Thực thi chính sách phát triển đội ngũ giảng viên ở phân hiệu trường đại học nội vụ hà nội tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .……/……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHẠM ĐỨC HỒNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN Ở PHÂN HIỆU TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG MÃ SỐ: 34 04 02 HÀ NỘI - NĂM 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 1: TS CHU XUÂN KHÁNH Phản biện 2: PGS TS VÕ KIM SƠN Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 204, Nhà A - Hội trƣờng bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77 - Đƣờng Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 15h00 ngày 06 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội đƣợc thành lập năm 2011 với chức đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực có trình độ đại học sau đại học cơng tác Nội vụ ngành nghề có liên quan Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời học khu vực Nam Tây Nguyên tham gia học tập, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho máy quyền địa phƣơng đào tạo cho nhu cầu xã hội, ngày 27/12/2018, Bộ trƣởng Bộ Giáo dục - Đào tạo ký định thành lập phân hiệu Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Việc thành lập Phân hiệu Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng để nhà trƣờng có đủ sở pháp lý việc tổ chức hoạt động, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho ngành nội vụ, công vụ khu vực phía Nam Khi thành lập, Phân hiệu thành phố Hồ Chí Minh có 100 cán bộ, viên chức, gần 50 giảng viên Nhà trƣờng có sách phát triển, nâng cao chất lƣợng đội ngũ đặc biệt phát triển đội ngũ giảng viên giỏi ngành nghề đào tạo Là cán làm việc Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, học viên mong muốn nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh; đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế, khó khăn, vƣớng mắc nhƣ nguyên nhân thực trạng, từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học trƣờng góp phần xây dựng đội ngũ giảng viên vững mạnh, chất lƣợng cao thời gian tới Chính vậy, học viên mạnh dạn chọn vấn đề “Thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh” cho đề tài luận văn thạc sĩ sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Phát triển đội ngũ giảng viên vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt ngành giáo dục, đào tạo nói chung trƣờng đại học nói riêng nên đƣợc quan tâm, nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà hoạch định sách Có thể kể số cơng trình tiêu biểu nhƣ “Organisational approaches to staff development to support teaching and learning, Teacher Development: An international journal of teachers' professional development” tác giả Webb Murphy; “The Relative Inefficiency of Quaota, The Cheese Case, Educational development” tác giả Judy Murray; “Phát triển đội ngũ giảng viên trường đại học vùng Đồng Sông Cửu Long đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học” tác giả Nguyễn Văn Đệ; “Xây dựng đội ngũ giảng viên trường đại học – Thực trạng giải pháp, tổng hợp” tác giả Nguyễn Thị Thu Hƣơng”; “Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên góp phần đổi tồn diện giáo dục đại học trường Đại học Nội vụ Hà Nội” tác giả Lê Thanh Huyền … nhiều cơng trình tiếng khác Tóm lại, nghiên cứu đội ngũ giáo viên nhƣ thực thi sách phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng đại học đa dạng nhƣng chƣa có nghiên cứu từ thực tiễn Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Phân hiệu đƣợc thành lập cần phát triển mạnh mẽ đội ngũ giảng viên Đây khoảng trống nghiên cứu mà Học viên muốn hƣớng tới Mục đích nhiệm vụ luận văn Mục đích nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh nhằm tìm giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học; - Nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: - Về thời gian: luận văn nghiên cứu đội ngũ giảng viên Phân hiệu trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn năm kể từ thành lập, tức liệu phục vụ cho nghiên cứu, đánh giá trạng đƣợc thu thập từ tháng đến tháng 12 năm 2019 - Về không gian: Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Cơ sở phương pháp luận: Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, đặt việc phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh mối quan hệ biện chứng với phát triển trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội phát triển đội ngũ giảng viên đại học nƣớc Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; Phƣơng pháp điều tra xã hội học; Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận: luận văn tài liệu tham khảo cho giảng viên, nhà nghiên cứu sách, pháp luật, cung cấp thông tin thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên từ cấp sở mang tính tham khảo để nhà hoạch định sách hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Ý nghĩa thực tiễn: qua việc phân tích, đánh giá thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, luận văn cho thấy thuận lợi khó khăn thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu từ đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu để Ban lãnh đạo Phân hiệu tham khảo thực thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng, cụ thể: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Chƣơng 2: Thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC 1.1 Lý luận phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.1.1 Khái niệm phát triển đội ngũ giảng viên đại học Giảng viên đại học: Từ điển Tiếng Việt, “giảng viên tên gọi chung ngƣời làm công tác giảng dạy trƣờng chuyên nghiệp, lớp đào tạo, huấn luyện, trƣờng bậc phổ thông Đội ngũ Giảng viên đại học: Trong phạm vi luận văn này, đội ngũ giảng viên đƣợc hiểu tập hợp nhà sƣ phạm đƣợc tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch giảng viên, giảng viên chính, phó giáo sƣ, giảng viên cao cấp giáo sƣ biên chế nghiệp sở đào tạo đại học - cao đẳng cơng lập danh sách làm việc tồn thời gian sở giáo dục đại học - cao đẳng ngồi cơng lập, đƣợc tổ chức thành lực lƣợng, chung nhiệm vụ thực mục tiêu giáo dục đề cho tập hợp Phát triển đội ngũ giảng viên đại học Trong phạm vi luận văn này, phát triển đội ngũ giảng viên đƣợc hiểu trình xây dựng, hoàn thiện thay đổi thực trạng đội ngũ giảng viên, giúp cho đội ngũ giảng viên lớn mạnh mặt: số lƣợng, chất lƣợng, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn kỹ thuật, nghiệp vụ sƣ phạm để hoàn thành nhiệm vụ theo quy định quyền, nghĩa vụ, tiêu chuẩn theo chức danh giảng viên Luật Giáo dục đại học 1.1.2 Vai trò phát triển đội ngũ giảng viên đại học Đối với cá nhân Phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng đại học giúp thân cá nhân giảng viên trƣờng đại học hoàn thiện thân, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học có chun mơn cao, thích ứng hiệu với xu hƣớng tồn cầu hóa Đồng thời, việc phát triển đội ngũ giảng viên giúp giảng viên động hơn, có khả tìm tịi, đổi mới, sáng tạo, trình độ chun mơn tốt, có phƣơng pháp giảng dạy tích cực, thích ứng tốt với nhiệm vụ bối cảnh, tình hình sở giáo dục đại học Đối với tổ chức, xã hội Thứ nhất, phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng đại học cao đẳng yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao, thực đổi giáo dục đại học, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Thứ hai, phát triển đội ngũ giảng viên công cụ mạnh công tác phát triển Nhà trƣờng, giúp đạt đƣợc mục tiêu tƣơng lai gắn chặt với việc lập kế hoạch chiến lƣợc 1.1.3 Nội dung phát triển đội ngũ giảng viên đại học Hoạt động phát triển đội ngũ giảng viên đại học Các hoạt động để phát triển đội ngũ giảng viên gồm: đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ để đội ngũ giảng viên phát triển chất lƣợng Việc đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ giảng viên hoạt động thƣờng xuyên nhằm bổ sung, hoàn thiện hệ thống kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp đội ngũ giảng viên đại học theo chuẩn quy định đáp ứng mục tiêu chiến lƣợc phát triển ngành trƣớc mắt lâu dài Quản lý phát triển đội ngũ giảng viên đại học Quản lý phát triển đội ngũ giảng viên quản lý nhà nƣớc nhằm phát triển đội ngũ giảng viên Để phát triển nguồn nhân lực giáo dục nói chung đội ngũ giảng viên đại học nói riêng, Nhà nƣớc thể vai trị thơng qua việc hoạch định, xây dựng chiến lƣợc, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực giáo dục mang tính vĩ mơ, dài hơi; tiếp tục giao cho quan có thẩm quyền thực bƣớc cụ thể; trọng đầu tƣ ngân sách, ƣu tiên sách cho công phát triển nguồn nhân lực giáo dục; tổ chức kiểm tra, tra thẩm định chất lƣợng đội ngũ giảng viên Chính sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Để phát triển đội ngũ giảng viên, Nhà nƣớc cần ban hành sách thích hợp với nguyên tắc hoạt động, cách thức thực phƣơng pháp quản lý hành ngân sách nhà nƣớc làm sở tạo môi trƣờng cho phát triển cho đội ngũ giảng viên sở giáo dục đại học Trách nhiệm bên liên quan đến hoạt động phát triển đội ngũ giảng viên đại học Các bên liên quan đến hoạt động phát triển đội ngũ giảng viên đại học gồm: chủ thể có thẩm quyền tổ chức hoạt động phát triển đội ngũ giảng viên đối tƣợng thụ hƣởng sách phát triển đội ngũ giảng viên giảng viên đại học 1.2 Thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.2.1 Khái niệm thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học hiểu q trình đƣa sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học vào thực tiễn đời sống xã hội thông qua việc ban hành văn bản, chƣơng trình, dự án thực thi sách tổ chức thực chúng nhằm thực hóa mục tiêu, nội dung phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.2.2 Nội dung, quy trình thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học - Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Để xem xét, đánh giá hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học, ta vào mức độ thực hóa sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Quá trình thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học có liên quan đến nhiều quan, tổ chức cá nhân nên kết tổ chức thực thi sách chịu ảnh hƣởng nhiều yếu tố có yếu tố chủ quan yếu tố khách quan TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng hệ thống hóa vấn đề lý luận thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học gồm: khái niệm, vai trò, nội dung phát triển đội ngũ giảng viên; khái niệm, nội dung, vai trò nhân tố tác động tới thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Đây nội dung tảng cho việc nghiên cứu thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học chƣơng 10 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC Ở PHÂN HIỆU TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Khái quát sơ lƣợc Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Q trình hình thành Ngày 27/12/2018, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành định số 5600/QĐ-BGDĐT việc thành lập Phân hiệu Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh sở kế thừa phát triển sở Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội TPHCM 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ngày 26/02/2019 Hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội ban hành Quyết định số 372/QĐ-ĐHNV quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Phân hiệu Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.3 Chức nhiệm vụ quyền hạn Chức năng, nhiệm vụ Phân hiệu đƣợc quy định Quyết định số 51/QĐ-ĐHNV ngày 07/01/2019 Hiệu trƣởng Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội Theo đó, Phân hiệu có chức đào tạo đại học, sau đại học; nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ; hợp tác quốc tế dịch vụ công phục vụ ngành Nội vụ, công vụ yêu cầu xã hội 2.1.4 Về đội ngũ giảng viên Phân hiệu Đội ngũ giảng viên Phân hiệu chủ yếu phát triển từ giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, số đƣợc tiếp nhận từ trƣờng, sở đào tạo khác 2.2 Kết thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh năm 2019 11 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở pháp lý việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên tổng thể sách phát triển đội ngũ giảng viên đƣợc Nhà nƣớc ban hành, từ chiến lƣợc phát triển, quy hoạch phát triển, sách thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, đánh giá, đãi ngộ, tôn vinh.Do Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đƣợc thành lập vào hoạt động đƣợc năm nên trƣờng chƣa có văn riêng sách phát triển đội ngũ giảng viên cho riêng Phân hiệu mà trƣờng thực thi sách chung Nhà nƣớc 2.2.2 Những hoạt động thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Từ đƣợc thành lập, Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thực thi nội dung phát triển đội ngũ giảng viên phân hiệu gồm: quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên; sách thu hút, tuyển dụng, đãi ngộ giảng viên; thực bố trí, sử dụng đội ngũ giảng viên; thực sách đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên; thực đánh giá đội ngũ giảng viên; thực chế độ, sách đãi ngộ giảng viên 2.2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Vì trƣờng đƣợc thành lập nên vào chiến lƣợc phát triển, ngành nghề, quy mô đào tạo thực trạng đội ngũ giảng viên, Ban giám hiệu nhà trƣờng đƣa kế hoạch tuyển dụng bồi dƣỡng theo cấu hoạch định số lƣợng trình độ học vị, học hàm giai đoạn năm 2019-2024 vào văn Chiến lƣợc phát triển Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội Phân hiệu thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2020 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030 12 2.2.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đƣợc nhà trƣờng triển khai kịp thời Tuyên truyền triển khai thực thi sách nhằm giải thích quy định Nhà nƣớc, địa phƣơng, nhà trƣờng sách phát triển đội ngũ giảng viên cụ thể quy định, định hƣớng, khuyến khích thực nhà nƣớc để giải vấn đề phát sinh có liên quan đến đội ngũ giảng viên 2.2.2.3 Phân cơng phối hợp thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Để thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức đạt hiệu quả, phòng, khoa nhà trƣờng chủ động phân cơng, phối hợp thực sách Việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng tƣơng đối đầy đù toàn diện, cụ thể: - Thực thi sách thu hút, tuyển dụng đội ngũ giảng viên - Thực thi sách bố trí, sử dụng đội ngũ giảng viên - Thực thi sách đào tạo, bồi dƣỡng giảng viên - Thực thi sách đánh giá đội ngũ giảng viên - Thực thi chế độ, sách đãi ngộ giảng viên 2.2.2.4 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Dƣới đạo Bộ Giáo dục Đào tạo, Nhà trƣờng có kế hoạch kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học thông qua lồng ghép vào đợt kiểm tra, đôn đốc hoạt động cán bộ, giảng viên thực thi sách pháp luật công tác quản lý chung Nhà trƣờng 2.2.2.5 Đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm 13 Nhà trƣờng chủ động việc đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi sách Cuối năm 2019, Nhà trƣờng tổ chức Hội nghị công nhân viên chức để tổng kết mặt công tác Khoa, Phịng, Trung tâm trƣờng có nội dung liên quan đến tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Nhà trƣờng 2.3 Nhận xét chung việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 2.3.1 Những mặt đạt thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trường đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Do đƣợc thành lập nên sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu đƣợc Nhà trƣờng quan tâm, song chƣa đề đƣợc sách riêng nên Nhà trƣờng dừng việc nghiêm chỉnh tuân thủ thực sách chung Nhà nƣớc quan quản lý Nhà nƣớc giáo dục đại học phát triển đội ngũ giảng viên đại học Vì vậy, kết đạt đƣợc thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu khiêm tốn 2.3.2 Những hạn chế thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trường đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, hoạch định sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học chung cho trƣờng đại học, dự thảo sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học chủ yếu bộ: Giáo dục Đào tạo, Nội vụ, Tài quan ngang bộ, tổ chức Chính phủ thực Chính thế, sách đƣợc ban hành dựa suy xét, phân tích tình hình thực tế mục tiêu quan quản lý nhà nƣớc 14 Thứ hai, việc đánh giá sàng lọc giảng viên cịn mang tính hình thức, chƣa sát thực, chƣa có quy trình chặt chẽ, chƣa khai thác hết phƣơng pháp đánh giá nguồn nhân lực, dẫn đến xu hƣớng chạy theo thành tích Thứ ba, việc thực thi sách đãi ngộ nhà giáo cịn số bất cập, cụ thể nhƣ: chƣa giải triệt để bất hợp lý hệ thống thang, bảng lƣơng, chế độ phụ cấp cho đội ngũ giảng viên, đời sống phần đơng đội ngũ giảng viên cịn khó khăn, điều kiện làm việc cịn hạn chế Thứ tư, sách đào tạo bồi dưỡng chƣa tạo động lực cho đội ngũ giảng viên đại học tự phát triển lực nâng cao trình độ mặt Thứ năm, quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân khó khăn, hạn chế - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng luận văn tìm hiểu khái quát tình hình đội ngũ giảng viên Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh; thực trạng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu năm 2019 với kết đạt đƣợc bƣớc đầu khó khăn, hạn chế cịn tồn Việc đánh giá khách quan thực trạng làm rõ nguyên nhân hạn chế yếu sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học nói chung đội ngũ giảng viên Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đáp ứng yêu cầu hội nhập, cạnh tranh phát triển bền vững đội ngũ giảng viên thời gian tới 15 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC Ở PHÂN HIỆU TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỜI GIAN TỚI 3.1 Quan điểm, định hƣớng thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học 3.1.1 Quan điểm thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Thứ nhất, giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học phải đảm bảo tính khả thi nghĩa sách phải có khả thực đƣợc điều kiện cụ thể cho phép trƣờng đại học thời điểm cụ thể (vận dụng đƣợc điều kiện hoàn cảnh thực tiễn trƣờng thời điểm khác nhau) Thứ hai, giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học phải đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống Thứ ba, giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học phải đảm bảo tính hiệu Các giải pháp đƣa phải đƣợc xem xét đến phù hợp với nguồn lực, điều kiện có trƣờng 3.1.2 Định hướng, tầm nhìn Phân hiệu đến năm 2030 Theo Chiến lƣợc phát triển Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội từ năm 2014- 2020 tầm nhìn đến năm 2025; Đề án thành lập Phân hiệu Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội TP Hồ Chí Minh, định hƣớng phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu nhƣ sau: 16 - Đào tạo đa ngành lĩnh vực công tác nội vụ ngành nghề khác có liên quan theo hƣớng phù hợp thực tiễn, đại hội nhập quốc tế - Tăng cƣờng mở rộng quy mô cấu đào tạo Phân hiệu tiếp tục trì đào tạo ngành (Luật, Quản lý nhà nƣớc, Quản trị văn phịng Lƣu trữ học), quy mơ tuyển sinh năm 500 sinh viên/năm, quy mô đào tạo vào năm 2023 2000 sinh viên - Đào tạo trình độ thạc sĩ ngành Lƣu trữ học, Quản lý cơng, Chính sách cơng mở rộng số ngành đào tạo thuộc lĩnh vực Nội vụ có đầy đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định đƣợc phép Bộ Giáo dục Đào tạo - Mở rộng liên kết hợp tác quốc tế để trao đổi, bổ sung, tiếp thu chƣơng trình đào tạo mới, tạo hội để tăng cƣờng bồi dƣỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy cán nghiên cứu - Tầm nhìn đến năm 2030, đào tạo trình độ đại học ngành đào tạo Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội đƣợc phép đào tạo, mở thêm số ngành học theo nhu cầu xã hội đƣợc Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt - Nâng cấp cải tạo sở vật chất Phân hiệu đáp ứng yêu cầu giảng dạy, học tập, làm việc theo hƣớng chuyên nghiệp, đại - Tăng cƣờng tƣ vấn, hợp tác, tổ chức dịch vụ về: đào tạo - bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; dịch vụ khoa học công nghệ dịch vụ công khác… đáp ứng yêu cầu ngành nội vụ, công vụ nhu cầu xã hội cho quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Nam Trung Bộ, Nam Bộ Tây Nguyên 17 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.2.1 Nâng cao nhận thức phát triển đội ngũ giảng viên Để cơng tác thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đƣợc triển khai rộng rãi có hiệu cao, lãnh đạo nhà trƣờng phải tạo nhận thức sâu sắc đội ngũ giảng viên, cho giảng viên thấy đƣợc ý nghĩa tầm quan trọng công tác phát triển đội ngũ giảng viên, nhu cầu tối quan trọng, uy tín thân giảng viên, đồng thời vừa trách nhiệm giảng viên, vừa trách nhiệm nhà trƣờng việc thực nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu xã hội, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa đất nƣớc Đối với lãnh đạo nhà trƣờng, cần nhận thức việc phát triển đội ngũ giảng viên công việc nhà trƣờng nhằm thực mục tiêu trƣờng, việc phát triển cá nhân ngƣời giảng viên phải đƣợc đặt làm trọng tâm Đó việc tạo chuyển biến tích cực giảng viên sở nhu cầu mà họ đặt Điều nhằm khuyến khích tài năng, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ nhƣ thúc đẩy phát triển nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ Đối với giảng viên, cần nhận thức rõ việc thực sách phát triển đội ngũ giảng viên vừa nhằm phát triển cá nhân giảng viên vừa việc thực mục tiêu, nhiệm vụ giảng viên nhà trƣờng Mỗi giảng viên cần thƣờng xuyên nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, phƣơng pháp giảng dạy tu dƣỡng đạo đức, lối sống Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ phƣơng pháp giảng dạy 18 giảng viên nhiệm vụ cần thiết nhà trƣờng Để trở thành ngƣời có nhân cách trƣớc