Năng lực cán bộ diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý ở đồng bằng sông cửu long hiện nay TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO H C VI N CH NH TR QU C GI HỒ CH MINH Ọ V ỆN O V TU N TRU ỀN TÔ NÀI NÃO NĂNG LỰ N Ộ D ỆN AN T ƢỜNG VỤ TỈN Ủ , THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG HIỆN NAY TĨM TẮT LUẬN N T ẾN SĨ Chuyên ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 9310202 NỘ - NĂM 2021 ƠNG TRÌN Ọ V ỆN ĐÃ ĐƢỢ O O NT V TU N TẠ N TRU ỀN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Vũ Tiến PGS,TS Nguyễn Xuân Phong Phản biện 1: PGS, TS Nguyễn Văn Giang - ội đồng Lý luận Trung ƣơng Phản biện 2: PGS, TS Lâm Quốc Tuấn - ọc viện hính trị quốc gia Phản biện 3: TS Trần Thị - hí Minh ƣơng ọc viện áo chí Tuyên truyền Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Họp Học viện Báo chí Tuyên truyền Vào hồi ngày tháng HÀ NỘI - NĂM 2021 năm 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển cách mạng Việt Nam, đội ngũ cán có bước tiến dài để thực sứ mệnh đất nước, với dân tộc Chính đóng góp quan trọng đấy, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định xây dựng đội ngũ cán khâu then chốt nghiệp phát triển đất nước Đặc biệt, bối cảnh giới bước vào kỷ nguyên số, hội nhập quốc tế xu hướng tất yếu để phát triển, xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán lãnh đạo quản lý nói riêng phải có phẩm chất, lực, trình độ cao, am hiểu sâu sắc vấn đề quốc tế thời đại; thích ứng nhanh nhạy với mơi trường quốc tế; có khả quy tụ phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị (HTCT) nhiệm vụ cần kíp Đảng Với khu vực Đồng sơng Cửu Long (ĐBSC), nơi có vị trí địa - trị, địa kinh tế quan trọng nước; có điều kiện lợi để phát triển công nghiệp, dịch vụ; nghiên cứu, ứng dụng triển khai khoa học công nghệ, nhằm tạo đà cho phát triển kinh tế xứng tầm với tiềm vốn có khu vực Để thực nhiệm vụ bối cảnh tình hình giới, nước diễn biến nhanh chóng, chứa đựng yếu tố khó khăn phức tạp, đòi hỏi cấp ủy đảng khu vực ĐBSCL phải nhanh chóng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý - mà cấp thiết đội ngũ cán diện ban thường vụ (BTV) tỉnh ủy, thành ủy quản lý có phẩm chất, lực đồng bộ, có chất lượng, đảm bảo vững vàng lập trường trị, lực vượt trội, thực người giữ vai trò hạt nhân, trung tâm Đảng cấp tỉnh, cấp huyện; người đứng đầu quan quyền, đại biểu đại diện cho tiếng nói nguyện vọng đáng Nhân dân, trung tâm quản lý, điều hành hoạt động; nhằm khơi dậy tiềm năng, sức sáng tạo to lớn Nhân dân vùng, tiến hành đẩy mạnh CNH, HĐH khu vực theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Xuất phát từ thực tiễn khách quan nhiệm vụ trị tỉnh, thành phố ĐBSCL, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Năng lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long nay” làm đề tài luận án, chương trình Nghiên cứu sinh Học viện Báo chí Tuyên truyền Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, luận án phân tích thực trạng lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL nay, từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ: Hệ thống hóa vấn đề lý luận BTV tỉnh ủy, thành ủy, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đánh giá thực trạng lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL; rõ nguyên nhân vấn đề đặt lực cán cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL Từ đó, luận án đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng: Năng lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL 3.2 Phạm vi: Không gian: Tập trung nghiên cứu lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL Thời gian: thống kê số liệu từ năm 2010 - 2020 13 tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL đề xuất phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2030 sở lý luận, thực tiễn phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Luận án thực sở lý luận của: Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng nói chung, cơng tác cán nói riêng Đồng thời, luận án sử dụng kiến thức khoa học chung lĩnh vực khác như: tâm lý học, xã hội học; lý luận khoa học lãnh đạo, quản lý 4.2 Cơ sở thực tiễn: Căn kết nghiên cứu khoa học cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác cán (CTCB) xây dựng đội ngũ cán nói riêng tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL Các báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng, Đề án 13 Đảng tỉnh, thành phố ĐBSCL cán CTCB Các kết nghiên cứu điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, lấy ý kiến chuyên gia cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố Kinh nghiệm số nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao như: Trung Quốc, Nhật Bản, Xingapo,… 4.3 Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp: lịch sử - lơgíc, kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, vấn chuyên gia, đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Đóng góp luận án - Luận án góp phần luận giải làm sâu sắc thêm quan điểm lý luận về: cán bộ; cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý; lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thời gian vừa qua Tổng kết kinh nghiệm hoạt động nâng cao lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL nay, góp phần đổi CTCB tỉnh, thành phố khu vực, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ CNH, HĐH đất nước Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý - Luận án sử dụng phục vụ cho việc sơ, tổng kết lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý; từ thực làm sở để xây dựng kế hoạch, đề án…về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bổ nhiệm, bố trí, xếp thực sách đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã giai đoạn - Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo CTCB cấp uỷ, tổ chức đảng tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL sử dụng kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu, giảng dạy môn Nghiệp vụ công tác đảng sở Trường Chính trị tỉnh, thành phố ĐNSCL Trung tâm trị huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh, thành khu vực ĐBSCL Kết cấu luận án: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình NCS cơng bố, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục phần nội dung với: tổng quan, chương tiết TỔNG QUAN TÌN ÌN NG N ỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ T LUẬN N CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƢỚ NGO Ĩ L N QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến cán cơng tác cán Trong năm qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nước ngồi đề cập đến cán công tác cán bộ, sau: Sách Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán Trung Quốc (2009) tác giả PGS, TS Lê Văn Yên Trịnh cư, TS Nguyễn Duy Hùng Sách Nghiên cứu xây dựng Cương lĩnh Đảng Cộng sản Trung Quốc (2010) tác giả Chu Kính Thanh Sách Bàn công tác xây dựng lực cầm quyền Đảng (2010) tác giả Lưu Chấn Hoa Sách A Leadership Competency Model: Describing the Capacity to Lead (Mơ hình lực lãnh đạo: Mô tả lực lãnh đạo) (2013) nhóm tác giả Ashwini B, Misty B, Gary B, Cathy B, Kirsten G, Sara L, Matthew M, Brigitte P, Brian S, Aaron S & Stephen W Sách Lý Quang Diệu bàn quản lý (2016) tác giả Janice Tay & Ronald Kow Sách Lãnh đạo - phong cách Barack Obama (2016) tác giả Shel Leanne Sách Bàn Trung Quốc tiết lộ người siêu cường kinh tế (2018) tác giả Henry M Paulson Ir Luận án Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (2013) tác giả Khăm Phăn Phôm Mạ Thắt Luân án Xây dựng phẩm chất, lực đội ngũ cán cấp chiến dịch, chiến lược quân đội Hoàng gia Campuchia (2013) Phorn Na Ra Bài Nâng cao lực quản lý nhà nước ĐNCB chủ chốt cấp huyện tỉnh Bò Kẹo, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào (2017), tác giả Chu La Phơng Say Da Đệt, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 5, Tr 106 - 110 1.2 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến lực cán Ngồi cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến lực cán bộ, như: Sách Cải cách xã hội Trung Quốc sáng tạo đổi xây dựng đảng sở (2010) tác giả Đổng Liên Tường (Chủ biên) Sách Sự trỗi dậy Trung Quốc - Định hình lựa chọn quyền lực lên (2017) tác giả Thomas J.Christensen Sách Tính trước nguy - suy ngẫm sau 20 năm Đảng Cộng sản Liên Xô Đảng (2017) tác giả Lý Thận Minh (Chủ biên) Trần Chi Hoa (Phó Chủ biên) Sách The Book Of Leadership - Dẫn dắt thân, đội nhóm tổ chức vươn xa (2018), Anthony Gell Sách Kyojinka: Tăng cường Năng lực Quốc gia Ứng phó Thảm họa Nhật Bản, Châu Á Thế giới (2019) [119], T.Nikai, T Takebe, S Fujii nnk (người dịch: Nghiêm Vũ Khải Đoàn Mạnh Cường) Tham luận với chủ đề Tăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo (2004) tác giả Triệu Gia Kỳ Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản (ĐCS) Việt Nam ĐCS Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” Tham luận với chủ đề Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt (2004), tác giả Tôn Hiểu Quần Hội thảo lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc “Xây dựng đảng cầm quyền, kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc” Bài Một số kinh nghiệm đào tạo công chức Nhật Bản (2016), Trịnh Xn Thắng CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌ TRONG NƢỚ L N QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 2.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cán công tác cán Trong nước có nhiều cơng trình khoa học có liên quan đến cán công tác cán bộ, bật sau: Sách Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán (2006), tác giả Bùi Đình Phong Sách Lược khảo kinh nghiệm phát hiện, đào tạo sử dụng nhân tài lịch sử Việt Nam (2008), tác giả Phạm Hồng Tung (Chủ biên) Sách Bí thư Huyện ủy giai đoạn (2015), tác giả Đỗ Ngọc Ninh (Chủ biên) Sách Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán (2018), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Sách Về cán công tác cán thời kỳ đổi (trích văn kiện Đảng - 2018) Đảng Cộng sản Việt Nam Sách Về cán công tác cán (2018), tập thể tác giả đơn vị Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản (phối hợp thực hiện) Sách Cơ chế pháp lý kiểm soát quyền lực Nhà nước điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa (2018), tác giả Nguyễn Minh Đoan Sách Đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn (Sách chuyên khảo) (Xuất lần thứ hai) (2020) Luận án Quy hoạch cán diện ban thường vụ tỉnh, thành ủy quản lý đồng Bắc Bộ giai đoạn (2014), tác giả Trần Thị Thanh Nhàn Bài Giải pháp đổi công tác cán giai đoạn theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng (2018), tác giả Lê Minh Sơn 2.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến lực cán Sách Kinh nghiệm công tác nhân số nước (2009), tác giả Nguyễn Danh Châu, Lê Minh Thông (Đồng chủ biên) Sách Xây dựng Đảng điều kiện hội nhập quốc tế: Thách thức, kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc (2017) Hội đồng lý luận Trung ương, Đảng Cộng sản Việt Nam Sách Những kế sách xây dựng đất nước cha ông ta (2018), tác giả Bùi Xuân Đính Sách Tư tưởng Hồ Chí Minh nhận diện đấu tranh với biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên (2018), tác giả Tô Lâm Sách Cán bộ, đảng viên đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị phải đề cao trách nhiệm, gương mẫu đầu (2018), nhiều tác giả Luận án Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Lạng Sơn (2010), tác giả Nguyễn Văn Quyền Luận án Bảo đảm tính liên tục phát triển đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý Đồng sông Hồng giai đoạn (2016), tác giả Đới Văn Tặng Luận án Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện người dân tộc thiểu số tỉnh Hà Giang (2019), tác giả Nguyễn Hoàng Hưng Kỷ yếu Hội thảo Sửa đổi lối làm việc - Những vấn đề lý luận thực tiễn (Kỷ yếu hội thảo cấp quốc gia - 2018), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Ban Tổ chức Trung ương, Ban Tuyên giáo Trung ương (phối hợp thực hiện) Bài Xây dựng đội ngũ cán cấp chiến lược đủ đức, đủ tài, đưa đất nước phát triển nhanh bền vững (2018), tác giả Nguyễn Mậu Quyết Bài Năng lực tư phản biện đội ngũ cán Việt Nam (2017), tác giả Lê Thị Thanh Hà Bài Nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ cán công chức, (2017), tác giả Đào Thị Kim Lân đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng Bài Nâng cao lực tư cán lãnh đạo cấp chiến lược (2018), tác giả Ngô Huy Đức, đăng Tạp chí Cộng sản (điện tử), ngày 04/5/2018 Đ N G UNG VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CƠNG TRÌNH Ĩ L N QUAN V ĐỊN ƢỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 3.1 Đánh giá chung kết cơng trình khoa học có liên quan Có thể khái quát số nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, góc độ lý luận chung, bàn lực người, đặc biệt lực cán lãnh đạo, quản lý, cơng trình nghiên cứu thống xác định vị trí, vai trị quan trọng, khơng thể thiếu lực cá nhân nhà lãnh đạo Thứ hai, NLCB, nhiều cơng trình nghiên cứu sâu phân tích, luận giải rõ vị trí, vai trị NLCB q trình thực thi công vụ, phục vụ Nhân dân Thứ ba, số cơng trình phân tích, đánh giá thực trạng NLCB cấp, có đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng NLCB Thứ tư, để phát triển NLCB cần lưu ý hai vấn đề bản: 1) Về phía tổ chức phải thường xuyên chăm lo đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho cán bộ; 2) Về phía cán phải chủ động tự đào tạo mình, tức phải biến trình đào tạo thành tự đào tạo để nâng cao lực cho cá nhân Sự kết hợp chặt chẽ mối quan hệ tương hỗ hai yêu cầu điều kiện tạo nên lực người cán Thứ năm, số cơng trình phân tích, đánh giá thực trạng NLCB cấp, có đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt, rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực trạng NLCB Kết nghiên cứu cơng trình có giá trị thiết thực việc nghiên cứu, xây dựng luận án NCS Đây tài liệu cần thiết, quan trọng, cung cấp cho NCS sở lý luận, thực tiễn để luận giải vấn đề NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý NCS trân trọng kế thừa kết nghiên cứu cơng trình để luận giải làm rõ nội dung mà luận án đặt Đặc biệt, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL đề xuất giải pháp nâng cao lực cho đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL Do đó, luận án NCS khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố 3.2 Định hƣớng nghiên cứu luận án Từ việc khái qt kết cơng trình nghiên cứu ngồi nước nước công bố, NCS nhận thấy, chưa có cơng trình nghiên cứu “Năng lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long nay” cách tồn diện, hệ thống Do đó, NCS lựa chọn vấn đề làm luận án tiến sĩ có ý nghĩa lý luận thực tiễn, không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Từ đó, luận án giải tốt vấn đề sau đây: Một là, luận giải sở lý luận NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Trong đó, tập trung làm rõ chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán lực cán bộ; làm rõ khái niệm cán bộ, lực, lực cán bộ, tiêu chuẩn cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý; xác định yếu tố ảnh hưởng đến lực cán diện cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Hai là, đánh giá thực trạng NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thời gian qua Trên sở phân tích số liệu thực tế, khảo sát 07 tỉnh, thành phố khu vực để rõ ưu điểm, hạn chế chủ yếu NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Phân tích rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan thực trạng Phân tích, làm rõ vấn đề đặt từ thực trạng NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL Ba là, đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thời gian tới Từ việc đánh giá thực trạng, luận án dự báo điều kiện khách quan, chủ quan tác động đến NLCB diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thời gian tới Đồng thời, đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL 10 hƣơng NĂNG LỰ N Ộ D ỆN AN T ƢỜNG VỤ TỈN Ủ , T N Ủ QUẢN LÝ Ở ĐỒNG ẰNG SÔNG ỬU LONG - N ỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN V T Ự T ỄN 1.1 AN T ƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY VÀ CÁN BỘ DIỆN BAN T ƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ 1.1.1 Khái quát Đồng sông Cửu Long ĐBSCL vùng đa văn hóa, nơi hội tụ nhiều cộng đồng dân cư với nhiều tôn giáo du nhập từ bên ngồi, đặt biệt đời tơn giáo nội sinh Các dân tộc gắn bó với trình khai phá đất đai, xây dựng làng xã đoàn kết đấu tranh chống thiên nhiên địch họa Đặc biệt, môi trường tự nhiên, hệ sinh thái vùng ĐBSCL mang nét đặc trưng riêng, mơi trường đó, cư dân có tính chịu khó, vượt qua cảnh ngộ bất trắc sống; tự chủ, tự lực, tự cường, động, sáng tạo, kiên cường, bất khuất, tinh thần hy sinh đại nghĩa, ln coi trọng tình nghĩa mối quan hệ người với người; có phong cách thực tế, minh bạch, cởi mở, phóng khống; có tình, có nghĩa, xã thơn đồng loại, bình dị, chất phác sinh họat có tình u thiên nhiên thật sâu đậm Từ đặc điểm tự nhiên, đặc điểm văn hóa - xã hội - dân tộc - tôn giáo, điều kiện phát triển kinh tế, đặc điểm quốc phòng, an ninh ĐBSCL yêu cầu thiết để Đảng Nhà nước ta đề xuất sách vừa phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng, vừa “thấu tình, đạt lý” phát huy tối đa khối đại đoàn kết toàn dân 1.1.2 Ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy Đồng sông Cửu Long 1.1.2.1 Cơ cấu tổ chức ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy Đồng sông Cửu Long Cấp ủy cấp tỉnh (Ban Chấp hành Đảng cấp tỉnh) quan lãnh đạo đảng tỉnh, thành phố hai kỳ Đại hội, có chức lãnh đạo thực nghị đại hội đại biểu đảng tỉnh, thành phố; chủ trương, nghị quyết, thị Trung ương sách, pháp luật Nhà nước; đề xuất, kiến nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư vấn đề có liên quan đến lãnh đạo Trung ương địa phương Cấp ủy cấp tỉnh (Ban Chấp hành Đảng cấp tỉnh) gọi Tỉnh ủy (đối với đơn vị hành tỉnh) hay Thành ủy (đối với đơn vị hành thành phố trực thuộc trung ương) Ban Chấp hành Đảng Tỉnh ủy/Thành ủy bầu Ban Thường vụ gồm Ủy viên Ban Thường vụ, có số Ủy viên giữ nhiệm vụ Thường trực Về số lượng: BTV tỉnh ủy, thành ủy khu vực ĐBSCL từ 13 đến 15 đồng chí Về cấu: Bí thư, phó bí thư; chủ tịch phó chủ tịch HĐND; chủ tịch phó chủ 12 Cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý dùng để cán giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý HTCT cấp tỉnh, thành phố; cấp ủy, quyền cấp huyện; cán lãnh đạo, huy lực lượng vũ trang (quân sự, công an, Bộ đội Biên phịng) tỉnh, thành phố bầu cấp có thẩm quyền phê chuẩn, bổ nhiệm chức vụ chủ trì lực lượng vũ trang địa phương theo phân cấp quản lý cán Đảng 1.2.1.2 Vai trò cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long Cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL phận đội ngũ cán Đảng, có đầy đủ vai trị đội ngũ cán có vai trị riêng sau: Một là, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý người trực tiếp tham gia xây dựng chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tỉnh, nghị quyết, định thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị họ phụ trách Hai là, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý lực lượng nòng cốt triển khai, tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước chương trình, kế hoạch, đề án cơng tác tỉnh, huyện sở, ban, ngành tỉnh lĩnh vực đời sống xã hội, nâng cao đời sống Nhân dân Ba là, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nòng cốt xây dựng, củng cố, kiện tồn hệ thống trị địa phương sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Bốn là, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý hạt nhân khối đoàn kết thống đảng tỉnh, hệ thống trị đồn kết Nhân dân địa phương, tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với Nhân dân Năm là, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý lực lượng nịng cốt xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa phương, quan, đơn vị nguồn cán lãnh đạo, quản lý bổ sung cho quan cấp 1.2.1.3 Đặc điểm cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long Thực tiễn kinh tế, văn hóa, xã hội, người tỉnh, thành khu vực ĐBSCL cho thấy, bên cạnh đặc điểm chung vốn có đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL có đặc điểm riêng, cụ thể sau: Thứ nhất, hầu hết cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL người địa phương Thứ hai, phần lớn cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL trưởng thành từ sở (cán xã, phường, thị trấn…), có kinh nghiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội địa phương, lĩnh vực nông nghiệp, nông thơn (đối với tỉnh có truyền thống nông nghiệp) Thứ ba, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thừa hưởng giá trị văn hóa, truyền thống cách mạng 13 hệ cán tiền nhiệm Thứ tư, đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ công tác 1.2.2 Năng lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông ửu Long - khái niệm tiêu chí đánh giá 1.2.2.1 Khái niệm lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long Năng lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý tổng hợp phẩm chất, tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý tiến hành trình thực chức trách, nhiệm vụ; biểu khả năng, trình độ tổ chức theo phạm vi mà người cán diện BTV quản lý đảm nhiệm; phản ánh mức độ, kết công tác cá nhân, tổ chức, quan, đơn vị mà cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý người đứng đầu cấp phó 1.2.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long Căn vào quy định Trung ương, xét nhiệm vụ thực tiễn đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, xác định số tiêu chí trọng tâm để đánh giá lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL quản lý tiêu chí: Một là, nhóm lực trình độ tri thức Hai là, nhóm lực lãnh đạo, quản lý Ba là, nhóm lực thực chức trách, nhiệm vụ cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý 14 hƣơng NĂNG LỰ N Ộ D ỆN AN T ƢỜNG VỤ TỈN Ủ , T N Ủ QUẢN LÝ Ở ĐỒNG ẰNG SÔNG ỬU LONG - T Ự TRẠNG, NGU N N ÂN V VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÁN BỘ DIỆN AN T ƢỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 2.1.1 Những ƣu điểm lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long Trên sở thành tựu chung nước xây dựng đội ngũ cán bộ, cấp ủy cấp tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán nói chung, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nói riêng; từ xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nói riêng phát triển chất lượng số lượng, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ tình hình 2.1.1.1 Nhóm lực trình độ tri thức - Trong năm gần đây, trình độ nhận thức, lực tư lý luận, mặt học vấn đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL nâng lên - Bên cạnh trình độ chun mơn đào tạo bản, vị trí việc làm, theo chuẩn quy định, đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL quan tâm trang bị hệ thống kiến thức lý luận trị, nhằm hướng đến mục tiêu, xây dựng đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý có lĩnh trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu đạo đức, lối sống, tiên phong phong trào hành động, Nhân dân tín nhiệm - Đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL quan tâm nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học, nhằm nghiên cứu, vận dụng, ứng dụng kinh nghiệm giới vào công tác lãnh đạo, đạo địa phương, đơn vị; thực cải cách thủ tục hành chính, thực thi cơng vụ ngày hiệu - Vai trò quan trọng đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý khu vực ĐBSCL ngày nâng lên 2.1.1.2 Nhóm lực lãnh đạo, quản lý Thứ nhất, khả nắm bắt đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, quy định cấp có chuyển biến tích cực Thứ hai, khả cụ thể hóa đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kế hoạch cấp vào thực tiễn địa phương, đơn vị công tác ngày nâng lên Thứ ba, có nhiều chuyển biến tích cực lực vận động quần chúng đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL thực đường lối, sách, 15 pháp luật Nhà nước, quy định cấp Thứ tư, khả xử lý tình thực tiễn dự báo tình hình địa phương, quan, đơn vị cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL ngày nhạy bén hiệu Trên sở lực quản lý đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ngày nâng cao góp phần quan trọng củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dần vào vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng cấp, từ nên sức mạnh to lớn cho tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL tạo bước đột phá cho công tác xây dựng Đảng, phát triển kinh tế, chăm lo văn hóa - xã hội để phục vụ Nhân dân tốt 2.1.1.3 Nhóm lực thực chức trách, nhiệm vụ cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý So với hệ cán trước đây, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL có trình độ nhận thức sâu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, sách Đảng; trình độ lý luận nâng lên bước Gắn liền với kiến thức địa phương, kinh tế, văn hoá, xã hội nâng lên đáng kể Trong đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, nhiều người không hiểu sâu, nắm vững đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội, phong tục tập quán đồng bào địa phương mà nắm vững kiến thức quản lý đất đai, phát triển trang trại, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phương thức huy động vốn nhân lực để thực dự án phù hợp với tình hình biến đổi khí hậu nước khu vực, đặc biệt vấn đề hạn hán, xâm nhập mặn, triều cường dâng thời gian qua Đặc biệt, năm gần đây, trình độ lực tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL nâng lên rõ Theo đó, với lực tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL góp phần tạo nên chuyển biến quan trọng lãnh đạo thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực 2.1.2 Những hạn chế lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 2.1.2.1 Nhóm lực trình độ tri thức Một là, đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL có tuổi đời bình quân cao Hai là, đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý chưa thật toàn diện tương xứng với cương vị, chức trách giao Một số đồng chí hiểu biết cơng tác xây dựng Đảng, kiến thức phát triển kinh tế, văn hố, xã hội cịn hạn chế, số tiêu chí trình độ, kiến thức, qua trường lớp chưa đạt Một số khác có đủ tiêu chí cấp, trình độ, qua trường, lại thực tiễn, kinh nghiệm Đặc biệt việc sử dụng ngoại ngữ tin học cho công việc, cho q trình hội nhập cịn nhiều rào cản 16 Ba là, tồn phận cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý chưa thật vững vàng nhuần nhuyễn trị, chặt chẽ nguyên tắc, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ; lực chưa đồng đều; quán triệt quan điểm Đảng chưa đầy đủ, sâu sắc, chưa tự lý giải thấu đáo cho thân chưa đủ khả vận động, thuyết phục quần chúng Nhân dân nhiều vấn đề đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Chính thế, việc xử lý thông tin ứng xử với vấn đề nảy sinh nhận thức thực tiễn thiếu nhạy bén, kịp thời, mang thói quen tư hành động kinh nghiệm chủ nghĩa Bốn là, phận cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL có biểu chững lại, giậm chân chỗ, lịng với kiến thức, trình độ có, có biểu mệt mỏi, lười đọc, lười suy nghĩ, thiếu tích cực tự học tập vươn lên hồn thiện khả năng, trình độ Một số lại có biểu học đối phó cốt lấy cấp Cũng có số cán có nhiều kinh nghiệm, phải công tác vùng sâu, vùng xa nên học tập, nên trình độ học vấn thiếu bản, lực lãnh đạo, huy thiếu tồn diện, có hạn chế so với mặt chung đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Từ ảnh hưởng đến lực chung riêng vốn cần thiết cho vị trí việc làm, chức danh cụ thể đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý 2.1.2.2 Nhóm lực lãnh đạo quản lý Một là, phận cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, làm việc hời hợt, ngại khó, ngại khổ, suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, có biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Hai là, tồn khoảng cách khơng nhỏ đường lối sách với thực tiễn Tình trạng hành quan liêu máy, tượng “nói nhiều làm ít, nói đàng làm nẻo” số cán bộ, cán lãnh đạo chủ chốt làm ảnh hưởng đến niềm tin cán bộ, đảng viên cấp ủy đảng quyền cấp 2.1.2.3 Nhóm lực thực chức trách, nhiệm vụ cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Một là, liền với hạn chế trình độ lực, nhận thức, lực tổ chức hoạt động thực tiễn, đội ngũ cán cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL cịn bóc lộ khơng hạn chế phương pháp, tác phong công tác Khả dự báo, định hướng công tác chưa kịp thời, chặt chẽ Hai là, nhận thức, trách nhiệm trình độ lực tổ chức lực lượng tham gia xây dựng lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL tồn hạn chế định Ba là, bên cạnh hệ thống văn bằng, chứng theo tiêu chuẩn quy định, điều mà số cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý chủ chốt thiếu yếu kỹ tổ 17 chức điều hành, kinh nghiệm thực tiễn, kỹ xử lý trước kiện trọng đại Những hạn chế cho thấy lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL chưa đồng đều, có mặt cịn hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán cấp cao thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc môi trường quốc tế cịn nhiều hạn chế Khơng cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện 2.2 NGU N N ÂN V N ỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ NĂNG LỰ N Ộ D ỆN AN T ƢỜNG VỤ TỈN Ủ , T N Ủ QUẢN LÝ Ở ĐỒNG ẰNG SÔNG ỬU LONG 2.2.1 Nguyên nhân 2.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm - Thứ nhất, lãnh đạo chặt chẽ, kịp thời Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quan, Ban Đảng Trung ương công tác xây dựng Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL cụ thể hóa tổ chức thực có hiệu việc nâng cao lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nói riêng - Thứ hai, thực tiễn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL nước đòi hỏi lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý phải nâng cao - Thứ ba, nhận thức, trách nhiệm, quan tâm sâu sát cấp ủy, quyền địa phương, đơn vị việc nâng cao lực cán - Thứ tư, nỗ lực phấn đấu thân đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL nguyên nhân trực tiếp ưu điểm 2.