Quản lý tài sản công tại các cơ quan thuộc ủy ban nhân dân huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA DUY CƢƠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH MA DUY CƢƠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THU NGA THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý tài sản công quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tun Quang” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa cơng bố tồn nội dung đâu Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng số thông tin, tài liệu từ nguồn sách, tạp chí liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan mình! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Ma Duy Dƣơng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, Khoa chun mơn Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ nhiều trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thu Nga trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể gia đình, bạn bè ln khích lệ tinh thần để tơi có đủ nghị lực hồn thành luận văn Tác giả Ma Duy Cƣơng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CH NH NHÀ NƢỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài sản công quan hành nhà nước 1.1.1 Cơ quan hành nhà nước 1.1.2 Các quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện trực thuộc tỉnh 1.1.3 Tài sản cơng quan hành nhà nước 1.1.4 Quản lý tài sản công quan hành nhà nước 11 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản công quan hành nhà nước 22 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý tài sản công rút cho quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 25 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp xử l tổng hợp số liệu 29 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 29 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 30 iv 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình tài sản cơng 30 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý tài sản công quan thuộc UBND cấp huyện 31 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 34 3.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 35 3.2 Khái quát máy tổ chức UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 39 3.3 Thực trạng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 43 3.3.1 Cơ chế quản lý tài sản công 43 3.4 Thực trạng quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 49 3.4.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công 49 3.4.2 Kế hoạch quản lý tài sản công 52 3.4.3.Thực trạng thực nội dung quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương 54 3.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 72 3.5.1 Yếu tố khách quan 72 3.5.2 Yếu tố chủ quan 73 3.6 Đánh giá chung công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 75 3.6.1 Những kết đạt 75 3.6.2 Những hạn chế 76 3.6.3 Nguyên nhân hạn chế 77 v Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 79 4.1 Định hướng phát triển định hướng quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 79 4.1.1 Định hướng phát triển huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 79 4.1.2 Định hướng quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 81 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 82 4.2.1 Hoàn thiện chế độ phân cấp quản l nhà nước tài sản công 82 4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý sử dụng tài sản công 82 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực quản lý tài sản công 83 4.2.4 Xây dựng sở hạ tầng thông tin để quản l tài sản công 85 4.3 Một số kiến nghị 86 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 86 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Tuyên Quang 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 93 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Giải thích nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước PTNT Phát triển nông thôn STT Số thứ tự THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình tài sản cơng quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 46 Bảng 3.2 So sánh biến động tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 47 Bảng 3.3 Tổng hợp kế hoạch quản lý tài sản công UBND huyện Sơn Dương 53 Bảng 3.4 Kết đầu tư trụ sở làm việc UBND huyện Sơn Dương giai đoạn 2017 -2019 55 Bảng 3.5 Nguồn hình thành tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương qua năm từ năm 2017 - 2019 57 Bảng 3.6 Kết khảo sát trình hình thành tài sản cơng 58 Bảng 3.7 Tình hình sử dụng tài sản cơng quan thuộc UBND huyện Sơn Dương giai đoạn 2017 – 2019 61 Bảng 3.8 Tỷ lệ sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 62 Bảng 3.9 Kết khảo sát trình khai thác sử dụng tài sản công 63 Bảng 3.10 Tình hình xử lý tài sản cơng quan thuộc UBND huyện Sơn Dương giai đoạn 2017-2019 66 Bảng 3.11 Kết khảo sát trình kết thúc sử dụng tài sản công 67 Bảng 3.12 Một số sai phạm q trình sử dụng tài sản cơng quan thuộc UBND huyện Sơn Dương 69 Bảng 3.13 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra tài sản công 70 Bảng 3.14 Mức độ ảnh hưởng yếu tố đến quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương 72 Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Nguồn hình thành tài sản cơng quan thuộc UBND huyện Sơn Dương giai đoạn 2017-2019 .55 Hình Hình 3.1 Bản đồ huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 36 Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức quản l UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài sản công nguồn tài sản lớn đảm bảo môi trường cho sống người, yếu tố trình sản xuất quản l xã hội, nguồn lực tài tiềm cho đầu tư phát triển, phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vai trị tài sản cơng quan hành nước bao hàm vai trị chung tài sản cơng quốc gia phương diện kinh tế, văn hóa, giáo dục, Tài sản cơng cơng cụ thiết yếu phục vụ để Nhà nước, tổ chức xã hội thực thi quyền lực Nhà nước, triển khai, tổ chức thực chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước Quản l tài sản công nội dung công tác quản l tài cơng Nhằm đáp ứng u cầu nâng cao chất lượng quản l tài cơng quan nhà nước quản l tài sản công việc làm cần thiết để phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, hạn chế đáp ứng yêu cầu quản l tài sản công thời gian tới Trong năm qua, chế quản l tài sản công quan tâm xây dựng chỉnh đốn, chưa đáp ứng yêu cầu khai thác nguồn lực to lớn này, đặc biệt giai đoạn phát triển đất nước Từ thực tế đó, nhiệm vụ quản l tài sản cơng xác định có vị trí quan trọng Huyện Sơn Dương huyện thành tỉnh Tuyên Quang, kinh tế huyện phát triển khá, tốc độ tăng tổng sản phẩm bình qn tồn huyện giai đoạn 2015-2019 đạt 11,49% Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Sơn Dương đưa nhiều chủ trương sách nhằm cải thiện hệ thống sở hạ tầng, trang thiết bị quan thuộc UBND Khối lượng tài sản công tăng, đa dạng chủng loại Tuy nhiên, hoạt động quản l tài sản công UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang thời gian qua nhiều bất cập, hạn chế chưa thực thích ứng với thực tế Tình trạng sử dụng tài sản cơng quan nhà nước khơng mục đích, gây lãng phí, thất diễn phổ biến như: sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân, đầu tư xây dựng mới, mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định 86 việc áp dụng công nghệ thông tin cấp bách Để làm điều UBND huyện Sơn Dương cần thực công việc sau: Đổi hệ thống thông tin tài sản công đơn vị thuộc UBND huyện Sơn Dương là: Sử dụng phần mềm chuyên dụng nhằm quản l kế toán tài sản đơn vị, liệu chi từ NSNN… Điều áp dụng mơ hình thành lập lưu giữ liệu UBND huyện, trung tâm liệu cập nhật thường xuyên, cán chức quản l cập nhật tình hình, mức độ sử dụng tình trạng tài sản cơng đơn vị Trên sở hình thành kho liệu điều đáp ứng nhu cầu tra cứu thuận lợi cho công tác đạo định hướng quản l tài sản công Phối hợp với quan chức để kiểm soát chất lượng liệu khai báo Trong trình quản l , nhiều liệu đơn vị khai báo lên kho liệu Điều cần phải kiểm tra, kiểm soát việc liệu cập nhật, tính xác thời gian cập nhật với quy định nhà nước Cập nhật văn cho đơn vị: Hiện nhiều quy định sửa đổi bổ sung liên tục UBND huyện Sơn Dương cần kết hợp với phận chức quản tài sản công xây dựng chuyên mục riêng để đăng tải văn pháp luật liên quan đến quản l tài sản công Điều giúp đơn vị đơn vị thuộc vùng lại khó khăn cập nhật văn thường xuyên mà khơng phải tìm kiếm khó khăn Thêm vào đó, Web cần để lại số điện thoại cán chun mơn để giải đáp thắc mắc đơn vị, từ thắc mắc giải nhanh chóng đảm bảo mặt chuyên môn 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến ngh với Nhà nước Đối với công tác phân cấp quản lý tài sản cơng, Chính phủ cần phân cấp mạnh hơn, tạo điều kiện cho bộ, ngành, địa phương có thẩm quyền định phương án xử lý xếp xử lý tài sản công đơn vị, địa phương mình, định hình thức bán đấu giá tài sản đất để lấy tiền thu vào NSNN Một số quy định văn hướng dẫn, chủ yếu cấp Nghị định Chính phủ cần nêu rõ đối tượng áp dụng, đặc biệt việc xếp lại sở nhà, đất loại hình doanh nghiệp cần có hướng dẫn cụ thể 87 Bộ Tài cần tiếp tục hồn thiện hệ thống sở liệu quốc gia tài sản công, hướng dẫn phân cấp đăng nhập liệu tài sản công sử dụng phần mềm khác để quản lý tài sản chuyên dụng, tạo điều kiện cho đơn vị truy cập vào hệ thống quản lý tài sản mình, đồng thời thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, hướng dẫn thực chế, sách cho quan, đơn vị Để tiếp tục triển khai hiệu Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 thời gian tới, Bộ Tài cần phối hợp với bộ, ngành có liên quan để hoàn thiện văn quy định chi tiết thi hành luật Các Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động, thương binh xã hội cần sớm ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công chuyên dùng lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo 4.3.2 Kiến ngh với UBND t nh Tuyên Quang Tỉnh Tuyên Quang cần đánh giá lại tình hình quản lý, sử dụng tài sản cơng tồn tỉnh, từ có điều chỉnh, bổ sung quản lý, sử dụng cho phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn tới UBND tỉnh Tuyên Quang cần ban hành quy định tài sản có giá trị lớn để phân định thẩm quyền phê duyệt Đề án sử dụng tài sản công đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý vào mục đích kinh doanh, cho thuê UBND tỉnh Tuyên Quang đạo quan giao quản lý kết cấu hạn tầng giao thơng, tài sản kết cấu hạ tầng khẩn trương hồn thành việc rà soát, phân loại, xác định giá trị tài sản có để thực việc quản lý, sử dụng khai thác theo quy định Tỉnh Tuyên Quang cần tiếp tục thực hiện đại hóa công tác quản lý tài sản công Xây dựng Đề án nâng cấp sở liệu tỉnh tài sản công, bảo đảm bước sở liệu tài sản cơng tỉnh có đầy đủ thông tin, tạo lập kênh cung cấp thông tin tổng hợp quan trọng tài sản công Đặc biệt tổng nguồn lực tài sản công, làm sở để quan nhà nước thuộc UBND cấp trình điều hành quản lý 88 Các quan, đơn vị giao quản lý, sử dụng tài cơng có trách nhiệm kê khai, đăng nhập thơng tin tài sản công đầy đủ, kịp thời vào sở liệu quốc gia, có trách nhiệm bảo đảm kết nội với thông tin tài sản công UBND tỉnh Tuyên Quang nghiên cứu thí điểm xây dựng hệ thống giao dịch điện từ tài sản công để thực giao dịch tài sản công trực tuyến, bảo đảm cải cách hành chính, cơng khai, minh bạch 89 KẾT LUẬN Quản l tài sản công vấn đề thời Nhà nước, việc thiếu tiêu đánh giá hiệu sử dụng quản l tài sản công vấn đề cần quan tâm Tình trạng quan hành nhà nước sử dụng tài sản cơng vượt tiêu chuẩn định mức, gây lãng phí, cho thuê, cho mượn tài sản công không quy định, xử l làm thất tài sản cơng… đặt u cầu phải nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản l tài sản công Xuất phát từ nghĩa, tầm quan trọng công tác quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước, tác giả chọn đề tài:” Quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn Luận văn đạt số kết sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa sở lý luận tài sản công quản lý tài sản công quan hành nhà nước, nghiên cứu học kinh nghiệm từ số đơn vị khác cơng tác quản lý tài sản cơng nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài sản cơng quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Thứ hai, thông qua nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cho thấy: Trong công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương văn sách nhà nước triển khai, hướng dẫn kịp thời tới đơn vị cấp dưới, giúp đơn vị chủ động quản lý tài sản giao; Tại quan thuộc UBND huyện Sơn Dương công tác quản lý tài sản công thực theo quy định nhà nước; Cán quản lý sử dụng tài sản công trang bị đầy đủ sở vật chất nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc Các quan thuộc UBND huyện Sơn Dương xác định rõ vai trị, trách nhiệm cơng tác quản lý sử dụng tài sản công; Các đơn vị thường xuyên phát động phong trào sử dụng tài sản công tiết kiệm, tránh lãng phí, phát huy tính sáng tạo Thứ ba, luận văn tiến hành phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công (bao gồm: Hệ thống văn quy phạm pháp luật, chế, sách liên quan đến quản lý tài sản công quan nhà nước; Tiến 90 khoa học, kỹ thuật, công nghệ; Năng lực-phẩm chất cán quản lý; Sự hiểu biết thực quy định tài sản công đơn vị; Hệ thống sở liệu, thông tin tài sản công; Bộ máy quản l ; Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác quản lý tài sản công) Kết nghiên cứu cho thấy nhân tố có ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Thứ tư, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang năm như: Hoàn thiện chế độ phân cấp quản l nhà nước quản l tài sản công; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản l tài sản công; Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá việc quản l tài sản công; Xây dựng sở hạ tầng thông tin để quản l tài sản công 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nƣớc Bộ Tài (2014), Thơng tư 07/2014/TT-Bộ Tài Quy định chi tiết hướng dẫn thực việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước theo quy định Nghị định 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Bộ Tài (2017), Thông tư số 144/2017/TTBTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công Chính phủ (2017), Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang (2017, 2018, 2019), Niêm giám thống kê năm 2017, năm 2018, năm 2019 Dương Văn Chính Phạm Văn Khoan (2010), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Bùi Tiến Hanh (2015), Giáo trình quản lý tài sản cơng, NXB Tài chính, Hà Nội Phan Trung Hiền (2018), Giáo trình Luật hành Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Nguyễn Văn Hoan (2010), Giáo trình khoa học quản lý, NXB Chính trị - Hành Phạm Văn Khoan Nguyễn Trọng Thản (2010), Giáo trình Quản lý tài quan nhà nước đơn vị nghiệp công - Học viện tài 10 Quốc hội (2015), Luật số: 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015 Luật tổ chức quyền địa phương 11 Quốc hội (2017), Luật số: 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Luật quản lý sử dụng tài sản công 12 Quốc hội (2013), Luật số: 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí 13 UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng-an ninh năm 2019; phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh năm 2020 92 Tài liệu nƣớc 14 Bond Sandy and Dent Peter (1998), Efficient management of public sector assets the call for correct evaluation criteria and techniques, Journal of Property Valuation & Investment, 16 (4), p 369 15 Hentài sản cônghel John and Olga Kaganova (2007), Government Property Resources: A case for asset management, PM, Public Management, 89(2), p 24 -26 16 Malawi Makaranga Ngwira, Parsa Ali and Manase David (2012), Effectiveness of property asset management in Scottish councils, Journal of corporate real estate, 14(2), p 105 – 120 17 Vermiglio Carlo (2011), Public property management in Italian municipalities: Frameword, current issues and viable solutions, Property Management, 29(5), p 423 - 442 18 Yiu C Y; Wong S K and Yau Y (2006), Property management as property rights governance: Exclusion and internal conflict resolution, Property Management, 24(2), p 87 - 97 93 PHỤ LỤC PHIẾU SỐ PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Dành cho lãnh ạo phòng ban chức liên quan ến công tác quản lý tài sản công Chúng nghiên cứu quản l tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang để phân tích đánh giá cơng tác quản lý tài sản cơng Trên sở chúng tơi đưa đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thời gian tới Chúng trân trọng mời Ông/ Bà tham gia, cho kiến trả lời vào phiếu khảo sát Chúng tơi đánh giá cao đóng góp Ơng/ Bà cho nghiên cứu Cuộc khảo sát đòi hỏi đánh giá trung thực khách quan từ người trả lời Các thông tin người trả lời bảo mật tuyệt đối Công việc cần thực hiện: Ông/Bà trả lời trực tiếp nhận phiếu điều tra xin vui lòng trả lời đầy đủ câu hỏi Thân trọng! Thông tin chung người khảo sát: Họ tên:…………………………….Nam/Nữ……… Năm sinh…… Đơn vị công tác:……………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Phần 1: Đánh giá công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời, ông (bà) đọc kỹ nội dung câu hỏi chọn phương án trả lời phù hợp với suy nghĩ thân cách khoanh trịn vào phương án thích hợp viết vào dịng trống Câu 1: Theo ơng (bà), việc đầu tư, mua sắm tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương có vào định mức, tiêu chuẩn Nhà nước hay không? 94 1-Có 2- Khơng 3- Ý kiến khác Câu Theo ông (bà) thời gian qua việc đầu tư, mua sắm tài sản công đơn vị thuộc UBND huyện Sơn Dương tính đến hiệu chưa? (chỉ chọn 01 phương án) 1- Đã tính đến hiệu 2- Chưa tính đến hiệu 3- Ý kiến khác Câu Ông (bà) đánh việc sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương? 1- Sử dụng hiệu quả, mục đích 2- Sử dụng chưa hiệu quả, cịn có trường hợp sử dụng sai mục đích 3- Lãng phí sử dụng Câu 4: Ơng (bà) cho biết ý kiến đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương? 1- Có ý thức 2- Ý thức chưa cao 3- Khơng có ý thức Câu 5: Theo ơng (bà) quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, việc quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản cơng mục đích chưa? (chỉ chọn 01 phương án) 1- Đúng mục đích 2- Khơng mục đích 3- Ý kiến khác Câu Theo ông (bà) việc l , điều chuyển, kết thúc trình sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương diễn thường xuyên, theo quy định Nhà nước hay không? 1- Theo quy định 2- Không theo quy định 95 3- Ý kiến khác Câu 7: Theo ông bà, công tác tra, kiểm tra trình khai thác, sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương có diễn thường xun khơng? Thường xuyên Không thường xuyên Ý kiến khác………………………………………………………… Câu Trong thời gian qua, theo ông (bà) việc xử lý sai phạm việc quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương như: cho thuê, cho mượn, sử dụng vào mục đích cá nhân quan Nhà nước có thẩm quyền có kiên khơng? (chỉ chọn 01 phương án) Kiên Chưa kiên Ý kiến khác Câu 9: Theo ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương thời gian qua do? Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý tài sản cơng quan hành nhà nước chưa thực nghiêm túc Chính quyền cấp chưa thực đầy đủ chức quản l nhà nước tài sản công quan hành nhà nước Nhận thức quản lý sử dụng tài sản cơng cịn hạn chế 4.Các ngun nhân khác (đề nghị ghi rõ) Câu 10: Theo ông (bà) mức độ quan tâm quyền địa phương việc quản lý sử dụng tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương thời gian qua ? 1-Quan tâm 2- Chưa quan tâm 3- Ý kiến khác 96 Phần 2: Đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố tới công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời mức độ ảnh hưởng yếu tố tới công tác quản l tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương Hãy trả lời cách cẩn thận, khách quan không để lại mục trống: 1- Rất nhỏ 3- Bình thường 2- Nhỏ 4- Lớn STT Chỉ tiêu I Yếu tố khách quan Hệ thống văn pháp luật quy định 5- Rất lớn (1) hành Tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ II Yếu tố chủ quan Năng lực cán quản lý tài sản công Sự hiểu biết thực quy định tài sản công đơn vị Hệ thống sở liệu, thông tin tài sản công Bộ máy quản lý tài sản công Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý tài sản công Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Ông/bà! (2) (3) (4) (5) 97 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU SỐ VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC UBND HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Dành cho cán quản lý quan thuộc UBND huyện Sơn Dương t nh Tuyên Quang (là ơn v s dụng tài sản công) Chúng nghiên cứu quản l tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tun Quang để phân tích đánh giá cơng tác quản lý tài sản cơng Trên sở chúng tơi đưa đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thời gian tới Chúng trân trọng mời Ông/ Bà tham gia, cho kiến trả lời vào phiếu khảo sát Chúng đánh giá cao đóng góp Ơng/ Bà cho nghiên cứu Cuộc khảo sát đòi hỏi đánh giá trung thực khách quan từ người trả lời Các thông tin người trả lời bảo mật tuyệt đối Công việc cần thực hiện: Ông/Bà trả lời trực tiếp nhận phiếu điều tra xin vui lòng trả lời đầy đủ câu hỏi Thân trọng! Thông tin chung người khảo sát: Họ tên:…………………………….Nam/Nữ……… Năm sinh…… Đơn vị công tác:……………………………………………………… Chức vụ:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Phần 1: Đánh giá công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời, ơng (bà) đọc kỹ nội dung câu hỏi chọn phương án trả lời phù hợp với suy nghĩ thân cách khoanh trịn vào phương án thích hợp viết vào dòng trống Câu 1: Thời gian vừa qua việc đầu tư, mua sắm tài sản công quan ơng (bà) có vào định mức, tiêu chuẩn Nhà nước hay khơng? 1-Có 2- Không 98 3- Ý kiến khác Câu Thời gian qua việc đầu tư, mua sắm tài sản công quan ơng (bà) có tính đến hiệu chưa? 1- Đã tính đến hiệu 2- Chưa tính đến hiệu 3- Ý kiến khác Câu Ông (bà) đánh tình hình sử dụng tài sản công quan ông (bà) cơng tác? 1- Sử dụng có hiệu quả, mục đích 2- Sử dụng chưa hiệu quả, cịn có trường hợp sử dụng sai mục đích 3- Lãng phí sử dụng Câu 4: Ông (bà) cho biết ý kiến đánh giá ý thức, trách nhiệm người trực tiếp sử dụng tài sản công quan ông (bà)? 1- Có ý thức 2- Ý thức chưa cao 3- Khơng có ý thức Câu 5: Tại quan ông (bà) công tác, việc quản lý trình khai thác, sử dụng tài sản cơng mục đích chưa? 1- Đúng mục đích 2- Khơng mục đích 3- Ý kiến khác Câu Theo ông (bà) việc l , điều chuyển, kết thúc trình sử dụng tài sản cơng quan ơng (bà) có diễn thường xuyên, theo quy định nhà nước hay không? 1- Theo quy định 2- Không theo quy định 3- Ý kiến khác Câu 7: Theo ông (bà), công tác tra, kiểm tra q trình khai thác, sử dụng tài sản cơng quan ơng (bà) có diễn thường xun không? 1- Thường xuyên 99 2- Không thường xuyên 3- Ý kiến khác………………………………………………………… Câu Trong thời gian qua, theo ông (bà) việc xử lý sai phạm việc quản lý tài sản công quan ông (bà) như: cho thuê, cho mượn, sử dụng vào mục đích cá nhân quan Nhà nước có thẩm quyền có kiên khơng? (chỉ chọn 01 phương án) 1- Kiên 2- Chưa kiên 3- Ý kiến khác Câu 9: Theo ông (bà) nguyên nhân tồn quản lý sử dụng tài sản công quan ông (bà) thời gian qua do? Công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực chế độ, sách quản lý tài sản công quan hành nhà nước chưa thực nghiêm túc Chính quyền cấp chưa thực đầy đủ chức quản l nhà nước tài sản công quan hành nhà nước Nhận thức quản lý sử dụng tài sản cơng cịn hạn chế 4.Các nguyên nhân khác (đề nghị ghi rõ) Câu 10: Theo ông (bà) mức độ quan tâm lãnh đạo quan việc quản lý sử dụng tài sản công quan ông (bà) thời gian qua ? 1-Quan tâm 2- Chưa quan tâm 3- Ý kiến khác Phần 2: Đánh giá mức độ ảnh hƣởng yếu tố tới công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Xin vui lòng đánh dấu (x) vào hộp câu trả lời mức độ ảnh hưởng yếu tố tới công tác quản l tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương Hãy trả lời cách cẩn thận, khách quan không để lại mục trống: 1- Rất nhỏ 3- Bình thường 2- Nhỏ 4- Lớn 5- Rất lớn 100 STT Chỉ tiêu I Yếu tố khách quan Hệ thống văn pháp luật quy định (1) hành Tiến khoa học, kỹ thuật, công nghệ II Yếu tố chủ quan Năng lực cán quản lý tài sản công Sự hiểu biết thực quy định tài sản công đơn vị Hệ thống sở liệu, thông tin tài sản công Bộ máy quản lý tài sản công Cơ sở vật chất phục vụ công tác quản lý tài sản công Xin chân thành cảm ơn ý kiến đánh giá Ông/bà! (2) (3) (4) (5) ... LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 79 4.1 Định hướng phát triển định hướng quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh. .. Thực trạng quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 5... công tác quản lý tài sản công quan nhà nước thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công quan thuộc UBND huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên