Quản lý nhà nước đối với các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập trên địa bàn quận hải an, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THUÝ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THUÝ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Chu Xuân Khánh HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực với hướng dẫn TS Chu Xuân Khánh - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan thơng tin, trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Thuý Hằng i LỜI CẢM ƠN Từ nhận đề tài hoàn thành đề tài ngồi cố gắng nỗ lực thân tơi cịn nhận đóng góp, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Chu Xuân Khánh - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội tận tình, trực tiếp hướng dẫn bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn UBND thành phố Hải Phòng, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng, UBND quận Hải An, UBND phường địa bàn quận Hải An, Phòng GD&ĐT số phòng ban trực thuộc UBND quận Hải An, đồng chí cán nhân dân giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Bản thân dù cố gắng nghiên cứu tài liệu, vận dụng kiến thức Thầy/Cô truyền đạt hạn chế số mặt nên luận văn tránh khỏi thiếu sót nội dung Rất mong nhận ý kiến góp ý, hướng dẫn thêm từ q Thầy/Cơ để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thuý Hằng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vi MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Vị trí, vai trị giáo dục mầm non ngồi cơng lập hệ thống giáo dục quốc dân 18 1.3 Vai trò quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 25 1.4 Nội dung quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 30 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 34 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập số địa phương học rút cho quận Hải An, thành phố Hải Phòng 38 Tiểu kết chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 42 ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 42 iii 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng 42 2.2 Khái quát giáo dục mầm non giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 50 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 55 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 70 Tiểu kết chương 76 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 87 3.3 Một số kiến nghị 102 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 112 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGH : Ban Giám hiệu CBQL : Cán quản lý CBCC : Cán công chức GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDMN : Giáo dục mầm non GDMN NCL : Giáo dục mầm non ngồi cơng lập HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội MN : Mầm non 10 QLGD : Quản lý giáo dục 11 QLNN : Quản lý nhà nước 12 UBND : Uỷ ban nhân dân 13 XHH : Xã hội hoá 14 XHHGD : Xã hội hoá v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân 18 Bảng 1.1 So sánh GDMN cơng lập GDMN ngồi cơng lập 20 Bản đồ 2.1 Bản đồ hành quận Hải An, thành phố Hải Phòng 42 Bảng 2.1 Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn quận giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2.2 Quy mô sở GDMN NCL địa bàn quận Hải An 05 năm học 53 Biểu đồ 2.1 Lý cho em theo học sở GDMN NCL 54 Biểu đồ 2.2 Số trẻ mầm non theo học địa bàn quận Hải An theo loại hình 05 năm học 55 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ giáo viên muốn chuyển sang công tác sở giáo dục mầm non công lập 59 Bảng 2.3 Ý kiến thực trạng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 60 Bảng 2.4 Đánh giá trách nhiệm quan chức công tác quản lý nhà nước sở GDMN NCL 62 Bảng 2.5 Tiêu chuẩn đội ngũ CBQL sở GDMN NCL địa bàn quận Hải An 65 Bảng 2.6 Mức độ hiệu công tác thanh, kiểm tra GDMN NCL 69 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI (Nghị số 29-NQ/TW) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tiếp tục khẳng định quan điểm “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân” Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non đóng vai trị vơ quan trọng Vì cần nhận thức vị trí Giáo dục mầm non chiến lược phát triển người, không giáo dục có điều muộn bỏ lỡ hội, sau muốn bù đắp khơng Sự tác động, đầu tư thỏa đáng cho trẻ lứa tuổi tận dụng hội cho phát triển nhân cách lực người tương lai Trong năm qua, để nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân điều kiện nguồn ngân sách hạn chế, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách liên quan đến xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục đào tạo trở thành chủ trương lớn, lâu dài quán, quán triệt sâu sắc triển khai rộng khắp đến cấp, ngành, tổ chức trị-xã hội đối tượng thành phần dân cư toàn xã hội Theo xu xã hội hóa dịch vụ cơng, nhà nước đảm nhận quản lý điều tiết chung, giáo dục nói chung giáo dục mầm non nói riêng loại hình dịch vụ cơng xã hội hóa mạnh mẽ Theo đó, quan quản lý nhà nước địa phương tạo điều kiện chuyển đổi mơ hình sở giáo dục mầm non, trung học phổ thơng từ cơng lập ngồi cơng lập nơi có khả xã hội hóa cao Thành phố Hải Phịng thị loại cấp quốc gia, trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ vùng duyên hải Bắc với 15 đơn vị hành chính, bao gồm 07 quận 08 huyện Hải Phòng thành phố có truyền thống hiếu học, ln địa phương có thành tích cao giáo dục Vì thế, Hải Phịng hội đủ yếu tố để thu hút nhiều người tài nữa, phát huy cao độ tài trí tuệ người Hải Phòng vào nghiệp xây dựng phát triển thành phố Trong năm qua, Hải Phòng có nhiều đột phá táo bạo xây dựng, ban hành nhiều chế, sách phát triển giáo dục đào tạo; địa phương nước thực đề án hỗ trợ toàn học phí cho học sinh từ bậc mầm non tới bậc trung học phổ thơng; thành phố dành hàng nghìn tỷ đồng đầu tư cho sở giáo dục đào tạo; tạo chế hấp dẫn để thu hút thầy giỏi thành phố; tạo môi trường thuận lợi để giáo viên học sinh thỏa sức phát huy tài Việc có thêm chế, sách đặc biệt mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, sẵn sàng hy sinh lợi ích kinh tế trước mắt để đầu tư phát triển cho lâu dài, cụ thể phát triển giáo dục đào tạo, phát triển văn hóa, người - yếu tố quan trọng để phát triển thành phố đất nước - khẳng định trách nhiệm thành phố “quốc sách hàng đầu” Nhận thức tầm quan trọng không nhỏ giáo dục mầm non (GDMN) bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trị đặc biệt quan trọng việc đặt móng cho phát triển tồn diện người Việt Nam thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ hình thành yếu tố nhân cách, quận Hải An thành phố Hải Phòng đầu tư, quan tâm nhiều đến giáo dục, đặc biệt giáo dục mầm non (GDMN) địa bàn quận nhằm đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) hội nhập quốc tế, đáp ứng nhu cầu chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non giai đoạn mới, tiếp thu tiến bộ, theo kịp xu hướng nước khu vực giới 15 Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng (2017), Nghị thơng qua Quy hoạch phát triển giáo dục phổ thông mầm non thành phố Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, Hải Phòng 16 Trần Ngọc Giao (2012), Phát triển đội ngũ lãnh đạo quản lý nhà nước giáo dục cấp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 17 Lê Minh Hà (2015), Bùng nổ trường mầm non tư thục, Vụ Giáo dục mầm non, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Bích Hạnh (2006), Biện pháp quản lý cơng tác xã hội hoá giáo dục mầm non tỉnh Nam Định giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Giáo dục học, Hà Nội 19 Dương Thị Thanh Huyền (2005), Xã hội hoá giáo dục mầm non biện pháp thực địa bàn Hà Nội, Luận án Tiến sĩ xã hội học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn 20 Trần Thị Lan Hương (2005), Các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục mầm non, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 21 Ngô Mỹ Linh (2010), Quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Thanh Xuân, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành xã hội học 22 Lê Thị Nam Phương (2012), Phát triển dịch vụ giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 23 Nguyễn Thị Quyên (2006), Một số giải pháp phân cấp quản lý giáo dục mầm non giai đoạn nay, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Viện, Viện chiến lược chương trình giáo dục, Hà Nội 109 24 Trần Thị Diễm Thi (2019), Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Cơng, Học viện Hành Quốc gia 25 Lê Thị Huyền Trâm (2017), Quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non công lập địa bàn huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Công, Học viện Hành Quốc gia 26 Lee Kye Sun (2010), Nghiên cứu hình thức chăm sóc giáo dục em người lao động lứa tuổi mầm non doanh nghiệp Hà Nội Seoul, Luận án Tiến sĩ xã hội học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội 27 Ngô Thị Ngọc Uyên (2019), Quản lý nhà nước sở mầm non ngồi cơng lập địa bàn thị xã Tân Uyên, tỉnh Bình Dương, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Cơng, Học viện Hành Quốc gia 28 Phịng Giáo dục Đào tạo quận Hải An, Báo cáo kết thực công tác quản lý sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập năm học 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, Hải Phòng 29 Phòng Giáo dục Đào tạo quận Hải An, Kế hoạch Giáo dục mầm non năm học 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020, Hải Phòng 30 Quốc hội (2019), Luật Giáo dục, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (2016), Luật Trẻ em, Hà Nội 33 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng (2020), Báo cáo thực trạng phát triển giáo dục mầm non thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 34 Uỷ ban nhân dân quận Hải An (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 30-NQ/TU Ban thường vụ Thành uỷ, Hải Phòng 35 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Kế hoạch triển khai thực Chỉ thị 09/CT-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ việc 110 đẩy mạnh thực giải pháp giải vấn đề phát triển trường, lớp mầm non khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng 36 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2019), Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 1677/QĐ-TTg ngày 03/12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển Giáo dục mầm non giai đoạn 2018-2025 địa bàn thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 37 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2019), Kế hoạch triển khai thực Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 08/01/2019 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non giai đoạn 2018-2025 địa bàn thành phố Hải Phòng, Hải Phòng 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Mẫu số 1) Ban Giám hiệu, Giáo viên sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Kính thưa Ơng/Bà! Để có thơng tin phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học, hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phịng”, kính mong q Ơng/Bà dành chút thời gian trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát cách đánh dấu X viết vào dịng trống Những thơng tin q Ơng/bà cung cấp sử dụng cho mục đích hồn thành đề tài nghiên cứu nói Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý Ông/Bà! THÔNG TIN CÁ NHÂN Cơ quan/Đơn vị công tác: Chức vụ: Giới tính: Tuổi: Tình trạng gia đình: Có gia đình Độc thân Khác Trình độ học vấn (Chuyên ngành): Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học THÔNG TIN KHẢO SÁT Câu 1: Cơ sở giáo dục ông/bà thành lập bao lâu? Dưới 01 năm Từ 01 đến 03 năm Trên 03 năm Câu 2: Cơ cấu tổ chức sở giáo dục ông/bà gồm: Hội đồng quản trị Ban giám hiệu 112 Tổ chuyên môn Tổ văn phịng Tổ chức đồn thể Khác Câu 3: Cơ sở giáo dục ơng/bà có nhóm/lớp? Dưới 05 lớp Từ 05 đến 10 lớp Trên 10 lớp Câu 4: Hiện nay, tổng số người lao động làm việc sở giáo dục ông/bà là: Dưới 10 người Từ 10 đến 20 người Trên 20 người Câu 5: Ông/bà đánh giá mạng lưới sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An? Quá nhiều, mọc tràn lan Đủ đáp ứng nhu cầu người dân quận Vẫn chưa đáp ứng nhu cầu người dân quận Không quan tâm Câu 6: Ông/bà đánh giá trách nhiệm quản lý quan chức nay? Cơ quan đánh giá Mức độ đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Phân vân UBND quận UBND Phường Phòng Giáo dục Đào tạo Câu 7: Ý kiến ông/bà thực trạng đội ngũ cán quản lý, giáo viên sở mình: Ý kiến TT Nội dung Đồng ý Đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm việc sở giáo 113 Không Ý kiến đồng ý khác Ý kiến TT Nội dung Đồng ý Không Ý kiến đồng ý khác dục mầm non ngồi cơng lập tăng nhanh năm gần Đội ngũ quản lý, giáo viên, nhân viên thay đổi liên tục, thiếu tính ổn định Đội ngũ giáo viên đa số ngoại thành, tỉnh Đội ngũ quản lý, giáo viên, nhân viên thường xuyên tham gia lớp tập huấn cấp tổ chức Việc ký kết hợp đồng lao động cho đội ngũ giáo viên, nhân viên thực nghiêm túc, thường xuyên, quy định Đội ngũ giáo viên, nhân viên đóng bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đầy đủ Có giải chế độ nghỉ phép, nghỉ hè, nghỉ lễ năm theo quy định Luật lao động Có khen thưởng thi đua tháng, kết thúc học kỳ, cuối năm học Câu 8: Nếu giáo viên sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập, ơng/bà có muốn chuyển sang công tác sở giáo dục cơng lập khơng? 114 Có chuyển Khơng chuyển Phân vân Câu 9: Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra sở giáo dục ông/bà? UBND quận UBND phường Sở Giáo dục Đào tạo Phòng Giáo dục Đào tạo Câu 10: Thời gian tra, kiểm tra quan có thẩm quyền sở giáo dục ông/bà: 01 tháng/lần 03 tháng/lần 06 tháng/lần 01 năm/lần Câu 11: Ông/bà đánh công tác thanh, kiểm tra sở GDMN nay? Mức độ hiệu TT Nội dung Rất hiệu Hiệu quả Hiệu Không hiệu phần Quy định hành tra, kiểm tra Phương pháp, cách thức tra, kiểm tra Nghiệp vụ đội ngũ tra, kiểm tra Hoạt động sau tra, kiểm tra Câu 12: Ơng/bà có mong muốn với cấp quyền quan đồn thể địa phương việc phát triển sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập: 115 Phát triển thêm sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập đáp ứng nhu cầu gửi trẻ Thanh, kiểm tra định kỳ Hỗ trợ cho sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập đất đai, sở vật chất Tổ chức họp quyền địa phương, ban giám hiệu cha mẹ trẻ em Hỗ trợ học phí cho trẻ có hồn cảnh khó khăn Xin chân thành cảm ơn Ông/bà trả lời phiếu khảo sát! 116 PHIẾU KHẢO SÁT (Mẫu số 2) Cha mẹ trẻ có em theo học sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Kính thưa Ơng/Bà! Để giúp cho quyền cấp có đầy đủ thơng tin đưa chủ trương sách hợp lý quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập, tơi mong muốn ông/bà cha mẹ trẻ giúp trả lời câu hỏi sau: - Họ tên trẻ: Tuổi: - Nghề nghiệp cha: Tuổi: - Nghề nghiệp mẹ: Tuổi: Câu 1: Ơng/bà có thường xuyên liên hệ với sở giáo dục không? c Có Khơng Câu 2: Những nội dung cha mẹ trẻ thường trao đổi với sở giáo dục gì? Chế độ dinh dưỡng, chăm sóc trẻ Giáo viên Học phí khoản thu Cơ sở vật chất Khác (vui lòng ghi thêm) ………………………………………………………………………… Câu 3: Cha mẹ trẻ có hài lịng sở mà con/cháu theo học khơng? c Có Khơng Lý do: ………………………………………………………………… 117 Câu 4: Lý cho con/cháu theo học sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập: Khơng xin vào trường công lập Muốn cho học sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Câu 5: Hiện học phí con/cháu tháng bao nhiêu? ………………………………………………………………………… Câu 6: Theo ông/bà, tiền học phí nhiều hay ít? Quá nhiều Chấp nhận Ít Câu 7: Ơng/bà đánh giá mạng lưới sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An? Q nhiều, mọc tràn lan Đủ đáp ứng nhu cầu người dân quận Vẫn chưa đáp ứng nhu cầu người dân quận Không quan tâm Câu 8: Theo ông/bà nguyên nhân diễn vụ bạo hành trẻ em sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập gì? Do đạo đức giáo viên bị xuống cấp Hiệu trưởng, chủ nhóm lớp cịn hạn chế lực kinh nghiệm công tác quản lý Sự quản lý, giám sát cấp quyền chưa triệt để Cha mẹ trẻ chưa mạnh dạn tố giác trường hợp bạo hành với quan có thẩm quyền Sự hiểu biết cha mẹ trẻ thông tin, chất lượng sở giáo dục cịn hạn chế Do phó mặc, thờ phận nhỏ cha mẹ trẻ 118 Câu 9: Ơng/bà có mong muốn với cấp quyền quan đồn thể địa phương việc phát triển sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập: Phát triển thêm sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập đáp ứng nhu cầu gửi trẻ Thanh, kiểm tra định kỳ Hỗ trợ cho sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập đất đai, sở vật chất Tổ chức họp quyền địa phương, ban giám hiệu cha mẹ trẻ em Hỗ trợ học phí cho trẻ có hồn cảnh khó khăn Xin chân thành cảm ơn ý kiến Ông/bà! 119 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU KHẢO SÁT Khảo sát đánh giá trách nhiệm quan chức công tác QLNN sở GDMN NCL (251/251 phiếu hợp lệ) Mức độ đánh giá Cơ quan Rất tốt đánh giá Chưa tốt Tốt Phân vân Tần số % Tần số % Tần số % Tần số % UBND quận 100 39,8 129 51,4 16 6,4 2,4 UBND Phường 81 32,3 122 48,6 39 15,5 3,6 101 40,2 136 54,2 12 4,8 0,8 Phòng Giáo dục Đào tạo Khảo sát cha mẹ trẻ lý cho em theo học sở GDMN NCL: Lý Tần số Không xin vào trường công lập Muốn cho vào sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Tổng Tần suất (%) 61 22,4 189 75,6 250 100 Khảo sát tỷ lệ giáo viên muốn chuyển sang công tác sở giáo dục mầm non công lập: Nội dung Tần số Tần suất (%) Có chuyển 117 69,2 Khơng chuyển 46 27,2 Phân vân 3,6 120 169 Tổng 100 Khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Ý kiến TT Đồng ý Nội dung Không đồng ý Ý kiến khác Tần số % Tần số % Tần số % 233 92,8 13 5,2 2,0 199 79,3 49 19,5 1,2 189 75,3 56 22,3 2,4 208 82,9 41 16,3 0,8 Đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên làm việc sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập tăng nhanh năm gần Đội ngũ quản lý, giáo viên, nhân viên thay đổi liên tục, thiếu tính ổn định Đội ngũ giáo viên đa số ngoại thành, tỉnh Đội ngũ quản lý, giáo viên, nhân viên thường xuyên tham gia lớp tập huấn cấp tổ chức 121 Việc ký kết hợp đồng lao động cho đội ngũ giáo viên, nhân viên thực 217 86,5 31 12,4 1,1 189 75,3 54 21,5 3,2 197 78,5 51 20,3 1,2 207 82,5 44 17,5 0 nghiêm túc, thường xuyên, quy định Đội ngũ giáo viên, nhân viên đóng bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế đầy đủ Có giải chế độ nghỉ phép, nghỉ hè, nghỉ lễ năm theo quy định Luật lao động Có khen thưởng thi đua tháng, kết thúc học kỳ, cuối năm học Khảo sát công tác thanh, kiểm tra sở GDMN NCL địa bàn quận: 122 Mức độ hiệu TT Nội dung Rất hiệu Quy Hiệu Không hiệu phần Tần số % Tần số % Tần số % Tần số % 58 23,1 126 50,2 47 18,7 20 8,0 79 31,5 138 55,0 27 10,7 2,8 56 22,3 127 50,6 13 5,1 55 22,0 69 27,5 87 34,7 64 25,5 31 12,3 định hành Hiệu tra, kiểm tra Phương pháp, cách thức tra, kiểm tra Nghiệp vụ đội ngũ tra, kiểm tra Hoạt động sau tra, kiểm tra 123 ... thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 10 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON. .. 1: Cơ sở khoa học, sở lý luận quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng. .. THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng