Đánh giá việc thực hiện và đề xuất giải pháp đạt chuẩn nông thôn mới tại xã nậm sỏ, huyện tân uyên, tỉnh lai châu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC LÊ THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NẬM SỎ, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên – 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC LÊ THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NẬM SỎ, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 885 01 01 Người hướng dẫn khoa học: TS Vi Thùy Linh Thái Nguyên – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi Lê Thị Hương, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực hướng dẫn khoa học TS Vi Thùy Linh, khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực quy cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Lê Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian nghiên cứu học tập Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, hướng dẫn tận tình thầy cơ, tơi nghiên cứu tiếp thu nhiều kiến thức bổ ích để vận dụng vào công việc tại, nâng cao trình độ lực thân Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới TS Vi Thùy Linh- người tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi mặt q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn Ban giám hiệu, Phịng Đào tạo - QLKH&HTQ thầy/cơ giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến q báu cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu trường Tôi xin gửi lời cám ơn đến ban, ngành UBND huyện Tân Uyên; cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Nậm Sỏ bà nhân dân xã giúp đỡ thu thập tài liệu số liệu phục vụ cho Luận văn suốt trình thực nghiên cứu địa bàn Cuối cùng, muốn bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân bạn bè động viên, ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi cho Tôi suốt trình học tập thực luận văn Dù có nhiều cố gắng giới hạn trình độ nghiên cứu, giới hạn tài liệu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để Luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lê Thị Hương ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1 Cơ sở lý luận .3 1.1.1 Các khái niệm có liên quan .3 1.1.2 Quan điểm xây dựng nông thôn 1.1.3 Căn xác định tiêu chí xây dựng nơng thơn theo NN&PTNT 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.1.5 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thôn 1.1.6 Các bước xây dựng nông thôn 14 1.1.7 Căn pháp lý để xây dựng nông thôn 14 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 15 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 15 1.2.2 Tổng quan nghiên cứu liên quan đến nông thôn Việt Nam .18 1.2.3 Các nghiên cứu có nơng thơn liên quan 20 1.2.4 Quá trình triển khai thực chương trình nơng thơn tỉnh Lai Châu 22 1.2.5 Thực chương trình nơng thơn huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 27 1.3 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tài nguyên thiên nhiên xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 35 1.3.1 Điều kiện tự nhiên xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 35 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 38 1.4 Nhận xét đánh giá chung 40 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 42 NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 42 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 42 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .42 2.2 Nội dung nghiên cứu 42 2.3 Phương pháp nghiên cứu .42 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp 42 2.3.2 Phương pháp điều tra, khảo sát .43 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 44 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá, so sánh 44 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 45 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 46 3.1.1 Tiến trình triển khai xây dựng nơng thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 46 3.1.2 Kết thực tiêu chí nơng thơn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 48 3.1.3 Thực trạng việc thực tiêu chí giao thơng, thu nhập mơi trường an tồn thực phẩm xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 58 3.2 Kết nghiên cứu vai trò người dân thực xây dựng nông thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 68 3.2.1 Sự hiểu biết người dân địa phương nông thôn .68 3.2.2 Sự tham gia người dân xây dựng nông thôn 69 3.3 Đánh giá việc thực xây dựng nông thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 72 3.3.1 Đánh giá chung .72 3.3.2 Những thuận lợi xây dựng nông thôn địa phương 73 3.3.3 Những khó khăn việc xây dựng nông thôn địa phương 75 3.4 Đề xuất giải pháp thực xây dựng nông thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 77 3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân hiểu tự giác thực 77 3.4.2 Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán 78 3.4.3 Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội địa phương 79 3.4.4 Xây dựng số công trình liên xã 80 3.4.5 Ban hành số sách địa phương xây dựng nông thôn 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 Tài liệu tham khảo 83 PHỤ LỤC .85 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Ký hiệu BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban Chấp hành BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu Quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nơng thơn 10 TC Tiêu chí 11 THCS Trung học sở 12 UBND Ủy ban nhân dân 13 XDNTM Xây dựng nông thôn v DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 1.1 Vị trí xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu .35 Hình 3.2 Tỷ lệ chuồng ni gia súc xã Nậm Sỏ 67 Bảng 3.1 Biểu tổng hợp kết thực tiêu chí nơng thơn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 52 Bảng 3.2 Hiện trạng giao thông xã Nậm Sỏ 58 Bảng 3.3: Tình hình kinh tế hộ gia đình xã Nậm Sỏ 60 Bảng 3.4: Cải thiện kinh tế hộ gia đình xã Nậm Sỏ 61 Bảng 3.5 Các nguồn cung cấp nước sinh hoạt cho người dân xã Nậm Sỏ 63 Bảng 3.6 Chất lượng nước dùng sinh hoạt xã Nậm Sỏ .63 Bảng 3.7 Nước thải hộ gia đình xã Nậm Sỏ .64 Bảng 3.8 Lượng rác thải hàng ngày hộ gia đình xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên 64 Bảng 3.9 Các hình thức đổ rác thải sinh hoạt người dân xã Nậm Sỏ .65 Bảng 3.10 Thực trạng nhà vệ sinh xã Nậm Sỏ .65 Bảng 3.11 Các nguồn tiếp nhận nước thải từ nhà vệ sinh xã Nậm Sỏ 66 Bảng 3.12: Sự hiểu biết người dân chương trình NTM xã Nậm Sỏ .68 Bảng 3.13: Sự tham gia người dân xây dựng NTM xã Nậm Sỏ 69 Bảng 3.14 Phân loại đội ngũ cán cấp huyện xã năm 2013 76 v đường liên thôn, bản, ấp cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông Thủy nghiệp lợi tưới UBND cấp tỉnh quy định cụ thể theo hướng đảm bảo mục tiêu tái cấu ngành nơng nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa phát triển bền vững tiêu nước chủ động đạt từ 80% trở lên 93 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt ≥98% ≥95% ≥99% ≥98% ≥98% ≥98% ≥99% ≥98% ≥80% ≥70% 100% ≥80% ≥80% ≥70% 100% ≥70% theo quy định phòng chống thiên tai chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, Trường tiểu học, học trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học đạt chuẩn quốc 94 gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu cộng đồng đặc điểm văn hóa dân tộc 6.2 Xã có điểm vui Cơ sở vật chất văn hóa chơi, giải trí thể thao cho trẻ em người cao tuổi theo quy định[2] 6.3 Tỷ lệ thôn, bản, ấp có nhà văn hóa nơi sinh hoạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng Cơ sở Xã có chợ UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với quy hoạch, điều hạ tầng nông thôn kiện thực tế, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặc điểm văn hóa dân tộc thương nơi 95 mại mua bán, nông trao đổi thôn hàng hóa 8.1 Xã có điểm phục vụ bƣu 8.2 Xã có dịch vụ viễn thơng, internet 8.3 Xã có Thông đài truyền tin UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực hệ Truyền tế, nhu cầu tổ chức cộng đồng xã thống loa thông đến thơn 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác quản lý điều hành 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Nhà 9.2 Tỷ lệ dân cƣ hộ có nhà đạt tiêu ≥80% chuẩn theo Không Không Không Không Không Không Không ≥75% ≥90% ≥80% ≥80% ≥75% ≥90% ≥70% quy định III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 96 Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu Chỉ Nội dung tiêu chí chí tiêu chung Trung du Đồng miền núi sơng phía Hồng Duyên Bắc hải Trung Nam Bộ Trung Đồng Tây Nguyên Đông Nam sông Bộ Bộ Bắc Cửu Long Thu nhập bình quân 10 Thu nhập đầu người khu vực nông thôn đến năm ≥45 ≥36 ≥50 ≥36 ≥41 ≥41 ≥59 ≥50 2020 (triệu đồng/người) 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016- ≤6% ≤12% ≤2% ≤5% ≤5% ≤7% ≤1% ≤4% 2020 Lao Tỷ lệ người có việc động làm dân số 12 có độ tuổi lao động có ≥90% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt việc khả tham gia lao làm động 13.1 Xã có HTX hoạt động theo quy Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt xuất liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt định Luật HTX Tổ năm 2012 chức 13 sản 13.2 Xã có mơ hình chủ lực đảm bảo bền vững IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG TT Tên tiêu Nội dung Chỉ tiêu theo vùng Chỉ 97 chí tiêu chí tiêu chung Trung du Đồng miền núi sơng phía Hồng Duyên Bắc hải Trung Nam Bộ Trung Đồng Tây Nguyên Đông Nam sông Bộ Cửu Bộ Bắc Long 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở Giáo dục 14 Đào 14.2 Tỷ lệ tạo học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥80% trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua ≥40% ≥25% ≥45% ≥40% ≥40% ≥25% ≥45% ≥25% đào tạo 98 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia ≥85% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt bảo hiểm y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí 15 Y tế quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng ≤21,8%≤26,7%≤13,9%≤24,2%≤24,2% ≤31,4% ≤14,3%≤20,5% thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt 16 Văn hóa tiêu chuẩn ≥70% văn hóa theo Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt quy định Môi 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh trường nước an theo 17 toàn quy định thực phẩm 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh ≥95% ≥90% ≥98% ≥98% ≥95% ≥95% ≥98% ≥95% (≥60% (≥50% (≥65% (≥60% (≥60% (≥50% (≥65% (≥65% nước nước nước nước nước nước nước nước sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) sạch) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% doanh, nuôi 99 trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định BVMT 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt - - đẹp, an toàn 17.4 Mai táng phù hợp với quy UBND cấp tỉnh quy định cụ thể để phù hợp với điều kiện thực tế đặc điểm văn hóa dân tộc định theo quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà ≥85% ≥70% ≥90% ≥85% ≥85% ≥70% ≥90% ≥70% tắm, bể chứa nước sinh 10 hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch[3] 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni ≥70% ≥60% ≥80% ≥70% ≥75% ≥60% ≥80% ≥70% đảm bảo vệ sinh mơi trường 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 10 V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng Tên TT tiêu Nội dung tiêu chí chí Chỉ tiêu chung Trung du Đồng miền núi sơng phía Hồng Dun Bắc hải Trung Nam Bộ Trung Đồng Tây Nguyên Đông Nam sông Bộ Cửu Bộ Bắc Long 18.1 Cán bộ, công chức xã đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ 18.3 Đảng bộ, thống quyền xã đạt tiêu chuẩn 18 trị "trong sạch, tiếp vững mạnh" cận pháp 18.4 Tổ chức luật trị - xã hội xã đạt loại 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% trở lên 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới 10 phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “vững mạnh, rộng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt khắp” hoàn thành tiêu quốc phịng 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự Quốc xã hội đảm 19 phòng bảo bình n: An khơng có khiếu ninh kiện đông người kéo dài; không để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước 10 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH ĐIỀU TRA THỰC TẾ Hình 1: Con đường vào hộ gia đình Nà Ngò, gần trung tâm xã chưa bê tơng hóa Hình 2: Nước thải sinh hoạt hộ gia đình Ui Thái 104 Hình 4: Bãi rác tự phát đối diện UBND xã Nậm Sỏ Hình 5: Chuồng ni trâu hộ gia đình Hua Ngị 105 Hình 6: Đường vào Khâu Hỏm xã Nậm Sỏ Hình 7: Đường nội Khâu Hỏm, xã Nậm Sỏ 106 Hình 8: Điều tra phiếu hộ ông Vàng A Dua, Hua Cả, xã Nậm Sỏ 10 ... tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá việc thực đề xuất giải pháp đạt chuẩn nông thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu. ” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng tiến trình triển khai thực chương... chương trình nơng thơn địa bàn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp để đạt chuẩn nông thôn xã Nậm Sỏ, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên... KHOA HỌC LÊ THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ NẬM SỎ, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên