Quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn thành phố buôn ma thuột, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN XUÂN TUẤN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Đắk Lắk – Năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VIỆT HÙNG Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phòng họp:208, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên – Học viện Hành Quốc gia Thời gian vào hồi:08 00 tháng 01 năm 2021 Cụ thể tìm luận văn thư viện Học viện Hành quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn rằng, quy hoạch đô thị sở để triển khai công việc xây dựng phê duyệt, trở thành cơng cụ pháp lý để quản lý phát triển đô thị địa bàn Vì thế, chất lượng quy hoạch phát triển thị có ý nghĩa to lớn phát triển hệ thống đô thị cụ thể Trong quản lý phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị yêu cầu tất yếu vừa nội dung trọng tâm quản lý nhà nước đô thị Nếu nguyên tắc, quy trình, quản lý trật tự xây dựng thị có tính khoa học, sát thực tế tn thủ cách nghiêm minh cơng tác quản lý thị có nhiều thuận lợi, dễ dàng hơn, cịn ngược lại cơng tác quản lý thị gặp nhiều khó khăn, chí thất bại Trong phát triển kinh tế xã hội nói chung, thị khơng hạ tầng kinh tế mà cịn trọng tâm tăng trưởng kinh tế, mặt hạt nhân động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Do vậy, quản lý phát triển bền vững thị có ý nghĩa lớn kinh tế góp phần phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Để đô thị phát triển theo định hướng, quy hoạch vấn đề quản lý tốt trật tự xây dựng đô thị ln vấn đề nóng thật cấp bách Trong quản lý phát triển đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị yêu cầu tất yếu vừa nội dung trọng tâm quản lý nhà nước đô thị Khi nguyên tắc, quy trình, quản lý trật tự xây dựng thị mang tính khoa học, sát thực tiễn tn thủ nghiêm minh cơng tác quản lý thị thuận lợi, dễ dàng hơn, ngược lại cơng tác quản lý thị gặp nhiều khó khăn, chí thất bại Việc xây dựng cơng trình thị địi hỏi phải quy hoạch xây dựng phê duyệt với quy chế quản lý đô thị, tiêu chuẩn quy định cho phép khu vực đô thị Tuy nhiên, thực tế việc vi phạm trật tự xây dựng đô thị phổ biến ngày phức tạp Khơng phải cơng trình xây dựng hình thành đảm bảo trật tự xây dựng thị; Đây mặt trái việc thị hố với tốc độ q nhanh, quản lý nhà nước phát triển thị lại chưa đáp ứng kịp Tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị vấn đề nóng thị nước ta Điều địi hỏi cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị phải quan tâm cách mức Buôn Ma Thuột từ đô thị loại IV năm 1975, phát triển thành đô thị loại III năm 1995, loại II năm 2005, loại I trực thuộc tỉnh năm 2010, phát triển nhiều mặt, hướng tới trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên theo kết luận số 67 Bộ Chính trị Vì vậy, thành phố Bn Ma Thuột khơng nằm ngồi xu chung q trình thị hoá diễn mạnh mẽ địa bàn Tốc độ thị hố nhanh, dự án đầu tư, cơng trình xây dựng, sở thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiệp, công trình hạ tầng…đang mọc lên ngày, nhà cửa người dân ngày đổi thay khang trang; kèm theo tình trạng vi phạm trật tự xây dựng thị diễn biến phức tạp Vì vậy, việc quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột đặt cấp thiết hết Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn công tác Phịng Quản lý thị thành phố Bn Ma Thuột thân nên chọn đề tài với chủ đề: “Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, thời gian qua, việc nghiên cứu hoạt động quản lý trật tự xây dựng nhìn chung cịn mẻ, chưa quan tâm đầy đủ, thực tế cơng trình khoa học nghiên cứu hoạt động tra xây dựng cịn Nghiên cứu tài liệu hành cho thấy, cơng trình khoa học nghiên cứu chủ yếu tập trung vào hai nhóm: Nhóm nghiên cứu pháp luật xây dựng nói chung nhóm nghiên cứu quản lý trật tự xây dựng cụ thể nghiên cứu tra xây dựng Nhìn chung cơng trình nghiên cứu nêu nghiên cứu, phân tích lý giải nhiều vấn đề liên quan đến tổ chức hoạt động tra thực trạng tra pháp luật tra nói chung Tuy nhiên, cơng trình chưa đề cập cụ thể đến vấn đề hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực xây dựng vốn coi vấn đề xúc công tác tra Chính vậy, sở kế thừa kết cơng trình nghiên cứu liên quan, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật tra xây dựng nước ta để từ đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng thị Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở khoa học quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị, đánh giá thực trạng từ đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, góp phần đắc lực cho việc quy hoạch phát triển đô thị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố cách hiệu quả, bền vững 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn làm rõ sở khoa học quản lý trật tự xây dựng đô thị - Đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, yếu lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt thời gian: Giai đoạn 2015-2019 - Về mặt không gian: Thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu tiếp cận sở phép biện chứng Triết học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin, Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp; Các thông tin sơ cấp; Phương pháp xử lý thông tin; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Tổng hợp hệ thống luận khoa học quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị; Xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn cấp huyện Phân tích đánh giá cách khoa học thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Chỉ hạn chế, bất cập quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, từ đề xuất hệ thống giải pháp đồng góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa phương Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho học sinh, sinh viên, nhà quản lý địa phương quan tâm đến đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý trật tự xây dựng đô thị Chương 2: Thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột,tỉnh Đắk Lắk Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ 1.1 Xây dựng thị 1.1.1 Khái qt thị 1.1.2 Vai trị cơng trình xây dựng thị 1.1.3 Phân loại cơng trình xây dựng thị 1.1.4 Vai trị quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thị 1.2 Quản lý trật tự xây dựng đô thị 1.2.1 Quản lý xây dựng đô thị trật tự xây dựng đô thị 1.2.2 Nội dung công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 1.2.2.1 Xây dựng thể chế tổ chức thực pháp luật quản lý trật tự xây dựng 1.2.2.2 Tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng 1.2.2.3 Thực nghiệp vụ liên quan quản lý trật tự xây dựng 1.3.4 Bài học kinh nghiệm quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột Tiểu kết chương Quản lý trật tự xây dựng khâu quan trọng quản lý xây dựng Tại Chương 1, tác giả hệ thống, hình thành khung lý thuyết quản lý trật tự xây dựng; làm rõ khái niệm đô thị, trật tự xây dựng, quản lý trật tự xây dựng đô thị, nội dung quản lý nhà nước trật tự đô thị với năm nội dung: Tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng đô thị, cấp phép xây dựng, xử lý vi phạm trật tự xây dựng, xử lý đơn thư khiếu nại trật tự xây dựng, tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng Đồng thời, đưa tiêu chí đánh giá công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tìm hiểu cơng tác quản lý trật tự xây dựng số địa phương nước để rút học kinh nghiệm việc quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Trên sở khung lý thuyết trình bày, làm để phân tích, đánh giá thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát thành phố Buôn Ma Thuột 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng xây dựng thể chế tổ chức thực pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị 2.2.2 Bộ máy quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.3 Tình hình quy hoạch thị thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.4 Tình hình cấp phép xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk 2.2.5 Thực trạng xử lý vi phạm trật tự xây dựng địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 10 2.2.6 Thực trạng xử lý đơn thư, khiếu nại trật tự xây dựng địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 2.2.7 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến trật tự xây dựng địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột 2.3.1 Những kết đạt Được quan tâm đạo, điều hành lãnh đạo Thành Ủy, Hội đồng nhân dân UBND Thành phố có nhiều văn đạo UBND xã, phường công tác xử lý vi phạm hoạt động xây dựng; đôn đốc việc thực Quyết định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng ban hành Thực đường lối đổi Đảng, chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội nhà nước, hoạt động xây dựng công trình, nhà ở, giai đoạn 2015-2019, cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột trọng thực hiện, thể số mặt cụ thể sau: Thứ nhất, với đặc điểm trung tâm vùng Tây Nguyên có tốc độ thị hóa nhanh, nhu cầu xây dựng cơng trình, nhà địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột lớn, thể qua số hồ sơ đề nghị cấp 11 giấy phép xây dựng hàng năm phải giải nhiều gấp nhiều lần huyện cịn lại Bên cạnh hoạt động xây dựng quản lý tương đối chặt chẽ, có trật tự Vi phạm trật tự xây dựng đô thị giải kịp thời, số vụ vi phạm nghiêm trọng giảm bớt Việc tiếp nhận, xử lý thông tin phản ánh nhân dân vi phạm trật tự xây dựng, vi phạm đất đai trật tự đô thị xử lý kịp thời, hạn chế trường hợp khiếu kiện khiếu nại, tạo an tâm tin tưởng người dân Công tác quản lý trật tự xây dựng thị trì đặn có nhiều chuyển biến định; phối hợp phịng ban chun mơn thành phố UBND xã phường có đồng công tác kiểm tra, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm; ý thức số phận nhân dân chấp hành quy định pháp luật trật tự xây dựng đô thị nâng lên rõ nét góp phần làm cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực ngày có hiệu nhằm đẩy lùi hạn chế tình trạng vi phạm góp phần đáng kế q trình thực tiêu chí nhiệm vụ kinh tế xã hội hàng năm thành phố Các Quyết định xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND thành phố Chủ tịch UBND xã, phường lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, trật tự xây dựng ban hành với quy định pháp luật, đối tượng, từ có hiệu lực răn đe, giáo dục 12 Thứ hai: chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý trật tự xây dựng nâng cao, phẩm chất đạo đức, trị đến trình độ chun mơn nghiệp vụ; qua đó, đáp ứng tương đối tốt nhu cầu, nhiệm vụ phân công Nhiệm vụ xây dựng, củng cố kiện toàn tổ chức, cung cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ đãi ngộ cho lực lượng làm nhiệm vụ UBND thành phố xã, phường quan tâm; cơng tác tổ chức, giáo dục trị tư tưởng, khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiến thức chuyên đề ngắn hạn công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị trọng, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động tổ chức mang lại nhiều hiệu quả, đảm bảo vai trị tham mưu cho quyền thành phố xã, phường thực công tác quản lý trật tự đô thị kể nhiệm vụ thường xuyên nhiệm vụ đột xuất Thứ ba: Công tác tuyên truyền pháp luật liên quan đến trật tự xây dựng đô thị, quản lý đất đai đến người dân thực nhiều hình thức, góp phần vận động, nâng cao ý thức, giúp người dân có hiểu biết định vấn đề có liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị như: quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất, lộ giới quy hoạch, giới xây dựng, giấy phép xây dựng, phát huy trách nhiệm vai trị Tổ trưởng dân phố Hội đồn thể xã phường việc phát hiện, phản ánh kịp thời để ngăn chặn hành vi vi 13 phạm từ đầu, góp phần trì nề nếp trật tự xây dựng đô thị địa bàn Thứ tư: Luật xử lý vi phạm hành có hiệu lực; Luật đất đai điều chỉnh, bổ sung có hiệu lực ngày 1/7/2014 thay Luật đất đai năm 2003 cho phù hợp với tình hình thực tế Theo Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý trật tự thị có hiệu lực thi hành triển khai đến tận sở nên bước nâng cao nhận thức ý thức chấp hành cán bộ, Nhân dân; đồng thời sở pháp lý để triển khai thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực 2.3.2 Những hạn chế, tồn Thứ nhất, thời gian qua với tốc độ phát triển thành phố, có nhiều quy hoạch, dự án phê duyệt công bố công khai, nhiên việc triển khai thực chậm, không đảm bảo tiến độ; thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy phép xây dựng có nhiều quy định chưa phù hợp nên gây xúc chổ ở, đời sống phận nhân dân vùng quy hoạch nên phát sinh số trường hợp vi phạm sử dụng đất trật tự xây dựng Công tác quản lý trật tự xây dựng chưa theo kịp với nhu cầu phát triển kinh doanh, giải đời sống phận nhân dân hộ bị thu hồi đất chưa đáp ứng với nhu cầu phát 14 triển thành phố xu thị hóa Thứ hai, trách nhiệm quản lý Nhà nước địa bàn lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị số xã, phường chưa cao; việc triển khai văn đơn đốc phịng Quản lý thị, Đội Quản lý trật tự cảnh quan đô thị, văn đạo UBND thành phố, Chủ tịch UBND thành phố chưa nghiêm túc, cịn mang tính đối phó; việc xử lý trường hợp vi phạm theo thẩm quyền cịn tình trạng lập thủ tục vi phạm không xử lý bước tiếp theo, có văn đạo Chủ tịch UBND thành phố thực chuyển hồ sơ cho Đội xử lý Thứ ba, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị đạt số kết quả, chưa thật vững chưa tồn diện; tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, nể nang, x xoa chí có tượng bao che, tiêu cực cịn xảy nên có trường hợp vi phạm xử lý khơng kịp thời, có cơng trình vi phạm hồn thiện trình thủ tục đề nghị Chủ tịch UBND thành phố xử lý xảy số xã, phường Về công tác kiểm tra, xử lý trường hợp vi phạm, hầu hết UBND xã phường tổ chức quân triển khai thực hiện, tham gia tích cực, đầy đủ kế hoạch phối hợp Đội Quản lý trật tự cảnh quan đô thị thành phố Tuy nhiên, bên cạnh có số phường lập kế hoạch tổ chức triển khai quân thực mang tính đối phó, cịn trơng chờ vào lực lượng, phương tiện Đội Quản lý trật tự 15 cảnh quan đô thị thành phố; công tác phối hợp chưa đồng bộ, xử lý khơng dứt điểm, chưa có kế hoạch bố trí chốt giữ, dẫn đến tình trạng người dân tự ý lấn chiếm đất, xây dựng sai phép diễn nhiều năm, có hệ thống, chí xây dựng đại trà số khu vực ngày diễn phức tạp, quyền địa phương buông lỏng công tác quản lý để người dân xây dựng tự do, có báo cáo Tổ dân phố phản ánh người dân khơng đạo xử lý kịp thời có xử lý thiếu kiên quyết, chí cịn bao che, dung túng cho trường hợp vi phạm, đùn đẩy trách nhiệm, gây dư luận không tốt cán bộ, Đảng viên Nhân dân Thứ tư, Phịng Quản lý thị thành phố có nhiều cố gắng, chưa chủ động đề xuất giải pháp hữu hiệu cho UBND thành phố đạo chưa mạnh dạn đề xuất xử lý cá nhân, đơn vị không thực nghiêm túc đạo UBND thành phố nên tình trạng xây dựng cơng trình khơng phép, sai phép diễn mà chưa phát xử lý kịp thời - Việc kiểm tra, đôn đốc người vi phạm chấp hành Quyết định XPVPHC có hiệu lực chưa UBND xã, phường quan tâm thường xuyên theo dõi, đôn đốc; chưa tham mưu kịp thời cho UBND thành phố đạo thực Quyết định đôn đốc người vi phạm chấp hành Quyết định Quyết định xử phạt tồn đọng năm nhiều 16 Thứ năm, sau Luật xử lý vi phạm hành chính, Luật đất đai năm 2013 Thông tư hướng dẫn Ban hành, trình triển khai thực nhiệm vụ có số mẫu biểu lĩnh vực bị chồng chéo, gây khó khăn cho q trình thực Các quy định, sách nhà nước quy hoạch, quản lý đô thị, đất đai, xử lý vi phạm hành chính,…thay đổi liên tục, cịn có bất cập, chưa sát với thực tế, nên trình tham mưu lúng túng, thời gian xin ý kiến cấp ngành chuyên môn để đề xuất giải Thứ sáu, nay, với phát triển đô thị, tốc độ tăng dân số tăng nhanh, dẫn đến nhu cầu nhà nhân dân ngày lớn diện tích đất hợp pháp phù hợp với điều kiện kinh tế người dân Việc phát triển dự án nhà giá rẻ địa bàn thành phố chưa đầu tư mức, áp lực nhà người dân có thu nhập thấp tương đối lớn, dẫn đến việc hộ dân có đất nơng nghiệp diện tích lớn tự ý mở đường, phân lơ, sang nhượng đất trái phép để xây dựng nhà diễn phức tạp đặc biệt dọc tuyến đường vành đai phía Tây, địa bàn phường Tân Lợi, Thành Nhất, Tân Lập 17 Tiểu kết Chương Trong Chương 2, luận văn giới thiệu khái quát đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn Đồng thời luận văn tập trung đánh giá tình hình, phân tích thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột thời gian qua Bên cạnh kết đạt được, cịn tồn khơng khó khăn, hạn chế cần khắc phục, hồn thiện Trong thời gian tới cần có phối hợp chặt chẽ cấp ủy, quyền địa bàn, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn 18 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng quản lý trật tự đô thị thành phố Buôn Ma Thuột thời gian tới 3.2 Giải pháp nâng cao công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị lĩnh vực rộng lớn, có ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội thành phố Trên sở đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị giai đoạn 2015-2019 cho thấy, để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột cần tập trung nội dung sau: 19 3.2.1 Xây dựng đề xuất cấp thẩm quyền ban hành chế, sách quản lý, đầu tư phát triển đô thị 3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch phát triển đô thị 3.2.3 Giải pháp nguồn nhân lực 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng đô thị 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng 3.2.6 Giải pháp xử phạt, xử lý vi phạm hành xây dựng 3.2.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng 3.2.8 Nhóm giải pháp khác Tiểu kết Chương Trong Chương 3, luận văn hệ thống phương hướng quản lý phát triển đô thị thành phố Buôn Ma Thuột thời gian tới Trên sở hạn chế nguyên nhân nghiên cứu Chương 2, tác giả luận văn đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma 20 Thuột gồm: Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật xây dựng đô thị; Xây dựng đề xuất cấp thẩm quyền ban hành chế, sách quản lý, đầu tư phát triển đô thị; Giải pháp nguồn nhân lực;Tăng cường công tác quản lý cấp phép xây dựng; Giải pháp xử phạt, xử lý vi phạm hành xây dựng;Tăng cường cơng tác quy hoạch phát triển đô thị; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành lĩnh vực xây dựng số giải pháp khác KẾT LUẬN Công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị Thành ủy, HĐND, UBND thành phố Buôn Ma Thuột xác định nhiệm vụ trọng tâm, tập trung đạo thực nhiều giải pháp đồng như: đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, công tác quy hoạch, quản lý xây dựng theo quy hoạch, quản lý đất đai; tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; huy động vào tích cực cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tầng lớp nhân dân…Vì vậy, cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn có nhiều chuyển biến tích cực, tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép, phép tăng dần, góp phần vào cải thiện cảnh quan kiến trúc thị điều kiện sống Nhân dân Tuy nhiên, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn bộc lộ nhiều hạn chế Tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép, vi 21 phạm mật độ xây dựng, chiều cao, khoảng lùi cơng trình, việc xây dựng trái phép đất nơng nghiệp diễn phức tạp Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII rõ mục tiêu phát triển đô thị “Cần phải phát triển thị cách vững chắc, có trật tự, nhằm xây dựng thị đàng hồng hơn, to đẹp Tỷ lệ thị hóa đến năm 2020 đạt 38-40%” “Đổi chế, sách, kiểm sốt chặt chẽ q trình phát triển thị theo quy hoạch kế hoạch Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường, gồm số đô thị lớn, nhiều đô thị vừa nhỏ liên kết phân bố hợp lý vùng Nâng cao chất lượng, tính đồng lực cạnh tranh thị; trọng phát huy vai trị, giá trị đặc trưng đô thị động lực phát triển kinh tế cấp quốc gia cấp vùng…” Nhận thức vấn đề này, luận văn tiến hành nghiên cứu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Buôn Ma Thuột, làm rõ kết quả, hạn chế, nguyên nhân chủ quan khách quan; đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện thể chế nguồn lực thực hiện, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, góp phần xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột phát triển theo hướng văn minh, bền vững thời gian tới, trở thành trung tâm đô thị vùng Tây Nguyên 22 23 ... TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TẠI THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát thành phố Buôn Ma Thuột 2.2 Đánh giá thực trạng quản lý trật tự xây dựng đô thị thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk. .. tác quản lý trật tự xây dựng thị tìm hiểu công tác quản lý trật tự xây dựng số địa phương nước để rút học kinh nghiệm việc quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk. .. xây dựng thị 1.1.4 Vai trị quản lý nhà nước cơng trình xây dựng thị 1.2 Quản lý trật tự xây dựng đô thị 1.2.1 Quản lý xây dựng đô thị trật tự xây dựng đô thị 1.2.2 Nội dung công tác quản lý trật