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế - Thứ nhất, tác động tiêu cực từ mặt trái trình hội nhập - Thứ hai, số quy định cơng tác cán có mặt bất cập, chưa đồng bộ, chậm xem xét bổ sung, sửa đổi - Thứ ba, số cấp ủy lúng túng, chưa kịp thời lãnh đạo, đạo công tác cán hiệu - Thứ tư, tồn nhiều tiêu cực công tác cán nói chung, lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL nói riêng - Thứ năm, thân phận cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL tự lòng với vốn kinh nghiệm lực có, chưa có đầu tư nghiên cứu, tự học, tự rèn, dẫn đến trình độ, lực thiếu tồn diện, khơng chun sâu, phong cách làm việc làm việc qua loa, đại khái, chủ nghĩa cá nhân dẫn dắt, chi phối; từ dẫn đến việc lợi dụng chức quyền sơ hở chế, sách để tham nhũng, lãng phí, thu vén cá nhân 18 2.2.2 Những vấn đề đặt lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 2.2.2.1 Những yếu tố khách quan Một là, chưa xây dựng tiêu chí để đánh giá lực, tạo động lực công tác, trọng dụng nhân tài bảo vệ cán Từ cấp vĩ mơ chưa có quy định rõ ràng, cụ thể khung tiêu chuẩn lực cho chức danh cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Từ dẫn đến việc chọn lựa, đánh giá đội ngũ mang tính cảm tính, tồn nhiều hạn chế bất cập Đồng thời, chủ trương, đường lối Đảng công tác cán chưa thể chế hóa, pháp luật hóa đầy đủ, cịn sơ hở cho tiêu cực, tham nhũng công tác cán bộ; công tác đánh giá cán thiếu đa chiều, chưa theo tiêu chí cụ thể, chưa đo sản phẩm, thông qua khảo sát, công khai kết quả; công tác tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển cán chưa có khoa học, sở thực tiễn đầy đủ; công tác ứng cử, bầu cử, bổ nhiệm, bố trí, sử dụng cán chưa đổi mới; thiếu chế phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí cán có lĩnh, lực trội triển vọng phát triển vào vị trí lãnh đạo, quản lý, kể vượt cấp Cơ chế, sách hành lang pháp lý, đòn bẩy động viên tinh thần cán học tập, tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng nâng cao lực công tác Nên vấn đề đặt cần phải quan tâm đặc biệt để nâng cao lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL Việc xác lập chế, sách nhằm động viên, khuyến khích cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nâng cao lực công tác yêu cầu khách quan từ thực tiễn công tác cán bộ; đặc biệt công tác cán địa phương ĐBSCL Bởi lẽ, vùng đất tận phía Nam Tổ quốc, chủ yếu canh tác nông nghiệp lúa nước dựa vào thiên nhiên từ lâu đời, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống tâm lý người Do đó, xây dựng chế sách khuyến khích cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao lực cơng tác địi hỏi khách quan có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH ĐBSCL Hai là, công tác quản lý cán chưa gắn với trách nhiệm, với kiểm tra, giám sát chưa có chế đủ mạnh để kiểm sốt chặt chẽ quyền lực Thực tế địa phương cho thấy, công tác quản lý cán chưa đặt vị vốn có hoạt động Tại địa phương, đơn vị khu vực ĐBSCL cho thấy: việc quản lý cán dừng lại quản lý hồ sơ lý lịch gia đình, cấp, chứng chỉ,… quản lý hoạt động diễn ra, mà chưa trọng thỏa đáng cho nội dung quản lý vấn đề trị thơng qua hành động, hoạt động thực tiễn cán diễn biến theo nhịp sống ngày với tác động mạnh mẽ 19 mặt trái chế thị trường…; chưa tập trung mức cho công tác quản lý phẩm chất trị; đạo đức, lối sống; lực, hiệu hoạt động, mối quan hệ xã hội; chưa gắn nội dung quản lý cán với đổi phương pháp đánh giá cán để tạo động lực cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung, cán diện BTV tỉnh ủy, quản lý ĐBSCL Đồng thời, việc xác định tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục hồ sơ nhân sự; cung cấp, trao đổi thông tin giải trình cơng tác cán thiếu cơng khai, minh bạch; việc xác minh, xử lý thông tin phản ảnh từ tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng thiếu kịp thời, chưa hiệu hợp lý; công tác kiểm tra, giám sát, tra định kỳ, đột xuất; theo chuyên đề, chuyên ngành cấp cấp dưới, cấp giám sát cấp chưa đẩy mạnh; chưa xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước; lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái công tác cán tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền 2.2.2.2 Những yếu tố chủ quan Một là, số tỉnh ủy, thành ủy nhận thức công tác nâng cao lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý chưa thật đầy đủ, sâu sắc toàn diện Thực tiễn cho thấy, việc tổ chức thực công tác cán địa phương khu vực ĐBSCL chưa thống nhất, cịn trùng lấn; chí tỉnh, thành phố mà quan, đơn vị tượng chưa thống Các cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo quan, đơn vị chưa nâng cao trách nhiệm, triển khai đồng bộ, hiệu công tác cán tạo môi trường, điều kiện để xây dựng, phát triển đội ngũ cán nói chung, lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nói riêng Trong xuất khuynh hướng, tượng cực đoan, phiến diện, lệch lạc hình thức, thể thiên lệch tuổi tác (già hay trẻ), thâm niên, cống hiến, kinh nghiệm, kiến thức, cấp, cấu hay thành phần, lý lịch gia đình Nhận thức cấp ủy xử lý mối quan hệ đức tài; lý luận với thực tiễn; tri thức lực với phẩm chất trị đạo đức; cấp với lực thực tế; kiến thức lý luận, quản lý với kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ; trung ương với địa phương; già với trẻ; nguồn nước ngồi nước có lúc cịn lúng túng, trì trệ đơn giản, ý chí Hai là, lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý chưa đồng đều, mức độ khác ĐBSCL khu vực mạnh nông nghiệp, đa số cán bộ, đảng viên có xuất thân nơng dân Điều ảnh hưởng đến quan niệm, nhận thức chủ nghĩa kinh nghiệm cơng tác lãnh đạo, quản lý Vẫn cịn tồn tư ngán ngại tiếp cận mới, áp dụng, ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác Đặc biệt, ĐBSCL 20 khu vực có đơng đào bào dân tộc thiểu số, trình độ cán nói chung, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nói riêng cịn chưa tương xứng so với mặt chung nước Trong đó, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý chưa đảm bảo cấu độ tuổi, giới tính, dân tộc, trình độ lực chưa thực đáp ứng u cầu tồn cầu hóa, đặc biệt cách mạng công nghiệp lần thứ tư đặt thời cơ, vận hội thách thức để khu vực ĐBSCL vươn lên phát triển CNH, HĐH hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Những hạn chế lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ảnh hưởng đến lực vận dụng lý luận vào hoạt động thực tiễn công tác địa phương, đơn vị ĐBSCL Thực tiễn đòi hỏi cần tạo đột phá nhằm nâng cao lực cán nói chung, đặc biệt cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý - lực lượng chủ chốt, đứng đầu địa phương, đơn vị Từ đó, góp phần nâng cao lực, kỹ làm việc, ý thức, tinh thần trách nhiệm, thái độ ứng xử, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nói chung khu vực ĐBSCL nói riêng Ba là, cơng tác quy hoạch cán dự nguồn diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý việc chuyển tiếp hệ thách thức lớn Các tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL tồn vấn đề công tác dự nguồn đội ngũ cán nói chung, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý nói riêng, là: đội ngũ cán chủ chốt vừa thiếu lại vừa thừa; tình trạng hụt hẫng cán lãnh đạo, thiếu đội ngũ kế cận; công tác cán bộ, khâu đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng cán nhiều vấn đề đặt Trong đó, cơng tác đào tạo, chuẩn bị đội ngũ cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số dự nguồn cho nhiệm kỳ tới chưa thực đồng bộ, dẫn đến việc chấp vá thực công tác bố trí cán Từ thực tiễn cho thấy, việc “trẻ hóa” đội ngũ cán bộ, tăng thêm cán trẻ quan lãnh đạo quản lý, kết hợp đắn cán già với cán trẻ xây dựng đội ngũ cán dự bị, cán kế thừa, cán dự nguồn cho chức danh chủ chốt có ý nghĩa quan trọng Vấn đề xây dựng đội ngũ kế thừa, đội ngũ dự nguồn cán chủ chốt nhu cầu thực tốn mang tính lịch sử cách mạng Việt Nam nâng cao trình độ lực cầm quyền tổ chức đảng cấp Việc xây dựng đội ngũ cán dự nguồn chức danh diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý liên quan đến lực lãnh đạo Đảng, ổn định lâu dài phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội,… góp phần cho ổn định lâu dài đất nước, chiến lược lớn cần phải đặc biệt coi trọng Một làm tốt công tác cán kế thừa, cán dự bị, đào tạo cán chủ chốt dự nguồn có phẩm chất, lực ưu tú, cấu hợp lý, số lượng đầy đủ cho vị trí lãnh đạo cấp biện pháp đảm bảo đường lối Đảng mang tính ổn định phát triển 21 hƣơng PHƢƠNG ƢỚNG V G Ả P P NÂNG AO NĂNG LỰ N Ộ D ỆN AN T ƢỜNG VỤ TỈN Ủ , T N Ủ QUẢN LÝ Ở ĐỒNG ẰNG SÔNG ỬU LONG ĐẾN NĂM 2030 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY, THÀNH ỦY QUẢN LÝ Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 3.1.1 Dự báo yếu tố tác động đến lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 3.2.2.1 Những yếu tố khách quan - Vấn đề hội nhập khu vực, quốc tế phát triển khoa học công nghệ - Vấn đề biến đổi khí hậu, cạn kiệt tài ngun, nhiễm môi trường thiên tai, dịch bệnh - Vấn đề già hóa dân số, di dân nguy thiếu hụt nguồn lao động - Vấn đề cấu nông nghiệp theo hướng nhanh, bền vững 3.2.2.2 Những yếu tố chủ quan - Trình độ học vấn trình độ chun mơn - Những ảnh hưởng tiêu cực lối sống, tác phong, lề lối cũ - Những biểu tiêu cực, tham nhũng, lãng phí - Sự chống phá lực thù địch, phản động ngày tinh vi, nguy hiểm, phức tạp điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập, bùng nổ hệ thống thông tin truyền thơng tồn cầu, chiến tranh mạng - Thời gian tới giai đoạn chuyển giao hệ từ lớp cán sinh ra, lớn lên, rèn luyện, trưởng thành chiến tranh, chủ yếu đào tạo nước nước xã hội chủ nghĩa, sang lớp cán sinh ra, lớn lên, trưởng thành hồ bình đào tạo từ nhiều nguồn, nhiều nước chế trị khác 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông ửu Long đến năm 2030 Để nâng cao lực cho đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL, tỉnh, thành khu vực ĐBSCL cần: tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng HTCT trọng sạch, vững mạnh; phát huy ý chí tự học, tự rèn lĩnh khắc phục khó khăn, đổi sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, nhằm mục tiêu đưa khu vực ĐBSCL phát triển nhanh bền vững - Thứ nhất, tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng HTCT khu vực ĐBSCL sạch, vững mạnh; thực nghiêm túc, hiệu nguyên tắc xây 22 dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán thông qua hoạt động luân chuyển, điều động, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật,… cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý thực tiễn công tác - Thứ hai, tỉnh, thành khu vực ĐBSCL phải tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng lực dự báo nhu cầu cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý cách khoa học; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức sở cho giai đoạn, phù hợp với điều kiện đặc điểm địa phương; sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể năm cho loại, vị trí, việc làm cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý theo quy định quy hoạch - Thứ ba, xây dựng Đề án đào tạo, bồi dưỡng cho cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý theo tiêu chuẩn chức danh đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị để rèn luyện qua thực tiễn lĩnh vực, địa bàn khác nhau; đặc biệt quan tâm việc đào tạo ngoại ngữ tiếng dân tộc thiểu số cho đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL - Thứ tư, bảo đảm cấu hợp lý đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý - Thứ năm, chuẩn hóa, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với tạo chế, môi trường, điều kiện thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm đội ngũ cán Phân cấp, phân quyền công tác cán quản lý đội ngũ cán đơi với kiểm sốt quyền lực, tăng cường kiểm tra, giám sát bảo đảm khách quan, chặt chẽ, công bằng, công khai, minh bạch - Thứ sáu, bảo đảm đầy đủ yêu cầu lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý 3.2 Giải pháp nâng cao lực cán diện ban thƣờng vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông ửu Long đến năm 2030 3.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy nâng cao lực cho cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 3.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo cán nguồn gắn với cụ thể hóa khung tiêu chuẩn lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 3.2.3 Gắn việc nâng cao lực cán với thực đổi công tác đánh giá, tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển sách cho cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 23 3.2.4 Xây dựng chế kiểm sốt quyền lực gắn với tăng cường cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương xử lý nghiêm sai phạm công tác cán Đồng sông Cửu Long 3.2.5 Phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị Nhân dân để nâng cao lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 3.2.6 Gắn việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh với phát huy ý thức tự giác học tập, tu dưỡng, rèn luyện để nâng cao lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long 24 KẾT LUẬN Thời gian qua, đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý tỉnh ĐBSCL có cống hiến quan trọng, góp phần vào cơng việc lãnh đạo quản lý địa phương đạt hiệu cao Tuy nhiên, nhiệm vụ trị giai đoạn đặt cho Đảng tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL nhiều vấn đề khó khăn phức tạp, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, trước hết đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý có phẩm chất, lực ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Do vậy, việc nâng cao lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý phải tiến hành cách khoa học, bản, dựa sở lý luận điều kiện thực tiễn địa phương, vừa có kế thừa, đồng thời có phát triển sáng tạo cho phù hợp với tình hình Do đó, để thực tốt yêu cầu công tác cán giai đoạn nay, Đảng tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL cần phải xác định cụ thể tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá tiến hành khảo sát, phân tích, phân loại xác chất lượng đội ngũ cán bộ; đồng thời, đề cao nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, thực tốt công tác quản lý cán bộ, cơng tác bảo vệ trị nội Đảng, bảo đảm quy trình quy hoạch, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử theo quy định có sách phù hợp công tác cán năm Với đạt với tâm toàn Đảng tỉnh ĐBSCL, với tin tưởng, đồng thuận ủng hộ Nhân dân, tin rằng, Đảng tỉnh ĐBSCL xây dựng đội ngũ diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý đủ tiêu chuẩn, có tư đổi mới, lực sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tận tâm, tận lực phục vụ Nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nghiệp cách mạng Đảng, Nhân dân ta tình hình mới./ 25 DANH MỤ ƠNG TRÌN ĐÃ ƠNG Ố Theoretical development of socialism with chinese characteristics and suggestive ideas for socialist building in Vietnam (Sự phát triển nhận thức, lý luận chủ nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc gợi ý thực tiễn cho Việt Nam), (2018), Hội thảo khoa học Quốc tế với chủ đề: “Chủ nghĩa xã hội kỷ XXI: Nhận thức kinh nghiệm”, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội, tr 568 - 582 Sóc Trăng: Thực Nghị Trung ương khóa XII tạo chuyển biến tích cực cho cơng tác xây dựng Đảng, Tạp chí Xây dựng Đảng in số tháng 9/2018, tr 42 - 45 Sóc Trăng quan tâm phát triển tổ chức đảng, đảng viên đơn vị kinh tế tư nhân, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử ngày 17/12/2018 http://www.xaydungdang.org.vn/Home/PrintStory.aspx?distribution=12398&print=true Điểm tổ chức sinh hoạt chi Sóc Trăng, Tạp chí Xây dựng Đảng in số tháng 4/2019, tr 21 - 23 Nâng cao hiệu quản lý để chăm lo, rèn luyện bảo vệ cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng in số tháng 7/2019, tr 32 - 34 Quản lý để chăm lo, rèn luyện bảo vệ cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, số tháng 9/2019, tr 49 - 53 Quản lý cán - giải pháp ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội (2019), Hội thảo khoa học với chủ đề: “Ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán bộ, cơng chức, viên chức Việt Nam: thực trạng, quan điểm, định hướng giải pháp” khuôn khổ Đề tài cấp Nhà nước, mã số KX.04.04/16-20 thuộc Chương trình Nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2016 - 2020 (KX04/16-20) Đồng chí Phạm Minh Chính - Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tổ chức Trung ương làm Chủ nhiệm đề tài, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội, tr 391 - 405 Nâng cao lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long - việc cần làm ngay, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng - Chun đề số 02/2020, tr 117 - 119 Forecasting the World’s Development Trend and the Preparation of Capacity for Vietnamese Cadres and Civil Servants to Adapt to the New Conditions, (Dự báo xu phát triển giới chuẩn bị lực cho đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam đáp ứng điều kiện mới), (2020) International Journal of Humanities, Arts and Social Science, 4(1), 1-7, 2020, DOI: 10.26855/jhass.2020.01.001 10 Xây dựng đội ngũ dự nguồn cán chủ chốt khơng chờ đến cuối nhiệm kỳ, Tạp chí Xây dựng Đảng in số tháng 7/2020, tr - 11 26 11 Developing the Contingent of Leaders in Vietnam's system of Party Agencies: A case study of Mekong Delta provinces (Phát triển đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống quan Đảng Việt Nam: Nghiên cứu trường hợp tỉnh Đồng sông Cửu Long), (2020 IOSR Journal of Humanities and Social Science (IOSR-JHSS), 25(4), 2020, pp 24-31, DOI: 10.9790/0837-2504082431 12 Xây dựng, chỉnh đốn bảo vệ Đảng tình hình nay, Tạp chí Xây dựng Đảng điện tử, ngày 19/01/2021 http://xaydungdang.org.vn/Home/Lyluan-ThuctienKinhnghiem/2021/14560/Xay-dung-chinh-don-va-bao-ve-Dang-trong-tinh-hinh-hien.aspx ... ủy, cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý, lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đánh giá thực trạng lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL; rõ nguyên nhân vấn đề đặt lực cán cán... điểm lý luận về: cán bộ; cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý; lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý ĐBSCL... niệm lực cán diện ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy quản lý Đồng sông Cửu Long Năng lực cán diện BTV tỉnh ủy, thành ủy quản lý tổng hợp phẩm chất, tri thức, kinh nghiệm, kỹ năng, kỹ xảo cán diện