát triển đô thị vùng; định bi n pháp xử lý vướng mắc trình thực hi n d) Chỉ đạo vi c hợp tác với tổ chức, chuyên gia nước nước để nghiên cứu, thực hi n quy hoạch đầu tư phát triển đô thị vùng Điều 66 Trách nhi m quản lý nhà nước phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhi m thực hi n quản lý nhà nước hoạt động phát triển đô thị địa bàn theo phân cơng, phân cấp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thực hi n nhi m vụ cụ thể sau: a) Tổ chức, hướng dẫn thực hi n văn pháp luật, sách phát triển đô thị b) Tổ chức xây dựng Chương trình phát triển thị cấp tỉnh trình cấp có thẩm quyền cho ý kiến trước phê t; phê t Chương trình phát triển thị, khu vực phát triển đô thị c) Phối hợp với Bộ ngành tổ chức xây dựng, cung cấp, quản lý h thống hạ tầng kỹ thuật khung đô thị, dịch vụ công cộng đô thị địa bàn tỉnh 25/01/2018 40 TL gửi thẩm định 01/2018 d) Quản lý phát triển theo quy hoạch đô thị phạm vi địa giới hành quản lý; tổ chức thực hi n vi c đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào dự án đầu tư xây dựng khu đô thị để đảm bảo kết nối, lưu thông thuận ti n khu đô thị với khu vực xung quanh với khu chức khác đô thị đ) Tổ chức xây dựng, quản lý thực hi n hoạt động đầu tư xây dựng đô thị; trình cấp có thẩm quyền cho ý kiến trước phê t trường hợp Chính phủ quy định e) Thu thập, quản lý li u thông tin, định kỳ báo cáo Bộ Xây dựng tình hình phát triển thị địa bàn tỉnh g) Tổ chức thực hi n hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị trực thuộc; hoạt động hợp tác quốc tế phát triển đô thị địa bàn tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huy n có trách nhi m: a) Tổ chức, hướng dẫn thực hi n văn pháp luật địa bàn b) Xây dựng chương trình phát triển thị, khu vực phát triển thị trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê t c) Tổ chức xây dựng, cung cấp quản lý h thống hạ tầng khung đô thị, dịch vụ công cộng theo phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh d) Tổ chức xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê t, quản lý thực hi n hoạt động đầu tư xây dựng đô thị địa bàn đ) Quản lý phát triển theo quy hoạch khu đô thị phạm vi địa giới hành quản lý e) Thu thập, quản lý li u thông tin, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sở ngành chun mơn tình hình phát triển thị địa bàn g) Tổ chức thực hi n hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn; hợp tác quốc tế phát triển đô thị địa bàn Ủy ban nhân dân phường, thị trấn có trách nhi m: a) Tổ chức đảm bảo vi c thực hi n văn pháp luật quản lý phát triển đô thị địa bàn b) Phối hợp với quan, tổ chức có thẩm quyền thực hi n quản lý, giám sát vi c xây dựng, cải tạo hạ tầng thị đơn vị hành cấp xã theo phân cấp c) Thu thập, quản lý li u thông tin, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huy n tình hình phát triển thị địa bàn d) Thực hi n nhi m vụ quản lý phát triển đô thị Ủy ban nhân dân cấp huy n ủy quyền 25/01/2018 41 TL gửi thẩm định 01/2018 Điều 67 Đào tạo, nân cao năn lực cán quản lý đô thị Cán bộ, công chức, viên chức làm vi c quan quản lý nhà nước lĩnh vực phát triển thị phải có đủ kiến thức, lực quản lý phát triển đô thị Bộ Xây dựng có trách nhi m tổ chức quản lý sở đào tạo, khóa đào tạo chuyên môn, nghi p vụ quản lý phát triển đô thị Điều 68 Cơ sở đào tạo cán quản lý đô thị Các sở đào tạo lĩnh vực quản lý phát triển thị phải có đủ sở vật chất lực đào tạo quản lý phát triển đô thị Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ ngành liên quan, quy định chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng chun mơn kiểm tra đánh giá, cấp chứng nhận lực đào tạo lĩnh vực quản lý phát triển đô thị Chính phủ quy định cụ thể yêu cầu lực cán bộ, công chức, viên chức quản lý phát triển đô thị cấp; lực sở đào tạo quản lý phát triển đô thị Mục SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀ CÁC BÊN LIÊN QUAN Điều 69 N u ên tắc cầu vi c tham gia cộn đồng bên liên quan trình phát triển đô thị Đảm bảo tham gia cộng đồng bên liên quan trình phát triển thị Đảm bảo chất lượng mặt chuyên môn sở xác định giải pháp phát triển đô thị phù hợp Tạo cân lợi ích bên tham gia q trình phát triển thị Xác định rõ cách thức nội dung phù hợp để vi c tham gia góp ý kiến đạt hi u cao Điều 70 Quyền n hĩa vụ cộn đồng bên liên quan phát triển đô thị Cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có quyền trách nhi m đóng góp ý kiến q trình xây dựng quy hoạch thị, chiến lược, chương trình phát triển thị; ý kiến vi c đầu tư phát triển đô thị, quản lý đô thị vi c điều hành máy quản lý đô thị liên quan Cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan phát triển đô thị quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền cung cấp thơng tin đầy đủ có liên quan đến phát triển thị đảm bảo tham gia thuận lợi, có hi u suốt q trình phát triển thị 25/01/2018 42 TL gửi thẩm định 01/2018 Cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan phát triển thị có quyền trách nhi m giám sát hoạt động liên quan đến phát triển đô thị Điều 71 Trách nhi m tổ chức để cộn đồng tham gia vào trình phát triển đô thị Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp, chủ đầu tư tổ chức kinh tế thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu thị có trách nhi m tổ chức cung cấp thông tin tạo điều ki n cho cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân tham gia vào trình hoạch định thực hi n sách, pháp luật, q trình thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp, chủ đầu tư tổ chức kinh tế thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu thị có trách nhi m nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến đóng góp cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân công khai theo quy định pháp luật Điều 72 Hình thức, thời gian quy trình tham gia ý kiến Vi c lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan sách pháp luật phát triển thị thực hi n hình thức gửi hồ sơ, tài li u tổ chức hội nghị, hội thảo Tổ chức lấy ý kiến có trách nhi m trả lời văn Vi c lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan chiến lược, chương trình dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thực hi n hình thức tổ chức hội nghị, hội thảo thông qua lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân hình thức phát phiếu điều tra, vấn Bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp, chủ đầu tư tổ chức kinh tế thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu thị có trách nhi m đảm bảo đủ thời gian lấy ý kiến cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân có liên quan Chính phủ quy định cụ thể quy trình tham gia cộng đồng bên liên quan công tác quản lý phát triển đô thị Mục GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ Điều 73 H thốn i m s t đ nh i q trình phát triển thị H thống giám sát đánh giá trình phát triển thị thiết kế, xây dựng vận hành h thống thông tin thành phần h thống thông tin đô thị phục vụ vi c đánh giá trình triển khai quy hoạch thị, q trình thực hi n chương trình phát triển thị bao gồm vi c đánh giá hi u suất, hi u tác động kinh tế, xã hội, văn hóa môi trường Vi c đánh giá thực hi n dựa thông tin giám sát thu nhận từ nguồn sau: 25/01/2018 43 TL gửi thẩm định 01/2018 a) Báo cáo định kỳ, báo chuyên đề thực hi n quy hoạch đô thị, thực hi n chương trình, dự án đầu tư xây dựng khu thị quan nhà nước có chức quản lý đô thị cấp địa phương thực hi n; b) Thơng tin từ q trình giám sát uốc hội Hội đồng nhân dân cấp; Mặt trận Tổ quốc Vi t Nam tổ chức thành viên Mặt trận; c) Thông tin từ ý kiến giám sát quan báo chí, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế người dân gửi tới; d) Thông tin từ vi c giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quan nhà nước có liên quan cung cấp; đ) Thông tin cần thiết phải thu nhận giải pháp kỹ thuật ảnh chụp đô thị từ không, từ mặt đất từ loại thiết bị cảm biến khác thu nhận hi n trạng đô thị; e) Thông tin cần thiết từ li u điều tra xã hội học hi n trạng đô thị g) Cơ sở li u quy định tại Điều 75 Luật Chính quyền địa phương đạo quan nhà nước có chức quản lý thị thuộc địa phương thực hi n vi c đánh giá định kỳ đột xuất theo số đánh giá quy định Kết đánh giá sở đề xuất giải pháp điều chỉnh cần thiết quy hoạch thị, chương trình, dự án đầu tư xây dựng khu thị trình quan nhà nước có thẩm quyền xem xét định Bộ Xây dựng chịu trách nhi m quản lý h thống giám sát đánh giá trình phát triển h thống đô thị phạm vi nước dựa h thống giám sát đánh giá đô thị để lập báo cáo định kỳ đột xuất gắn với giải pháp điều chỉnh gửi đến Chính phủ uốc hội Cơ quan nhà nước lưu giữ thơng tin quy định khoản Điều có trách nhi m cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời thông tin cho quan quản lý h thống giám sát đánh giá Thông tin từ h thống giám sát đánh giá trình phát triển đô thị thông tin công khai, sử dụng vào nhiều mục đích quản lý Nhà nước mục đích riêng tổ chức, cá nhân Chính phủ quy định chi tiết vi c thiết kế, xây dựng vận hành h thống giám sát đánh giá trình phát triển đô thị h thống đô thị nước Điều 74 Kiểm tra, giám sát trình phát triển thị Hi n trạng hoạt động q trình phát triển thị đô thị đặt kiểm tra quan hành cấp Bộ Xây dựng chịu trách nhi m kiểm tra, tra trình phát triển h thống thị nước thành phố trực thuộc trung ương Hi n trạng hoạt động q trình phát triển thị đô thị đặt giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Vi t Nam tổ chức trị - xã hội thành viên Mặt trận cấp cấp cao 25/01/2018 44 TL gửi thẩm định 01/2018 Các tổ chức ngồi nhà nước, cơng dân có quyền tự thơng qua tổ chức đại di n thực hi n quyền giám sát hi n trạng hoạt động trình phát triển thị thị mà sinh sống, hoạt động Vi c giám sát phản ánh tổ chức, công dân phải đảm bảo khách quan, trung thực, pháp luật; không lợi dụng quyền giám sát để khiếu nại, tố cáo, làm trật tự xã hội; chịu trách nhi m trước pháp luật tính xác thơng tin phản ánh Trách nhi m quan nhà nước có thẩm quyền nhận yêu cầu kiểm tra, giám sát phải kiểm tra vụ vi c, giải trả lời văn theo thẩm quyền Trường hợp khơng thẩm quyền phải chuyển ý kiến người thực hi n quyền kiểm tra, giám sát đến quan nhà nước theo thẩm quyền để giải Kết giải phải thông báo kịp thời công khai tới người thực hi n quyền kiểm tra, giám sát Điều 75 Cơ sở li u thôn tin đô thị Cơ sở li u thông tin đô thị gồm: a) H thống văn pháp luật phát triển thị; quy hoạch, chiến lược, chương trình phát triển đô thị văn liên quan khác b) Cơ sở li u chương trình phát triển đô thị, khu vực phát triển đô thị, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị; số, tiêu đánh giá quy mô, số lượng, chất lượng đô thị lực quản lý đô thị theo giai đoạn phát triển Bộ Xây dựng chủ trì tổ chức thực hi n vi c điều tra khảo sát, thu thập, xây dựng, quản lý công bố thông tin phát triển đô thị thông qua cổng thông tin n tử quốc gia thị; Kinh phí điều tra, thống kê quản lý sở li u phát triển đô thị ngân sách nhà nước đảm bảo Điều 76 Chế độ báo cáo thông tin phát triển đô thị Trách nhi m thực hi n chế độ báo cáo gồm: a) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Sở ngành, Ủy ban nhân dân cấp huy n, cấp xã; b) Nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Chế độ báo cáo định kỳ: a) Hàng quý, hàng năm, Uỷ ban nhân dân cấp xã, nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu đô thị phải báo cáo Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huy n thông tin tình hình thực hi n dự án đầu tư xây dựng khu đô thị 25/01/2018 45 TL gửi thẩm định 01/2018 b) Hàng quý, hàng năm, Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân cấp huy n phải báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thông tin tình hình phát triển thị địa bàn c) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phải báo cáo Bộ Xây dựng thông tin phát triển đô thị địa bàn tỉnh trước ngày 15/12 hàng năm Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực hi n báo cáo văn qua h thống thông tin phát triển đô thị quốc gia Các quan, tổ chức, cá nhân quy định khoản Điều thực hi n báo cáo đột xuất có yêu cầu quan quản lý nhà nước có thẩm quyền CHƯƠNG VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 77 Hi u lực thi hành Luật có hi u lực thi hành từ ngày … tháng 10 năm 2018 Chấm dứt hi u lực Nghị số 1210/2016/UBTV H13 Ủy ban Thường vụ uốc hội quy định phân loại đô thị kể từ ngày Luật có hi u lực Bãi bỏ số Điều số Luật sau: a) Điều 140 Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/ H13 b) Điều 5, khoản Điều 13, Điều 17, Điều 60, Điều 61, Điều 62, Điều 63, Điều 64, Điều 65, Điều 66, Điều 67, Điều 68, Điều 72, Điều 73 Luật uy hoạch đô thị số 30/2009/ H12 c) Điểm c khoản Điều 17 Luật Nhà số 65/2014/ H13 Điều khoản chuyển tiếp a) Các chương trình phát triển thị, khu vực phát triển đô thị phê t thực hi n tiếp tục thực hi n Luật ban hành b) …đã phê t chưa thực hi n, chưa triển khai thực hi n… điều chỉnh… Điều 78 u định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật bi n pháp để thực hi n nhi m vụ quản lý nhà nước phát triển đô thị./ 25/01/2018 46 TL gửi thẩm định 01/2018 ... . 42 Điều 70 uyền nghĩa vụ cộng đồng bên liên quan phát triển đô thị 42 25/01 /20 18 Điều 71 Trách nhi m tổ chức để cộng đồng tham gia vào q trình phát triển thị 43 Điều 72 Hình thức,... quy hoạch đô thị phê t 25 /01 /20 18 12 TL gửi thẩm định 01 /20 18 Vi c quản lý đất đô thị phải tuân thủ quy định Luật này, pháp luật đất đai văn pháp luật khác có liên quan Điều 21 Vi c chuyển đổi loại... đô thị Các quan quản lý nhà nước có trách nhi m phối hợp quản lý phát triển đồng thống không gian xanh đô thị theo phân cơng, phân cấp Chính phủ 25 /01 /20 18 22 TL gửi thẩm định 01 /20 18 CHƯƠNG