TÀI LIỆU KHÓA CHUYÊN ĐỀ: QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY ĐIỆN CHU TRÌNH HỖN HỢP

Tri thức Chia sẻ Tin cậy giaiphapqlda.vn CÔNG TY GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN VIỆT NAM TÀI LIỆU KHÓA CHUYÊN ĐỀ: QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY ĐIỆN CHU TRÌNH HỖN HỢP Ấn 2.0 - 10/2019 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 TÀI LIỆU KHÓA CHUYÊN ĐỀ: QUẢN LÝ DỰ ÁN NHÀ MÁY ĐIỆN CHU TRÌNH HỖN HỢP Biên soạn Trương Văn Thiện Công ty Giải pháp quản lý dự án Việt Nam 10/2019 www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Chia sẻ Tin cậy giaiphapqlda.vn MỤC LỤC: PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN .1 Chương 1: Quản lý dự án doanh nghiệp 1 Doanh nghiệp dự án Tổ chức quản lý dự án doanh nghiệp Chương 2: Các kiến thức chủ đề quản lý dự án 11 Các khái niệm chung 11 Các quy trình quản lý dự án 14 Các quy trình hỗ trợ 35 Chương 3: Các phương pháp quản lý dự án 36 Tổng quan phương pháp quản lý dự án 36 Phương pháp quản lý dự án truyền thống 39 Phương pháp quản lý dự án sử dụng chuỗi găng (Critical Chain) 42 Phương pháp quản lý dự án PRINCE2 45 Phương pháp quản lý dự án linh hoạt (AGILE) 58 Phương pháp quản lý dự án tin gọn (LEAN) 68 Phương pháp quản lý dự án cực độ (EXTREME) 73 Chương 4: Thiết lập mơi trường văn hóa quản lý dự án doanh nghiệp 77 PHẦN 2: QUẢN LÝ SẢN PHẨM DỰ ÁN BÀN GIAO - NHÀ MÁY ĐIỆN CHU TRÌNH HỖN HỢP 81 Chương 5: Mô tả yêu cầu nhà máy điện chu trình hỗn hợp 81 Chương 6: Công nghệ nhà máy điện chu trình hỗn hợp .86 Giới thiệu tổ máy tuabin khí 86 Sơ đồ chu trình hỗn hợp 90 Các nguyên lý nhiệt động chu trình hỗn hợp 92 Lựa chọn quy mô công suất tổ máy tuabin khí cấu hình phần chu trình hỗn hợp 97 Tiến độ dự án nhà máy điện chu trình hỗn hợp 109 Chương 7: Xây dựng cấu trúc phân cấp nhà máy điện chu trình hỗn hợp 111 Chương 8: Mô tả chi tiết hệ thống, thiết bị nhà máy điện chu trình hỗn hợp 116 Tổ máy tuabin khí 116 Lò thu hồi nhiệt 124 Tuabin 126 Máy phát điện 127 Hệ thống điều khiển 128 Hệ thống điện 131 Một số vấn đề quan tâm thiết kế, lựa chọn hệ thống, thiết bị phụ 132 Chương 9: Các tiêu chí chấp thuận nhà máy điện chu trình hỗn hợp 137 Các thông số vận hành cần nhà thầu cam kết 137 www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Chia sẻ Tin cậy giaiphapqlda.vn Cách tính khoản bồi thường thiệt hại chậm tiến độ không đạt thông số vận hành cam kết 138 Tiêu chí thiết bị 144 Các yêu cầu lực, kinh nghiệm nhà thầu EPC 145 Tiêu chí đánh giá chào thầu sở hiệu vận hành qua toàn đời sống nhà máy 151 Chương 10: Phương pháp nghiệm thu, chấp thuận nhà máy điện chu trình hỗn hợp .153 Các đường cong hiệu chỉnh 153 Thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm 162 PHẦN 3: MỘT SỐ CHỦ ĐỀ LỰA CHỌN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 167 Chương 11: Các bước thực thiết kế 167 Mục đích yêu cầu bước thiết kế 167 Các nhận xét 172 Chương 12: Quản lý rủi ro dự án xác định chi phí dự phịng .175 Khái niệm rủi ro dự án 175 Xác định vốn dự phòng rủi ro 176 Chương 13: Tại tổng mức đầu tư dự án thường bị vượt? 186 Thời điểm phê duyệt tổng mức đầu tư 186 Độ xác giá trị tổng mức đầu tư 187 Chương 14: Các giai đoạn thực dự án nhà máy điện chu trình hỗn hợp 189 Chương 15: Xây dựng kế hoạch dự án nhà máy điện chu trình hỗn hợp 193 Tập quán lập kế hoạch dự án Việt Nam 193 Kế hoạch dự án tổng thể 195 Kế hoạch ban quản lý dự án 198 Chương 16: Hợp đồng EPC hay hình thức hợp đồng khác? 201 Giới thiệu hình thức hợp đồng 201 So sánh hợp đồng EPC hợp đồng EPCM 203 Chương 17: Quản lý giao diện hợp đồng trình thực đầu tư dự án nhà máy nhiệt điện 207 Đặc điểm hợp đồng 207 Quản lý giao diện hợp đồng 212 TÀI LIỆU THAM KHẢO: .229 www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN Chương 1: Quản lý dự án doanh nghiệp ***** Doanh nghiệp dự án Theo tiêu chuẩn ISO 21500:2012 – Hướng dẫn quản lý dự án, mối quan hệ dự án tổ chức doanh nghiệp trình bày hình Tương ứng mối quan hệ tùy thuộc vào số lượng, loại dự án mà doanh nghiệp hình thành cấu tổ chức quản lý dự án phù hợp Mơi trường bên ngồi Hình – Tổng quan khái niệm quản lý dự án mối quan hệ chúng (Nguồn: ISO 21500:2012) www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Sơ đồ chuỗi tạo giá trị cho doanh nghiệp qua vòng đời dự án minh họa hình Hình Chuỗi tạo giá trị qua vòng đời dự án Tình trạng tương đối phổ biến dự án thường chủ đầu tư, đơn vị quản lý dự án trọng vào sản phẩm dự án bàn giao trình thực dự án, chưa quan tâm mức đến kết thay đổi lợi ích đem lại cho doanh nghiệp Lý kết thay đổi lợi ích đem lại thực hóa sau hồn thành dự án Chính vậy, nhiều dự án có tạo sản phẩm dự án bàn giao khơng đem lại lợi ích cho doanh nghiệp Theo lý thuyết quản lý dự án, khái niệm: sản phẩm dự án bàn giao, kết thay đổi lợi ích đem lại, định nghĩa sau:  Các sản phẩm dự án bàn giao sản phẩm kết lực thực dịch vụ, có tính kiểm tra được, cần thiết tạo để hoàn thành quy trình hay giai đoạn dự án hay dự án Sản phẩm dự án bàn giao “phần cứng” nhà máy, dây chuyền sản xuất; “phần mềm” báo cáo đánh giá, báo cáo nghiên cứu, tài liệu (chẳng hạn: báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế kỹ thuật v.v…); sản phẩm trung gian (chưa phải sản phẩm bàn giao sau cùng) tiếp tục phát triển trình tiến triển dự án www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn (chẳng hạn: ấn chưa phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ thiết kế kỹ thuật v.v…)  Kết thay đổi kết thay đổi tổ chức nhờ sử dụng sản phẩm dự án bàn giao  Lợi ích đem lại cải tiến đo lường kết thay đổi mà nhiều bên liên quan nhận Mối quan hệ sản phẩm dự án bàn giao, kết thay đổi lợi ích đem lại minh họa hình Hình Mối quan hệ sản phẩm dự án bàn giao, kết thay đổi lợi ích www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Theo quản lý dự án đại, việc quản lý sản phẩm dự án bàn giao, kết thay đổi lợi ích đem lại cho doanh nghiệp thực thông qua đề án hiệu đầu tư dự án (Business case) Đề án hiệu đầu tư dự án gồm nội dung sau:  Tổng quan dự án  Các lý thực dự án  Các phương án phân tích: thực hiện, thực mức tối thiểu, khơng thực  Các lợi ích dự kiến (cả định tính định lượng)  Các tổn hại dự kiến (tác động tiêu cực dự án)  Tiến độ (tiến độ dự án thời gian thực hóa lợi ích)  Chi phí  Đánh giá đầu tư (NPV, IRR, B/C, tỷ suất hoàn vốn)  Các rủi ro kế hoạch ứng phó Lộ trình phát triển cập nhật đề án hiệu đầu tư dự án thể hình Hình Lập, phát triển kiểm sốt đề án hiệu đầu tư dự án www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Tổ chức quản lý dự án doanh nghiệp Trong doanh nghiệp có cấp liên quan đến dự án thể hình Hình Mơ hình cấp doanh nghiệp liên quan đến dự án (1) Cấp lãnh đạo cao doanh nghiệp: Thông thường, cấp lãnh đạo cao doanh nghiệp không tham gia vào quản trị quản lý dự án Cấp phê duyệt dự án đầu tư, đặt mục tiêu dự án giao nhiệm vụ cho nhân lãnh đạo cấp cao để chịu trách nhiệm dự án đạo ban quản trị dự án (2) Ban quản trị dự án Ban đạo/ quản trị dự án doanh nghiệp (sau gọi ban quản trị dự án) có chức năng, nhiệm vụ chính: - Là nơi quy tụ giám đốc quản lý dự án, nhân có lực, kinh nghiệm thực dự án doanh nghiệp Nguồn tài quản lý dự án sử dụng cho công tác quản lý danh mục đầu tư, chương trình dự án doanh nghiệp Khi triển khai dự án cụ thể, giám đốc quản lý dự án giao nhiệm vụ quản lý cho dự án sau hoàn thành nhiệm vụ, họ trở làm việc ban quản trị dự án; www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp - Tin cậy giaiphapqlda.vn Xây dựng trì, củng cố văn hóa quản lý dự án, quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý dự án doanh nghiệp; - Xây dựng sách phân cấp, phân quyền doanh nghiệp liên quan đến quản lý dự án Xác định “chuỗi trách nhiệm giải trình” cho nhân tham gia dự án từ lãnh đạo doanh nghiệp phụ trách dự án xuống đến vị trí nhân dự án, nêu rõ nhân có trách nhiệm cụ thể vấn đề họ cần phải báo cáo lên nhân cấp cao trực tiếp chuỗi trách nhiệm giải trình; - Hoạch định theo dõi danh mục dự án đầu tư doanh nghiệp (xây dựng danh mục dự án đầu tư; xác định thứ tự ưu tiên đầu tư; theo dõi báo cáo kết thực danh mục đầu tư; định kỳ tổ chức họp rà soát lại danh mục đầu tư kiến nghị lãnh đạo vấn đề như: dự án cần đưa vào thực hiện; dự án cần đẩy nhanh tiến độ; dự án có vướng mắc, phát sinh cần giải quyết; dự án cần hoãn/giãn tiến độ hủy thực hiện…); - Nghiên cứu, ban hành hệ thống quản lý dự án; trang bị phần mềm, công cụ quản lý danh mục đầu tư, quản lý dự án; xây dựng tiêu chí đánh giá, lựa chọn tổng thầu, nhà thầu, để áp dụng thống cho dự án tương tự doanh nghiệp; - Xây dựng lưu trữ hệ thống liệu dự án thực hiện; cung cấp quyền truy cập cho ban quản lý dự án để sử dụng hiệu học kinh nghiệm từ dự án trước đó; - Tổ chức đào tạo cho nguồn nhân lực quản lý dự án doanh nghiệp; - Kiểm soát việc quản lý dự án ban quản lý dự án thực hiện, để đảm bảo tuân thủ theo sách, thủ tục, quy trình mục tiêu doanh nghiệp; - Đối với dự án cụ thể:  Chịu trách nhiệm thành công hay thất bại dự án; www.giaiphapqlda.vn Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn việc giải ngân thời gian trả nợ theo hợp đồng vay vốn Vì vậy, trường hợp vi phạm này, công ty dự án cần đưa chế bồi thường thiệt hại để thống với đơn vị quản lý lưới điện/đơn vị mua điện 2.1.3 Bảo đảm cho nhà thầu EPC phát điện lên hệ thống điện Trách nhiệm bảo đảm cho nhà thầu EPC phát điện lên hệ thống điện gồm: bảo đảm lưới điện sẵn sàng, bảo đảm lưới điện có khả truyền tải hết công suất phát từ tổ máy, bảo đảm hệ thống điện cho phép nhà thầu EPC phát điện theo thời gian đăng ký không hạn chế cơng suất phát điện theo chương trình thí nghiệm chạy thử nhà thầu EPC thống Đây nghĩa vụ mà công ty dự án phải đảm bảo cho nhà thầu EPC theo hợp đồng EPC Vì vậy, thỏa thuận đấu nối đàm phán hợp đồng mua bán điện, công ty dự án cần đưa nghĩa vụ ràng buộc tương ứng đơn vị quản lý lưới điện/đơn vị mua điện 2.2 Vấn đề quản lý chi phí xây dựng phát sinh 2.2.1 Phát sinh chi phí xây dựng thay đổi luật Khi lựa chọn hình thức hợp đồng EPC, công ty dự án chuyển giao rủi ro trình thực sang cho nhà thầu EPC Với việc cam kết chi phí thực trọn gói, thời điểm hồn thành trị số thông số vận hành nhà máy, nhà thầu EPC chịu rủi ro tăng chi phí xây dựng cơng trình suốt trình thực hợp đồng Tuy nhiên, có số trường hợp ngoại lệ thay đổi luật áp dụng (chẳng hạn, có quy định Chính phủ yêu cầu nghiêm ngặt mơi trường) làm thay đổi u cầu đặc tính kỹ thuật làm tăng chi phí xây dựng nhà thầu EPC khơng chịu chi phí phát sinh Theo thông lệ rủi ro (thay đổi luật), công ty dự án chuyển sang cho bên mua điện gánh chịu theo hợp đồng mua bán điện Theo đó, cơng ty dự án chịu chi phí phát sinh cho nhà thầu EPC theo hợp đồng EPC thu hồi lại qua việc tăng phí cơng suất theo hợp đồng mua bán điện 2.2.2 Phát sinh chi phí trường hợp bất khả kháng www.giaiphapqlda.vn 215 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Hợp đồng EPC có điều khoản phát sinh chi phí cho nhà thầu EPC trường hợp xảy kiện bất khả kháng Do đó, cơng ty dự án phải gánh chịu rủi ro tài tìm kiếm việc mua bảo hiểm cho rủi ro 2.3 Vấn đề bồi thường thiệt hại Khi có hành vi vi phạm hợp đồng, bên vi phạm có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho bên bị vi phạm Các hợp đồng thương mại, xây dựng quốc tế hợp đồng EPC mẫu FIDIC hợp đồng mua bán điện mua nhiên liệu theo hướng dẫn Ngân hàng Thế giới áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại không áp dụng chế tài phạt vi phạm hợp đồng bồi thường thiệt hại đề cập văn pháp luật Việt Nam Theo hệ thống pháp luật nhiều nước, chẳng hạn theo Luật Anh, điều khoản hợp đồng bị xem vơ hiệu phát mang tính chất phạt vi phạm (Penalty), vậy, áp dụng chế tài bồi thường thiệt hại (liquidated damages) Khoản tiền bồi thường thiệt hại giá trị ước tính hợp lý thiệt hại (cách tính giá trị bên đưa ra, cần giải thích cách chi tiết rõ ràng để chứng minh cho bên tính hợp lý để thống đưa vào hợp đồng) mà bên bị vi phạm gánh chịu hành vi vi phạm bên chủ thể tham gia hợp đồng thống trước giao kết hợp đồng Khi xảy trường hợp vi phạm, bên bị vi phạm nhận khoản tiền bồi thường thiệt hại theo hợp đồng mà không cần phải chứng minh thiệt hại thực tế Chế tài bồi thường thiệt hại nêu có khác so với chế tài bồi thường thiệt hại quy định văn pháp luật hành Việt Nam 2.3.1 Bồi thường thiệt hại chậm trễ hoàn thành Chậm trễ lỗi nhà thầu EPC Do cam kết thời điểm hoàn thành, nên nhà thầu EPC phải trả tiền bồi thường thiệt hại cho công ty dự án chậm trễ, khơng hồn thành dự án tiến độ Thông thường, dự án nhiệt điện, khoản tiền bồi thường thiệt hại chậm trễ cho công ty dự án tính gồm: (i) thiệt hại lợi nhuận cơng ty dự án (tính www.giaiphapqlda.vn 216 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn 10% doanh thu bán điện cho ngày chậm trễ), (ii) lãi suất khoản vốn đầu tư tính cho ngày chậm trễ, (iii) chi phí giám sát, quản lý dự án cơng ty dự án cho ngày chậm trễ Giá trị bồi thường thiệt hại công ty dự án tính tốn thống với nhà thầu EPC trước ký hợp đồng EPC Như vậy, khoản tiền bồi thường thiệt hại nhận từ nhà thầu EPC công ty dự án trả lãi suất giai đoạn dự án bị kéo dài, toán thiệt hại bên mua điện theo hợp đồng mua bán điện trang trải chi phí trực tiếp (quản lý dự án) mà công ty dự án gánh chịu Về thiệt hại bên mua điện xảy chậm trễ so với ngày vận hành thương mại cam kết, hợp đồng mua bán điện mẫu (ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BCT ngày 14/12/2010 Bộ trưởng Bộ Công Thương) đưa điều khoản “Phạt chậm ngày vận hành thương mại” quy định bên bán (công ty dự án) trả khoản tiền phạt chậm tính phí công suất cho MW cho ngày chậm trễ Quy định không hợp lý không dựa sở tính tốn thiệt hại mà bên mua điện gánh chịu Theo tài liệu hướng dẫn hợp đồng mua bán điện Ngân hàng Thế giới [1], khoản tiền bồi thường thiệt hại trường hợp cần phản ánh thiệt hại thực tế dự kiến bên mua gánh chịu, chẳng hạn lãi suất khoản vốn bên mua đầu tư cho lưới điện đấu nối đồng Ngoài ra, bên cho vay quan tâm đến khoản bồi thường thiệt hại theo hợp đồng mua bán điện để đánh giá mức độ ảnh hưởng đến hệ số thu hồi nợ Vì vậy, đàm phán hợp đồng mua bán điện, công ty dự án cần đàm phán thay đổi điều khoản “Phạt chậm ngày vận hành thương mại” thành “bồi thường thiệt hại chậm ngày vận hành thương mại” theo thông lệ quốc tế thống cách thức tính cách hợp lý Chậm trễ lỗi bên mua điện theo hợp đồng mua bán điện Hợp đồng mua bán điện mẫu có điều khoản phạt chậm ngày vận hành thương mại bên bán, nhiên lại điều khoản chế tài trường hợp đơn vị quản lý lưới điện khơng hồn thành lưới điện vào thời điểm đấu nối hệ www.giaiphapqlda.vn 217 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn thống điện hạn chế công suất phát tổ máy, dẫn đến việc kéo dài thời gian hồn thành tổ máy/nhà máy Trong đó, theo tài liệu [1], hợp đồng mua bán điện cần có điều khoản bồi thường thiệt hại yêu cầu bên mua điện phải trả phí cơng suất trường hợp tổ máy/nhà máy không vận hành thương mại tiến độ lỗi bên mua điện vi phạm nghĩa vụ Phí cơng suất trường hợp tính sở trả lãi vay mà công ty dự án phải trả cho nhà cho vay, có xem xét đến yêu cầu thu hồi vốn cổ đơng góp vốn Đây nội dung cơng ty dự án cần lưu ý đàm phán hợp đồng mua bán điện Chậm trễ lỗi đơn vị cấp nhiên liệu Trường hợp chậm trễ hoàn thành thiếu nhiên liệu q trình thí nghiệm chạy thử, đơn vị cung cấp nhiên liệu mắt xích dây chuyền cung cấp (chẳng hạn đơn vị quản lý vận hành cảng tiếp nhận LNG, kho chứa LNG, đường ống…) phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại cho công ty dự án Việc đơn vị cung cấp nhiên liệu chấp nhận rủi ro mức độ phụ thuộc vào chất loại hợp đồng cung cấp Công ty dự án thường mong muốn mức bồi thường thiệt hại chậm trễ thuộc hợp đồng mua nhiên liệu đủ để thu hồi phí cơng suất, đơn vị cung cấp nhiên liệu không chấp nhận mức cao này, cơng ty dự án buộc phải chấp nhận phần rủi ro tài Chậm trễ trường hợp bất khả kháng Bất khả kháng kiện, tình nằm ngồi khả kiểm sốt chủ thể hợp đồng Vấn đề cần xử lý hài hòa hợp đồng: EPC, mua nhiên liệu mua bán điện Ví dụ, xảy kiện bất khả kháng, công ty dự án miễn trách nhiệm hoàn thành nhà máy theo tiến độ cam kết hợp đồng mua bán điện nhà thầu EPC miễn trách nhiệm hoàn thành nhà máy theo tiến độ cam kết hợp đồng EPC Tuy nhiên, bên cho vay đồng ý cho hoãn trả lãi vay xảy kiện bất khả kháng Trong trường hợp này, cần xem xét, phân bổ rủi ro cho bên liên quan tùy thuộc vào loại kiện bất khả kháng, chẳng hạn kiện trị rủi ro nên phân bổ cho bên mua điện www.giaiphapqlda.vn 218 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn và/hoặc phủ, kiện đình cơng thuộc rủi ro nhà thầu, cịn kiện thiên tai cơng ty dự án mua bảo hiểm 2.3.2 Bồi thường thiệt hại không đạt trị số thông số vận hành bảo đảm Đối với nhà máy nhiệt điện, bồi thường thiệt hại không đạt thông số vận hành bảo đảm gồm: bồi thường thiệt hại không đạt suất hao nhiệt tinh bảo đảm bồi thường thiệt hại không đạt công suất tinh bảo đảm Điều khoản bồi thường thiệt hại vận dụng giai đoạn nhà thầu EPC thực thí nghiệm hồn thành (trong có thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm) trước bàn giao nhà máy cho cơng ty dự án Tiến trình thí nghiệm đo thông số vận hành bảo đảm áp dụng chế tài theo hợp đồng EPC (Hình 65) Giai đoạn cứu vãn EPC (EPC cure period) giai đoạn sau thời gian hoàn thành theo hợp đồng mà nhà thầu EPC sử dụng để khắc phục khiếm khuyết tiến hành thí nghiệm lại nhằm đạt thông số vận hành bảo đảm cam kết hợp đồng EPC Giai đoạn cứu vãn EPC thường thống 180 ngày (tính từ ngày hoàn thành tổ máy theo hợp đồng EPC) lấy tổng số ngày bồi thường thiệt hại chậm trễ tối đa theo hợp đồng EPC www.giaiphapqlda.vn 219 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Nhà thầu EPC tiến hành thí nghiệm đo thông số vận hành bảo đảm Công ty dự án đánh giá, phê duyệt kết thí nghiệm So sánh kết thí nghiệm với trị số thơng số vận hành yêu cầu tối thiểu Đạt Thí nghiệm lại (giai đoạn cứu vãn EPC*) So sánh kết thí nghiệm lại với trị số thơng số vận hành yêu cầu tối thiểu Không Không Đạt So sánh kết thí nghiệm lại với trị số thơng số vận hành bảo đảm Kết thúc giai đoạn cứu vãn EPC Nhà thầu EPC toán mức trần bồi thường thiệt hại chậm trễ, bồi thường thiệt hại không đạt thông số vận hành khoản tiền bù đắp cho công ty dự án không đạt mức thông số tối thiểu Không Đạt So sánh kết thí nghiệm với trị số thơng số vận hành bảo đảm Đạt Khơng Nhà thầu EPC tốn bồi thường thiệt hại chậm trễ cho số ngày kéo dài tương ứng Công ty dự án phát hành chứng chấp nhận (PAC) Nhà thầu EPC có chọn phương án khơng thí nghiệm lại chấp nhận tốn bồi thường thiệt hại không đạt thông số vận hành bảo đảm không? Không Nhà thầu EPC sử dụng giai đoạn cứu vãn EPC để thí nghiệm lại So sánh kết thí nghiệm lại với trị số thơng số vận hành bảo đảm Có Đạt Khơng Nhà thầu EPC tốn bồi thường thiệt hại khơng đạt thơng số vận hành bảo đảm Nhà thầu EPC toán bồi thường thiệt hại chậm trễ cho số ngày kéo dài tương ứng Nhà thầu EPC toán bồi thường thiệt hại chậm trễ mức bồi thường thiệt hại không đạt thông số vận hành bảo đảm tương ứng Công ty dự án chấm dứt hợp đồng Hồn thành Hình 65 Sơ đồ tiến trình thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm www.giaiphapqlda.vn 220 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Khoản tiền bồi thường thiệt hại không đạt trị số thông số vận hành bảo đảm thường tính theo phương pháp như: xác định giá trị khoản chi phí nhiên liệu mà công ty dự án phải gánh chịu thêm (do suất hao nhiệt cao hơn) qua toàn đời sống kinh tế nhà máy, xác định khoản tiền cần giảm trừ từ tổng giá trị đầu tư (đã “trả quá” cho nhà máy điện không đạt thông số vận hành bảo đảm) để giữ giá điện bán khơng thay đổi Theo đó, khoản tiền bồi thường thiệt hại không đạt suất hao nhiệt tinh bảo đảm tính giá trị chi phí nhiên liệu bổ sung qua tồn đời sống kinh tế nhà máy, khoản khấu trừ giá trị hợp đồng EPC tương ứng để giữ giá điện khơng thay đổi, với số tiền bồi thường tính cho đơn vị suất hao nhiệt (kJ/kWh) cao Cịn khoản tiền bồi thường thiệt hại khơng đạt cơng suất tinh bảo đảm tính khoản khấu trừ giá trị hợp đồng EPC ứng với kW giảm thấp để thu hồi vốn đầu tư (bằng giá trị hợp đồng EPC/ trị số công suất bảo đảm), cộng với khoản thiệt hại lợi nhuận công ty dự án (tính giá trị 10% doanh thu bán 1kW điện qua toàn đời sống kinh tế nhà máy) cộng với khoản phải trả theo hợp đồng mua bán điện (chẳng hạn khoản thiệt hại bên mua điện phải tìm nguồn điện khác để bổ sung cho phần cơng suất thiếu hụt), với số tiền bồi thường tính cho đơn vị công suất (kW) cao Như vậy, khoản bồi thường thiệt hại đảm bảo cho công ty dự án xác định lại giá trị đầu tư, khoản vốn vay, trả thiệt hại bên mua điện theo hợp đồng mua bán điện, sở đảm bảo hiệu kinh tế dự án Ngoài ra, nhà máy nhiệt điện, cơng ty dự án cịn đưa mức thông số vận hành yêu cầu tối thiểu (là mức mà nhà máy điện đem lại hiệu kinh tế sau nhận khoản bồi thường thiệt hại) sau: Suất hao nhiệt tinh yêu cầu tối thiểu = Suất hao nhiệt tinh bảo đảm + 5% Công suất tinh yêu cầu tối thiểu = Công suất tinh bảo đảm - 5% www.giaiphapqlda.vn 221 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Nếu nhà thầu không đạt mức thông số vận hành yêu cầu tối thiểu này, cơng ty dự án có quyền chấm dứt hợp đồng, nhận khoản bồi thường thiệt hại khấu trừ thêm khoản bù đắp tương ứng Ở nước, mức thông số vận hành yêu cầu tối thiểu thống đưa vào hợp đồng mua bán điện thông số vận hành thực tế thấp mức yêu cầu tối thiểu, bên mua từ chối nghĩa vụ tốn phí cơng suất Chẳng hạn, theo thỏa thuận hợp đồng EPC hợp đồng mua bán điện, công suất tinh cam kết tổ máy 600MW suất hao nhiệt tinh cam kết 9.288kJ/kWh kết thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm đạt công suất tinh 500 MW suất hao nhiệt tinh 10.000kJ/kWh bên mua điện từ chối trả phí cơng suất giá thành điện q cao (chi phí nhiên liệu cao) Vì vậy, công ty dự án cần lưu ý vấn đề trình đàm phán hợp đồng EPC mua bán điện Tuy vậy, Việt Nam hợp đồng mua bán điện mẫu chưa có điều khoản mức thông số vận hành yêu cầu tối thiểu điều khoản yêu cầu công ty dự án bồi thường thiệt hại không đạt thông số vận hành 2.4 Vấn đề sử dụng nhiên liệu Nhiên liệu cung cấp có ảnh hưởng định đến hiệu vận hành nhà máy nhiệt điện chi phí nhiên liệu chiếm tỷ trọng lớn giá thành sản xuất điện Vì vậy, bên cho vay trọng đến rủi ro liên quan đến nhiên liệu cách quản lý giảm thiểu rủi ro này, trước định tài trợ cho dự án Họ đánh giá mức độ tin cậy tín nhiệm đơn vị cung cấp nhiên liệu, phù hợp số lượng chất lượng nguồn cung cấp nhiên liệu, diện nhà cung cấp thay thị trường, hậu việc không cung cấp nhiên liệu (trường hợp có phải kiện bất khả kháng theo hợp đồng mua bán điện) rủi ro vận chuyển, lưu trữ nhiên liệu Các mức bồi thường thiệt hại theo hợp đồng mua nhiên liệu bên cho vay đánh giá kỹ www.giaiphapqlda.vn 222 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn Ngồi ra, bên cho vay xem xét điều khoản trường hợp bất khả kháng theo hợp đồng mua bán nhiên liệu có phản ánh thích hợp điều khoản bất khả kháng hợp đồng mua bán điện, để đảm bảo khơng có khoảng trống việc phân bổ rủi ro nhiên liệu bên liên quan Chẳng hạn, đơn vị cung cấp nhiên liệu miễn nghĩa vụ cung cấp nhiên liệu theo hợp đồng mua bán nhiên liệu hành động phủ bên cho vay thường cho không khả dụng nhiên liệu trường hợp nên kiện bất khả kháng trị công ty dự án theo hợp đồng mua bán điện Đối với bên liên quan khác công ty dự án, nhà thầu EPC, đơn vị mua điện, rủi ro đặc tính nhiên liệu, lượng nhiên liệu cung cấp… cần đánh giá quản lý cách hợp lý Nếu cung cấp nhiên liệu có đặc tính sai khác với đặc tính nhiên liệu yêu cầu dẫn đến hậu nhà thầu EPC khiếu nại chi phí phát sinh, kéo dài thời gian hoàn thành tranh cãi kết đo thông số vận hành bảo đảm, cịn phía cơng ty dự án khơng vận hành nhà máy mức tính thiết kế Việc cung cấp nhiên liệu không đủ khối lượng dẫn đến nhà thầu EPC khơng hồn thành cơng tác thí nghiệm chạy thử thời hạn giai đoạn xây dựng nhà máy công ty dự án không vận hành mức công suất khả dụng công bố giai đoạn vận hành thương mại Các rủi ro cần quản lý thông qua chế tài bồi thường thiệt hại có bên vi phạm nghĩa vụ giao nhận nhiên liệu Chẳng hạn, công ty dự án buộc phải giảm công suất khả dụng công bố chịu khoản phạt hay chi phí theo hợp đồng mua bán điện thiếu hụt nhiên liệu, bên cung cấp phải trả cho công ty dự án khoản tiền bồi thường thiệt hại Nếu công ty dự án không nhận nhiên liệu theo thời gian khối lượng thống vòng (số ngày hai bên thống nhất) kể từ ngày dự kiến nhận ban đầu, công ty dự án phải trả khoản tiền bồi thường thiệt hại cho bên cung cấp Trong giai đoạn nghiệm thu chạy thử hợp đồng EPC, trường hợp công ty dự án không tiếp nhận hết nhiên liệu cung cấp khoảng thời gian thống www.giaiphapqlda.vn 223 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn theo hợp đồng mua bán nhiên liệu lỗi hệ thống thiết bị nhà máy (chưa nhà thầu EPC bàn giao cho công ty dự án), công ty dự án cần chuyển khoản bồi thường thiệt hại (mà họ phải chịu theo hợp đồng mua bán nhiên liệu) sang cho nhà thầu EPC gánh chịu sở đưa vào hợp đồng EPC điều khoản bồi thường thiệt hại tương ứng Thông thường, khoản bồi thường thiệt hại giai đoạn tính % (chẳng hạn 10%) giá trị phần nhiên liệu khí khơng tiếp nhận 2.5 Vấn đề thống áp dụng tiêu chuẩn 2.5.1 Tiêu chuẩn môi trường Một vấn đề quan trọng xem xét trước phê duyệt dự án nhà máy nhiệt điện đánh giá tác động như: khói thải, nước thải, chất thải rắn v.v đến môi trường xung quanh áp dụng biện pháp để giảm thiểu tác động xuống mức cho phép theo quy định tiêu chuẩn môi trường áp dụng Đối với dự án nhiệt điện Việt Nam, báo cáo đánh giá tác động môi trường lập sở áp dụng đáp ứng yêu cầu Quy chuẩn Việt Nam môi trường Trường hợp dự án tài trợ từ nguồn vốn vay nước ngoài, tổ chức cho vay thường yêu cầu đáp ứng số tiêu chuẩn quốc tế môi trường (chẳng hạn tiêu chuẩn môi trường Ngân hàng Thế giới) trước chấp thuận cho vay Vì vậy, cơng ty dự án cần tham khảo nội dung quy định tiêu chuẩn mơi trường nước ngồi mà tổ chức tín dụng thường yêu cầu để trình đàm phán vay vốn, thống với nhà cho vay tiêu chuẩn mơi trường áp dụng sau đàm phán, thống với nhà thầu EPC (nếu tiêu chuẩn yêu cầu nghiêm ngặt Quy chuẩn Việt Nam) trước ký hợp đồng EPC 2.5.2 Tiêu chuẩn nhiên liệu Trong trình giao nhận nhiên liệu theo hợp đồng mua nhiên liệu công ty dự án với đơn vị cung cấp theo hợp đồng EPC công ty dự án với nhà thầu EPC, cần tiến hành lấy mẫu, thí nghiệm phân tích để đánh giá, xác nhận tính đáp www.giaiphapqlda.vn 224 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn ứng nhiên liệu cung cấp Trong trình vận hành phát điện theo hợp đồng mua bán điện hợp đồng vận hành bảo trì, cần phân tích nhiên liệu để tính tốn chi phí nhiên liệu giá thành điện Hiện có nhiều tiêu chuẩn Việt Nam nước lấy mẫu, thí nghiệm, phân tích, đo lường (khối lượng nhiệt trị) nhiên liệu Do để có thống số liệu kết đo, công ty dự án cần thống với bên liên quan việc áp dụng tiêu chuẩn nhiên liệu hợp đồng mua bán nhiên liệu, mua bán điện vận hành bảo trì 2.5.3 Tiêu chuẩn thí nghiệm đo thông số vận hành bảo đảm Sau hoàn thành lắp đặt nhà máy điện trước nhà thầu EPC bàn giao cho công ty dự án tiếp nhận để bắt đầu vận hành thương mại, nhà thầu EPC phải thực thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm để chứng minh thông số vận hành (công suất tinh, suất hao nhiệt tinh) tổ máy/nhà máy đạt mức bảo đảm theo hợp đồng EPC Thí nghiệm thường đơn vị tư vấn độc lập chứng kiến chứng nhận kết để xác nhận hoàn thành nhà thầu EPC theo hợp đồng EPC, đồng thời phục vụ cho việc tốn phí cơng suất cho cơng ty dự án theo hợp đồng mua bán điện Để có sở thực thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm cho nhà máy nhiệt điện, tiêu chuẩn áp dụng phổ biến giới tiêu chuẩn từ tiêu chuẩn thí nghiệm PTC (Performance test codes) tổ chức American Society of Mechanical Engineers - ASME (Mỹ) ban hành Bộ tiêu chuẩn PTC khơng đề cập cách thức thí nghiệm chi tiết cho cấu hình nhà máy điện mà đưa hướng dẫn chung Vì vậy, cơng ty dự án cần cụ thể hóa yêu cầu tiêu chuẩn PTC cho phù hợp với cấu hình nhà máy, với điều kiện yêu cầu thí nghiệm thống với bên liên quan đàm phán hợp đồng EPC hợp đồng mua bán điện 2.6 Vấn đề giao diện giai đoạn chuẩn bị vận hành thương mại www.giaiphapqlda.vn 225 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn 2.6.1 Chương trình, lịch thí nghiệm chạy thử Để cơng tác thí nghiệm chạy thử nhà máy tiến hành thuận lợi, từ giai đoạn đàm phán hợp đồng EPC, công ty dự án cần thống với nhà thầu EPC chương trình thí nghiệm chạy thử tổng thể, thể rõ khối lượng nhiên liệu tiêu thụ lượng điện dự kiến sản xuất Chương trình cần cơng ty dự án thống với bên mua điện để đưa vào hợp đồng mua bán điện Trong giai đoạn thí nghiệm chạy thử, nhà thầu EPC, thơng qua cơng ty dự án, cần đăng ký chương trình thí nghiệm chạy thử cụ thể cho giai đoạn phù hợp với chương trình tổng thể thống hợp đồng Tuy nhiên, triển khai thực tế cần thiết bị có trở ngại bất thường phải xây dựng, điều chỉnh lại toàn kế hoạch thử nghiệm Vì vậy, cơng ty dự án, nhà thầu EPC đơn vị quản lý, điều độ hệ thống điện cần phối hợp chặt chẽ để tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác thí nghiệm giai đoạn 2.6.2 Nhiên liệu sử dụng trình thí nghiệm chạy thử Cung cấp nhiên liệu giai đoạn thí nghiệm chạy thử nhà máy cần trọng quản lý chặt chẽ Đơn vị cung cấp nhiên liệu cần cung cấp nhiên liệu có đặc tính gần giống với đặc tính nhiên liệu thiết kế (performance fuel) thống hợp đồng mua nhiên liệu hợp đồng EPC, để nhà thầu EPC thực thí nghiệm đo thơng số vận hành nhà máy bảo đảm Nếu cấp nhiên liệu sai khác nhiều so với đặc tính nhiên liệu thiết kế dẫn đến không thống công ty dự án nhà thầu EPC đánh giá kết thí nghiệm đo thơng số vận hành bảo đảm có số đặc tính nhiên liệu sai khác áp dụng đặc tuyến hệ số hiệu chỉnh cho công suất tinh và/hoặc suất hao nhiệt tinh Ngồi ra, hợp đồng EPC đưa thí nghiệm có yêu cầu loại chất lượng nhiên liệu đặc trưng để thử nghiệm hệ thống bảo vệ mơi trường, cơng ty dự án cần thỏa thuận với đơn vị cung cấp để đảm bảo cung cấp loại nhiên liệu giai đoạn thí nghiệm chạy thử www.giaiphapqlda.vn 226 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn 2.6.3 Tiếp quản vận hành nhà máy điện Đơn vị vận hành công ty dự án thuê cung cấp dịch vụ vận hành bảo trì bắt đầu tham gia từ giai đoạn thực hợp đồng EPC, đặc biệt giai đoạn thí nghiệm chạy thử nhà máy Đội ngũ kỹ sư, nhân viên kỹ thuật đơn vị vận hành tham gia khóa đào tạo trụ sở nhà chế tạo thiết bị nước ngồi sau tham gia đào tạo qua công việc hàng ngày (On-job training) giai đoạn thí nghiệm chạy thử Trong giai đoạn này, sổ tay vận hành bảo trì nhà thầu EPC trình theo hợp đồng EPC, cần công ty dự án chuyển cho đơn vị vận hành để lập quy trình quản lý vận hành hệ thống thiết bị nhà máy Ngoài ra, tài liệu hồn cơng, phụ tùng dự phịng, vật tư tiêu hao phục vụ giai đoạn bảo hành nhà máy nhà thầu EPC cung cấp theo hợp đồng EPC cần chuyển kịp thời cho đơn vị vận hành để quản lý lên kế hoạch sử dụng 2.7 Bảo hiểm Qua nội dung trình bày nêu trên, việc phân bổ rủi ro cho bên cần thiết bảo hiểm cho số rủi ro nằm ngồi khả kiểm sốt bên tổng hợp Bảng 20 Bảng 20 Quản lý phân bổ rủi ro Rủi ro Phát sinh chi phí xây dựng Ngun nhân Trong tầm kiểm sốt nhà thầu EPC Cách thức quản lý, phân bổ Nhà thầu EPC gánh chịu rủi ro thông qua hợp đồng trọn gói Ngồi tầm kiểm sốt nhà thầu EPC: - Thay đổi luật, tăng thuế Công ty dự án gánh chịu theo hợp đồng EPC thu hồi qua việc tăng phí cơng suất theo hợp đồng mua bán điện Rủi ro nhà bảo hiểm có thu xếp bảo hiểm Khi số tiền bảo hiểm không bù đắp đủ chi phí phát sinh, cơng ty dự án gánh chịu phần rủi ro tài - Trường hợp bất khả kháng Chậm trễ hoàn thành Trong tầm kiểm soát nhà thầu EPC Nhà thầu EPC toán khoản bồi thường thiệt hại Khi vượt mức trần bồi thường thiệt hại theo hợp đồng EPC, công ty dự án gánh chịu phần rủi ro tài Ngồi tầm kiểm sốt nhà thầu EPC: www.giaiphapqlda.vn 227 Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp - Trong tầm kiểm sốt bên mua điện theo hợp đồng mua bán điện - Trong tầm kiểm soát đơn vị cung cấp nhiên liệu theo hợp đồng mua nhiên liệu - Trường hợp bất khả kháng Không đạt thông số vận hành bảo đảm Bất khả kháng Nhà thầu EPC không đạt công suất tinh và/hoặc suất hao nhiệt tinh bảo đảm đạt thông số vận hành yêu cầu tối thiểu Nhà thầu EPC không đạt công suất tinh và/ suất hao nhiệt tinh yêu cầu tối thiểu Các kiện thiên tai (lũ lụt, động đất), bạo động, đình cơng… www.giaiphapqlda.vn 228 Tin cậy giaiphapqlda.vn Bên mua điện toán khoản bồi thường thiệt hại Khi khoản bồi thường thiệt hại theo hợp đồng mua bán điện không đủ khắc phục hậu quả, công ty dự án gánh chịu phần rủi ro tài Bên bán nhiên liệu toán khoản bồi thường thiệt hại Khi khoản bồi thường thiệt hại theo hợp đồng mua nhiên liệu không đủ khắc phục hậu quả, công ty dự án gánh chịu phần rủi ro tài Rủi ro nhà bảo hiểm kiện thuộc phạm vi bảo hiểm Khi số tiền bảo hiểm không đủ khắc phục hết hậu quả, công ty dự án gánh chịu phần rủi ro tài Nhà thầu EPC toán khoản bồi thường thiệt hại Nhà thầu EPC toán khoản bồi thường thiệt hại cộng thêm khoản bù đắp không đạt thông số tối thiểu Việc không đạt thông số vận hành tối thiểu ảnh hưởng xấu đến khả thu hồi vốn công ty dự án Rủi ro nhà bảo hiểm kiện thuộc phạm vi bảo hiểm Nếu không, rủi ro công ty dự án gánh chịu Ấn 2.0 Tri thức Tài liệu khóa học: Chia sẻ Quản lý dự án Nhà máy điện chu trình hỗn hợp Tin cậy giaiphapqlda.vn TÀI LIỆU THAM KHẢO: Combined-Cycle Gas & Steam Turbine Power Plants Third Edition Pennwell 2009 PowerGen Asia 2013 Life Cycle Value for Combined Cycle Power Plants Siemens Siemens Combined Cycle Reference Power Plant SCC5-4000F 2x1 GE Power and Water Combined Cycle Power Plant Best Practice 2015 GE Power Systems GER-4206 Combined Cycle Development Evolution and Future Mitsubishi Hitachi Power Systems MHPS Gas Turbine M501J/M701J Mitsubishi Heavy Industries Technical Review Volume 52 HighEfficiency Gas Turbine Development applying 16000C class “J” Technology 2015 VGB Powertech VGB-B-031 Levelised Cost of Electricity 2015 ISO 21500:2012 Guidance on Project Management 10 A Guide to the Project Management Body of Knowledge Sixth Edition 2017 www.giaiphapqlda.vn 229 Ấn 2.0