Đang tải... (xem toàn văn)
Năm 2019, chúng tôi đã công bố Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế (PEII) của Bình Định, trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu về chỉ số PEII mà nhóm nghiên cứu đã tiến hành nghiên cứu trong năm 2018. Trong đó trình bày một số nội dung bao gồm: Tổng quan về Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế (khái niệm về năng lực HNKTQT ở địa phương, khái niệm về Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương, thách thức trong quá trình HNKTQT của tỉnh Bình Định và một số mô hình, phương pháp tính chỉ số PEII áp dụng cho trường hợp nghiên cứu ở Bình Định), kết quả tính toán Chỉ số PEII dựa trên điểm số tính toán được từ kết quả khảo sát và số liệu thống kê. Dựa trên kết quả đạt được, công bố cũng trình bày một số giải pháp và nhiệm vụ nhằm nâng cao chỉ số này ở Bình Định trong giai đoạn tiếp theo. Tuy nhiên, để tiếp tục làm rõ hơn những nội dung đã trình bày trước đây, công bố này tiếp tục trình bày chi tiết và cụ thể hơn kết quả tính toán của 8 trụ cột hình thành nên chỉ số HNKTQT mà chúng tôi đã nghiên cứu.
Chun đề nghiên cứu KẾT QUẢ TÍNH TỐN CÁC TRỤ CỘT CHỈ SỐ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA TỈNH BÌNH ĐỊNH Trương Quang Phong, Hồ Đại Nghĩa Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Bình Định tqphong.skhcn@gmail.com, tony.hdn86@gmail.com TĨM TẮT – Năm 2019, chúng tơi công bố "Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế (PEII) Bình Định", trình bày tóm tắt kết nghiên cứu số PEII mà nhóm nghiên cứu tiến hành nghiên cứu năm 2018 Trong trình bày số nội dung bao gồm: Tổng quan Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế (khái niệm lực HNKTQT địa phương, khái niệm Chỉ số hội nhập kinh tế cấp địa phương, thách thức trình HNKTQT tỉnh Bình Định số mơ hình, phương pháp tính số PEII áp dụng cho trường hợp nghiên cứu Bình Định), kết tính tốn Chỉ số PEII dựa điểm số tính tốn từ kết khảo sát số liệu thống kê Dựa kết đạt được, cơng bố trình bày số giải pháp nhiệm vụ nhằm nâng cao số Bình Định giai đoạn Tuy nhiên, để tiếp tục làm rõ nội dung trình bày trước đây, cơng bố tiếp tục trình bày chi tiết cụ thể kết tính tốn trụ cột hình thành nên số HNKTQT mà chúng tơi nghiên cứu Từ khóa – Chỉ số hội nhập kinh tế quốc tế (PEII), số LIS, Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) MỞ ĐẦU Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế (HNKTQT) ngày sâu rộng, tỉnh Bình Định ban hành văn đạo triển khai nhiều hoạt động địa bàn Tuy nhiên, theo xếp hạng Chỉ số lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương (PEII) năm 2012 Bình Định đạt mức thấp, cuối nhóm trung bình (xếp hạng 40/63), trụ cột gồm: Thể chế, sở hạ tầng, văn hóa, đặc điểm tự nhiên, người, thương mại, đầu tư du lịch đạt trung bình thấp Đến năm 2018, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định triển khai đề tài nghiên cứu tính tốn số này, nhằm đánh giá thay đổi thực trạng HNKTQK địa phương so với kết đánh giá năm 2012 Tuy nhiên, kết nghiên cứu đề tài không kỳ vọng, trình HNKTQT địa phương cịn chậm chạp chưa có nhiều bước đột phá Thương mại 1.1 Thương mại sản xuất tiêu dùng Giá trị tổng mức bán lẻ hàng hóa địa bàn tỉnh Bình Định (theo giá hành) năm 2013 đạt mức 30,42 nghìn tỷ đồng, năm 2018 xấp xỉ đạt mức 53,34 nghìn tỉ đồng Như vậy, tốc độ tăng trưởng kép năm giai đoạn 2013 – 2018 mức 12,23% Đây giai đoạn tín dụng thắt chặt tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta bị chậm lại, tốc độ phát triển tỉnh đạt đáng kể Điều cho thấy, Bình Định có tiềm lớn năm giai đoạn phục hồi kinh tế tham gia mạnh mẽ hiệp định thương mại tự khu vực giới Việt Nam 1.2 Xuất - nhập Giá trị xuất tỉnh liên tục tăng, từ 588,9 triệu USD năm 2013 lên 825,6 triệu USD năm 2018, tăng 1,4 lần Giai đoạn 2013 - 2018, giá trị xuất tăng đặn với tốc độ bình quân 6,7%/năm với nhiều biến động, cụ thể năm 2013 tăng 2,6%, Chỉ số lực hội nhập kinh tế quốc tế cấp địa phương (PEII) Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế thực lần năm 2010, 2012 công bố vào năm 2011, 2013 Đề tài “Đánh giá số hội nhập kinh tế quốc tế (PEII) tỉnh Bình Định”, t heo Quyết định số 848/QĐ-UBND ngày 16/3/2018 UBND tỉnh Bình Định năm 2014 tăng 7,8%, năm 2015 tăng 10,6%, năm 2016, 2017 tăng thấp 0,1% 3,8% đến năm 2018, tốc độ tăng đột phá đạt mức 13,9% Giai đoạn này, hoạt động xuất chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế giới Trong đó, Bình Định gặp khó khăn, giảm đáng kể đầu số mặt hàng nông lâm sản, công nghiệp Tuy nhiên, giá trị xuất góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Định Kim ngạch nhập hàng hóa từ năm 2013 đến năm 2018 đạt gần 1,65 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng bình qn đạt 11,6%/năm Trong đó, năm 2014 nhập vượt bậc với mức tăng trưởng 47,2%, đạt 643,7 triệu USD; năm 2016 2017, nhu cầu nhập nguyên vật liệu cho sản xuất giảm mạnh nên hoạt động nhập mức tăng trưởng thấp, 1,1% 3,6% với kim ngạch nhập tương ứng 283,0 triệu USD 293,1 triệu USD Tiếp tục trì đà tăng trưởng, năm 2018 kim ngạch nhập đạt 13,9% 1.3 Hệ thống phân phối thương mại Hệ thống tổ chức kinh doanh phát triển số lượng phạm vi hoạt động địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2018, có 1.770 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thương mại, dịch vụ 42.000 hộ kinh doanh thương mại dịch vụ cá thể Hệ thống phân phối, kinh doanh theo chuỗi, bán hàng qua trung tâm thương mại, trung tâm phân phối, siêu thị, phân bố sau : Đối với trung tâm thương mại, siêu thị: có 04 trung tâm thương mại, có 02 Trung tâm thương mại hạng II (Trung tâm thương mại Quy Nhơn, Trung tâm thương mại chợ lớn Quy Nhơn) 02 Trung tâm thương mại hạng III (Trung tâm thương mại Big C Quy Nhơn, Trung tâm thương mại An Nhơn); có 06 siêu thị, có 04 siêu thị tổng hợp 02 siêu thị chuyên doanh, cụ thể: thành phố Quy Nhơn (05 siêu thị): Siêu thị Co.opmart Quy Nhơn (hạng II), Trung tâm Metro Cash Carry Quy Nhơn (hạng I), Big C Quy Nhơn (hạng I), Siêu thị nội thất Đài Loan (hạng III), Siêu thị VLXD trang trí nội thất cao cấp Xuân Hiếu (hạng III); thị xã An Nhơn có 01 siêu thị hạng III (Siêu thị Co.opmart An Nhơn) Đối với mạng lưới chợ: có 179 chợ, 44 chợ thành thị (kiên cố) 135 chợ nông thôn (02 kiên cố, 101 bán kiên cố 32 chợ tạm) hoạt động thuộc diện quy hoạch; có 51 chợ hoạt động khơng có quy hoạch, hầu hết chợ cóc, tạm bợ số tiểu thương tự nhóm họp (phần lớn khu vực nông thôn) 1.4 Công tác xúc tiến thương mại Để hỗ trợ phát triển thị trường đẩy mạnh thực Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, ngành Công Thương tổ chức “Phiên chợ hàng Việt Nam nông thôn”, xây dựng “Điểm bán hàng Việt” huyện An Lão thành phố Quy Nhơn Đây cầu nối cho doanh nghiệp tiếp tục mở rộng thị trường đến khu vực nông thôn, miền núi, đồng thời tạo điều kiện cho người dân hưởng lợi từ chương trình bình ổn giá, tiếp cận hàng Việt Để tạo điều kiện cho DN xuất có hội giao thương với thị trường tiềm nhằm tăng cường khả xuất khẩu, ngành Công Thương tổ chức cho doanh nghiệp tham gia hội chợ, triển lãm nước khu vực để liên kết, quảng bá, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm hội kinh doanh, trao đổi kinh nghiệm, hợp tác đầu tư Mặt khác, công tác dự báo, cung cấp thông tin pháp luật thông lệ quốc tế, tình hình thị trường xuất khẩu, quy định nước sở sản phẩn chủ lực Bình Định cho doanh nghiệp xuất Đồng thời, thực hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp tham gia hội chợ triển lãm nước ngồi để tìm kiếm thị trường Nhờ đó, sản phẩm chủ lực Tỉnh, bước đầu xuất sang thị trường Thổ Nhĩ Kỳ, Trung Đông … Đánh giá chung: Trụ cột thương mại địa phương có tốc độ tăng trưởng kép 12,23%/năm giai đoạn 2013 - 2018 So với tỉnh Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung nước, Bình Định có kim ngạch xuất khơng cao, tỉ lệ xuất cao gấp đôi tỉ lệ nhập Đây kết đáng kể giai đoạn khó khăn kinh tế với tín dụng thắt chặt tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng dần hồi phục Tuy nhiên, theo kết tính tốn năm 2018 cho thấy Trụ cột Thương mại đạt 37,06/100 điểm, trụ cột có điểm số thấp sau trụ cột Đầu tư Kết cho thấy chất lượng hạ tầng phân phối thương mại Chợ, Siêu thị, Trung tâm thương mại,…trên địa bàn tỉnh đánh giá tốt có khả cung cấp đa dạng mặt hàng, đáp ứng với nhu cầu, thị hiếu người tiêu dùng; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ buôn bán, thương mại đánh giá tốt; chất lượng sản phẩm phân phối hệ thống thương mại tình hình xuất - nhập địa phương đánh giá Tuy nhiên, yếu tố dịch vụ thương mại liên kết DN địa phương mức trung bình, chưa phát huy hết vai trò bối cảnh HNKTQT địa phương, kinh doanh nhỏ lẻ lớn, hạn chế tư kiến thức hội nhập kinh tế tầng lớp kinh doanh, phân phối dẫn đến kết thấp kết trụ cột Đầu tư 2.1 Đầu tư nội địa Tổng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Bình Định có xu hướng tăng khu vực kinh tế Khu vực kinh tế Nhà nước, lượng vốn đầu tư tăng liên tục qua năm, vốn đầu tư trung bình giai đoạn 2013 - 2018 5.291,8 tỷ đồng/năm Đối với khu vực kinh tế nhà nước, lượng vốn đầu tư khu vực chiếm tỷ lệ lớn khu vực kinh tế, giai đoạn 2013 - 2018 tăng qua năm, lượng vốn đầu tư bình quân giai đoạn khỏang 14.109,4 tỷ đồng/năm đánh giá bước đột phá tăng nhanh so với giai đoạn trước Tình hình thu hút đầu tư từ khu vực ngồi nhà nước địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2013 – 2018 dẫn bảng Bảng 1: Số lượng dự án đầu tư từ khu vực nhà nước địa bàn tỉnh Năm 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Số lượng dự án cấp phép 43 38 39 18 42 46 3.109,90 1.358,09 3.657,55 3.227,00 12.244,33 6.140,17 Vốn đầu tư (tỷ đồng) Nguồn: Báo cáo hàng năm Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Định Từ bảng số liệu thống kê cho thấy, năm 2013, có 43 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) với tổng vốn đăng ký 3.109,9 tỷ đồng; Năm 2014 số lượng dự án đầu tư giảm mạnh so với năm 2013, có 13 dự án phải điều chỉnh GCNĐT; Năm 2015, 2016 vốn đầu tư trì ổn định tăng chất lượng dự án đầu tư năm 2016; Năm 2017, có 42 dự án đầu tư với tổng vốn đạt 12.244,33 tỷ đồng, đánh dấu bước đột phá việc thu hút đầu tư Trong đó, có 12 dự án Khu kinh tế, tổng vốn đầu tư đạt 1.316,83 tỷ đồng; 17 dự án Khu Công nghiệp, tổng vốn đầu tư đạt 5.119,03 tỷ đồng; 13 dự án cấp KKT, KCN, tổng vốn đầu tư đạt 5.808,47 tỷ đồng Đây dự án có số vốn đầu tư cao, tạo hiệu ứng tích cực cho đầu tư địa bàn tỉnh Năm 2018, sức hút đầu tư cịn trì mức cao có dấu hiệu chững lại, cần phải có động lực để tiếp tục trì nhịn độ tăng đầu tư năm 2017 2.2 Đầu tư nước Chính quyền địa phương tỉnh Bình Định ln nỗ lực ban hành thực sách phù hợp cải cách hành chính, đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hệ thống đường giao thông tạo môi trường thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trong giai đoạn 2013 – 2018, số lượng dự án đầu tư trực tiếp nước (FDI) vốn đăng ký có chiều hướng tăng dần, thể bảng Bảng 2: Đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2013 – 2018 Đvt: Triệu USD Năm Số dự án cấp phép Tổng vốn đăng ký Vốn thực 2013 2014 2015 2016 2017 2018 10 1.030,4 141,5 61,8 84,1 117,2 84,9 41,31 55,95 19,33 24,32 27,43 30,7 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Bình Định năm 2013, 2017 Số lượng dự án FDI đầu tư trì ổn định, bình quân 8-9 dự án/ năm với lượng vốn đăng ký biến động qua năm Trong năm 2013, số dự án đặc biệt tổng vốn đăng ký FDI năm đạt mức cao Tỉnh cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (GCNĐKĐT) cho dự án FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký 1.030,4 triệu USD, tăng gấp nhiều lần so với năm trước Tuy số vốn đăng ký cao gấp lần so với năm giai đoạn số vốn thực chiếm 4% so với số vốn đăng ký năm Đến năm 2014, lượng vốn đăng ký giảm 141,5 triệu USD, vốn thực chiếm tỷ lệ 40% so với vốn đăng ký Năm 2015, có số dự án thấp tương ứng với số vốn đăng ký vốn thực thấp giai đoạn Tuy nhiên, năm 2016 số dự án tăng cao, dự án trình thực chiếm 29% số vốn đăng ký Trong năm 2017, tỉnh cấp GCNĐKĐT cho dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), với tổng vốn đăng ký 117,2 triệu USD Năm 2018, tồn tỉnh có dự án đầu tư cấp phép với số vốn đầu tư đăng ký thấp năm 2017 vốn thực lại cao hơn, tín hiệu tốt vấn đề thu hút vốn FDI địa phương Đánh giá chung thu hút vốn đầu tư nước địa bàn tỉnh có thay đổi vốn, mục tiêu, quy mô, công suất, pháp nhân đầu tư; số dự án Khu kinh tế Nhơn Hội KCN địa bàn tỉnh có tiến độ xây dựng giải ngân vốn đầu tư chậm, vướng mắc cơng tác giải phóng mặt trượt giá thị trườn; đa số dự án FDI Khu Kinh tế Nhơn Hội KCN địa bàn tỉnh vào hoạt động có quy mơ nhỏ, sử dụng lao động đóng góp cho ngân sách địa phương chưa đáng kể Vì vậy, trụ cột đầu tư tác động đến hội nhập kinh tế địa phương hạn chế Đánh giá chung: Dựa kết nghiên cứu thực trạng đầu tư địa bàn tỉnh Bình Định cho thấy hầu hết DN địa bàn tỉnh có quy mơ vừa nhỏ, cần hỗ trợ sách khuyến khích đầu tư Nhà nước Trong đó, vốn đầu tư Ngân hàng nhà nước triển khai thực chủ trương, sách, giải pháp vốn tín dụng địa bàn tỉnh, điều chỉnh giảm lãi suất tiền vay khoản vay cũ, cấu lại thời hạn trả nợ, triển khai sản phẩm với lãi suất thấp khách hàng vay vốn kinh doanh Tuy nhiên, việc tiếp cận với nguồn vốn vay khơng hồn tồn thuận lợi, ngun nhân chủ yếu nhiều thủ tục chưa thông thống, khơng kịp thời đồng quan thực dịch vụ hành cơng Do đó, nhiều DN chưa khai thác nguồn vốn dẫn đến thời ảnh hưởng tiêu cực đến hội nhập kinh tế quốc tế Bình Định Kết điểm số Trụ cột Đầu tư đạt 33,66/100 điểm, mức thấp trụ cột Kết phản ảnh từ yếu tố sau: giải ngân nguồn vốn đầu tư hạn chế; số dự án lượng vốn thu hút đầu tư nhiều lớn hơn, chất lượng dự án hạn chế, nên chưa đáp ứng kỳ vọng Du lịch 3.1 Số lượng khách du lịch Tổng lượng khách du lịch năm 2018 đến Bình Định ước đạt 4,092 triệu lượt khách, số lượt khách tăng liên tục qua năm Nhưng nay, tốc độ tăng có dấu hiệu giảm, cụ thể từ năm 2013 đến 2015, lượt khách đến Bình Định tăng mạnh từ 18% đến 25%, từ 2015 tốc độ tăng lượt khách giảm xuống đáng kể, đến cuối năm 2017 lượt khách tăng 15,6% so với kỳ năm trước, năm 2018 tăng 10,6% so với năm 2017 Trong đó, khách du lịch đến Bình Định chủ yếu khách nội địa, chiếm 90% lượt khách đến Bình Định giai đoạn 2013 - 2017, khách quốc tế đến Bình Định có xu hướng tăng qua năm khơng nhiều Số lượng khách du lịch đến Bình Định có tăng lên số lượng, song hiệu hoạt động thu hút khách du lịch chưa tương xứng với tiềm chưa thực trở thành điểm đến có sức hút lớn tương quan so sánh với thành phố khác khu vực Duyên hải miền Trung Đà Nẵng, Khánh Hòa, Quảng Nam, Bình Thuận 3.2 Doanh thu du lịch Số lượng du khách đến Bình Định ngày tăng, hội thúc đẩy phát triển sản phẩm dịch vụ du lịch: dịch vụ lưu trú, nhà hàng du lịch lữ hành Doanh thu dịch vụ du lịch tăng trưởng cao, với mức tăng bình quân 30,72%/năm giai đoạn 2013 – 2018 Trong năm 2018 tăng cao đột phá giai đoạn, đạt gần 54,7% Đặc điểm thu hút du khách đến Bình Định chủ yếu từ hoạt động khai thác mạnh tự nhiên vốn có biển đảo, chưa tạo nhiều sản phẩm du lịch có giá trị gia tăng cao, mang tính đặc trưng riêng biệt địa phương tỉnh Khánh Hòa, Đà Nẵng, Huế Đánh giá chung: Bước đầu Bình Định khai thác tài nguyên tự nhiên sẵn có “lộ thiên” có hiệu Để trụ cột du lịch giữ vai trị quan trọng HNKTQT địa phương, quyền tỉnh Bình Định nên xác định tài nguyên tự nhiên điểm tựa ban đầu, làm tảng cho việc khai thác, phát triển tiềm lịch sử, văn hóa đặc trưng địa phương tỉnh Kết tính tốn điểm số cho Trụ cột Du lịch đạt 38,33/100 điểm Đây kết thấp, cho thấy trụ cột cịn có nhiều khâu cịn hạn chế Mặc dù chất lượng phương tiện vận tải phục vụ du lịch đánh giá tốt, nhiên, số lượng chất lượng sản phẩm du lịch không đánh giá cao; quảng bá, xúc tiến tiếp thị du lịch đến đối tác nước ngồi cịn yếu thiếu; chuẩn hóa dịch vụ du lịch tiến hành chậm chạp; quản lý nhà nước dịch vụ du lịch cịn hạn chế Bên cạnh đó, thấy du lịch Bình Định thu hút lượt khách đến địa phương cao, mức chi tiêu bình quân/du khách thu ngân sách từ hoạt động dịch vụ du lịch cịn thấp Đây khó khăn tồn trực tiếp cản trở đến q trình phát triển địa phương nói chung ngành du lịch nói riêng Con người - Lao động 4.1 Dân số, lao động việc làm Dân số trung bình tỉnh Bình Định năm 2013 1.509,3 nghìn người tăng lên 1.534,767 nghìn người (năm 2018) Quy mô dân số tỉnh ngày tăng, nhu cầu lượng hàng hóa dịch vụ tiêu dùng tăng theo Để thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng ngày tăng, đòi hỏi phải mở rộng phát triển sản xuất, đa dạng hóa ngành nghề hoạt động, số việc làm tạo nhiều hơn, cấu việc làm biến đổi Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên tỉnh Bình Định năm 2013 907,2 nghìn người tăng lên 944,683 nghìn người (năm 2018); việc làm tạo nhiều hơn, tỷ lệ thất nghiệp tăng từ 1,9% năm 2013 lên 3,04% năm 2018 Đặc biệt, tỷ lệ thất nghiệp năm 2016 chiếm 3,9%, tỷ lệ cao giai đoạn 2013 – 2018 Để cải thiện chất lượng nguồn nhân lực địa phương, quyền tỉnh Bình Định tổ chức thực định Thủ tướng hỗ trợ đào tạo nghề, định hướng nghề nghiệp, xuất lao động1 Kết tiến hành hoạt động tuyển sinh đào tạo, bồi dưỡng nghề cho 15.000 người lao động nông thôn (đề án 1956), lao động qua đào tạo, bồi dưỡng nghề đạt 56%; hỗ trợ đào tạo nghề giáo dục định hướng cho 1.000 lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ dân tộc thiểu số, khoảng 50% lao động làm việc nước ngồi Bên cạnh đó, tỉnh Bình Định ban hành thực số sách hỗ trợ tài cho hộ nghèo nhằm phát triển nâng cao đời sống người dân2 4.2 Đời sống thu nhập Nhu cầu nhà ở, lương thực, giáo dục, dịch vụ y tế, vui chơi, giải trí người dân Bình Định ngày nâng cao chất lượng; thu nhập bình quân năm 2012 đạt 1.719 nghìn đồng/người/tháng năm 2018 đạt 3.135,8 nghìn đồng/người/tháng Kết thu nhập tăng cao người dân thể hiệu sách hỗ trợ việc làm, vốn quyền địa phương Để tiếp tục trì tăng thu nhập người dân, cấp quyền địa phương tỉnh cần quan tâm tạo công ăn việc làm, hỗ trợ mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, vốn kỹ thuật sản xuất 4.3 Trật tự, an tồn xã hội Bình Định địa phương có tình hình trật tự - an ninh xã hội ổn định nước, đặc biệt tình hình an tồn giao thơng tình hình phịng cháy chữa cháy cấp địa phương Số vụ tai nạn giao thông địa bàn Bình Định giảm từ 213 vụ năm 2013 xuống 144 vụ năm 2018 Trong năm 2018, có 144 vụ tai nạn giao thơng có tính chất từ nghiêm trọng trở lên, làm 153 người chết, 35 người bị thương; so với năm 2017 số vụ tai nạn giao thông năm 2018 giảm 10,6% (giảm 15 vụ); số người chết giảm 10% (giảm 17 người), số người bị thương giảm 3% (giảm1 người) so với năm 2017 Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ dạy nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Quyết định số 56/2017/QĐ-UBND ngày 28/9/2017 UBND tỉnh Bình Định Ban hành quy chế trích lập, quản lý sử dụng nguồn vốn từ ngân sách địa phương ủy thác qua ngân hàng sách xã hội vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn tỉnh Bình Định Về cháy nổ, năm 2018 xảy 117 vụ tăng 64 vụ so với 2017, ước tính giá trị thiệt hại 133,242 tỷ đồng; so với năm 2017, số vụ cháy, nổ tăng 120,8%, giá trị thiệt hại tăng 105,3% Đánh giá chung: Từ kết tính tốn cho thấy trụ cột Con người đạt 45,79/100 điểm Kết cho thấy vấn đề Con người địa phương mức trung bình với số kết khả quan như: tỷ lệ thất nghiệp hộ nghèo tương đối thấp; an ninh, trật tự an toàn xã hội tốt; chất lượng phục vụ giáo dục y tế đáp ứng nhu cầu người dân; có số sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên sách nhân dụng quyền doanh nghiệp chưa tốt chưa thu hút nguồn chất lượng cao làm việc địa phương Bên cạnh đó, hiệu sử dụng nguồn nhân lực, đặc biệt nhân lực chất lượng cao thấp so với nhu cầu phát triển chung nước Cơ sở hạ tầng 5.1 Hạ tầng giao thông đường Tổng chiều dài mạng lưới đường địa bàn tỉnh Bình Định 9.437 km Trong đó, có tuyến quốc lộ, với tổng chiều dài qua địa phận Bình Định 308,5 km, kết nối Bình Định với nước theo hướng Bắc - Nam Đông - Tây Quốc lộ có xe với tuyến tránh; Quốc lộ 1D Quốc lộ 19 mở rộng từ cấp III đến cấp II; Quốc lộ 19B QL 19C đường cấp VI đồng Ngoài ra, Đường tỉnh có 11 tuyến, với chiều dài 506,47 km; Đường huyện có 45 tuyến, với tổng chiều dài 490,1km; Đường giao thơng nơng thơn có tổng chiều dài 7.363 km; Đường đô thị dài 613,4 km; Đường chuyên dùng dài 207 km (tính đến năm 2017) Mật độ mạng lưới đường (khơng tính đến đường ngõ xóm đường nội đồng) Bình Định 0,87 km/km2, cao mức bình quân vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung 0,59 km/km2 5.2 Hạ tầng giao thông đường sắt Tuyến đường sắt thống chạy dọc xuyên suốt địa bàn Bình Định, với tổng chiều dài 158,4 km bao gồm tuyến Bắc – Nam nhánh nối vào TP Quy Nhơn Tuyến Bắc – Nam dài 148km từ đèo Bình Đê (ranh giới với tỉnh Quảng Ngãi) đến Mục Thịnh (ranh giới với tỉnh Phú Yên) Nhánh nối vào Quy Nhơn ga Diêu Trì đến ga Quy Nhơn, có chiều dài 10,4km Trên địa bàn tỉnh có 12 ga, 11 ga tuyến (Ga ga Diêu Trì, cịn lại chủ yếu ga có chức tránh tàu), ga tuyến nhánh, nhiên lượng hàng hóa hành khách thơng qua ga khơng nhiều Ga Quy Nhơn ga hành khách nằm nội đô thành phố, khai thác tuyến Sài Gòn - Quy Nhơn với lượng khách hạn chế Ga nằm nội thành, khai thác không hiệu cản trở giao thơng thị, có chủ trương dừng khai thác 5.3 Hiện trạng kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa Hiện địa bàn tỉnh có 01 tuyến đường thủy nội địa tuyến Đống Đa – Nhơn Châu3, Cục đường thuỷ nội địa Việt Nam quản lý, khai thác phục vụ hành khách lại với tần suất 01 chuyến về/ngày Ngoài ra, hoạt động vận tải thủy nội địa có số khu vực mặt hồ, khơng có tuyến cơng bố với tần suất không cố định phục vụ nhu cầu du lịch, dân sinh Hầm Hô, hồ Núi Một Quyết định số 3808/QĐ-UBND ngày 13/12/2013 UBND tỉnh Bình Định đóng số tuyến đường thủy nội địa địa bàn tỉnh 5.4 Hạ tầng giao thông đường biển Bình Định có 134 km bờ biển, có đảo, vũng, vịnh cửa biển thuận lợi xây dựng cảng biển Các bến cảng biển tập trung TP Quy Nhơn khu vực tiếp giáp đầm Thị Nại Cụm cảng biển Quy Nhơn có tầm quan trọng chiến lược kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng tỉnh Bình Định, khu vực miền Trung khu vực Tây Nguyên Cụm cảng biển Quy Nhơn có khu bến hoạt động khu bến Quy Nhơn – Thị Nại, bao gồm 05 bến tổng hợp 02 bến chuyên dùng khai thác Năm bến cảng tổng hợp cảng Quy Nhơn, cảng Thị Nại, Tân cảng Quy Nhơn, Tân cảng Miền Trung bến địa phương Đống Đa (hiện không khai thác) Trong có bến cảng chiếm thị phần lớn cảng Quy Nhơn cảng Thị Nại; bến Tân cảng Quy Nhơn bến Tân cảng miền Trung bến cảng công bố; bến Đống Đa bến địa phương giai đoạn đầu tư nâng cấp Hai bến chuyên dùng bến xăng dầu Quy Nhơn bến xăng dầu An Phú… Luồng hàng hải Quy Nhơn đầu tư nâng cấp với thông số kỹ thuật bản5: Tổng chiều dài tuyến luồng 6,3km, chiều rộng 110m, cao độ đáy đạt -11,0m, vũng quay trở tàu rộng 300m Việc đưa luồng hàng hải Quy Nhơn vào sử dụng tạo điều kiện cho tàu có trọng tải 50.000 DWT giảm tải vào luồng Quy Nhơn an tồn, giúp giải nhanh chóng lượng hàng hóa thơng qua cảng Ngoài cảng biển nêu trên, tỉnh Bình Định cịn có cảng địa phương hoạt động cảng Tam Quan cảng Đề Gi Hai cảng quy hoạch thành cảng địa phương chưa đầu tư nhiều phục vụ bến tàu cá, thuộc quản lý ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn Ngồi ra, theo quy hoạch có Cảng Nhơn Hội nằm từ phía Nam cầu Thị Nại kéo dài đến phía Nam bán đảo Phương Mai, gồm cảng thuế quan cảng phi thuế quan với tổng diện tích 257,91 ha, phục vụ tàu bách hóa container 50.000 DWT, lượng hàng hóa thơng qua 12 triệu tấn/năm Tuy nhiên, điều chỉnh quy hoạch Cảng Nhơn Hội cảng chuyên dụng có quy mô nhỏ 5.5 Hạ tầng giao thông hàng không Cảng hàng không Phù Cát nằm cách quốc lộ 1A khoảng 1,5km hướng Tây, cách trung tâm thành phố Quy Nhơn 30km phía Tây Bắc, cơng suất thiết kế 500.00 hành khách/năm; năm 2018 lượng hành khách thông qua cảng 1.000.000 hành khách/năm, vượt công suất thiết kế Cảng hàng khơng Phù Cát đóng vai trị quan trọng việc vận chuyển hành khách, đặc biệt du khách đến Bình Định, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ngoài ra, sân bay dùng chung dân dụng quân cấp I, xác định sân bay hệ thống phòng thủ quốc phòng, quân quan trọng hệ thống phòng thủ bảo vệ tổ quốc Cảng hàng không tiếp tục mở rộng tiếp nhận tuyến bay quốc tế 5.6 Hạ tầng cung cấp điện, nước Về hạ tầng cung cấp điện, địa bàn tỉnh Bình Định có nguồn phát điện từ nhà máy thủy điện vừa nhỏ (Vĩnh Sơn, Vĩnh Sơn 5, Trà Xom, Định Bình, Tiên Thuận, Văn Phong) hòa lưới điện quốc gia Ngồi ra, Bình Định phát triển lượng Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển số (QĐ 1764 năm 2011) có khu bến Quy Nhơn – Thị Nại, Nhơn Hội bến Tam Quan, Đề Gi, bến Nhiệt điện than Bình Định 347/QĐ-CHHVN ngày 22/5/2013 Cục hàng hải Việt Nam V/v Công bố đưa luồng hàng hải Quy Nhơn vào sử dụng (sức gió, mặt trời) để phát điện Nguồn trạm cao áp có 13 trạm 110kV, bao gồm 19 máy biến áp, với tổng dung lượng 565MVA; lưới điện phân phối trung, hạ áp có 3.202 biến áp, phân phối với tổng dung lượng 954.133kVA; tổng số đường dây trung áp 2.810,7 km; tổng số đường dây hạ áp 3.064,51 km Từ tạo nguồn điện ổn định địa bàn tỉnh, đảm bảo chất lượng điện độ tin cậy cung cấp điện ngày nâng cao Về hạ tầng cung cấp nước, có khả đáp ứng nhu cầu khoảng 100.000 m /ngày đêm Trong đó, cơng suất cấp nước thành phố Quy Nhơn chiếm gần 50% so với tỉnh, với công suất 48.000 m 3/ngày đêm Hiện nay, trữ lượng nước mặt tiềm tồn tỉnh Bình Định có khoảng 9,34 tỷ m3/năm Các nguồn nước mặt chủ yếu 04 sông lớn sông Lại Giang, sông Kôn, sông La Tinh sông Hà Thanh Đánh giá chung: Hiện sở hạ tầng địa bàn tỉnh Bình Định đánh giá mức trung bình theo tiêu chí phát triển quản lý hoạt động sử dụng hạ tầng Điều phù hợp với tình hình kinh tế tỉnh cịn khó khăn, phát triển sở hạ tầng đồng địa phương hạn chế so với tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Kết tính tốn điểm số trụ cột Cơ sở hạ tầng đạt 44,80/100 điểm phản ảnh từ yếu tố sau: hệ thống giao thông đường bộ, đường thủy, đường hàng không đáp ứng tốt nhu cầu di chuyển kết nối ngồi tỉnh; hạ tầng viễn thơng đại; hạ tầng điện, nước phục vụ tốt cho sinh hoạt sản xuất Tuy nhiên; hạ tầng xã hội chưa đáp ứng nhu cầu người dân, nhà xã hội, cơng trình vệ sinh cơng cộng, hạng mục phục vụ cho người khuyết tật Đây yêu cầu đáng, nguồn lực đầu tư tỉnh cịn hạn chế Văn hóa 6.1 Di tích lịch sử - văn hóa vật thể Theo số liệu thống kê đến năm 2018, địa bàn tỉnh Bình Định có 234 di tích lịch sử - văn hóa, có 114 di tích xếp hạng Trong đó, có 01 di tích cấp quốc gia đặc biệt, 35 di tích cấp quốc gia 78 di tích cấp tỉnh Các di tích tiêu biểu có giá trị khả khai thác du lịch cao như: quần thể di tích lịch sử thời Tây Sơn - Quang Trung (Nhà Bảo tàng Quang Trung, địa nghĩa quân Tây Sơn, điện Tây Sơn, gò Đá Đen, bến Trường Trầu, ) Đây di tích lịch sử cấp Quốc gia đặc biệt (cơng nhận năm 2014); hệ thống di tích văn hóa Chăm (thành Đồ Bàn, tháp Cánh Tiên, tháp Phú Lốc, phế tích hai tháp Tân Kiều, Chà Rây trung tâm gốm Lai Nghi, di tích khu lị gốm Gị Sành, ) di tích văn hóa cấp quốc gia; di tích lịch sử cách mạng (Căn cách mạng Núi Bà, chứng tích Nho Lâm - Tuy Phước, chứng tích Gị Dài - Tây Sơn, di tích chiến thắng đèo Nhơng - Phù Mỹ, ), di tích danh nhân (Lăng Mai Xuân Thưởng, mộ Hàn Mặc Tử, đến thờ Đào Duy Từ, ); di tích lịch sử tôn giáo (chùa Thập Tháp, chùa Nhạn Sơn, chùa Linh Phong, ) 6.2 Lễ hội truyền thống Bình Định nơi hội tụ giao thoa văn hóa nhiều dân tộc, nên hình thức văn hóa dân gian lễ hội truyền thống đa dạng phong phú Hàng năm, địa bàn tỉnh thường diễn nhiều lễ hội truyền thống đặc sắc, đậm chất truyền thống văn hóa, lễ hội thường tập trung vào mùa xuân như: lễ hội Đống Đa -Tây Sơn, lễ hội Cầu ngư, hội xuân Chợ Gò, lễ hội Đua thuyền, lễ hội làng rèn Phương Danh, vô số lễ hội khác xuyên suốt năm 6.3 Nghệ thuật truyền thống Bình Định tiếng loại hình nghệ thuật dân gian Trong đó, nghệ thuật hát chịi Bình Định nơi nghệ thuật chòi Trung - Việt Nam (UNESCO cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại); hát bội Bình Định, võ cổ truyền Bình Định di sản văn hóa phi vật thể cấp quốc gia, Ngồi ra, Bình Định nơi có nhiều nhà thơ tiếng nước Xuân Diệu, Yến Lan, Hàn Mặc Tử, Chế Lan Viên, 6.4 Nghề thủ công truyền thống Bình Định biết đến nơi có nhiều làng nghề truyền thống Hiện nay, có 41 làng nghề bảo tồn phát triển như: nón lá, đúc đồng, đồ gỗ thủ công mỹ nghệ, dệt, gốm, rèn, thảm xơ dừa,…Vùng Nhơn Hậu (thị xã An Nhơn) nơi tập trung nhiều làng nghề 6.5 Đặc sản, ẩm thực Bình Định có nhiều sản vật đặc sắc từ tự nhiên yến sào, tôm hùm, tôm sú, cua huỳnh đế, mực ống, cá chua, cá ngừ đại dương, chình mun; ẩm thực hình thành phát triển từ tri thức truyền thống như: rượu Bàu Đá, nem Chợ huyện, sản phẩm từ dừa, bún tôm, bún rạm, chả cá Quy Nhơn, bánh tráng, bún Song thằn An Thái, bánh gai, Đánh giá chung: Bình Định có giá trị văn hóa vơ độc đáo phong phú với nhiều di tích lịch sử - văn hóa vật thể vơ giá, nhiều lễ hội truyền thống độc đáo mang đậm sắc văn hóa địa phương Ngoài giá trị nghệ thuật, nghề thủ công, đặc sản, ẩm thực truyền thống tiếng nhiều người, địa phương biết đến Tuy nhiên việc khai thác quyền, DN lữ hành nhận thức người dân địa phương việc bảo vệ, phát huy khai thác giá trị mức thấp, chưa đạt tiềm khai thác mong đợi Kết tính tốn trụ cột Văn hóa đạt 49,10/100 điểm phản ảnh từ yếu tố sau: di sản có giá trị văn hóa địa bảo tồn phát triển tốt, góp phần tạo dựng biểu tượng địa phương Bình Định Tuy nhiên vấn đề xử lý phù hợp mâu thuẫn ngày lớn bảo tồn phát triển, hòa nhập hòa tan hội nhập vấn đề cấp thiết, quyền địa phương người dân sinh sống địa bàn tỉnh Bình Định khơng giải tốt vấn đề yếu tố cản trở lực hội nhập quốc tế địa phương tương lai Đặc điểm địa phương 7.1 Vị trí địa lý Bình Định thuộc vùng dun hải miền Trung Việt Nam, trải dài theo hướng Bắc – Nam Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp tỉnh Phú Yên, phía Tây giáp tỉnh Gia Lai phía Đông giáp biển Đông với bờ biển dài 134 km; tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, có vị trí địa kinh tế quan trọng giao lưu với quốc gia khu vực quốc tế Đây cửa ngõ biển Đông gần thuận lợi Nam Lào, Đông Bắc Campuchia, Thái Lan Myanma thông qua Quốc lộ 19 cảng biển quốc tế Quy Nhơn; đồng thời, nằm trung điểm trục giao thông đường sắt, đường Bắc - Nam Việt Nam đường hàng khơng 7.2 Đặc điểm địa hình, khí hậu Địa hình tỉnh tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đơng, phía Tây tỉnh vùng núi rìa phía đơng dãy Trường Sơn Nam, vùng trung du vùng ven biển Các dạng địa hình phổ biến dãy núi cao, đồi thấp xen lẫn thung lũng hẹp độ cao 100 mét, hướng vng góc với dãy Trường Sơn, đồng lòng chảo, đồng duyên hải bị chia nhỏ nhánh núi đâm biển Ngồi cồn vát ven biển có độ dốc không đối xứng hướng sườn Đông Tây Các dạng địa hình chủ yếu tỉnh là: Vùng núi; Vùng đồi; Vùng đồng Vùng ven biển Do vị trí địa lý, địa hình tạo nên khí hậu Bình Định có tính hai mùa tương đối rõ nét Sự tác động mang tính mùa yếu tố khí hậu - thời tiết gây khó khăn phát triển du lịch biển, đảo Ngồi ra, khí hậu mang tính mùa vụ cao ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản Mặc khác, địa hình nằm gọn bên sườn phía Đơng dãy Trường Sơn, có vùng núi ngắn dốc khơng có khả điều tiết lũ, nên lưu lượng dòng chảy lũ lớn dễ gây sạt lở, ngập lụt, hết mưa sông suối nhanh cạn nước, nắng nóng gây khơ hạn kéo dài 7.3 Sản phẩm đặc trưng Kết điều tra, thống kê năm 2017 Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Bình Định cho thấy, Bình Định có 72 sản phẩm đặc trưng mạnh, bao gồm 06 nhóm sau: (1) Nhóm thực phẩm có 49 sản phẩm (chiếm 68,06%), gồm sản phẩm chính: bị thịt chất lượng cao, nước mắm, cá ngừ đại dương, tôm thịt, hải sản khô loại, lúa giống, gà giống, gà thịt, yến sào Trong đó, tỷ lệ cơng bố chất lượng sản phẩm đạt 42,6%; tỷ lệ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đạt 18,6%; (2) Nhóm đồ uống có 06 sản phẩm (chiếm 5,56%), gồm sản phẩm chính: rượu loại, nước uống đóng chai, nước dừa xiêm Trong đó, tỷ lệ công bố chất lượng sản phẩm đạt 64,2%; tỷ lệ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đạt 50%; (3) Nhóm thảo dược có 02 sản phẩm (chiếm 2,78%), gồm sản phẩm chính: muối dược liệu, thìa canh Bidiphar Trong đó, tỷ lệ cơng bố chất lượng sản phẩm đạt 100%; tỷ lệ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đạt 100%; (4) Nhóm vải may mặc có 02 sản phẩm (chiếm 2,78%), gồm sản phẩm chính: may mặc, kén tằm Trong đó, tỷ lệ cơng bố chất lượng sản phẩm đạt 100%; tỷ lệ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đạt 100%; (5) Nhóm lưu niệm – nội thất – trang trí có 14 sản phẩm (chiếm 14,44%), gồm sản phẩm chính: đồ gỗ mỹ nghệ, đồ gỗ ngoại thất, mai cảnh, sản phẩm từ sơ sợi dừa Trong đó, tỷ lệ công bố chất lượng sản phẩm đạt 13,3%; tỷ lệ đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ đạt 13,3%; (6) Nhóm dịch vụ du lịch nơng thơn có 01 sản phẩm (chiếm 1,39%) 7.4 Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất: đất sử dụng tính đến 31/12/20176 607.133 ha, đất nơng nghiệp 512.110 ha, chiếm 84,3%; đất phi nông nghiệp 71.938 chiếm 11,9%; đất chưa sử dụng 23.085 chiếm 3,8% Diện tích đất chưa sử dụng cịn lớn, chiếm tới 3,8% tổng trạng đất sử dụng tỉnh, tiềm lớn cần đầu tư khai thác Tài nguyên rừng: có khoảng 370.514 đất lâm nghiệp có rừng đến 31/12/2017, rừng sản xuất 158.502 184.527 phòng hộ rừng đặc dụng 27.485 ha, rừng có ý nghĩa lớn phịng hộ bảo vệ mơi trường Năm 2017, diện tích rừng trồng tập trung đạt 8.992 ha, tăng 0,2% so với thực năm 2016, rừng sản xuất 8.233 ha; rừng phòng hộ 759 Sản lượng gỗ khai thác đạt 853.587 m 3, Niên giám thống kê Bình Định năm 2017 tăng 17,94% so với thực năm 2016; sản lượng củi khai thác đạt 634.456 ster, tăng 17,55%; tre khai thác 1.776 nghìn cây, giảm 0,17%; nón đạt 2.832 nghìn lá, giảm 0,11% Rừng tự nhiên Bình Định có 40 lồi dược liệu có giá trị khác, phân bố hầu hết nơi tỉnh như: Ngũ Gia Bì, Sa Nhân, Bách Bộ, Thổ Phục Linh, Hồng Đằng, Thiên Mơn, Phong Kỳ, Kim Ngân,… Vùng trung du, ven biển có dừa, trám, đặc biệt có Mai Gừng có giá trị dược liệu cao phân bố vài vùng nhỏ hẹp Vĩnh Thạnh Cây Sa nhân có giá trị xuất cao Tài nguyên khoáng sản: đa dạng, đáng ý đá granít có trữ lượng khoảng 500 triệu m3, với nhiều màu sắc đỏ, đen, vàng… vật liệu xây dựng cao cấp thị trường nước ưa chuộng; sa khoáng titan khoanh vùng bảo vệ, tập trung mỏ Đề Gi (Phù Cát) trữ lượng khoảng 1,5 triệu m 3; cát trắng Hoài Nhơn, trữ lượng khoảng 90.000 m3 Nhiều nguồn nước khoáng đánh giá có chất lượng cao đưa vào khai thác sản xuất nước giải khát, chữa bệnh Ngồi ra, cịn có khống sản khác cao lanh, đất sét đặc biệt quặng vàng Hoài Ân, Vĩnh Thạnh, Tây Sơn Tài ngun nước mặt: Bình Định có lượng mưa lớn, trung bình năm từ 2000 – 3000 mm, với sông lớn hệ thống suối với tổng trữ lượng khoảng 5,2 tỷ m Ngoài lưu vực sơng sơng Kơn, sơng Lại Giang, sơng La Tinh sơng Hà Thanh, Bình Định cịn có số hồ chứa nước lớn, phục vụ cho nơng nghiệp, thủy điện mà cịn góp phần thu hút khách du lịch, phát triển kinh tế tỉnh Bên cạnh đó, cịn có đầm nước lợ ven biển có giá trị ni trồng thủy sản cao, như: đầm Thị Nại có diện tích mặt nước 5.060 ha, đầm Đề Gi có diện tích mặt nước trung bình khoảng 1.580 ha, đầm Trà Ổ diện tích mặt nước đầm lúc rộng khoảng 2.000 ha, trung bình 1.000 - 1.200 ha, vào mùa kiệt diện tích thu hẹp cịn khoảng 200 - 300 Nhìn chung, Bình Định có tài ngun nước mặt dồi phân bố không theo không gian vào thời gian Mùa mưa phải khắc phục tình trạng úng ngập Mùa khô lại phải chống hạn Do vậy, việc phát triển thuỷ lợi để khắc phục tình trạng trên, vùng đồi, núi nhằm đáp đáp ứng yêu cầu sản xuất đời sống cần thiết Tài ngun nước ngầm: Bình Định có lưu lượng nước ngầm trung bình, độ sâu trung bình mạch nước ngầm vùng đồng từ 5- m, vùng trung du từ 10- 12 m, có nơi lớn 20 m Chất lượng nước ngầm khác theo vùng Các kết điều tra khảo sát (Liên đoàn địa chất) tổng trữ lượng khai thác dự báo số khu vực sau: Khu vực Tam Quan 898 m 3/ ngày, khu vực Trà Ổ, 3.077 m3/ngày, khu vực Phù Mỹ 7.049 m3/ngày khu vực Quy Nhơn 17.983 m 3/ngày Khai thác nguồn nước ngầm địa bàn tỉnh qui mơ cịn nhỏ, phục vụ cho sinh hoạt chính, sử dụng cho cơng nghiệp nông nghiệp chưa đáng kể Tài nguyên biển: thiên nhiên ưu đãi bờ biển dài 134 km, với nhiều cửa biển: Quy Nhơn, Đề Gi, Tam Quan 7.600 mặt nước có khả nuôi trồng thủy hải sản xuất Hệ sinh thái biển Bình Định thích hợp cho nhiều loại hải sản có giá trị cao thị trường ngồi nước ưa chuộng Bờ biển đảo nhỏ Bình Định cịn ngun sơ điểm đến hấp dẫn du khách năm gần 7.5 Tài ngun nhân văn Bình Định có tiềm lớn để phát triển du lịch với nhiều danh lam thắng cảnh, hội tụ đầy đủ núi, sông, biển, đầm, hồ, hải đảo, đồng ruộng, làng quê lễ hội mang sắc dân tộc Việt Nam Nơi vùng “địa linh nhân kiệt”, có văn hóa lâu đời, nôi nghệ thuật tuồng, quê hương người anh hùng dân tộc Quang Trung - Nguyễn Huệ, kinh đô vương quốc Champa ngày xưa, cịn để lại nhiều di tích lịch sử văn hóa (LSVH) với hệ thống tháp Chàm đánh giá vào loại đẹp Việt Nam Đây điểm đến khai thác để thu hút khách du lịch nước Đánh giá chung: Bình Định có số lợi vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, khí hậu thuận lợi cho việc phát triển số loại hình kinh tế chủ lực địa phương như: chăn nuôi, đánh bắt ni trồng thủy hải sản, logistics…Bên cạnh giá trị tài nguyên thiên nhiên nhân văn địa phương ấn tượng Kết tính toán cho trụ cột Đặc điểm địa phương đạt 57,99/100 điểm, trụ cột đánh giá mức trung bình cao trụ cột Kết phản ảnh từ yếu tố sau: điều kiện bất lợi thời tiết, khí hậu địa phương người dân nhận thức tốt, góp phần phòng ngừa, giảm thiểu tác hại đến hoạt động sản xuất, kinh doanh người dân; đồng thời khai thác hiệu lợi vị trí địa lý, cảnh quan thiên nhiên, sản phẩm đặc trưng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt vấn đề phát triển ngành du lịch Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường người tạo ngày lớn, chậm khắc phục triệt để ảnh hưởng khơng nhỏ đến hiệu q trình hội nhập kinh tế quốc tế Thể chế 8.1 Một số kết chủ yếu điều hành CCHC Bình Định Cơng tác đạo điều hành cải cách hành chính: đạo liệt tổ chức thực công tác CCHC nhằm triển khai nghị Đảng tỉnh Bình Định, Tỉnh ủy ban hành Chương trình hành động sơ 05-CTr/TU ngày 20/10/2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định sô 536-QĐ/UBND ngày 24/02/2017 UBND tỉnh Trên sở đó, sở, ngành địa phương đạo có trọng tâm, trọng điểm, triển khai cải cách thủ tục hành lĩnh vực: đất đai, đầu tư, thuế, đăng ký kinh doanh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng Trong đó, tập trung hồn thiện quy định, nâng cao chất lượng, hiệu thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh người dân, doanh nghiệp Cải cách thể chế thông qua ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương: Công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) có nhiều chuyển biến tích cực Các định nhằm triển khai thực sách pháp luật địa bàn tỉnh Bình Định xây dựng đảm bảo quy trình, quy định Trong năm 2017, quyền cấp tỉnh ban hành 130 VBQPPL (46 Nghị HĐND 84 Quyết định UBND)7, văn tập trung chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, tài nguyên khoáng sản, mơi trường, tài chính, giáo dục Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: cấp ủy Đảng, tổ chức Đảng, lãnh đạo quan, đơn vị theo chức nhiệm vụ, quyền hạn tập trung xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, khả thi để thực có hiệu đạo Ban Thường vụ tỉnh ủy UBND tỉnh Nâng cao trách nhiệm trách nhiệm, tập trung lãnh đạo, đạo triển khai đồng bộ, liệt, hiệu Kết kiểm tra, xử lý rà soát văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh năm 2017, Bản tin số 01/2018 Sở Tư pháp tỉnh Bình Định cơng tác cán bộ; xây dựng đồng bộ, toàn diện đội ngũ cán cấp, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng Hiện đại hóa hành chính: theo mục tiêu Chương trình hành động, UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật ứng dụng mơ hình quyền điện tử giai đoạn 2016 - 20208; phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 9; đồng thời, xây dựng kế hoạch hàng năm để tổ chức triển khai thực Kết quả: 100% sở, ban, ngành UBND cấp huyện, 07 quan Trung ương địa bàn tỉnh 04/159 xã có trang thơng tin điện tử; Hệ thống Văn phòng điện tử triển khai 21/21 quan chuyên môn cấp tỉnh, 11/11 UBND cấp huyện 70/159 UBND cấp xã; 100% quan, đơn vị sử dụng mạng nội (LAN) để trao đổi cơng việc, hình thành nên trục liên thông văn 04 cấp từ Trung ương đến cấp xã địa bàn tỉnh 100% sở, ngành, UBND cấp huyện 50% UBND cấp xã triển khai sử dụng thực kết nối liên thông quan, đơn vị với UBND tỉnh 8.2 Kết đo lường lực cạnh tranh địa phương qua số (1) Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) có ý nghĩa quan trọng địa phương, phản ảnh chất lượng điều hành kinh tế thuộc thẩm quyền quyền cấp tỉnh, thành phố Việt Nam PCI tỉnh Bình Định VCCI công bố từ năm 2014 đến 2018 dẫn bảng Bảng 5: Tổng hợp số thành phần PCI Bình Định từ năm 2014-2018 Chỉ số thành phần 2014 2015 2016 2017 2018 Gia nhập thị trường 8,79 9,0 8,65 7,75 6,85 Tiếp cận đất đai 6,18 6,05 6,03 6,79 7,11 Tính minh bạch 6,53 6,17 6,61 6,67 6,54 Chi phí thời gian 6,82 7,47 6,56 6,48 7,36 Chi phí khơng thức 4,68 5,34 5,44 6,46 5,72 Tính động 4,2 4,87 4,82 5,63 6,02 Hỗ trợ doanh nghiệp 5,79 5,23 5,45 6,30 5,48 Đào tạo lao động 6,0 6,1 5,16 5,82 6,20 Thiết chế pháp lý 5,66 5,56 6,19 6,51 6,55 Cạnh tranh bình đẳng 5,16 4,85 6,23 6,31 6,69 Tổng điểm PCI 59,72 59,23 60,24 64,08 64,04 17 20 18 18 20 Xếp hạng Nguồn: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh - VCCI (2018) Từ bảng số liệu cho thấy, PCI Bình Định có xu hướng cải thiện điểm số lại sụt giảm tính cạnh tranh vị thứ xếp hạng có chiều hướng giảm Năm 2014 Bình 8() 9() Quyết định số 1030/QĐ-UBND ngày 31 /3/2016 UBND tỉnh Quyết định số 900/QĐ-UBND ngày 17/3/2017 UBND tỉnh Định đạt điểm số 59,72, xếp thứ 17 Đến năm 2018 điểm số Bình Định đạt 64,04 điểm vị thứ sụt xuống thứ 20 Điều cho thấy nổ lực cải thiện PCI địa phương khác liệt (2) Chỉ số Hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) Chỉ số PAPI đo lường hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh dựa trải nghiệm đánh giá người dân tương tác với cấp quyền địa phương Chỉ số PAPI công cụ theo dõi, giám sát lực điều hành, quản lý nhà nước, thực thi sách cung ứng dịch vụ cơng quyền địa phương; giúp cấp quyền địa phương có điều chỉnh cải thiện hiệu công tác, phục vụ người dân tốt Bảng 6: Tổng hợp số thành phần PAPI Bình Định từ năm 2014-2018 Chỉ số thành phần 2014 2015 2016 2017 2018 Tham gia người dân cấp sở 5,8 4,8 5,6 5,5 4,87 Công khai, minh bạch 6,3 5,7 6,1 5,7 4,83 Trách nhiệm giải trình với người dân 5,9 5,9 4,9 5,4 4,52 Kiểm sốt tham nhũng khu vực cơng 6,6 6,1 6,6 7,2 6,23 Thủ tục hành cơng 6,7 6,7 7,0 7,3 6,90 Cung ứng dịch vụ công 7,3 6,9 7,2 7,3 6,94 Quản trị môi trường - - - - 4,02 Quản trị điện tử - - - - 2,73 38,6 36,1 37,4 38,4 41,04 Tổng điểm PAPI Nguồn: papi.org.vn Nhìn chung giai đoạn 2014-2018, kết đánh giá số PAPI Bình Định trì mức cao Tuy nhiên, xu hướng đánh giá chưa ổn định, thiếu bền vững (3) Chỉ số Cải cách hành (PAR-Index) PAR Index số cải cách hành chính, cơng cụ quan trọng để theo dõi, đánh giá hoạt động cải cách hành (CCHC) Bộ Nội vụ ban hành Quyết định số 1294/QĐ-BNV ngày 03/12/2012 với mục tiêu theo dõi, đánh giá cách thực chất, khác quan, công kết CCHC hàng năm Bộ, quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 Hiện tồn tỉnh có 21/21 quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, 11/11 UBND cấp huyện, 159/159 UBND cấp xã thực chế cửa, cửa liên thơng; có 3/21 quan hành cấp tỉnh 3/11 quan hành cấp huyện thực mơ hình Bộ phận tiếp nhận trả kết đại.Tuy nhiên, nhìn chung cải cách thủ tục hành (TTHC) đại hóa hành Bình Định lĩnh vực quan trọng cịn nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến mơi trường đầu tư, hài lòng người dân tổ chức Theo kết đánh giá, xếp hạng số cải cách hành (PAR - Index) Bộ Nội vụ cơng bố năm, Bình Định thứ hạng thấp, không ổn định Chỉ số CCHC năm 2016 Bình Định tăng 12 bậc so với năm 2015, nhiên năm 2017 lại giảm 18 bậc so với năm 2016, xếp vị trí thứ 59/63 tỉnh, thành phố Đến năm 2018 Bình Định có cải thiện nâng xếp hạng lên 53/63 tỉnh thành (4) Chỉ số Hài lòng người dân phục vụ quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Bình Định năm 2017 (SIPAS) Chỉ số xây dựng nhằm có sở đo lường, xác định mức độ hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước cách cụ thể, định lượng đề Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ Bộ Nội vụ triển khai xây dựng thông qua Quyết định số 2640/QĐ-BNV phê duyệt Đề án “Đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước giai đoạn 2017 – 2020” Thơng qua đó, quan hành nhà nước nắm bắt yêu cầu, mong muốn người dân, tổ chức để có biện pháp cải thiện chất lượng phục vụ cung cấp dịch vụ nhằm nâng cao hài lịng lợi ích người dân, tổ chức Đánh giá "Chỉ số hài lịng phục vụ hành chính" Bình Định năm 2018 đạt 8,68 điểm thấp mức chung nước 9,98 điểm nằm nhóm tỉnh chót bảng Đánh giá chung: Các số PCI, PAPI, SIPAS năm sau tăng năm trước cho thấy quan tâm, nỗ lực cấp quyền địa bàn tỉnh việc cải thiện môi trường đầu tư, khởi nghiệp, xây dựng hành liêm chính, minh bạch, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, để phục vụ ngày tốt nhu cầu người dân tổ chức Tuy nhiên, kết xếp hạng Chỉ số CCHC (PAR INDEX) Bộ Nội vụ công bố hàng năm tỉnh thứ hạng thấp, không ổn định Đặc biệt, năm 2017 giảm 18 bậc so với năm 2016, xếp vị trí thứ 59/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cải cách TTHC đại hóa hành 02 lĩnh vực cịn nhiều tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh, hài lòng người dân tổ chức phục vụ quan HCNN địa bàn tỉnh Theo kết tính tốn trụ cột Thể chế đạt 53,59/100 điểm, đánh giá mức trung bình, thấp trụ cột đặc điểm địa phương Kết phản ảnh từ yếu tố sau: cải cách thủ tục hành chính, thực thi pháp luật, cải thiện môi trường thái độ phục vụ người dân cán bộ, công chức quyền địa phương thực nghiêm túc có hiệu bước đầu Tuy nhiên, quyền chưa chủ động (phần lớn bị động) tích cực việc giải vướng mắc thủ tục hành chính, tạo chế thuận lợi cho người dân, DN hoạt động sản xuất, kinh doanh Do đó, người đứng đầu cấp quyền địa phương cần chủ động nâng cao lực lắng nghe thấu hiểu để giải nhanh chóng, hiệu vấn đề phát triển kinh tế dân sinh xã hội địa bàn tỉnh Như vậy, tổng hợp số HNKTQT tỉnh Bình Định năm 2017 đạt 46,33/100 điểm, mức trung bình Đây kết khiêm tốn địa phương có khơng mạnh nguồn tài ngun đa dạng, phong phú, thời tiết khí hậu có phần thuận lợi, có di sản văn hóa sản phẩm đặc trưng với trật tự - an ninh – an toàn xã hội tốt giữ vững ổn định Tuy nhiên, chưa khai thác hiệu tiềm vốn có tỉnh, cịn nhiều vướng mắc thu hút đầu tư, xây dựng sở hạ tầng, sách nhân dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu nước: [1] Chủ tịch UBND tỉnh Bình Định, 2005 Quyết định số 2614/QĐ-CTUBND ngày 29/8/2005 việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Bình Định đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [2] Công ty Cổ phần tư vấn Quản trị HKT (HKT Consultant, 2015 Báo cáo đánh giá lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu năm 2015 Hà Nội [3] Đảng tỉnh Bình Định, 2016 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bình Định lần thứ XIX phát triển khoa học cơng nghệ tỉnh Bình Định giai đoạn 2016-2020 [4] Tỉnh ủy Bình Định, 2016 Chương trình hành động số 07-CTr/TU ngày 20/10/2016 Tỉnh ủy phát triển khoa học cơng nghệ tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 – 2020 [5] Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế Việt Nam, 2013 Báo cáo lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Hà Nội [6] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, 2012 Quyết định số 102/QĐ-UBND ngày 05/3/2012 UBND tỉnh Bình Định việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2020, định hướng đến 2025 [7] Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, 2017 Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 01/3/2017 UBND tỉnh Bình Định việc triển khai kế hoạch thực Chương trình hành động số 07-CTr/TU Tài liệu nước ngoài: [1] Bo Chen & Yuen Pau Woo, 2008 A composite Index of Economic Integration in the Asia – Pacific Region Pacific Economic Cooperation Council’s State of the Region Project [2] Bo Chen & Yuen Pau Woo, 2009 A Composite Index of Economic Integration in the Asia-Pacific Online at:http://www.pecc.org/state-ofthe-region-report-2009/366-chapter-3-acomposite-index-of-economic-integration-in-the-asia-pacific [3] Bo Chen & Yuen Pau Woo, 2010 Measuring Economic Integration in the AsiaPacific Region: A Principal Components Approach Asian Economic Papers, Vol 9, Issue 2, p.121-143 [4] Dennis, D.J Yusof, A.Z, 2003 Developing indicators of ASEAN integration - A preliminary survey for a road map Final report [5] Iván Arribas, Francisco Pérez and Emili Tortosa-Ausina, 2009 Measuring international economic integration: theory and evidence of globalization World Development, Vol 37, issue 1, 127-145 [6] Ram C Acharya, Someshwar Rao Gary Sawchuk, 2002 Building a North American Economic Integration Index: An Exploratory Analysis' Microeconomic Policy Analysis Brand Canada [7] UNECA, 2002 Annual Report on Integration in Africa 2002 UN Economic Commission for Africa, Addis Ababa [8] Watanabe Toshio, 2004 The Path toward East Asia Market Integration Keisoshobo, Tokyo ... nhiều lần so với năm trước Tuy số vốn đăng ký cao gấp lần so với năm giai đoạn số vốn thực chi? ??m 4% so với số vốn đăng ký năm Đến năm 2014, lượng vốn đăng ký giảm 141,5 triệu USD, vốn thực chi? ??m... so với nhu cầu phát triển chung nước Cơ sở hạ tầng 5.1 Hạ tầng giao thông đường Tổng chi? ??u dài mạng lưới đường địa bàn tỉnh Bình Định 9.437 km Trong đó, có tuyến quốc lộ, với tổng chi? ??u dài qua. .. triển khai xây dựng thông qua Quyết định số 2640/QĐ-BNV phê duyệt Đề án “Đo lường hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước giai đoạn 2017 – 2020” Thơng qua đó, quan hành nhà nước nắm