BÀI 3: ĐÁNH GIÁ VÀ LỰA CHỌN CÔNG NGHỆ

Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ BÀI ĐÁNH GIÁ VÀ LỰA CHỌN CÔNG NGHỆ Hướng dẫn học Để học tốt này, sinh viên cần tham khảo phương pháp học sau:  Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn  Đọc tài liệu: Giáo trình Quản lý cơng nghệ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Xuất 2010  Sinh viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email  Trang Web môn học Nội dung  Khái quát đánh giá công nghệ;  Nội dung đánh giá công nghệ;  Công cụ kỹ thuật sử dụng đánh giá công nghệ;  Khái qt cơng nghệ thích hợp;  Định hướng xác định cơng nghệ thích hợp;  Chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp Mục tiêu  Phân tích quan niệm đánh giá cơng nghệ;  Phân tích đặc điểm, mục đích nguyên tắc đánh giá cơng nghệ;  Trình bày nội dung tổng qt đánh giá cơng nghệ;  Trình bày khái niệm cơng nghệ thích hợp;  Phân tích định hướng lựa chọn cơng nghệ thích hợp 24 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn cơng nghệ Tình dẫn nhập Việt Nam vào top nhà cung ứng cao su tự nhiên Trong vòng 20 năm gần giá cao su tự nhiên giới liên tục tăng Ngành trồng chế biến cao su Việt Nam liên tục có tốc độ tăng trưởng cao sản lượng diện tích trồng Năm 2012 sản lượng cao su tự nhiên Việt Nam đạt 863.600 Theo Bộ NNPTNT đến năm 2012 tổng diện tích cao su Việt Nam đạt 910.500 cao so với Quyết định Thủ tướng đến năm 2015 800.000 (QĐ 750 QĐ-TTG QĐ 240-TTg) Đời sống người làm ngành cải thiện đáng kể Cao su cơng nghiệp có thân cao, sau khoảng năm kể từ trồng cho thu hoạch mủ sau khoảng 30 năm sau phải trồng lại Vì vậy, việc tính tốn đầu tư vào trồng chế biến cao su tự nhiên toán dài hạn bao hàm nhiều rủi ro Cây cao su không trồng vùng đất đỏ Đông Nam Bộ Tây Nguyên mà vùng ven biển tỉnh Miền Trung Quảng Bình Quảng Trị Thật không may, hai bão số 10 11 năm 2013 phá hủy khoảng 80% cao su khu vưc Tuy vậy, vấn phòng chống bão số 14, lãnh đạo tỉnh Quảng Bình thể tâm phục hồi lại diện tích cao su tỉnh nhà Nguồn: tổng hợp từ nguồn khác Bộ môn QLCN Việc phát triển cao su tỉnh ven biển Miền Trung có phù hợp khơng? Tại sao? Hãy bình luận tâm lãnh đạo tỉnh Quảng Bình NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 25 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ 3.1 Khái quát đánh giá công nghệ Đánh giá công nghệ khởi nguồn từ thực tế đổi công nghệ mang lại lợi ích cho xã hội Ngày nay, nhiều quốc gia coi đánh giá công nghệ bước để hoạch định cơng nghệ nói riêng hoạch định sách kinh tế xã hội nói chung Tuy vậy, đánh giá cơng nghệ lại cơng việc cịn mẻ Việt Nam số nước phát triển khác 3.1.1 Các quan niệm đánh giá cơng nghệ Cho đến chưa có định nghĩa thống đánh giá công nghệ Dưới số định nghĩa đánh giá công nghệ chấp nhận rộng rãi  Đánh giá công nghệ dạng nghiên cứu sách nhằm cung cấp hiểu biết tồn diện cơng nghệ hay hệ thống công nghệ cho đầu vào trình định  Đánh giá cơng nghệ q trình tổng hợp xem xét tác động cơng nghệ với môi trường xung quanh nhằm đưa kết luận khả thực tế tiềm công nghệ hay hệ thống công nghệ  Đánh giá cơng nghệ việc phân tích định lượng hay định tính tác động cơng nghệ hay hệ thống công nghệ yếu tố mơi trường xung quanh 3.1.2 Mục đích đánh giá cơng nghệ Nói chung, đánh giá cơng nghệ nhằm mục đích sau: Thứ nhất, đánh giá công nghệ để xếp thứ tự ưu tiên lựa chọn công nghệ Trong trường hợp việc đánh giá tiến hành cơng nghệ kết luận chọn khơng chọn Để đạt mục đích này, đánh giá cơng nghệ phải xác định tính thích hợp cơng nghệ bối cảnh nơi áp dụng Thứ hai, đánh giá cơng nghệ để điều chỉnh kiểm sốt công nghệ Thông qua đánh giá công nghệ để nhận biết lợi ích cơng nghệ, sở phát huy, tận dụng lợi ích này, đồng thời tìm bất lợi tiềm tàng cơng nghệ để có biện pháp ngăn ngừa, hạn chế khắc phục Thứ ba, đánh giá công nghệ để xây dựng sở liệu công nghệ sử dụng làm đầu vào cho trình định: xác định chiến lược cơng nghệ có thay đổi lớn sách kinh tế - xã hội quốc gia; định chấp nhận dự án tài trợ cơng nghệ nước ngồi; định triển khai công nghệ hay mở rộng công nghệ hoạt động; xác định thứ tự ưu tiên phát triển công nghệ quốc gia giai đoạn 3.1.3 Đặc điểm nguyên tắc đánh giá công nghệ Đánh giá công nghệ coi dạng nghiên cứu sách có đặc điểm sau:  Đánh giá công nghệ liên quan đến nhiều biến số, biến số lại có thứ nguyên khác mang tính phi tuyến cao Đó đánh giá cơng nghệ đề cập 26 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ đến tất yếu tố bối cảnh xung quanh công nghệ, bao gồm: kinh tế, dân số, môi trường, đầu vào, văn hố - xã hội, trị - pháp lý  Phải xem tác động nhiều bậc, bao gồm trực tiếp gián tiếp Ví dụ: xem xét khía cạnh dân số để triển khai cơng nghệ địa phương số lượng cán bộ, cơng nhân viên nhà máy xác định xác, song không xác định thân nhân họ đến sinh sống, người đến cung cấp dịch vụ cho người làm việc cơng nghệ  Phải xem xét tác động đến nhiều nhóm người xã hội Các nhóm có lợi ích khác nhau, đối lập công nghệ cụ thể  Đánh giá công nghệ liên quan đến nhiều mơn khoa học, phải đánh giá mối quan hệ với tất yếu tố mà cơng nghệ tác động tới  Đánh giá cơng nghệ địi hỏi phải cân đối nhiều mục tiêu: ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Đa số công nghệ thường tồn tương đối dài, thời gian yếu tố bối cảnh xung quanh thay đổi nên mức độ tác động cơng nghệ tăng, giảm đổi dấu  Đánh giá cơng nghệ giải tốn tối ưu nhiều mục tiêu, nhiều ràng buộc với thứ nguyên khác  Đánh giá công nghệ mang đặc tính động tác động qua lại, yếu tố bối cảnh xung quanh thay đổi thân công nghệ đánh giá thay đổi liên tục Vì đặc điểm nói trên, để đánh giá cơng nghệ có kết thực tiễn, q trình đánh giá cần tuân thủ ba nguyên tắc: toàn diện, khách quan khoa học Nguyên tắc toàn diện yêu cầu đề cập đến tất tác động có cơng nghệ đến bối cảnh xung quanh, nhằm cung cấp cho người định hiểu tồn mối tương tác khía cạnh vấn đề đánh giá Nguyên tắc khách quan đòi hỏi đánh giá cần đề cập đến tất vấn đề mà nhóm có lợi ích khác quan tâm cần trả lời Cần đề cập đến quan điểm khác vấn đề đánh giá, tức đánh giá tác động cụ thể cần tham khảo ý kiến nhiều nhóm chuyên gia nhóm chuyên gia lại tham khảo ý kiến nhiều người Nguyên tắc khoa học đòi hỏi đánh giá phải xem xét yếu tố bối cảnh xung quanh công nghệ theo quan điểm động Phải sử dụng số liệu thích hợp sẵn có, kết đánh giá phải có khoa học phải sử dụng 3.2 Nội dung đánh giá cơng nghệ Hiện chưa có phương pháp chung để đánh giá công nghệ phức tạp, đa dạng cơng nghệ Dưới trình bày cấu trúc gọi phương pháp luận đánh giá chung nhóm nghiên cứu trường đại học Stanford đề xuất Theo phương pháp có ba nội dung phải đề cập đánh giá công nghệ, bao gồm: mô tả công nghệ (hay vấn đề); đánh giá tác động; phân tích sách NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 27 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ 3.2.1 Mơ tả cơng nghệ Có ba bước phải thực thu thập liệu liên quan; giới hạn phạm vi đánh giá; phác hoạ phương án đánh giá Bước Thu thập liệu Các liệu thu qua kênh khác Internet (khơng thức), vấn, hội thảo, thăm dị hay từ trung tâm thơng tin tư liệu Các liệu bao gồm thông số liên quan đến công nghệ (hay vấn đề), không đề cập đến thông tin liên quan đến việc phân tích ảnh hưởng Bước Giới hạn phạm vi đánh giá Mặc dù đánh giá công nghệ địi hỏi đảm bảo ngun tắc tồn diện, khơng có nghĩa phải đề cập đến vấn đề liên quan đánh giá cơng nghệ Lý có ràng buộc sau:  Đánh giá cơng nghệ hoạt động mang tính chun nghiệp cao, địi hỏi cấp kinh phí tiến hành;  Đánh giá cơng nghệ địi hỏi có chuyên gia lĩnh vực cần đánh giá, nội dung đánh giá tuỳ thuộc chuyên gia đủ trình độ lĩnh vực;  Đánh giá cơng nghệ đầu vào q trình định, bị giới hạn thời gian phải hồn thành Ngồi khía cạnh kỹ thuật, địa lý, thể chế tổ chức, cấu giá trị xã hội ràng buộc Để có hiểu biết tồn diện vấn đề (hay dự án) lớn, rõ ràng phải tiến hành nhiều đánh giá công nghệ Bước Phác hoạ phương án đánh giá Các phương án phải mô tả chi tiết mức cần thiết để đánh giá xuất xứ, thông số sử dụng (công suất, tiêu thụ lượng ), thị phần 3.2.2 Đánh giá tác động Đây nội dung đánh giá cơng nghệ Dựa vào yếu tố cần đánh giá giới hạn trên, có ba bước phải tiến hành Bước Lựa chọn tiêu chuẩn cho tác động Các tiêu chuẩn cho tác động tùy thuộc vào nhóm yếu tố chịu tác động Ví dụ: đánh giá dự án công nghệ yếu tố công nghệ tiêu chuẩn đánh giá độ linh hoạt sử dụng công nghệ; đánh giá yếu tố kinh tế, tiêu chuẩn tính khả thi kinh tế Bước Đo lường dự đoán tác động Đối với tiêu chuẩn thể tác động đến yếu tố; ví dụ: tính khả thi kinh tế cơng nghệ xét yếu tố kinh tế; cần xác định giá trị thơng qua đo lường, tính tốn hay dự báo kết (trong trường hợp dự án) Để xác định giá trị hay kết sử dụng công cụ hay kỹ thuật đề cập 28 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Bước So sánh trình bày ảnh hưởng tác động Dựa kết giá trị xác định tiêu chuẩn yếu tố, tiến hành tính toán so sánh với tiêu chuẩn qui định (nếu có), trình bày tác động, ảnh hưởng để có sở kết luận phần phân tích sách 3.2.3 Phân tích sách Về thực chất phần báo cáo kết đánh giá tới quan sử dụng kết Phân tích sách thực theo hai mức sau Mức Kết luận phương án coi tốt Thiết lập tổ chức để thực phương án Mức Xem xét vấn đề, trở ngại tiềm tàng Đề xuất giải pháp mới, nằm ngồi phạm vi giới hạn Dưới ví dụ nội dung đánh giá công nghệ doanh nghiệp Ở phạm vi doanh nghiệp, đánh giá công nghệ thường sử dụng để: phát dịch vụ hay sản phẩm tiềm tàng; đánh giá phương pháp kinh doanh mới, tạo sức mạnh kinh tế mới; đánh giá kết đổi công nghệ, thay đổi thị trường Chẳng hạn, đánh giá cơng nghệ để tìm kiếm sản phẩm phải tiến hành bước công việc sau: Bước Đặt vấn đề: xác định mục đích đánh giá; xác định hoạt động đối tượng đánh giá; xác định phạm vi mục tiêu Bước Khảo sát công nghệ: mô tả công nghệ liên quan; mô tả công nghệ đánh giá Bước Dự báo tác động công nghệ: mô tả lĩnh vực truyền thống mà cơng nghệ tác động (mơi trường vật chất, tài nguyên ); mô tả cách thức tác động công nghệ đến lợi cạnh tranh (hình thành giá thành, khác biệt sản phẩm); mô tả tác động khác; mô tả tác động có cơng nghệ đến cấu trúc ngành kinh tế Bước Đánh giá tác động: nêu tiêu phản ánh tác động; đo lường, dự báo tác động công nghệ sở/ngành kinh tế; đo lường, dự báo tác động tác khác (môi trường, xã hội ) Bước Đề xuất giải pháp khắc phục: giải pháp có; phân tích giải pháp hậu Bước Chọn giải pháp phù hợp: thảo luận, đề xuất ý kiến; lựa chọn giải pháp thích hợp; xây dựng kế hoạch thực 3.3 Các công cụ kỹ thuật sử dụng đánh giá công nghệ 3.3.1 Các công cụ kỹ thuật Đánh giá cơng nghệ khơng có công cụ kỹ thuật riêng, mơn khoa học cịn mẻ Các cơng cụ dùng đánh giá thường vay mượn từ ngành chun mơn khác như: phân tích kinh tế; phân tích hệ thống; đánh giá mạo hiểm; phương pháp tổng hợp NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 29 Bài 3: Đánh giá lựa chọn cơng nghệ Các kỹ thuật sử dụng là: phương pháp chun gia (delphi); phương pháp mơ hình; phân tích xu thế; phân tích ảnh hưởng liên ngành Một kỹ thuật phân tích sử dụng đánh giá công nghệ phương pháp phân tích kịch (Senario Analysis) Mỗi kịch chuỗi kiện giả thiết xây dựng nhằm mục tiêu tập trung ý vào trình nhân thời điểm có tính định Phương pháp phân tích kịch phát sinh từ lý thuyết trị chơi mơ máy tính coi kỹ thuật mạnh để khảo sát tương tác thực thể với môi trường xung quanh tương lai Dưới mô tả công cụ kỹ thuật dùng đánh giá cơng nghệ, sau trình bày phương pháp phân tích chi phí - lợi ích áp dụng đánh giá cơng nghệ  Phân tích kinh tế Phân tích kinh tế cơng cụ chủ yếu đề cập đến yếu tố kinh tế hoạt động Phân tích kinh tế sử dụng đánh giá cơng nghệ bao gồm phân tích chi phí - lợi nhuận phân tích chi phí - hiệu  Phân tích chi phí - lợi nhuận phương pháp phân tích định lượng tất biến số tác động quy thành tiền tính giá trị lợi nhuận rịng Kết phân tích phương pháp có tính thuyết phục cao, cho kết rõ ràng, chẳng hạn, so sánh dự án công nghệ để triển khai, dự án có giá trị lợi nhuận rịng cao coi tốt Tuy nhiên, thực hành gặp số trở ngại, khơng phải lúc có số liệu xác, giá trị biến số có giá trị khứ song giá trị ròng lại có qua tính tốn thu - chi tương lai  Phân tích chi phí hiệu Đây phương pháp định tính so sánh chi phí phương án cơng nghệ cơng nghệ với lợi ích tổng hợp Chi phí lợi ích khơng có thứ ngun  Phân tích hệ thống Đây trình nghiên cứu hoạt động quy trình cách định rõ mục tiêu hoạt động qui trình để nâng cao hoạt động qui trình để thực chúng cách có hiệu Phân tích hệ thống có lịch sử từ lĩnh vực quân Ưu điểm phương pháp phân tích có tầm nhìn tổng quát lại nhấn mạnh nhiều vào ổn định thay đổi, hệ thống cơng nghệ lại liên tục thay đổi  Đánh giá mạo hiểm Việc triển khai công nghệ phương án công nghệ bao hàm mức độ rủi ro định Phương pháp đánh giá thiết lập hệ thống phương án lựa chọn Trong phương án liên quan đến mức độ rủi ro định Yếu tố quan trọng đánh giá mạo hiểm tiếp cận xã hội nói chung tri thức thông tin  Các phương pháp phân tích tổng hợp Đây q trình bao gồm phân tích, tổng hợp phân tích lại Các phân tích tận dụng thơng tin có, phân tích chúng rút kết luận Các phương pháp chia làm hai nhóm phương pháp tập hợp phân tích (Meta - Analysis) phương pháp xử lý nhóm (Group-Process Method) 30 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Phương pháp tổng hợp phân tích phương pháp phân tích phân tích Nó tiến hành cách thu thập kết nghiên cứu tác nhân, tập hợp chúng lại rút kết luận chung Phương pháp xử lý nhóm áp dụng rộng rãi giai đoạn thứ hai lịch sử phát triển đánh giá công nghệ người ta muốn lôi kéo tham gia xã hội vào hoạt động đánh giá công nghệ Các kỹ thuật thường hay sử dụng phương pháp xử lý nhóm là: 3.3.2  Phương pháp chuyên gia delphi: thông qua điều tra ý kiến chuyên gia Một câu hỏi liên quan đến vấn đề cần đánh giá nhóm chun gia có kiến thức chun mơn sâu rộng soạn thảo gửi đến chuyên gia để lấy ý kiến Các ý kiến điều tra sau xử lý đưa kết luận chung Tùy theo mức độ tập trung trả lời mà câu hỏi điều chỉnh gửi lại cho chuyên gia vài lần có thông báo với kết trả lời lần trước  Điều tra xã hội: điều tra sử dụng câu hỏi liên quan đến việc sử dụng công nghệ đánh giá, chất lượng phân tích kết điều tra phụ thuộc nhiều nhận thức chung dân chúng công nghệ đánh giá  Thử nghiệm xã hội: phương pháp lôi kéo tham gia xã hội nơi công nghệ triển khai việc đánh giá định tính tác động công nghệ sống hàng ngày dân chúng, quan hệ xã hội Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích áp dụng đánh giá công nghệ Thực chất phương pháp phân tích chi phí - lợi ích so sánh giá trị ròng phương án công nghệ công nghệ khác Giá trị ròng dùng để đo lường mức độ thích hợp phương án cơng nghệ cơng nghệ Khi phân tích chi phí - lợi ích định lượng tất tác động công nghệ quy thành tiền với tác động tích cực xem lợi ích cịn tác động tiêu cực chi phí Phân tích chi phí - lợi ích định tính sử dụng đánh giá chủ quan chuyên gia tác động khơng có thứ ngun cơng nghệ Cơng cụ sử dụng công việc thứ hai đánh giá cơng nghệ 3.3.2.1 Phân tích chi phí - lợi ích định lượng Phương pháp thích hợp chọn phương án đầu tư để thay đổi công nghệ tiến hành thông qua bước sau: Bước Liệt kê phương án công nghệ [i = 1; 2; ; n; n tổng số phương án công nghệ] Bước Xác định tất yếu tố chi phí [j = 1; 2; ; ; m; m tổng số yếu tố chi phí] Bước Tính tổng chi phí tất phương án cơng nghệ tại: p Ci   y 1 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 m c j 1 ijy 31 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Trong công thức trên: Ci tổng chi phí phương án cơng nghệ thứ i tính theo giá trị tại; cijy chi phí thứ j phương án công nghệ thứ i năm thứ y tính theo giá trị tại; p tổng số năm tồn công nghệ theo quy định để tính tốn Bước Xác định tất yếu tố lợi ích [j = 1; 2; ;k; k tổng số yếu tố lợi ích] Bước Tính tổng lợi ích tất phương án công nghệ theo giá trị tại: p Bi   y 1 k b j 1 ijy Trong cơng thức Bi tổng lợi ích phương án thứ i tính theo giá trị tại; bijy lợi ích thứ j phương án cơng nghệ thứ i năm thứ y Bước So sánh chi phí lợi ích phương án công nghệ sở giá trị hàng năm giá trị ròng Giá trị hàng năm tính theo cơng thức sau: Viy = Biy - Ciy Trong đó: Biy tổng lợi ích phương án thứ i năm thứ y; Ciy tổng chi phí phương án thứ i năm thứ y Giá trị ròng lợi tức đầu tư tính theo cơng thức sau: NPVi = Bi - Ci; Ri  Bi  100 Ci Bước Chọn phương án cơng nghệ thích hợp Chỉ tiêu thích hợp vào giá trị ròng Tuy nhiên, trường hợp tồn số phương án có giá trị rịng phương án có tỷ suất lợi tức cao ưu tiên lựa chọn trước Nếu trình chọn tiến hành theo giá trị hàng năm phương án có giá trị hàng năm cao ưu tiên chọn trước Bước Điều chỉnh lựa chọn bước có tính đến yếu tố phụ thuộc khác mà trình tính tốn khơng bao hàm dược Chẳng hạn, q trình tính tốn lựa chọn đến bước đưa phương án ưu tiên lựa chọn cao phương án công nghệ phải chuyển giao từ nước có quan hệ thù định với nước tiến hành đánh giá cơng nghệ phương án ưu tiên lựa chọn 3.3.2.2 Phân tích chi phí - lợi ích định tính Phương pháp vừa trình bày thích hợp lựa chọn phương án công nghệ để đầu tư Tuy nhiên phải lựa chọn cơng nghệ khó quy thành tiền tác động công nghệ Trong trường hợp phương pháp định tính lại thích hợp Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích định có qua bước: Bước Liệt kê phương án công nghệ công nghệ [i = 1; 2; ; n; n tổng số phương án công nghệ] Bước Lựa chọn tiêu chuẩn (yếu tố) để đánh giá công nghệ [j = 1; 2; ; m; m tổng số tiêu chuẩn để đánh giá] Bước Xác định tầm quan trọng tương đối tiêu chuẩn: W 32  R     w jr  / R j  r 1  NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Trong công thức Wjr hệ số tầm quan trọng tương đối yếu tố thứ j theo ý kiến chuyên gia thứ r ; R tổng số chuyên gia hỏi ý kiến Bước Đánh giá giá trị phương án công nghệ theo tiêu chuẩn dựa ý kiến chuyên gia  R   / R V ij   v ijr r 1  Trong công thức Vijr giá trị phương án thứ i chuyên gia thứ r đánh giá theo tiêu chuẩn thứ j Bước Tính tổng giá trị phương án công nghệ m V i   w j vij j 1 Bước Lựa chọn phương án cơng nghệ: phương án có Vi lớn ưu tiên lựa chọn trước Bước Điều chỉnh lựa chọn bước có tính đến yếu tố khác mà q trình tính tốn không bao quát 3.4 Khái quát công nghệ thích hợp 3.4.1 Khái niệm chung Trong hai thập kỷ (1950 - 1970), kinh tế giới tính tổng thể tăng trưởng với tốc độ cao chưa thấy, mở rộng quy mơ dân dụng hóa cơng nghệ phục vụ quốc phịng Nhưng sau khủng hoảng giá dầu mỏ (1972 - 1973) dẫn đến khủng hoảng kinh tế giới, nước công nghiệp nhận rằng, ngành cơng nghiệp khổng lồ mối đe doạ trực tiếp sống họ Các nước phát triển nhận thấy số ngành công nghiệp làm họ nghèo thêm phụ thuộc nhiều vào nước phát triển Từ nảy sinh vấn đề cơng nghệ thích hợp cho phát triển xác lập tính thích hợp cơng nghệ Cơng nghệ thích hợp nước công nghiệp bắt đầu tập trung hàng loạt lợi ích khác Các lợi ích bao gồm nhu cầu để: (1) Tìm mối quan hệ hài hồ chấp nhận với bối cảnh xung quanh; (2) Tìm cách để khỏi khủng hoảng nguyên liệu lượng thúc bách lúc giờ; (3) Giảm bớt công việc nặng nhọc mà người muốn làm; (4) Triển khai nhiều việc làm để có lợi cho xã hội; (5) Đưa ngành kinh tế địa phương phát triển hướng, với việc tăng số lượng doanh nghiệp người địa phương điều hành làm chủ; (6) thúc đẩy phát triển văn hoá địa phương để chống lại đơn điệu cằn cỗi ngày tăng văn hố quần chúng truyền bá thơng qua phương tiện điện tử Đặc trưng hoạt động hướng tới cơng nghệ thích hợp nước cơng nghiệp hố cố gắng để sửa chữa thái cân văn hố cơng nghiệp với sùng bái thái q chủ nghĩa vật chất NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 33 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Ở nước phát triển, cơng nghệ thích hợp phát triển loạt nhu cầu khác Điều bật họ thừa nhận chiến lược cơng nghiệp hố chép từ nước phát triển không thành công giải vấn đề nghèo đói ổn định Vấn đề có nhiều lý Nguồn tài nguyên công nghệ giới, sở cần thiết cho cơng nghiệp hố, bị khống chế số nước mạnh phục vụ cho kinh tế lối sống họ Chuyển giao công nghệ phục vụ cho lợi ích nước giàu việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, lao động rẻ thị trường tiêu thụ tốt Kết hàng trăm triệu người sa vào tình trạng nghèo khổ nhiều trường hợp việc áp dụng công nghệ nhập tạo cơng kích mạnh mẽ, dội vào văn hố địa phương Do đó, đặc trưng cơng nghệ thích hợp nước phát triển thực chất cố gắng để thích nghi triển khai cơng nghệ phù hợp với hồn cảnh họ Đối với Việt Nam, để tăng trưởng nhanh kinh tế, trước hết cần có mơ hình kinh tế phù hợp Kinh nghiệm nhiều nước cơng nghiệp hóa cho thấy họ khơng chép mơ hình mà tiếp thu ưu điểm, loại trừ khuyết tật mơ hình để hình thành mơ độc đáo cho mình, tức mơ hình chiết trung Trên sở Shariff [đã trích] đưa định nghĩa cơng nghệ thích hợp cho nước phát triển sau: Cơng nghệ thích hợp cơng nghệ đạt mục tiêu trình phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với bối cảnh xung quanh 3.4.2 Căn xác định cơng nghệ thích hợp Sự thích hợp cơng nghệ khơng phải chất cơng nghệ định, mà định mục tiêu yếu tố bối cảnh xung quanh cơng nghệ Vì vậy, để xác định xem cơng nghệ có thích hợp hay không người ta vào mục tiêu đề công nghệ, yếu tố bối cảnh xung quanh thời gian 3.4.2.1 Mục tiêu Nói chung để thích hợp cơng nghệ phải phát huy tối đa tác động tích cực hạn chế tối thiểu tác động tiêu cực Tuy vậy, tác động cụ thể tích cực tiêu cực phụ thuộc vào việc người đưa phán xét, chẳng hạn, cơng nghệ có mức độ giới hóa tự động hóa cao tốt chủ doanh nghiệp phải trả chi phí lao động thấp hơn, người đứng đầu tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tác động tiêu cực chủ doanh nghiệp chuyển từ công nghệ sử dụng nhiều lao động sang cơng nghệ sử dựng lao động có số cơng nhân bị việc làm 3.4.2.2 Bối cảnh xung quanh Bối cảnh xung quanh công nghệ bao gồm bảy yếu tố: dân số, kinh tế, môi trường, đầu vào, công nghệ, văn hóa - xã hội trị - pháp lý Giữa cơng nghệ yếu tố có tác động qua lại 34 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Dân số, yếu tố sau định đến thích hợp công nghệ:  Tổng số dân định quy mô thị trường sản phẩm thị trường lao động;  Mật độ phân bố ảnh hưởng đến chi phí phân phối sản phẩm cơng nghệ;  Cơ cấu theo tiêu giới, độ tuổi, trình độ học vấn, thể xác Kinh tế, yếu tố kinh tế bao gồm GDP, cấu, tốc độ tăng trưởng Môi trường, yếu tố môi trường khí, nước, chất thải rắn, khí tượng thủy văn, hệ sinh thái mơi sinh định cơng nghệ có thích hợp hay khơng Đầu vào, công nghệ sử dụng nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, vốn lao động để làm đầu vào cho q trình biến đổi Cơng nghệ thích hợp công nghệ sử dụng đầu vào chỗ Ở nước phát triển Việt Nam cơng nghệ sử dụng nhiều lao động thích hợp giai đoạn ban đầu q trình phát triển kinh tế chúng tạo nhiều việc làm khơng địi hỏi đầu tư ban đầu lớn Nhưng tỷ lệ lao động so với vốn cơng nghệ giảm dần Cơng nghệ, yếu tố khả vận hành, công nghệ cung cấp đầu vào công nghệ sử dụng đầu định cơng nghệ có thích hợp hay khơng quốc gia địa phương Ví dụ: cơng nghệ đóng tàu thủy có điều kiện phát triển cơng nghệ cán thép cung cấp đầu vào phát triển Văn hóa - xã hội, yếu tố như: hành vi tiêu dùng, tôn giáo phong tục tập quán khác tác động đến hội phát triển công nghệ cụ thể Nếu dân chúng quốc gia có thói quen tiêu dùng sang trọng công nghệ sản xuất sản phẩm đắt tiền thích hợp Dân chúng tơn giáo có điều kiêng kị khơng tạo điều kiện cho phát triển số công nghệ Chẳng hạn, dân chúng theo đạo hồi không ăn thịt lợn công nghệ chế biến thịt lợn khơng có hội để phát triển nước mà phần đa dân số theo đạo hồi 3.4.3 Định hướng xác định cơng nghệ thích hợp 3.4.3.1 Theo mức độ đại độ công nghệ Tiền đề làm sở cho định hướng có loạt công nghệ sẵn với mức độ đại khác có để thoả mãn nhu cầu định Vấn đề lựa chọn công nghệ cho phù hợp Các cơng nghệ sẵn có xếp theo thứ tự từ công nghệ truyền thống qua công nghệ trung gian đến công nghệ đại (hình 3.1) Mức độ đại Truyền thống Trung gian Hiện đại Hình 3.1 Sắp xếp cơng nghệ theo mức độ đại Các nước phát triển lựa chọn công nghệ đại công nghệ trung gian Tuy nhiên, chọn công nghệ có khía cạnh khía cạnh Nếu chọn cơng nghệ đại thì: NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 35 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ  Công nghệ đại then chốt để nước phát triển có hội cơng nghiệp hố nhanh chóng;  Cơng nghệ đại thường có lợi nhuận cao giúp cho hình thành vốn nhanh;  Cơng nghệ đại có tốc độ lỗi thời thấp;  Công nghệ đại tạo suất lao động cao, chất lượng tốt, giá thành hạ, lợi nhuận cao, thuận lợi phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, công nghệ đại vốn ứng dụng kết khoa học đại, nên tiếp nhận chúng, nước phát triển thường gặp khó khăn như:  Tập trung vốn lớn, khó thực nhiều mục tiêu lúc, kìm hãm phát triển sở vừa nhỏ;  Đòi hỏi lực vận hành trình độ quản lý cao;  Cắt đứt cách đột ngột với khứ, tính thích nghi giảm;  Cơng nghệ đại có lợi nhuận cao, phân chia lợi nhuận lại khơng có lợi cho nước phát triển, nước giàu nhận “phần sư tử” Quan điểm nhiều chuyên gia cho rằng, nước phát triển để dung hồ chọn công nghệ trung gian Loại công nghệ có mức độ đại trung gian cơng nghệ truyền thống cơng nghệ đại Lý là:  Cơng nghệ trung gian hình thành trước nước phát triển mục tiêu phát triển yếu tố bối cảnh xung quanh nước giống nước phát triển Các công nghệ trung gian thành cơng trước nước nghèo có khả cao thành cơng nước nghèo;  Được xây dựng với quy mô từ nhỏ đến lớn, từ đơn giản đến phức tạp, từ trình độ trung bình đến đại Cơng nghệ trung gian tạo hội tốt thực nghiệm bước nâng dần kỹ năng, kỹ xảo quản lý;  Có điều kiện triển khai nhiều công nghệ để giải nhiều mục tiêu điều kiện nguồn vốn bị hạn chế, không gây tập trung vốn theo ngành theo địa phương;  Việc vận hành công nghệ trung gian sử dụng nhiều lao động tạo nhiều việc làm, nhu cầu cấp bách gian đoạn phát triển ban đầu nước phát triển;  Công nghệ trung gian có mức độ giới hóa tự động hóa thấp việc địi hỏi trình độ vận hành cao, tạo điều kiện để hưởng lợi qua hiệu ứng học thông qua làm;  Công nghệ trung gian tạo điều kiện cho việc tiếp thu, đồng hóa dễ dàng Tuy nhiên, sử dụng cơng nghệ trung gian có số hạn chế như:  Phần máy móc trang thiết bị lạc hậu nhanh;  Chu trình kinh doanh cơng nghệ trung gian thường kéo dài trình sản xuất dài, cần nhiều vốn lưu động; 36 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ  Công nghệ trung gian không tạo điều kiện cho nước phát triển tham gia vào phân công lao động quốc tế tạo sản phẩm cung cấp cho thị trường nước phát triển Quá trình sản xuất hàng hóa cho người tiêu dùng cuối thực nhiều quốc gia, quốc gia có lợi khâu đảm nhận khâu Các nước giàu chấp nhận giá cao đồng thời địi hỏi chất lượng sản phẩm cao, cơng nghệ khơng đảm bảo cấp độ chất lượng không vào thị trường nước giàu  Vì sử dụng nhiều lao động việc áp dụng cơng nghệ trung gian làm tăng giá thành sản phẩm  Nếu có chế độ tiền lương tối thiếu cơng nghệ trung gian khơng khuyến khích đầu tư quy luật lợi tức giảm dần làm cho chủ đầu tư không tối đa hóa lợi nhuận 3.4.3.2 Theo nhóm người hưởng lợi mục tiêu Cơ sở định hướng công nghệ thích hợp phải đáp ứng nhu cầu tầng lớp dân cư đông đất nước Tầng lớp dân cư nhóm người hưởng lợi mục tiêu Ở Việt Nam nhiều quốc gia phát triển khác nhóm dân cư nơng dân Cơ sở định hướng là:  Nhóm dân cư định quy mô thị trường sức mua cung lao động;  Khi nhu cầu nhóm dân cư hưởng lợi mục tiêu đáp ứng có hệ lũy tích cực khác ổn định trị xã hội Nơng dân Việt Nam phần đa có thu nhập thấp, phân bố dân cư không tập trung, theo định hướng cơng nghệ không yêu cầu đầu tư ban đầu lớn, tức cơng nghệ trung gian thích hợp Cùng với gia tăng GDP theo đầu người lựa chọn dịch chuyển chiều tăng mức độ đại (hình 5.1) 3.4.3.3 Theo nguồn lực Cơ sở định hướng cơng nghệ thích hợp sử dụng nguồn lực dồi chỗ (ở nước địa phương quốc gia ) Một số số điều kiện nguồn lực đội ngũ nhân lực, vốn đầu tư nội địa, lượng, nguyên vật liệu Vấn đề sử dụng nguồn lực cho hợp lý, vừa có hiệu tại, ngắn hạn, đồng thời đảm bảo sử dụng bền vững 3.4.3.4 Theo hồ hợp (khơng gây thay đổi đột ngột) Cơ sở định hướng quốc gia phát triển dễ tổn thương liệu pháp “shock” chữa bệnh “nghèo đói lạc hậu” Vì vậy, phát triển cơng nghệ nên tiến hành thơng qua q trình “tiến hóa” tức phát triển cơng nghệ phải tiến hành từ từ, khơng phải mang tính “cách mạng” tức thay đổi đột ngột nhanh chóng Có nghĩa phải có hài hồ sử dụng, thích nghi, cải tiến, đổi Sự phát triển theo tuần tự, không gượng ép, không gây ô nhiễm, không cân sinh thái, bảo đảm hoà hợp tự nhiên, kết hợp công nghệ nội địa công nghệ NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 37 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ nhập, tạo lập phát triển nhanh bền vững, khơng mâu thuẫn trung ương địa phương, hồ hợp công nghệ truyền thống đại 3.4.4 Chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp Về mặt quản lý vĩ mô, quốc gia địa phương (ở Việt Nam tỉnh thành phố trực thuộc trung ương) cần xây dựng chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp cho riêng Tất nhiên, chiến lược địa phương phải nằm khung cảnh chiến lược quốc gia Việc phát triển cơng nghệ thích hợp phải tn thủ ngun tắc sau:  Cân đối: chiến lược cân đối cần phát triển cơng nghệ lĩnh vực có thể; điều đảm bảo độc lập công nghệ kéo theo độc lập kinh tế trị Chẳng hạn, khơng phát triển cơng nghệ lúa gạo Việt Nam rơi vào tình trạng thiếu gạo khơng thể mua đủ đâu để đáp ứng cho nhu cầu nước  Khơng thiên vị: quốc gia có nhiều nhóm dân cư với thu nhập chênh lệch nhiều khác biệt nhiều khía cạnh khác phát triển cơng nghệ phải xem xét đến quyền lợi tất nhóm dân cư xã hội  Liên tục phải xem xét lại: bối cảnh xung quanh mục tiêu yếu tố liên tục biến đổi theo thời gian, chiến lược phát triển công nghệ phải liên tục điều chỉnh Khi nguyên tắc tn thủ đưa nhận xét: cơng nghệ thích hợp với quốc gia khơng thích hợp với quốc gia khác giai đoạn thời gian; cơng nghệ thích hợp với quốc gia gian đoạn khơng thích hợp giai đoạn khác; ngược lại Với nguyên tắc chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp cho quốc gia phát triển tóm tắt bảng 3.1 Bảng 3.1 Chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp cho quốc gia phát triển Nhóm cơng nghệ Cơng nghệ dẫn dắt Mục tiêu Tiêu chuẩn thích hợp Cơng nghệ đạt đến trình độ tiên tiến giới để xuất Tối đa hóa lợi nhuận ngoại thương Biện pháp phát triển Dự báo; Hoạch định; Đánh giá; NC&TK; Marketing quốc tế Công nghệ thúc đẩy Cơng nghệ hỗ trợ 38 Có cơng nghệ rút ngắn khoảng cách công nghệ; Đáp ứng nhu cầu việc làm thu nhập cho đại đa số dân chúng Đáp ứng nhu cầu tầng lớp dân cư nghèo Phát huy tối đa tác động tích cực; Thơng qua chuyển giao cơng nghệ: Hạn chế tối thiếu tác động tiêu cực đánh giá, tiếp nhận, thích nghi cải tiến Đơn giản; Thông tin, truyền thông; Đầu tư nhỏ; Đào tạo; Tạo nhiều việc làm Hỗ trợ tài NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 Bài 3: Đánh giá lựa chọn cơng nghệ Tóm lược cuối  Đánh giá công nghệ dạng nghiên cứu sách, đánh giá tác động cơng nghệ với yếu tố bối cảnh xung quanh, phân tích định lượng định tính tác động công nghệ đối yếu tố bối cảnh xung quanh  Lịch sử phát triển đánh giá công nghệ xuất phát từ Hoa Kỳ vào thập kỷ 1960 người ta nhận thấy mặt trái phát triển cơng nghệ Sau đấy, phát triển thêm Tây Âu dạng thể chế hóa Từ thập kỷ 1980 đánh giá công nghệ vào giai đoạn hồn thiện Việt Nam mới thành lập Viên Đánh giá Khoa học Định giá Công nghệ  Đánh giá công nghệ để thực ba mục đích: xếp thứ tự ưu tiên lựa chọn cơng nghệ; kiểm sốt điều chỉnh cơng nghệ; xây dựng sở liệu công nghệ  Đánh giá cơng nghệ có nhiều đặc điểm phải tuân thủ ba nguyên tắc  Giữa công nghệ bối cảnh xung quanh bao gồm bảy nhóm yếu tố tồn mối tác động qua lại  Có nhiều cơng cụ áp dụng đánh giá công nghệ lấy từ chuyên môn khác  Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích định lượng gồm bước cơng việc, định tính gồm bảy bước  Cơng nghệ thích hợp cơng nghệ đáp ứng mục tiêu đề hòa hợp với bối cảnh xung quanh  để xác định thích hợp cơng nghệ là: mục tiêu, yếu tố bối cảnh xung quanh thời gian  Lựa chọn cơng nghệ theo bốn định hướng: theo mức độ công nghệ, theo nhóm người hưởng lợi mục tiêu, nguồn lực đầu vào theo hòa hợp  Chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp xây dựng nguyên tắc: cân đối, không thiên vị liên tục xem xét lại với ba nhóm cơng nghệ: dẫn dắt, phát triển hỗ trợ với mục tiêu, tiêu chuẩn biện pháp phát triển khác NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204 39 Bài 3: Đánh giá lựa chọn công nghệ Câu hỏi ơn tập Đánh giá cơng nghệ gì? Nêu mục đích đánh giá cơng nghệ Trình bày nhóm yếu tố tương tác cơng nghệ bối cảnh xung quanh Trình bày bước đánh giá công nghệ Tại cần phải giới hạn nội dung đánh giá cơng nghệ? Trình bày phương pháp phân tích chi phí - lợi ích (định lượng) đánh giá cơng nghệ Trình bày phương pháp phân tích chi phí - lợi ích (định tính) đánh giá cơng nghệ Cơng nghệ thích hợp gì? Cho ví dụ chứng tỏ thích hợp cơng nghệ chất công nghệ định Trình bày định hướng lựa chọn cơng nghệ thích hợp Lấy cơng nghệ có Việt Nam coi lựa chọn theo số định hướng Hãy cho biết nguyên tắc cần tuân thủ xây dựng chiến lược phát triển cơng nghệ thích hợp Trình bày chiến lược phát tiển cơng nghệ thích hợp 40 NEU_MAN612_Bai3_v1.0013112204