Đề tài này nghiên cứu tác động của các FTA thế hệ mới đối với nước ta, các lợi ích chúng mang lại cho tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy hội nhập KTQT của đất nước; Tác động của chúng đối với công nghiệp, khi nước ta đang đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Mời các bạn cùng tham khảo!
CÁC FTA THẾ HỆ MỚI VỚI VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM THE NEW GENERATION OF FTAs AND THE MATTER OF DEVELOPING VIETNAM’S INDUSTRIES ThS Lê Quốc Anh Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Tham gia FTA hệ lựa chọn cần thiết Việt Nam, nguồn lực nước, đuối sức để đưa kinh tế đất nước tiến lên, vượt qua bẫy thu nhập trung bình Việc tham gia mang lại nhiều tác động tích cực, tạo nhiều thách thức, tiềm ẩn rủi ro nước ta, từ có nhiều ảnh hưởngtới việc phát triển ngành công nghiệp Tham gia FTA hệ giúp nước ta định hình xây dựng khung cơng nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế (KTQT), giúp cho ngành có phát triển nhanh lượng, chuyển nhanh lên chất, cải thiện đáng kể tình trạng phân bố; có nhiều doanh nghiệp (DN) cơng nghiệp bị thơn tính, phá sản Vì vậy, nhà nước đổi mạnh mẽ thể chế, xây dựng thành cơng Chính phủ kiến tạo, thối vốn hợp lý khỏi khu vực nhà nước không cần nắm giữ, điều chuyển vốn cho DN cần hỗ trợ, quán triệt sâu sắc nguyên tắc thị trường, bước ngoặt đưa đất nước mau trở thành nước phát triển Từ khóa: FTA hệ mới, KTQT, TPP, Nhà nước Abstract Participating in the new generation FTAs is now a crucial choice of Vietnam, when its internal resources are mostly incapable toboost the country’s economy, overcomemedium income trap Although such participations have numerous beneficial impacts, it will also bring about many challengesentailing latent risks to our country which lead to various consequences for the development of our industries participating in the new generationFTAs will help Vietnam formulate and build an industry framework in the process of international economic integration, help the industry with a rapid quantitative growth and qualitative change, and significantly improve distribution; however, some industrial enterprises will be taken over or go bankrupt… Therefore, if the State strongly changes its instutions, successfully builds constructive government, appropriately withdraws capital from areas that it does not need to hold, distributes capital for enterprises in need as well as thoroughly implementing market disciplines, this is a turning point at which our country will quickly become a developed country… Keywords: the new generation FTAs, international economy, TPP, State Đặt vấn đề Mặc dù tình hình kinh tế giới năm qua diễn biến không thuận phức tạp; nước liên tục gặp nhiều cố thiên tai, DN qua thời kỳ vật lộn lãi suất cao, 398 tổng cầu yếu… song, kinh tế Việt Nam có phục hồi ấn tượng, lấy lại đà tăng trưởng Thành có nhờ đóng góp quan trọng DN FDI, mà chủ yếu lĩnh vực công nghiệp, hoạt động xuất nhập khẩu, phần lớn thực thơng qua FTA có hiệu lực, có 02 FTA hệ Trong giai đoạn tới, dự kiến FTA hệ quan trọng, FTA Việt Nam - EU (EVFTA), chí cịn có TPP FTA thay nó, có hiệu lực Các FTA hệ khác, đàm phán với Khối Thương mại tự châu Âu (EFTA), với Israel, Hồng Kông, Hiệp định Đối tác toàn diện khu vực (RCEP) - hy vọng ký kết, vào sống Cần nghiên cứu, làm sáng tỏ: (i) Tác động FTA hệ mớiđối với nước ta,các lợi ích chúng mang lại cho tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy hội nhập KTQT đất nước; (ii) Tác động chúng công nghiệp, nước ta đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; (iii) Cần phải làm để phát huy ảnh hưởng tích cực, ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực chúng, để tiến trình hội nhập KTQT nước ta thêm thành cơng Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu Là chuyên đề phân tích kinh tế lĩnh vực cơng nghiệp, nên sở lý thuyết dùng kinh tế học, dựa sâu vào kinh tế công nghiệp, kinh tế phát triển, quản trị DN… Mặt khác, chuyên đề tập trung vào phân tích ảnh hưởng FTA hệ tới cơng nghiệp Việt Nam, nên cịn cần có văn kiện sở, thống FTA có liên quan Bên cạnh thơng tin, nhìn nhận, đánh giá FTA diễn thế, quan chuyên ngành, người tham gia, chuyên gia, nhà nghiên cứu lĩnh vực hội nhập KTQT… Trên sở tài liệu thu thập được, tiến hành nghiên cứu thông qua phương pháp, như: phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết, phương pháp chuyên gia, phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu lịch sử… Trên quan điểm vật biện chứng: dùng phép diễn dịch để suy đoán hệ tất yếu, dùng phép so sánh để đưa nhận định trung gian, từ sử dụng phép quy nạp để đưa kết luận, tổng hợp lại để đề đạt khuyến nghị, giải pháp Kết nghiên cứu thảo luận 3.1 Khái quát FTA hệ Việt Nam 3.1.1 Nhận thức chung FTA FTA, hiệp định/khu vực thương mại tự (Free Trade Area) mức độ thứ hai năm mức độ hội nhập KTQT có giới Đó làhiệp định hợp tác kinh tế, ký kết từ hai nước trở lên, nhằm cắt giảm hàng rào thương mại, thuế quan, quota nhập hàng rào phi thuế quan khác, để thúc đẩy thương mại hàng hóa dịch vụ thành viên FTA có: nội hàm rộng hơn, cam kết sâu so với Thỏa thuận thương mại ưu đãi (Preferential Trade Agreement - PTA), cấp sở hội nhập KTQT; thành viên trì sách thuế quan riêng nước ngồi FTA Hình thức hội nhập KTQT này, xuất lần năm 1957, 399 là:Cộng đồng Kinh tế châu Âu (EEC) Các FTA ký nhiều sau năm 1995, Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO) thành lập, phát triển mạnh từ năm 2001, thương mại điện tử trở nên phổ biến, mạng lưới logistic lan tỏa toàn cầu Ưu việt bật FTA cung cấp cho thành viên biểu thuế ổn định theo lộ trình, hấp dẫn; cho phép thành viên có ưu đãi riêng, chưa phải đồng biểu thuế với nước bên FTA, tham giaLiên minh thuế quan (Customs union - CU) - mức hội nhập KTQT cao Các FTA thành phần Hiệp định thương mại khu vực (Regional Trade Agreements - RTA), số CU RTA ít, có vài khu vực giới, điển hình EU thời kỳ 1968-1993, có Liên minh Thuế quan Nga-Belarus-Kazakhstan, Liên minh Thuế quan Nam Phi…Tính đến tháng 10/2015, có tổng cộng 265 RTA thơng báo thức lên WTO, có 75 RTA có hiệu lực chưa thơng báo thức lên WTO1, hàng chục FTA chờ phê chuẩn, hàng trăm FTA đàm phán 3.1.2 Nhận thức chung FTA hệ Thuật ngữ “ FTA hệ mới” sử dụng để FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, với thực chất thành viên muốn vượt qua FTA truyền thống, chưa hội tụ đầy đủ yếu tố để lên mức hội nhập KTQT cao hơn, CU FTA xem “thế hệ mới” thỏa thuận đáp ứng được: (i) Phạm vi cam kết rộng: cam kết nhiều lĩnh vực mới,chưa có FTA truyền thống, như: đầu tư, cạnh tranh, mua sắm công, thương mại điện tử, khuyến khích phát triển DN nhỏ vừa (DNNVV), hỡ trợ kỹ thuật cho nước phát triển Đặc biệt, hai lĩnh vực lao động môi trường trọng, để bảo đảm cạnh tranh công bên quan hệ thương mại; đồng thời, giúp đáp ứng tiêu chuẩn Tổ chức lao động quốc tế, Liên hợp quốc (ii)Mức độ tự hóa thương mại sâu nhanh: nội dung có FTA truyền thống, xử lý sâu hơn, nhưtừ “cắt giảm thuế” với “một số” dòng thuế, theo lộ trình; lên tiêu chí gần mở cửa thị trường, xóa bỏ phần lớn dịng thuế cho hàng hóa, mở cửa mạnh ngành dịch vụ, thời gian ngắn Chỉ cho phép nước bảo lưu số ngành,để điều chỉnh sách theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển (iii) Nhiều cam kết thể chế: FTA truyền thống chủ yếu cam kết sách thuế quan biên giới; FTA hệ cam kết ảnh hưởng trực tiếp lớn đến thể chế, sách pháp luật nội địa Nhiều vấn đề vốn coi “phi thương mại” thỏa thuận, cam kết môi trường, phát triển bền vững, quản trị tốt, quyền sở hữu trí tuệ, minh bạch hóa chống tham nhũng… 3.1.3 Khái quát FTA Việt Nam Là nước có kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa (XHCN), nên việc tìm “bạn chơi” lâu dài mà không bị ngăn cách khoảng cách trị, khó, làm cho nước ta tham gia FTA muộn Mãi đến Đại hội VIII (6/1996), thuật ngữ “hội nhập” thức dùng văn kiện Đảng, nước ta ký kết FTA với ASEAN (AFTA, 1996) Sau đó, Việt Nam ký tiếp 05 FTA khác với đối tác: Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia-New Zealand, FTA ASEAN+, ký tư cách ASEAN, đa phương Năm 2008, nước ta ký FTA song phương đầu tiên, là: Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA) 400 Tổng cộng tới nay, Việt Nam hoàn tất đàm phám 12 FTA; đó, song phương cịn có: FTA Việt Nam - Chile (VCFTA, 2011), FTA Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA, 2015) Về đa phương, cịn có: FTA Việt Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu (VCUFTA, 2015), TPP (2016), EVFTA (2016) Nước ta đàm phán 02 FTA đa phương là: RCEP, FTA với Khối Thương mại tự châu Âu (EFTA); 02 FTA song phương với Israel Hồng Kơng Trong 16 FTA này, có 08 FTA “thế hệ mới”, 02 FTA: VKFTA vàVCUFTA, có hiệu lực; 02 FTA: EVFTA TPP, chờ phê chuẩn; 04 FTA đàm phán 3.1.4 Vài nét FTA hệ mớicủa Việt Nam Nước ta ký 04 FTA hệ mới, tất có phạm vi tự hóa thương mại rộng, mà EVFTA TPP, Điều 1.1 chúng ghi: “Các bên ký kết Hiệp định thiết lập Khu vực thương mại tự phù hợp với Điều XXIV GATT 1994 Điều V GATS”, thực tế, nội dung hai xa tầm kiểm soát quy định Tuy nhiên, cam kết cụ thể, vị FTA chiến lược hội nhập KTQT Việt Nam, lợi ích đối tác dành cho nước ta, ảnh hưởng chúng Việt Nam nói chung, với ngành cơng nghiệp nói riêng, khác VKFTA FTA hệ có hiệu lực Việt Nam,được khởi động từ tháng 8/2012 Hà Nội, hoàn tất đàm phán ngày 10/12/2014, ký kết ngày 25/05/2016, có hiệu lực ngày 20/12/2016; FTA toàn diện, mức độ cam kết cao bảo đảm cân lợi ích Theo FTA này, phía Hàn Quốc dành cho Việt Nam ưu đãi cắt, giảm thuế quan, tạo hội xuất quan trọng nhóm hàng nơng nghiệp, thủy hải sản, công nghiệp dệt, may, sản phẩm khí tạo hội cho lĩnh vực dịch vụ, đầu tư, hỗ trợ kỹ thuật nhiều lĩnh vực Phía Việt Nam dành ưu đãi cho Hàn Quốc nhóm hàng cơng nghiệp, ngun phụ liệu dệt, may, nhựa, linh kiện điện tử, xe tải xe con, phụ tùng ô tô, điện gia dụng, sắt thép, dây cáp điện, góp phần đa dạng hóa thị trường nhập khẩu, tránh phụ thuộc vào vài nước Đây FTA quan trọng, Hàn Quốc nước đầu tư lớn vào Việt Nam, đến 31/12/2015 có 4.970 dự án đầu tư với tổng vốn 45,2 tỷ USD Năm 2016, Hàn Quốc thị trường xuất thứ 04, thị trường nhập thứ 02 Việt Nam; nước ta xuất sang bạn 11,42 tỷ USD, nhập 32,03 tỷ USD VCUFTA FTA hệ mớicó hiệu lực thứ hai Việt Nam, khởi động Hà Nội tháng 3/2013, kết thúc đàm phán ngày 15/12/2014, ký kết ngày 29/5/2015, có hiệu lực từ ngày 5/10/2016; FTA toàn diện, mức độ cam kết cao, bảo đảm cân lợi ích, có tính đến điều kiện cụ thể bên Trong FTA, đối tác dành cho Việt Nam ưu đãi xuất với nhóm hàng Việt Nam có lợi như: nông sản, tất mặt hàng thủy sản hàng công nghiệp dệt, may, da giày, đồ gỗ số sản phẩm chế biến Còn Việt Nam mở cửa thị trường theo lộ trình cho bạn số sản phẩm chăn nuôi, mặt hàng cơng nghiệp, làm đa dạng hóa thêm thị trường tiêu dùng nước Là nước Liên minh ký kết FTA: Việt Nam có hội tiếp cận thị trường lớn,năm 2014:182 triệu dân, GDP đạt khoảng 2.200 tỷ USD Hơn nữa, cấu sản phẩm Việt Nam đối tác tương đối bổ sung cho nhau, khơng cạnh tranh trực tiếp Khi FTA có hiệu lực, kim ngạch xuất nhập hai bên đạt khoảng 10 - 12 tỷ USD vào năm 401 2020, gấp lần so với năm 2014, đó, kim ngạch xuất Việt Nam sang bạn tăng khoảng 18% - 20% năm Ảnh hưởng FTA hệ tới nước ta TPP, FTAgiữa12 nước thành viên Mỹ, Canada, Mexico, Peru, Chile, New Zealand, Australia, Singapore, Nhật Bản, Brunei, Malaysia Việt Nam TPP có tiền thân Đối tác kinh tế chặt chẽ ba nước Thái Bình Dương (P3-CEP, 2002); sau nâng lên Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (P4, 2005); tháng 9/2008, Mỹ tham gia, chuyển thành FTA Ở Hội nghị thượng đỉnh APEC lần thứ 18, Nhật Bản,ngày 14/11/2010, nước tán thành đề nghị tổng thống Obama: thiết lập mục tiêu cho TPP Đây FTA tầm cỡ, TPP có diện tích 32,1 triệu km2, năm 2014:số dân 804 triệu người, GDP 27.807 tỷ USD; chiếm 30% tổng thương mại toàn giới TPPxây dựng theo chế “mở”, cách tiếp cận “chọn - bỏ”, mức độ cam kết cao từ trước tới nay; có tham vọng đưa sở đàm phán thương mại, vòng đàm phán Doha bế tắc Cơ chế kết nối TPPkhuyến khích mở rộng thành viên, thiết lập mối liên kết xuyên khu vực, đem đến hy vọng kiểm soát thương mại quốc tế, đồng thời tạo tiêu chuẩn, khuôn khổ cho trình hội nhập KTQT nhiều năm sau, nên dù ký 04/02/2016, đánh giá “hiệp định kỷ XXI” Việt Nam gia nhập TPP nhân Hội nghị APEC lần thứ 16 Peru, tháng 11/2008;tháng 11/2010: tham gia đàm phán.Sắc lệnh ngày 23/01/2017 Donald Trump, rút Mỹ khỏi TPP, làm cho FTA “chết lâm sàng”, với tầm quan trọng nó, TPP dễ có hội hồi sinh, thay đổi chút ít, để thúc đẩy hội nhập KTQT nhiều khu vực, quốc gia Hiện nay, TPP “chết lâm sàng”, EVFTAlà FTA có phạm vi cam kết rộng mức độ cam kết cao Việt Nam, FTA hệ Việt Nam 28 nước thành viên EU FTA đại tồn diện này, cam kết xóa bỏ gần toàn thuế quan thương mại hàng hóa, tạo hội tiếp cận nhanh thị trường dịch vụ đầu tư Hai bên thoả thuận mua sắm phủ với mức độ minh bạch cao, bảo vệ Chỉ dẫn Địa lý "GIs" cho nông sản; cam kết mạnh mẽ Phát triển bền vững, lao động môi trường, quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên EVFTA ràng buộc pháp lý nhân quyền, dân chủ, pháp quyền; xác lập chế đảm bảo tham gia thành phần kinh tế, xã hội độc lập… EVFTA hoàn tất đàm phán ngày 1/12/2015, ký kết ngày 02/12/2015, dự kiến có hiệu lực từ năm 2018; FTA quan trọng, EU nhà đầu tư lớn đối tác thương mại hàng đầu Việt Nam, với 1.809 dự án hiệu lực, tổng vốn đăng ký 23,16 tỷ USD; có cấu hàng hóa xuất, nhập mang tính bổ trợ Năm 2015, Việt Nam xuất sang EU 30,9 tỷ USD nhập gần 10,5 tỷ USD EU nhà tài trợ khơng hồn lại lớn cho Việt Nam, đó, EVFTA kỳ vọng mở thị trường to lớn DN EU, hỗ trợ cho Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế xanh thơng minh Nước ta cịn thành viên ASEAN, mà nội khối có AFTA (1992), sau nâng lên thành Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ASEAN Trade In Goods Agreement- ATIGA, 2009) điều chỉnh tồn thương mại hàng hóa nội khối Do ký chung nhiều FTAASEAN+, nên FTA mang dáng dấp CU, quan trọng, quan hệ thành viên nâng cấp lên thànhCộng đồng Kinh 402 tế ASEAN (AEC, 2016) Tuy AEC chỉlà tiến trình hội nhập kinh tế khu vực, mục tiêu thể qua Hiệp định, Thỏa thuận, Chương trình, Sáng kiến, Tuyên bố… mà số khơng có tính ràng buộc thực thi Song, văn kiện có ràng buộc thực thi, mục tiêu “Một thị trường đơn sở sản xuất chung”, việc tự lưu chuyển hàng hóa, dịch vụ, vốn, đầu tư… làm cho AEC mang tính chất FTA hệ mới“ngầm” Mặt khác, cấu kinh tế nước AEC tương đồng, làm hội đầu tư khơng cao, độ thống thương mại, lại làm cho AEC trở thành đối tác quan trọng Năm 2015, xuất Việt Nam sang nước ASEAN đạt 18,3 tỷ USD nhập 23,8 tỷ USD Làm cho việc ứng xử hợp lý với nhóm ASEAN-6, 03 nước khác nhóm KLMV có tầm quan trọng đặc biệt chiến lược hội nhập KTQT nước ta, Ngoài ra, 04 FTA nước ta đàm phán FTA hệ mới, nên tác động FTA hệ kinh tế Việt Nam diễn biến phức tạp, theo hướng mạnh dần lên 3.1.5 Các mốc thời điểm tác động FTA hệ tới Việt Nam Tác động FTA hệ tới Việt Nam ngày tăng, tăng đột biến qua mốc thời điểm chính, là: (i) Tháng 04/2008 nước ta gợi ý mời tham gia, suy nghĩ lựa chọn lãnh đạo bắt đầu làm cho TPP có chi phối đến định hướng phát triển nước ta Sau 03 phiên với tư cách thành viên liên kết, từ tháng 11/2010: nước ta thức tham gia, từ đó, cam kết TPP bắt đầu ảnh hưởng Việt Nam, với mục tiêu tạo tương thích để gia nhập (ii) FTA hệ có hiệu lực là: VKFTA, từ ngày 20/12/2015; sau ngày 31/12/2015, AEC thức vào hoạt động Như vậy, từ đầu năm 2016, có 01 FTA hệ thức 01 FTA hệ bán thức, tác động tới hoạt động kinh tế xã hội Việt Nam (iii) Mốc năm 2018, năm dự kiến có hiệu lực 02 FTA quan trọng nhất, là: TPP (tạm “chết lâm sàng”) EVFTA, chờ phê chuẩn Đây thời điểmViệt Nam hết ân hạn Điều XII gia nhập WTO, năm phải đưa cơng ước cịn lại tham gia ILO vào sống, hoàn thành lộ trình gia nhập ATIGA trở thành thành viên đầy đủ AEC Ngồi ra, cịn mốc phụ năm 2020, FTA ASEAN - Trung Quốc (ACFTA)hồn thành lộ trình hội nhập, nước năm 2016 giữ đến 28,7% kim ngạch nhập khẩu; 12,4% kim ngạch xuất nước ta - vị thứ thứ hai Nếu RCEP ký kết, nước cịn chi phối mạnh kinh tế nước ta, “cái bóng” khổng lồ, mà Việt Nam tìm cách để giảm phụ thuộc, mà chưacó chuyển biến đáng kể… 3.2 Các tác động FTA hệ tới Việt Nam 3.2.1 Bối cảnh Việt Nam ngành công nghiệp FTA hệ tác động Năm 2008, đăng ký tham gia FTA hệ đầu tiên, kinh tế Việt Nam nói chung, ngành cơng nghiệp nói riêng, có 22 năm Đổi mới, với nhiều bước phát triển, thu thành tựu quan trọng Từ kinh tế khủng hoảng ởnhững năm thập kỷ 80, trì lâu chế quản lý tập trung bao cấp, kinh tế tăng trưởng thấp thực chất khơng có phát triển, GDP bình quân hàng năm giai đoạn 1976 - 1985 tăng 3,7% dân số tăng trung bình hàng năm 2,3% Đất nước khơng có tích luỹ từ nội kinh tế, làm khơng đủ ăn, GDP sản xuất 80 - 90% GDP sử dụng; siêu lạm phát hoành hành, số giá bán lẻ hàng hóa hàng năm ln tăng mức hai số, 403 giao động mức 19 - 92%, đỉnh điểm tăng 774,7% năm 1986 Đời sống nhân dân khó khăn thiếu thốn, năm 1987phải nhập 468.600 lương thực, thu nhập bình quân đầu người năm 1989 98 USD… Sau chiến tranh Biên giới năm 1979, nước ta ốc đảo khu vực, tổng kim ngạch xuất năm 1985 có 698 triệu rúp-đơla2… Sản xuất cơng nghiệp đình đốn, chế, hậu chiến tranh để lại, cấm vận; tốc độ tăng trưởng xấp xỉ 5%/năm giai đoạn 1976 - 1985, sản xuất hiệu quả, chất lượng thấp, khơng có khả cạnh tranh, hoàn toàn tê liệt sau vỡ trận giá - lương - tiền năm 1984… Tới năm 2008, Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu giới về: gạo, cà phê, cao su, hạt điều, hạt tiêu, thủy sản; từ năm vươn lên thành nước có thu nhập trung bình Kim ngạch xuất đạt 62,7 tỷ USD, có 23,2 tỷ USD sản phẩm cơng nghiệp; thu hút 1.711 dự án đầu tư nước ngoài, với số vốn đăng ký 71,7 tỷ USD; đầu tư nước 104 dự án, với số vốn đăng ký 3,5 tỷ USD… Song, từ năm 2007, bất ổn tích lũy kinh tế bắt đầu “phát bệnh”, đẩy đất nước vào thời kỳ khó khăn, nên tới kinh tế nhiều bất cập: mơ hình tăng trưởng lạc hậu, chất lượng tăng trưởng không cao, tảng phát triển yếu Nền kinh tế bị chia cắt thành nhiều thành phần, tăng trưởng rộng, suất “thấp cách kỳ lạ”, nơng nghiệp có nguy sụp đổ, bế tắc đến mức “phải làm lại từ đầu”3 Trong xã hội, tồn nhiều bất thường, mâu thuẫn vai trò, quyền lợi đóng góp loại hình DN; lẫn lộn quyền tài sản quyền kinh doanh; can thiệp sâu quan quản lý vào hoạt động DN; nạn tham nhũng, lợi ích nhóm… Hậu quả,vị nước ta hội nhập KTQT thấp so với đối tác AEC; thấp FTA hệ mới, có dấu hiệu tụt hậu, mà khơng có lực lượng doanh nhân hùng hậu làm chỗ dựa Ngành công nghiệp sau 30 năm Đổi chưa xác định ngành chủ đạo4;cấu trúc tổ chức li ti, lệ thuộc vào khu vực FDI nguyên liệu nhập ngoại; có cân đối lớn phân ngành, vùng lãnh thổ; ngành phụ trợ yếu thiếu đến mức khó tin; chuỗi cung ứng đứt gãy Công nghiệp dường nơi quy tụ hoạt động gia công, lắp ráp với giá trị gia tăng thấp, tự hãm nguồn nhân lực mức lao động giản đơn; đẩy mạnh khai thác tài nguyên… 3.2.2 Sự cần thiết tham gia FTA hệ tác động từ chúng tới Việt Nam Những bất cập, khác lạ, chưa tương thích với tiêu chuẩn FTA hệ mới, ngăn cản việc thực hóa dự báo: “Việt Nam nước có lợi nhiều từ TPP” (Tyler Cowen, viện Peterson)5; “Việt Nam vị trí tốt để tận dụng lợi TPP” (Peter A Petri, ĐH Brandeis, Mỹ)6; TPP giúp GDP Việt Nam năm 2025 tăng thêm 35,7% so với mức sở… EVFTA giúp GDP Việt Nam tăng thêm 0,5% xuất tăng từ 4-6% năm, tới năm 2020, xuất Việt Nam sang EU tăng thêm 16 tỷ USD nhờ có FTA Các FTA hệ biến nước ta thành nước tăng trưởng nhanh giới giai đoạn 2015-2050; Trung Quốc 30 năm làm Việt Nam 10 năm7… Làm cho đòi hỏi “chơi được” hưởng lợi từ chúng, trở thành động lực cải cách mạnh mẽ, thành nhân tố giải toán “được - thua”, định vị Việt Nam cạnh tranh phát triển thời đại Sự đan xen FTA, làm cho ảnh hưởng chúng tới nước ta, tựa “bát mì Spaghetti”, dù TPP “chết 404 lâm sàng” có tạo “bước hẫng”, tác nhân tạo nhiều thay đổi, nhiều hội lớn lao cho kinh tế… Tác động tích cực FTA hệ tới Việt Namcó: (i) Đàm phán FTA hệ mới, với cam kết cao, giúp nước ta nhận nhiều điều mà trước bị tư tăng trưởng theo lượng, khuếch đại, sùng bái số, che đậy khuyết điểm kinh tế8 - làm che khuất Nhờ đó, dẫn đến: ứng xử với khu vực DNNN, có “Năm cải cách thể chế” 2014, tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo… làm thay đổi sâu sắc môi trường kinh doanh, đầu tư (ii) “Cuộc chơi” với nước phát triển giúp cho DN có thuận lợi “vàng” để phát triển, DN khai thác lao động giá rẻ, có sản phẩm giảm thuế sâu,tránh cạnh tranh hàng Trung Quốc, có lợi tự nhiên, ni tơm nước ấm… (iii) Tạo hội mở rộng thị trường, nhờ cắt giảm thuế dỡ bỏ rào cản thương mại để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu cho DN, DN dẫn dắt thị trường, DN ngành mạnh hoạt động xuất (iv) Việc tự hóa thương mại, giảm thuế nhập dẫn đến gia tăng nhanh chóng nguồn hàng nhập từ nước TPP, EU vào Việt Nam; tác động mạnh đến sản xuất nước, ép buộc DN phải đẩy nhanh trình tự tái cấu.(v) Giúp nhà đầu tư nước tin tưởng vào tâm theo đường kinh tế thị trường Việt Nam, nên dám đầu tư chiến lược lâu dài, hăng hái đầu tư đón đầu hưởng lợi từ FTA hệ mới, khuyến khích phong trào khởi nghiệp nước phát triển (vi) Các FTA hệ cịn thúc đẩy q trình tái cấu trúc kinh tế, theo hướng chuyển dịch cấu sang sản xuất hàng xuất khẩu, phù hợp với chủ trương cơng nghiệp hóa theo hướng đại, tập trung nhiều vào mặt hàng chế biến, chế tạo có giá trị hàm lượng công nghệ giá trị gia tăng caohơn.(vii) Tạo điều kiện cho việc hình thành hệ Doanh nhân 3.0, thích thử sức hội nhập KTQT, dám lấy thử thách toàn cầu làm môi trường phấn đấu; giúp phá tiền lệ nước ta lãng phí nhiều thời gian để hoàn thiện thể chế đổi điều hành kinh tế, nhiều vấn đề quan trọng đặt lại giải chậm… Tuy nhiên, việc tham gia FTA hệ đặt nhiều thách thức, như: (i) Khi hàng rào thuế quan gỡ bỏ hàng rào kỹ thuật không hiệu quả, Việt Nam dễ trở thành thị trường tiêu thụ sản phẩm chất lượng kém, mà không bảo vệ sản xuất nước DN số ngành, như: ngành thép, sản xuất muối, chăn nuôi; DNNVV, bị cạnh tranh gay gắt, nhiều DN phá sản (ii) Bài toán thu nhập việc làm dễ lại tạo xáo trộn bất lợi cho phát triển kinh tế, có di chuyển nguồn nhân lực có chất lượng cao từ khu vực kinh tế nước sang DN FDI mới, DN nội, DN nhà nước (DNNN) nắm quyền chi phối, khó thay đổi kịp chế độ đãi ngộ để giữ chân số nhân tài lại (iii) Khu vực DN nội, DN vừa lớn, có kịp đứng dậy sau 7-8 năm vật lộn với bất ổn vĩ mô vừa qua, đổi mới, vượt qua khuyết tật cố hữu vốn, công nghệ, quản trị, lực cạnh tranh, để đương đầu cạnh tranh với DN ngoại, nỗ lực khả hỗ trợ DN nhà nước không lớn (iv) Các lực tự cản, máy quản lý xơ cứng, thủ tục hành phiền hà, giá vốncao, chi phí bơi trơn lớn… khắc phục chậm chạp, làm tảng tăng trưởng méo mó, cản trở việc nâng cao lực cạnh tranh, gây tình trạng tụt hậu sâu hơn, đẩy kinh tế vào tình cảnh sa lầy 405 hội nhập KTQT (v) Nhiều vấn đề kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa rõ, tạo điểm nghẽn lý luận, nút thắt cho thực tiễn phát triển kinh tế, đe dọa hội nhập KTQT dài hạn Mặt khác, để tương thích với cam kết FTA hệ mới, Việt Nam phải sửa nhiều luật, sở hữu trí tuệ, dẫn đến dễ bị hàng loạt vụ kiện tốn kém, phức tạp (vi) Với tư cách tham gia FTA hệ “chiếu dưới”, tạo nhiều thách thức quyền lực Nhà nước, làm gia tăng nguy xói mịn sắc dân tộc, gia tăng buôn lậu, tội phạm xuyên quốc gia… Việc cắt giảm sâu thuế nhập ảnh hưởng đến thu ngân sách; làm tăng phụ thuộc kinh tế vào thị trường bên ngoài, tạo nguy chuyển dịch cấu kinh tế bất lợi cho nước ta… 3.3 Các tác động FTA hệ tới ngành công nghiệp Bên cạnh tác động mà ngành công nghiệp hưởng lợi gánh chịu từ tác động FTA hệ tới Việt Nam, thành tố chỉnh thể; FTA hệ có tác động riêng, cụ thể tới chúng, sau: 3.3.1 Các FTA hệ chỗ dựa cho việc định hình vàxây dựng khung phát triển cho ngành công nghiệp Việt Nam giai đoạn tương lai, theo hướng phục vụ đắc lực cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Báo cáo Tổng Bí thư trình bày Đại hội XII Đảng, nêu rõ: “Tập trung xây dựng công nghiệp thương hiệu cơng nghiệp quốc gia với tầm nhìn trung, dài hạn, có lộ trình cho giai đoạn; phát triển có chọn lọc số ngành cơng nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, cơng nghiệp lượng, khí, điện tử, hố chất, cơng nghiệp xây dựng, xây lắp, cơng nghiệp quốc phịng, an ninh” Song, việc thực khơng dễ, Việt Nam nước sau, trình độ phát triển thấp, tiềm lực hạn chế, 3/4 trụ cột tăng trưởng cũ tận khai, nên phải dựa vào đầu tư nước (ĐTNN) để phát triển, theo lối “lựa chọn sinh - tử” Hơn nữa, hai “đầu máy” tăng trưởng nước ta khu vực DNFDI xuất khẩu, gắn kết với hội nhập KTQT, mà FTA hệ Vì thế, ngành da giầy, dệt may, chế biến thủy sản, đồ gỗ - trở thành ngành công nghiệp mũi nhọn; ngành công nghiệp phụ trợ cho ngành ưu tiên phát triển, kể ưu đãi “khủng” để thu hút ĐTNN, nước cịn nằm ngồi khu vực theo quy tắc xuất xứ Mặt khác, cần lựa chọn DNNN giữ quyền chi phối, tập đồn kinh tế tư nhân có triển vọng, bước xây dựng sản phẩm, thương hiệu quốc gia, để làm nơi cho DNNVV dựa vào, tạo thành chuỗi sản xuất, tham gia hội nhập KTQT 3.3.2 Các FTA hệ tạo điều kiện cho ngành cơng nghiệp Việt Nam có phát triển nhanh lượng, việc phát triển số lượng DNNVV hoạt động lĩnh vực phụ trợ, nơng nghiệp khu vực có vốn ĐTNN Hội nhập KTQT xu tất yếu lớn giới, đồng thời tham gia FTA hệ đường phát triển tất phải thời đại tồn cầu hóa, hầu dùng công nghiệp làm ngành tiên phong Đối với Việt Nam, công nghiệp, để giúp tăng trưởng, việc tăng thêm sở quy mô sản xuất không quan trọng việc tăng thêm giá trị tăng thêm nhờ đảm bảo quy tắc xuất xứ Do đó, nước ta nhà đầu tư chi mạnh cho vệc xây dựng DN sản xuất nguyên liệu đầu vào, để vào EU theo EVFTA, hàng dệt may đầu tư thêm sản xuất từ vải; với TPP đầu tư thêm 406 sản xuất từ sợi; với giày dép thêm vào khâu thuộc da… Sự hấp dẫn việc giảm từ mức thuế bình quân Mỹ với hàng dệt may từ 17%; da giày có mặt hàng thuế suất bình qn 32% - 0%9, lớn Trong lúc năm 2015, tỷ lệ sản phẩm đầu vào mua từ DN nước, DNFDI khoảng 26,6%, nên tiềm phát triển lớn Các FTA hệ mớicịn buộc nước ta phải nhanh chóng đưa cơng nghiệp vào hỗ trợ nông nghiệp, để 13,8 triệu hộ nông dân với 78 triệu mảnh ruộng nhỏ lẻ, nơng nghiệp mau chóng tê liệt trước nơng sản ngoại Các FTA hệ giúp nước ta kết nối với mạng lưới sản xuất mới, dịch chuyển kinh tế theo hướng bước vào giai đoạn đầu công nghiệp sản xuất, chế tạo tiên tiến, nhờ DNFDI có cơng nghệ tiên tiến, có vị trí cao chuỗi giá trị toàn cầu 3.3.3 Các FTA hệ tạo điều kiện cho ngành cơng nghiệp Việt Nam có phát triển nhanh chất, thúc đẩy lực cạnh tranh, cải thiện nhanh cấu DN cơng nghiệp theo hướng có hiệu kinh tế cao, hài hịa lợi ích Các sản phẩm công nghiệp chất lượng cao, giá thành hợp lý thương hiệu mạnh từ Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Mỹ… không cho phép DN làm ăn tùy tiện, xa rời giá trị cốt lõi tồn Các yêu cầu minh bạch, cạnh tranh, nhanh chóng đẩy DN thân hữu vào đất chết, buộc nhà nước phải tái cấu triệt để khu vực DNNN, lẫn DNNN giữ quyền chi phối; song lại rộng cửa DN làm ăn chân Bên cạnh đó, sức ép FTA hệ buộc DNNN giữ quyền chi phối phải đổi quản trị, trả “đất” nhà nước không cần nắm giữ cho DNTN, rạch ròi nhiệm vụ kinh doanh với nhiệm vụ cơng ích, bắt họ phải tập trung vào hiệu kinh tế, để khu vực DN phát triển Nó cịn làm cho Chính phủ phải đổi sách thu hút ĐTNN, lựa chọn DN có hỗ trợ tốt cho việc hồn thành giai đoạn q trình vượt qua bẫy thu nhập trung bình, khơng đẩy DNTN vào “con ghẻ”, sau “con đẻ: DNNN” “con ni: DNFDI”, phát triển chung đất nước 3.3.4 Các FTA hệ tác nhân quan trọng, giúp ngành cơng nghiệp Việt Nam có điều chỉnh lớn nhanh phân bố, theo hướng bỏ dàn trải, tập trung mạnh sâu vào ngành, khu vực có lợi cao hội nhập KTQT Việc mở cửa rộng nhanh đến với 56 đối tác tồn giới, có 14 đối tác G20, làm cho công nghiệp nước ta phải có điều chỉnh sâu sắc, ngành gặp phải đối thủ sừng sỏ Tuy nhiên, số DN cơng nghiệp cónhiệm vụ phải đối đầu trực tiếp với tên tuổi lớn giới vào khoảng 1.500 DN, có quy mơ đủ lớn đểhội nhập, dẫn dắt thị trường Còn lại gần 180.000 DN công nghiệp khác, chiếm gần 30% tổng số DN nước ta, đa phần DNNVV, mà chủ yếu siêu nhỏ, với nhiệm vụ phục vụ nhu cầu xã hội trực tiếp, sửa chữa khí, xe máy, chịu tác động nhỏ từ FTA Dưới áp lực FTA hệ mới, nước ta phát triển tốt DN công nghiệp theo hướng khai thác lợi thế: nguồn lao động giá rẻ, sản phẩm giảm thuế sâu, tránh hàng giá rẻ Trung Quốc, có lợi tự nhiên Các FTA hệ cịn giúp nước ta bỏ hẳn tình trạng tỉnh muốn có “cơ cấu kinh tế hồn chỉnh”, để tập trung vào ngành công nghiệp trọng điểm, phát triển công nghiệp phục vụ trực tiếp nhu cầu địa phương, nhờ nâng cao rõ rệt hiệu đầu tư vào công nghiệp 407 3.3.5 Tuy nhiên FTA hệ tạo nhiều thách thức to lớn cho việc phát triển công nghiệp Việt Nam, vấn đề vốn, đổi chuyển giao công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh, quản trị DN, luật pháp, hỗ trợ nhà nước xã hội… Bên cạnh tác động tiêu cực mà ngành cơng nghiệp phải gánh chịu từ hồn cảnh chung đất nước, FTA hệ tạo thách thức riêng cho ngành, như: (i) Thách thức cơng nghệ lạc hậu, nỗi lo khơng có đủ nguồn lực để đổi chuyển giao công nghệ, tình mở cửa nhanh, trở tay không kịp (ii) Thách thức từ việc đối tác bên ngồi đưa nhanh nhiều sản phẩm loại vào thị trường nước, gây tình trạng giảm giá, tăng hàng tồn kho, vượt khả chịu đựng DN (iii) Các cam kết cao FTA hệ mới, lao động, môi trường, sở hữu trí tuệ… buộc DN cơng nghiệp phải bỏ khoản chi phí lớn, vừa làm giá thành tăng lên, vừa làm cạn kiệt nguồn lực họ, hoạt động cạnh tranh lâu dài (iv) Việc không am tường luật quốc tế, kinh nghiệm làm ăn xuyên quốc gia, nên dễ bị thương hiệu mạnh lấn át, lừa lọc, khiến bị tổn thương, bị thơn tính (v) Khơng tìm DN mạnh để dựa vào tham gia FTA hệ mới, đơn độc, thua thiệt, phải đứng chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng (vi) Nhiều vấn đề ngồi khả DN cơng nghiệp, vấn đề đào tạo nhân lực đủ trình độ hội nhập, vấn đề cung đủ vốn với chi phí chấp nhận được, việc hỗ trợ DN công nghiệp thời điểm tác động tiêu cực tăng đột biến… Kết luận Việc tham gia nhiều FTA hệ bước táo bạo Việt Nam đường phát triển ngành cơng nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế đất nước nói chung tham gia hội nhập KTQT sâu rộng Chỉ chưa đến 10 năm, FTA hệ tạo nhiều ảnh hưởng quan trọng, từ giúp thay đổi nhận thức, đổi thể chế; đến tạo hội “vàng” để DN phát triển, tham gia chuỗi sản xuất giá trị tồn cầu, thúc đẩy q trình tái cấu trúc kinh tế, tạo điều kiện hình thành hệ Doanh nhân mới…Tuy nhiên, việc tham gia FTA hệ tạo cho Việt Nam thách thức không nhỏ, từ việc phải vươn lên để khơng thành “chỗ trũng” tiêu thụ hàng hóa, vượt qua xáo trộn xã hội “chảy máu” nhân lực chất lượng cao; đến liệu DN có kịp đứng dậy để đương đầu cạnh tranh với DN ngoại, lực tự cản cóđược khắc phục kịp thời… Ngồi ra, cịn thách thức quyền lực Nhà nước, ảnh hưởng đến thu ngân sách, đe dọa làm tăng phụ thuộc vào thị trường bên ngoài, tạo nguy chuyển dịch cấu kinh tế bất lợi… Đối với ngành công nghiệp, bên cạnh việc hưởng lợi gánh chịu tác động chung tới Việt Nam; FTA hệ chỗ dựa cho việc định hình xây dựng khung phát triển cho ngành, tạo điều kiện cho ngành có phát triển nhanh lượng, chuyển biến nhanh chất, có điều chỉnh lớn phân bố… Tuy nhiên, chúng tạo nhiều thách thức cho việc phát triển ngành, vấn đề vốn, đổi chuyển giao công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh, quản trị DN, am tường luật pháp hội nhập quốc tế… Để khai thác thuận lợi đó, đồng thời để giảm thiểu rủi ro cho ngành cơng nghiệp, tiến trình tham gia FTA hệ mới, cần đổi thể chế nhà nước, đưa Chính phủ kiến tạo vào sống, thoái vốn hợp lý khỏi 408 khu vực nhà nước không cần nắm giữ để điều chuyển DN cần hỗ trợ, nguyên tắc thị trường… Nếu làm vậy, với nỗ lực giới DN, chung tay xã hội, việc tham gia FTA hệ chìa khóa đưa đất nước mau trở thành quốc gia phát triển Chú dẫn: (1) Đinh Bảo (2016), Xu hướng bảo hộ mậu dịch bối cảnh thực FTA hệ mới, (2)Nguyễn Bá Khoáng (2005), 60 năm phát triển kinh tế- xã hội từ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đến nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (3)Cẩm Thúy (2014), Luật sư Nguyễn Trần Bạt: "Nền kinh tế kinh tế phải làm lại từ đầu", (4)Phương Dung (2015), Công nghiệp Việt Nam: 30 năm chưa chọn ngành “mũi nhọn”, (5)Vân Hà (2015), Việt Nam hưởng lợi từ TPP?,< http://tieudungplus.vn/vietnam-huong-loi-gi-tu-tpp-4254.html> (6)Thanh Tuấn - Như Bình (2013), Tham gia hiệp định TPP: Cơ hội tạo thêm nhiều việc làm, (7)Hà Thu (2015), Hàng Made in Vietnam sớm phổ biến tồn cầu, http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/hang-made-in-vietnam-co-the-sompho-bien-toan-cau-3298149.html> (8)Lê Hường (2010), “Cả tư mơ hình tăng trưởng khơng cịn phù hợp”, (9)Đồng Văn (2016), Xu hướng FDI vào Việt Nam sau FTA hệ mới, TÀI LIỆU THAM KHẢO: [1] Bùi Tất Thắng (2014), Kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2013 triển vọng 20142015,http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/kinh-te-viet-namgiai-doan-20112013-va-trien-vong-20142015-39985.html [2] Lan Hương (2015), FTA hệ - Cơ hội thách thức!, 409 [3] Lê Quốc Anh (2015), HNKTQT Việt Nam giai đoạn 2016-2020: hội lớn, âu lo nhiều niềm tin mạnh mẽ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia: “Phát triển kinh tế - xã hội ngành ngân hàng Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế”, Nxb ĐH KTQD, Hà Nội, trang 100-113 [4] Lê Quốc Anh (2015), Nhìn từ giai đoạn 2006-2013, tài DN Việt Nam: đỉnh điểm qua, khó khăn cịn lớn, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia: “An ninh tài tiền tệ Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa”, Nxb ĐH KTQD, Hà Nội, trang 565-574 [5] Lê Quốc Anh (2016), Các DN Việt Nam làm TPP vào sống, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia: “Kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2015: hội thách thức trước thềm hội nhập mới”, Nxb ĐH KTQD, Hà Nội, trang 679-694 [6] Lê Quốc Anh (2016), Thời thuận lợi phát triển DN Việt Nam tham gia TPP, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương: thách thức thương mại quốc tế Việt Nam”, Nxb UEF, Tp Hồ Chí Minh, trang 166-173 [7] Lê Quốc Anh (2016), Doanh nghiệp nhà nước giữ quyền chi phối Việt Nam: Thực trạng việc cần làm tham gia TPP, Kỷ yếu Hội thảo khoa học: “Doanh nghiệp Việt Nam TPP - ICYREB 2016”, Nxb Kinh tế, Tp Hồ Chí Minh, trang 489-502 [8] Lê Quốc Anh (2017), Phát huy vai trị Chính phủ kiến tạo, giải toán “bước hẫng” TPP cho doanh nghiệp Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia: “Triển vọng phát triển kinh tế Việt Nam vai trị Nhà nước kiến tạo hồn thiện thể chế môi trường kinh doanh”, Nxb ĐH KTQD, Hà Nội, trang 311-330 [9] Nguyễn Nhâm (2015), “FTA hệ mới”: Từ góc nhìn hội nhập, < http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2015/31427/FTA-the-he-moi-Tugoc-nhin-hoi-nhap.aspx> [10] Nguyễn Thanh Tâm (2016), Tổng quan FTA [11] Các trang http://www.trungtamwto.vn/trung-tam-wto https://gso.gov.vn/ 410 hệ mới, ... Trong 16 FTA này, có 08 FTA ? ?thế hệ mới? ??, 02 FTA: VKFTA vàVCUFTA, có hiệu lực; 02 FTA: EVFTA TPP, chờ phê chuẩn; 04 FTA đàm phán 3.1.4 Vài nét FTA hệ mớicủa Việt Nam Nước ta ký 04 FTA hệ mới, tất... 02 FTA hệ Trong giai đoạn tới, dự kiến FTA hệ quan trọng, FTA Việt Nam - EU (EVFTA), chí cịn có TPP FTA thay nó, có hiệu lực Các FTA hệ khác, đàm phán với Khối Thương mại tự châu Âu (EFTA), với. .. Việt Nam tìm cách để giảm phụ thuộc, mà chưacó chuyển biến đáng kể… 3.2 Các tác động FTA hệ tới Việt Nam 3.2.1 Bối cảnh Việt Nam ngành công nghiệp FTA hệ tác động Năm 2008, đăng ký tham gia FTA