Tăng cường quản lý tài chính nội bộ tại kho bạc nhà nước thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HỒNG NHUNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VŨ THỊ HỒNG NHUNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Tạ Thị Thanh Huyền THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn thực nghiêm túc, trung thực số liệu luận văn trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Vũ Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình từ phía tập thể cá nhân: Tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn tới tất thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Phòng Đào tạo giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Tạ Thị Thanh Huyền, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, Cán bộ, công nhân viên bạn đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho trình nghiên cứu đề tài Tác giả Vũ Thị Hồng Nhung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trị quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Nội dung quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước 14 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài nội số Kho bạc Nhà nước nước học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài nội số Kho bạc Nhà nước nước 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 31 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 36 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 36 2.3 Hệ thống tiêu chí đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài nội Kho bạc nhà nước Thái Nguyên 37 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác lập kế hoạch quản lý tài nội kho bạc Nhà nước 37 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết quản lý tài nội kho bạc Nhà nước 38 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh kết công tác kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý tài nội kho bạc Nhà nước 39 2.3.4 Nhóm tiêu phản ánh nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN 41 3.1 Khái quát Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 41 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước 41 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 42 3.2 Thực trạng quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên 44 3.2.1 Thực trạng quy trình quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 44 3.2.2 Thực trạng cơng tác lập kế hoạch quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 47 3.2.3 Thực quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 60 3.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước 76 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 79 3.3.1 Nhân tố chủ quan 79 3.3.2 Nhân tố khách quan 86 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên giai đoạn 2017-2019 90 3.4.1 Những kết đạt 90 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 95 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÁI NGUYÊN 100 4.1 Định hướng, mục tiêu quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên thời gian tới 100 4.1.1 Định hướng công tác quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 100 4.1.2 Mục tiêu công tác quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 100 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên giai đoạn 2020-2025 102 4.2.1 Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 102 4.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn, chấp hành dự toán, hạch toán toán thu chi 105 4.2.3 Giải pháp quản lý sử dụng nguồn kinh phí Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 112 4.2.4 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 116 4.3 Kiến nghị 117 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 117 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính 118 4.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 119 KẾT LUẬN 120 PHỤ LỤC 125 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CBCC Cán công chức CNTT Công nghệ thông tin HCNN Hành nhà nước HĐNV Hoạt động nghiệp vụ KBNN Kho bạc Nhà nước KTPL Khen thưởng phúc lợi KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Thang đo quãng Likert đo lường mức độ đồng ý 35 Bảng 3.1: Cơ cấu công chức KBNN Thái Nguyên năm 2019 43 Bảng 3.2: Tổng hợp ý kiến việc ban hành văn hướng dẫn KBNN Thái Nguyên 52 Bảng 3.3: Tình hình lập thực dự tốn Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 57 Bảng 3.4: Tổng hợp ý kiến việc lập, phân bổ giao dự tốn kinh phí KBNN Thái Ngun 59 Bảng 3.5: Cơ cấu nguồn kinh phí Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 61 Bảng 3.6: Tình hình sử dụng nguồn kinh phí Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 64 Bảng 3.7: Tổng hợp ý kiến Trình độ chun mơn cơng chức làm cơng tác quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên 68 Bảng 3.8: Tình hình quản lý, sử dụng nguồn thu nghiệp vụ Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 71 Bảng 3.9: Tình hình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí địa phương hỗ trợ Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 72 Bảng 3.10: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 73 Bảng 3.11: Tình hình trích lập sử dụng quỹ Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 74 Bảng 3.12: Tổng hợp số kiểm tra, tự kiểm tra Kho bạc Thái Nguyên từ năm 2017 đến năm 2019 78 Bảng 3.13: Tổng hợp ý kiến cấu tổ chức cơng chức làm cơng tác tài nội KBNN Thái Nguyên 80 116 kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu công việc Đồng thời, mức chi trả cụ thể phải có ý kiến thống tổ chức cơng đồn quan trước Thủ trưởng đơn vị định 4.2.3.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa cơng tác quản lý tài Hiện nay, hệ thống KBNN áp dụng cơng nghệ cơng tác tài kế tốn việc sử dụng phần mềm kế toán Tuy nhiên, phần mềm cần phải nâng cấp thường xuyên đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác quản lý, đặc biệt điều kiện văn bản, chế độ, định mức cơng tác quản lý tài chính, kế tốn liên tục sửa đổi, bổ sung Có giúp cho việc xử lý thông tin kịp thời, từ đưa định quản lý xác Bên cạnh đó, việc ứng dụng tin học công tác quản lý nội dung quan trọng hỗ trợ tích cực cho cơng tác quản lý tài 4.2.4 Giải pháp tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cơng tác quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên KBNN Thái Ngun tiếp cận triển khai hồn thiện mơ hình tra chuyên ngành, kiểm tra, kiểm toán nội theo hướng: Nâng cao tính độc lập, thống hoạt động nghiệp vụ hệ thống tra chuyên ngành, kiểm tra, kiểm tốn nội bộ; đảm bảo có đủ quyền lực cần thiết trình thực nhiệm vụ nhằm sớm phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi tiêu cực quản lý tài nội bộ; nâng cao hiệu sử dụng tài sản, nhân lực, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài nội đơn vị; tiếp tục đổi nội dung, phương pháp quy trình kiểm tra, kiểm sốt thơng qua việc xây dựng triển khai quy trình kiểm tra nội (quy chế hoạt động kiểm tra nội KBNN; quy trình tiến hành kiểm tra; quy trình xử lý sau kiểm tra nội bộ; quy trình xử lý đơn thu khiếu nại, tố cáo; quy trình kiểm tốn báo cáo tài nội KBNN) 117 Tiếp tục thực toàn diện đồng phương thức giám sát từ xa, quản lý kiểm soát rủi ro phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cơng tác quản lý tài nội thực mơ hình kế tốn nội tập trung, phù hợp với phát triển công nghệ quản lý đặc biệt công nghệ thông tin giai đoạn Mặt khác, phòng Tài vụ - Quản trị KBNN Thái Nguyên cần tăng cường cơng tác tự kiểm tra nhằm mục đích sớm phát sai sót cơng tác quản lý tài nội có biện pháp khắc phục kịp thời Có thể xây dựng kế hoạch tự kiểm tra hàng năm cụ thể hơn, thường xuyên hơn, bố trí thời gian để thực cơng tác tự kiểm tra hợp lý để tránh trường hợp triển khai công việc sơ sài, không hiệu Hàng tháng, cơng chức thực chấm, đóng chứng từ đơn vị kết hợp tự kiểm tra để phát sai sót khắc phục kịp thời Để tạo điều kiện cho chủ thể kiểm tra phát huy vai trị cơng tác kiểm tra tài địi hỏi hệ thống văn pháp luật phải đồng bộ, khoa học chặt chẽ; khơng ngừng bổ sung, hồn thiện văn pháp quy, chế độ tiêu chuẩn đảm bảo có thực kiểm tra Nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch, đề cương, quy trình tra Vận dụng kết hợp linh hoạt hình thức, phương pháp tra, kiểm tra Chú trọng công tác cán bộ, tuyển chọn cán bộ, thực công tác luân chuyển cán phải đảm bảo tính ổn định cho tổ chức tra KBNN tỉnh Áp dụng nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán làm cơng tác tra, kết hợp việc đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng tập trung tự học tập nghiên cứu Có sách đãi ngộ phù hợp cho cán tra Đồng thời cần đẩy mạnh công tác xây dựng triển khai phần mềm ứng dụng hỗ trợ công tác tra 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Thực tự chủ tài cải cách có quy mơ lớn, diễn 118 bối cảnh kinh tế cịn nhiều khó khăn, cần hội đủ điều kiện tài chính, ngân sách, đổi chế quản lý biên chế, hệ thống thang, bậc lương để định bước thích hợp Trước hết, để đảm bảo thống việc đánh giá kết thực nhiệm vụ quan HCNN từ Trung ương đến địa phương, Chính phủ cần sớm ban hành tiêu chí khung đánh giá nội dung như: khối lượng, chất lượng công việc thực hiện, thời gian giải cơng việc, tình hình chấp hành sách, chế độ quy định tài Dựa vào tiêu chí khung, quan chủ quản cấp (Bộ, quan ngang Bộ) có sở ban hành tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm vụ quan trực thuộc 4.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính Quy trình lập dự toán NSNN đơn vị sử dụng ngân sách chưa sát với thực tế triển khai nhiệm vụ chủ yếu xác định sở định mức phân bổ chi NSNN số lượng biên chế giao, Đề nghị Bộ Tài nên nghiên cứu sớm ban hành Quy trình lập ngân sách theo kết đầu khuôn khổ chiến lược chế phân bổ nguồn lực liên quan đến đầu kết Vì vậy, cần xây dựng khuôn khổ chiến lược trung hạn (từ đến năm) có xác định mục tiêu hàng năm Hiện nay, giá thị trường tăng nhanh số định mức chi quan HCNN chi phụ cấp độc hại, bồi dưỡng độc hại, tiếp khách, hội nghị, chế độ hỗ trợ cho cơng chức cử đào tạo cịn thấp Để đảm bảo cho người lao động làm việc môi trường độc hại tái tạo sức lao động phù hợp với điều kiện thực tế đề nghị Bộ Tài Chính tăng chế độ bồi dưỡng kiểm đếm tiền vật đường sữa, hàng tháng, nâng mức phụ cấp cho công chức làm việc môi trường độc hại, định mức tiếp khách, hội nghị Ngoài ra, để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chun mơn, Bộ Tài sớm nghiên cứu giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị 119 Đối với kinh phí tiết kiệm được: Hiện nay, cơng việc chuyên môn nhiều, nhiệm vụ giao ngày tăng số nhiệm vụ chi khám sức khỏe định kỳ cho công chức, chi cho hoạt động văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao, gặp mặt cán hưu trí tết nguyên đán, nhân ngày kỷ niệm thành lập ngành, không chi từ kinh phí thường xuyên mà từ quỹ khen thưởng phúc lợi , KBNN Thái Ngun quỹ khơng đủ để chi, đề nghị nâng tỷ lệ trích kinh phí tiết kiệm vào Quỹ khen thưởng, phúc lợi đơn vị - Phân cấp mạnh quản lý sử dụng quỹ dự phòng ổn định thu nhập (như hỗ trợ nữ công chức sinh con, bố, mẹ, vợ (chồng), CCVC mắc bệnh hiểm nghèo, điều trị nội trú lâu ngày ) - Cần quan tâm giải phân cấp quyền nghĩa vụ cấp, đơn vị dự toán cấp điều kiện thực chế tự chủ tài chính, đặc biệt KBNN cấp tỉnh 4.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Để đảm bảo quyền tự chủ, đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị quản lý, sử dụng kinh phí thực nhiệm vụ chuyên môn, KBNN giao thêm quyền tự chủ cho đơn vị Ngoài nội dung chi bắt buộc phải thực theo chế độ quy định Nhà nước tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, khoản chi khác chi đồn cơng tác nước ngoài; trang bị sử dụng điện thoại cố định nhà riêng điện thoại di động… Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi cao thấp chế độ Nhà nước quy định Đối với nội dung chi chưa có quy định Nhà nước, Thủ trưởng đơn vị phép quy định mức chi phù hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn sở kinh phí tự chủ giao Bên cạnh đó, để giảm khối lượng cơng việc, giảm thủ tục hành khơng cần thiết, xây dựng phương án khốn thực khoán nội dung chi thường xuyên đơn vị, kể khoán quỹ tiền lương cho đơn vị 120 KẾT LUẬN Thực tự chủ tài đổi phương thức quản lý tài quan HCNN, q trình chuyển từ chế tài bao cấp sang thể chế tài phù hợp với nguyên tắc thị trường Việc thực quyền tự chủ tài cho quan HCNN tạo mơi trường tài thuận lợi để đơn vị hoạt động điều kiện chế kinh