hết phải ngƣời có tri thức, có kiến thức Vì vậy, giảng viên cần xác định việc bồi dƣỡng, nâng cao lực chuyên môn yêu cầu tất yếu; vừa trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp vừa vấn đề định vị trí cơng tác, mức độ tín nhiệm sinh viên, đồng nghiệp nhà quản lý giảng viên; tự ý thức lƣơng tâm, trách nhiệm nghề nghiệp mình, tránh tâm lý an phận, tự thoả mãn Nhƣ vậy, thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên cần đƣợc xem nhƣ q trình, nhà trƣờng cá nhân giảng viên đƣợc đồng thời coi trọng tâm 3.2.2 Hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên Các nội dung sách phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng đại học cần hoàn thiện gồm: Hợp lý hóa cấu đội ngũ giảng viên trường đại học: - Cơ cấu chuyên mơn - Cơ cấu trình độ đào tạo - Cơ cấu thâm niên - Cơ cầu độ tuổi - Cơ cấu theo giới tính Hồn thiện sách thu hút, tuyển dụng: Hồn thiện sách sử dụng, đánh giá Hồn thiện sách đào tạo, bồi dưỡng Hồn thiện sách đãi ngộ, tơn vinh 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan, chủ thể thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Căn vào chức năng, nhiệm vụ mình, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ cần tăng cƣờng 19 phối hợp với trƣờng đại học thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên Phối hợp quan quản lý giúp chia sẻ đƣợc nỗ lực xây dựng sách đảm bảo thực thi đầy đủ, hiệu sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học mà giúp phân bổ hiệu nguồn lực (nhƣ tài chính, ngƣời) nhằm đạt đƣợc mục tiêu sách 3.2.4 Củng cố nguồn lực để thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học cách khoa học, hợp lý Cần chuẩn bị nguồn lực cho việc thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học (nhân lực, vật lực, kinh phí ); phân cơng trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân liên quan; xác định ngƣời chịu trách nhiệm ngƣời tham gia phối hợp q trình tổ chức thực sách Trong trình thực hiện, cần thƣờng xuyên tra, kiểm tra, giám sát tiến độ, hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Mục đích hoạt động phát hiện, phịng ngừa xử lý vi phạm (nếu có); phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan có thẩm quyền có biện pháp khắc phục 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Lãnh đạo Nhà nƣớc, Chính phủ đạo rà sốt, xây dựng ban hành sách, chế, hệ thống văn quy phạm pháp luật theo quan điểm, đƣờng lối đạo Đảng: nghiệp giáo dục quốc sách hàng đầu, đầu tƣ cho giáo dục đầu tƣ cho phát triển, phát triển đội ngũ nhà giáo khâu then chốt Ƣu tiên bố trí kinh phí, nguồn vốn để Bộ Giáo dục Đào tạo thực 20 chƣơng trình, mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển đội ngũ giảng viên thời gian tới 3.3.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo liên quan Thực tự chủ, đổi quản trị đại học theo định hƣớng, kiến tạo, khơng bao biện làm thay Hồn thiện sở pháp lý để đổi quản lý giáo dục đại học, đặc biệt hệ thống văn quy phạm pháp luật hƣớng dẫn thi hành Luật Giáo dục đại học, kịp thời sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Nâng cao vai trị, trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc, đặc biệt trách nhiệm ngƣời đứng đầu việc tổ chức thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu công tác đạo, kiểm tra việc thực thi thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học 3.3.3 Đối với Đại học Nội vụ Hà Nội Phân hiệu thành phố Hồ Chí Minh Một là, xây dựng mơi trƣờng văn hóa nhà trƣờng tốt có chuẩn chất lƣợng cao, có kỳ vọng cao học sinh, có mơi trƣờng giảng dạy học tập tốt Xây dựng mơi trƣờng văn hóa nhà trƣờng nhằm hình thành bảo vệ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp nhà giáo, thể số phƣơng diện nhƣ giá trị, niềm tin, chuẩn mực yếu tố hỗ trợ khác Hai là, xác định việc bồi dƣỡng, nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ yêu cầu cấp bách, sống còn, định chất lƣợng đào tạo, uy tín Phân hiệu tín nhiệm xã hội sản phẩm đơn vị đào tạo Trên sở chiến lƣợc, sách chung Nhà nƣớc, quy hoạch phát triển giáo dục đại học của Bộ Giáo dục Đào tạo, Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh cần 21 xây dựng quy hoạch tổng thế, dài hạn cho việc phát triển đội ngũ giảng viên trƣờng, đảm bảo không số lƣợng, chất lƣợng cấu, tỷ lệ… phù hợp với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực chung đất nƣớc tƣơng lai Ba là, thay quản lý hành chính, cần chuyển mạnh sang quản lý chất lƣợng cách chuyên nghiệp, coi trọng lực thực tế giảng viên, có lực nhận thức, lực giảng dạy nghiên cứu Tạo môi trƣờng học thuật dân chủ, sáng tạo để thúc đẩy tính tích cực giảng viên trình thực hành nghề nghiệp Bốn là, tạo điều kiện để giảng viên đƣợc trải nghiệm, tích luỹ kiến thức, kinh nghiệm, nâng cao lực từ q trình giảng dạy lớp nghiên cứu khoa học Định kỳ kiểm tra, đánh giá, sàng lọc giảng viên, lựa chọn phát triển đội ngũ giảng viên có chất lƣợng ngày tốt Năm là, xây dựng khung tiêu chí đánh giá lực chuyên môn đội ngũ giảng viên cách khách quan, khoa học, có nhóm đối tƣợng đƣợc tham gia đánh giá: nhà quản lý, giảng viên sinh viên Sáu là, lựa chọn nguồn giảng viên từ sinh viên xuất sắc, cán chun ngành có trình độ, kinh nghiệm kỹ sƣ phạm Bảy là, kết hợp công nghệ với kỹ quản lý chuyên môn, nghiệp vụ cách chuyên nghiệp nhân văn 3.3.4 Đối với đội ngũ hoạch định sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Đội ngũ cán hoạch định sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học gồm: cán quản lý nhà nƣớc giáo dục đại học Bộ 22 Giáo dục đào tạo Sở Giáo dục đào tạo; Hiệu trƣởng trƣờng Đại học Để nâng cao lực cho đội ngũ nói trên, cần thƣờng xun kiện tồn đội ngũ làm công tác xây dựng pháp luật, hoạch định ban hành sách pháp luật nói chung sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học nói riêng theo hƣớng chuyên nghiệp chuyên môn, nghiệp vụ, nhạy bén phản ứng sách Đồng thời, cần tăng cƣờng đào tạo, tổ chức bồi dƣỡng chuyên sâu nghiệp vụ ban hành văn bản, kỹ xây dựng, phân tích sách nhƣ nâng cao tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức trƣớc công việc TIỂU KẾT CHƢƠNG Trong chƣơng 3, luận văn nghiên cứu làm rõ quan điểm, định hƣớng, tầm nhìn phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu trƣờng đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2030, từ đó, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu thời gian tới Các giải pháp cần phải đƣợc thực đồng bộ, thống từ nhận thức đến hành động cụ thể đem lại hiệu nhanh chóng 23 KẾT LUẬN Phát triển đội ngũ cán giảng viên trƣờng Đại học yêu cầu tất yếu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu ngày cao chất lƣợng nguồn nhân lực Trong năm qua, Phân hiệu Trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội TP Hồ Chí Minh ln coi việc phát triển đội ngũ cán giảng viên nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục Do phân hiệu Cơ sở thành lập nên đội ngũ giảng viên Phân hiệu vừa thiếu số lƣợng, cân đối ngành đào tạo, lực chuyên môn, lực dạy học, lực nghiên cứu khoa học chƣa đáp ứng yêu cầu Việc thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu năm 2019 đạt đƣợc số kết ban đầu cịn nhiều khó khăn hạn chế nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Trong thời gian tới, cần thực đồng loạt giải pháp để nâng cao hiệu thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu gồm: Nâng cao nhận thức phát triển đội ngũ giảng viên; Nâng cao lực, trình độ đội ngũ hoạch định sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học; Hồn thiện sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học; Nâng cao vai trò tổ chức trị xã hội xã hội nghề nghiệp việc phản biện sách; Tổ chức thực sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học cách khoa học, hợp lý Ngồi ra, q trình đổi hội nhập quốc tế đòi hỏi đội ngủ giảng viên cán giảng viên phải không ngừng nỗ lực để bƣớc đổi nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán giảng viên thực có lực chun mơn, có trình độ tin học, ngoại ngữ để không lạc hậu so với trƣờng Đại học khu vực giới 24 ... thực thi sách phát triển đội ngũ giảng viên Phân hiệu trường Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Từ đƣợc thành lập, Phân hiệu trƣờng Đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thực thi. .. thi sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học chƣơng 10 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN ĐẠI HỌC Ở PHÂN HIỆU TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ... sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu Trường đại học Nội vụ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Do đƣợc thành lập nên sách phát triển đội ngũ giảng viên đại học Phân hiệu đƣợc Nhà trƣờng