tế Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ mở chế quản lý cho quan HCNN nói chung hệ thống KBNN nói riêng Có thể nói, việc trao quyền tự chủ tài cho phép KBNN chủ động việc xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa quy trình nghiệp vụ; chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện thu nhập cho cơng chức Cùng với hoạt động chun mơn cơng tác quản lý tài ngày thể rõ vai trị vơ quan trọng phát triển hệ thống KBNN Mục đích nghiên cứu đề tài góp phần tăng cường quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên Trên phương diện khoa học lý luận quản lý nhà nước quản lý tài thực trạng cơng tác quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên kinh nghiệm số tỉnh, đề tài nêu mục tiêu quan điểm vấn đề quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên, đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên thời gian tới góp phần tăng cường hiệu quản lý, sử dụng nguồn kinh phí tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phí Về lý luận: Hệ thống hóa phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận cơng tác quản lý tài nội hệ thống KBNN Đề tài sâu phân tích làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Về thực trạng: Đề tài tập trung phân tích thực trạng quản lý tài 121 nội KBNN Thái Nguyên Qua đó, rõ kết đạt được, thuận lợi, khó khăn, hạn chế, bất cập quản lý, sử dụng kinh phí hàng năm từ khâu: Lập, phân bổ giao dự toán, chấp hành dự toán, toán; thủ tục ban hành quy chế chi tiêu nội văn hướng dẫn cơng tác tài nội bộ; công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý tài nội Đồng thời, nêu cụ thể nguyên nhân bất cập, hạn chế thực trạng quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên Về giải pháp: Trên sở thực trạng, đề tài đề xuất quan điểm, định hướng tăng cường quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên phù hợp với mục tiêu, định hướng chung ngành KBNN Tác giả mạnh dạn đưa số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài KBNN điểm bất cập nhằm tháo gỡ khó khăn cho đơn vị trực thuộc KBNN thực chế quản lý tài biên chế KBNN Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, đề tài không tránh khỏi khiếm khuyết định Nhưng hy vọng giải pháp quan tâm thực góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài nội KBNN Thái Nguyên, thực thành công chiến lược phát triển KBNN, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với hướng cải cách tài cơng giai đoạn 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2018), Quyết định số 2721/QĐ-BNV ngày 28/12/2018 Ban hành tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2006), Thơng tư liên tịch số 03/2006/TTLT/BTC–BNV ngày 17/1/2006 hướng dẫn thực Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính Phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2008), Tài liệu bồi dưỡng kế tốn trưởng quy định quản lý tài chính, kế toán thu chi ngân sách, tự chủ, quản lý sử dụng tài sản nhà nước, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 162/2012/BTC ngày 3/10/2012 quy định việc tạm ứng vốn Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2013), Quyết định số 3192/QĐ-BTC ngày 19/12/2013 ban hành Quy chế quản lý tài biên chế đơn vị thuộc hệ thống KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2013), Thơng tư 180/2013/TT-BTC ngày 02/12/2013 Bộ Trưởng Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 54/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 Thủ tướng Chính Phủ, việc ban hành chế quản lý tài biên chế đơn vị thuộc hệ thống KBNN, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 01/10/2017 Hướng dẫn chế độ kế toán Hành chính, nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2019), Quyết định số 1618/QĐ-BTC ngày 22/8/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLT-BTC-BNV ngày 30/5/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2005) Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước, Hà Nội 123 11 Chính phủ ( 2013), Quyết định số 54/2013/QĐ-TTg ngày 19/9/2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế quản lý tài biên chế KBNN, Hà Nội 12 Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2005), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 13 Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14 Học Viện Tài (1997), Giáo trình Tài học, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 15 Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Hà Nội 16 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết đinh số 1295/QĐ - KBNN ngày 25/12/2013 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy chế quản lý tài đơn vị thuộc hệ thống KBNN, Hà Nội 17 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 1297/QĐ - KBNN ngày 25/12/2013 Tổng Giám đốc KBNN việc ban hành Quy chế xếp loại lao động tháng hệ thống KBNN, Hà Nội 18 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 1300/QĐ - KBNN ngày 25/12/2013 Tổng Giám đốc việc ban hành Quy chế công khai, dân chủ thực chế quản lý tài biên chế hệ thống KBNN, Hà Nội 19 Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2017, 2018, 2019), Báo cáo toán thu, chi ngân sách năm 2017, 2018, 2019, Thái Nguyên 20 Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2015), Quyết định số 288/QĐ-KBTN ngày 30/9/2015 Giám đốc KBNN Thái Nguyên việc ban hành Quy chế quản lý tài đơn vị thuộc trực thuộc Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên, Thái Nguyên 21 Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2018), Quyết định số 10/QĐ-KBTN ngày 12/01/2018 Giám đốc KBNN Thái Nguyên việc ban hành Quy chế chi tiêu số định mức chi nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên, Thái Nguyên 22 Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2019), Quyết định số 140/QĐ-KBTN ngày 124 24/5/2019 Giám đốc KBNN Thái Nguyên bổ sung, sửa đổi số Điều Quy chế chi tiêu số định mức chi nội KBNN Thái Nguyên ban hành theo Quyết định số 10/QĐ-KBTN ngày 12/01/2018, Thái Nguyên 23 Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên (2019), Công văn số 1337/KBTN-TV ngày 10/6/2019 Giám đốc KBNN Thái Nguyên việc hướng dẫn hồ sơ, thủ tục toán số khoản chi tài nội KBNN Thái Nguyên, Thái Nguyên 24 Trang thông tin điện tử https://vi.wikipedia.org 125 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU KHẢO SÁT CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ TẠI KBNN THÁI NGUYÊN Xin chào Quý đồng nghiệp! Tên là: Vũ Thị Hồng Nhung Hiện thực nghiên cứu đề tài việc Tăng cường quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Ngun Vì thế, tơi thực khảo sát với mục đích tham khảo ý kiến để phục vụ cho công tác nghiên cứu, thực đề tài Hy vọng quý đồng nghiệp đưa ý kiến khách quan để hỗ trợ tốt cho nghiên cứu A Thông tin cá nhân Giới tính Anh/Chị: Nam Nữ Đơn vị cơng tác Anh/Chị? Phịng Tài vụ - Quản trị KBNN huyện Vị trí làm việc Anh/Chị? Kế tốn trưởng Cơng chức khác có liên quan Kế tốn nội Số năm công tác Anh/Chị KBNN bao nhiêu? Dưới năm Từ 2-5 năm Từ 5-10 năm Trên 10 năm B Nội dung điều tra khảo sát Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khơng ý kiến 126 STT Nội Câu hỏi khảo sát dung Các văn hướng dẫn cơng tác tài nội KBNN Thái Nguyên ban hành dựa văn bản, chế độ, định mức chung Nhà nước, Bộ Tài KBNN Hệ thống văn hướng dẫn Các văn hướng dẫn cơng tác tài nội KBNN Thái Ngun ban hành tạo điều kiện cho việc tra cứu thực dễ dàng, thuận tiện Việc xây dựng văn hướng dẫn cơng tác tài nội KBNN Thái Nguyên cập nhật kịp thời, đầy đủ nội dung nhà nước quy định văn hướng dẫntrong văn hướng dẫn trình Nội dung bày cụ thể, sát với thực tế nội dung kinh tế phát sinh Việc lập dự toán thu, chi ngân sách hàng năm KBNN Thái Nguyên có rõ ràng Cơng tác lập, phân bổ giao dự tốn kinh phí Cơng tác lập dự toán thu, chi ngân sách KBNN Thái Nguyên sát thực tế đơn vị Kỹ tính tốn lập dự toán đơn vị tốt Việc phân bổ giao kinh phí nhiệm vụ chi hàng năm cho đơn vị KBNN thuộc trực thuộc phù hợp thực tế Việc giao kinh phí nhiệm vụ chi hàng năm cho đơn vị KBNN thuộc trực thuộc kịp thời, thời gian quy định 10 11 Công tác Các khoản thu hoạt động nghiệp vụ KBNN Thái Nguyên thu đầy đủ, kịp thời chấp hành dự Số thu hoạt động nghiệp vụ tiền tệ, nghiệp vụ toán ứng vốn KBNN huyện trực thuộc 127 STT Nội Câu hỏi khảo sát dung toán chuyển KBNN Thái Nguyên đầy đủ, thời gian quy định Số chênh lệch thu hoạt động nghiệp vụ tiền tệ, nghiệp vụ ứng vốn KBNN Thái Nguyên 12 nộp KBNN đầy đủ, thời gian quy định Các khoản thu để lại theo quy định trích lập vào nguồn Tăng thu tiết kiệm chi 13 đơn vị Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh hạch toán 14 đầy đủ, kịp thời, chế độ Các khoản chi KBNN Thái Nguyên thực theo quy chế chi tiêu nội 15 bộ, không vượt định mức quy định Việc thực tốn kinh phí chi tiêu nội KBNN Thái Nguyên nội dung, 16 thời gian quy định Cơng tác lập báo cáo tốn, báo cáo tài 17 năm đơn vị đảm bảo số liệu xác, thời gian quy định Hoạt động kiểm tra tự kiểm tra công tác quản lý tài nội đơn vị thực 18 Kiểm 19 tra, giám sát công tác quản 20 21 lý TCNB nghiêm túc, công Các cơng chức giao nhiệm vụ kiểm tra có trình độ lực đảm bảo cho xác hoạt động kiểm tra Công tác kiểm tra, đánh giá thực thường xuyên theo kế hoạch phê duyệt Các sai xót phát qua hoạt động kiểm tra, tự kiểm tra khắc phục nhanh chóng, 128 STT Nội Câu hỏi khảo sát dung hiệu Kết kiểm tra, kiểm sốt thơng báo chi 22 23 24 25 tiết tới công chức lãnh đạo đơn vị Trang thiết bị thực nghiệp vụ công chức Trang làm công tác TCNB đầy đủ, đại thiết bị Trang thiết bị thực nghiệp vụ công chức làm công tác TCNB làm việc ổn định, hỏng hóc vật chất- Lãnh đạo KBNN thể quan tâm tới việc sở kỹ thuật nâng cấp, bổ sung trang thiết bị cần thiết cho công chức làm công tác TCNB Công chức làm cơng tác TNCB có trình độ 26 chun mơn nghiệp vụ tốt Cơng chức làm cơng tác TNCB có có kỹ 27 làm việc nhanh chóng, xác Công chức làm công tác TNCB thể tận 28 29 30 tâm, chu đáo công việc Công chức làm cơng tác TNCB thể tinh thần Trình tự học tập nâng cao trình độ tốt độ Cơng chức làm công tác TNCB làm tốt việc chuyên ứng dụng công nghệ thông tin công tác môn quản lý tài đơn vị Cơng chức làm công tác TNCB thể thái độ 31 lịch sự, thân thiện phối hợp công tác Công chức làm cơng tác TNCB có kỹ lập 32 báo cáo tốn, báo cáo tài tốt Cơng tác đào tạo, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho công chức làm công tác TNCB thực 33 cách hiệu 34 Cơ cấu Bộ máy làm công tác TNCB có xếp, bố trí tổ chức khoa học, hợp lý 129 STT Nội Câu hỏi khảo sát dung Từng vị trí làm việc phân cấp rõ ràng, cụ 35 thể Cơ cấu nhân làm công tác TNCB đơn vị có cân đối, phù hợp với khối lượng 36 cơng việc Quy trình cơng tác TCNB xây dựng hoàn 37 thiện hợp lý, phù hợp với đơn vị Trình tự thủ tục thực cơng việc chặt chẽ, có 38 rõ ràng Các công chức làm công tác TCNB tuân thủ đầy 39 40 đủ bước quy trình Quy trình nghiệp 41 vụ Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN tỉnh thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng để hướng dẫn công chức làm công tác TCNB cập nhật kịp thời thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Thủ tục toán nội dung chi thường xuyên KBNN Thái Nguyên quy định 42 thống nhất, đầy đủ, có hướng dẫn cụ thể Những nội dung thay đổi quy trình, thủ tục đêu 43 thông báo công khai, kịp thời Việc công khai dự tốn KBNN giao đầu năm 44 Tính công 45 khai, minh bạch 46 giao bổ sung năm thực đầy đủ, kịp thời theo quy định Việc cơng khai tình hình thực dự toán thu – chi ngân sách định kỳ hàng quý, năm thực đầy đủ, kịp thời theo quy định Việc cơng khai tốn ngân sách hàng năm KBNN duyệt thực đầy đủ, kịp 130 STT Nội dung Câu hỏi khảo sát thời theo quy định 47 Việc cơng khai khoản tốn cá nhân cho công chức hàng tháng đầy đủ, kịp thời Trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp Anh/Chị! ... tiễn quản lý tài nội số Kho bạc Nhà nước nước học kinh nghiệm cho Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài nội số Kho bạc Nhà nước nước 1.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý tài nội Kho bạc. .. lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên năm vừa qua nào? - Những nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên? - Để tăng cường quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên. .. Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên Chương Giải pháp tăng cường quản lý tài nội Kho bạc Nhà nước Thái Nguyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NỘI BỘ CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC