Trong phạm vi bài viết này, tác giả giới thiệu những nét chính về cơ chế giải quyết tranh chấp theo CPTPP, EVIPA và Luật PPP; phân tích chỉ ra một số khác biệt cũng như các hạn chế, bất cập trong cơ chế giải quyết tranh chấp giữa CPTPP, EVIPA và Luật PPP; và đưa ra các kiến nghị.
THỰC TIỄN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẦU TƯ - NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI LUẬT ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ Lê Đức Ngọc* *ThS Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Cơng Thương Thơng tin viết: Từ khóa: CPTPP, EVIPA, PPP, giải tranh chấp đầu tư Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 23/3/2021 : 14/4/2021 : 16/4/2021 Article Infomation: Keywords: CPTPP; EVIPA; PPP; investment; dispute settlement Article History: Received Edited Approved : 23 Mar 2021 : 14 Apr 2021 : 16 Apr 2021 Tóm tắt: Luật Đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư năm 2020 (Luật PPP) có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 kỳ vọng tạo dựng tảng pháp lý cởi mở, minh bạch, công nhằm thu hút nhà đầu tư thực dự án sở hạ tầng Việt Nam Tuy nhiên, liên quan đến quy định giải tranh chấp đầu tư, Luật PPP tồn khác biệt so với hai điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên: Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam Liên minh châu Âu (EVIPA) Trong phạm vi viết này, tác giả giới thiệu nét chế giải tranh chấp theo CPTPP, EVIPA Luật PPP; phân tích số khác biệt hạn chế, bất cập chế giải tranh chấp CPTPP, EVIPA Luật PPP; đưa kiến nghị Abstract: The Law on Public-Private-Partnership (Law on PPP), coming into effectiveness from January 1, 2021, is expected to create an open, transparent and fair legal foundation to attract investors to projects related to infrastructure in Vietnam However, regarding the provisions on the investment dispute settlement, the Law still exists some differences compared to the two international treaties to which Vietnam is a member, the Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP) and the Investment Protection Agreement between Vietnam and the European Union (EVIPA) In the scope of this article, the author provides introduction of the main features of the dispute settlement mechanism under CPTPP, EVIPA and the Law on PPP, an analysis of some differences as well as shortcomings in the dispute settlement mechanism between CPTPP, EVIPA and the Law on PPP; and also recommendations Trong năm 2019 năm 2020, Việt Nam tham gia thiết lập ba tảng pháp lý quan trọng nhằm thực mục tiêu thu hút tốt dòng vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) vào Việt Nam: Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Thương mại tự Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA/EVIPA) Luật Đầu tư theo phương thức đối tác cơng tư (Luật PPP) Trong đó, việc Luật PPP 28 Số 08(432) - T4/2021 đời kỳ vọng trở thành khung pháp lý mang hướng “tiêu chuẩn” để minh định rõ ràng mục tiêu thu hút đầu tư mà Việt Nam đề Khơng khó để nhận ra, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (dự án PPP), mục tiêu nhà đầu tư không thiết phải giống với mục đích Nhà nước, vậy, khả xảy xung đột sẵn sàng thường trực Trong hợp đồng đầu tư, khía cạnh thường bị bên bỏ qua lại đóng vai trò THỰC TIỄN PHÁP LUẬT quan trọng nội dung giải tranh chấp có bất đồng xảy Đối với nhà đầu tư nước Việt Nam, trước có Hiệp định Thương mại tự (FTA) hệ mới, có Tịa án Việt Nam “địa chỉ” để giải tranh chấp trình thực hoạt động đầu tư họ; có số nhà đầu tư nước ngồi khởi kiện quan tài phán quốc tế Điều nhiều gây quan ngại định cho nhà đầu tư nước thực tế Hầu hết dự án sở hạ tầng dự án có quy mơ vốn đầu tư lớn, chi phí vận hành cao thời gian dài tính từ thời điểm bắt đầu triển khai đến lúc hoàn thiện dự án Các nhà đầu tư đến từ nước thành viên CPTPP nước thành viên Liên minh châu Âu (EU) thường có nguồn lực kinh nghiệm đáng kể mang lại lợi ích cho Việt Nam mặt Tuy nhiên, tâm lý chung nhà đầu tư nước ngồi mang vốn sức sang “phương trời xa lạ” muốn khoản đầu tư bảo vệ cách hợp lý Do vậy, điều khoản giải tranh chấp đóng vai trị phương tiện mà nhà đầu tư nước ngồi sử dụng để đảm bảo an toàn bảo vệ thận trọng cho hàng triệu đô-la đầu tư họ Giải tranh chấp đầu tư CPTPP, EVIPA Luật PPP Hiện nay, giới phổ biến ba (03) chế giải tranh chấp đầu tư quốc tế là: Trọng tài, Tòa án hai cấp xét xử, Tòa án nước Cho đến nay, theo cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên pháp luật đầu tư Việt Nam, Việt Nam tham gia ba chế giải tranh chấp này, cụ thể sau: 1.1 CPTPP giải tranh chấp đầu tư CPTPP CPTPP FTA hệ mới, gồm 11 nước thành viên là: Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mê-hi-cô, New Zealand, Peru, Singapore Việt Nam Hiệp định ký kết ngày 08/3/2018, thức có hiệu lực từ ngày 30/12/2018 nhóm nước hồn tất thủ tục phê chuẩn Hiệp định gồm Mê-hi-cơ, Nhật Bản, Singapore, New Zealand, Canada Australia Đối với Việt Nam, Hiệp định có hiệu lực từ ngày 14/01/20191 Tính đến ngày 14/01/2021, Việt Nam trải qua 02 năm thực thi CPTPP CPTPP đưa điều khoản điều kiện để đảm bảo thủ tục đầu tư dễ dàng minh bạch cho nhà đầu tư nước Chương Hiệp định quy định chế bảo vệ đầu tư nước vào quốc gia CPTPP, đề cập cụ thể giải tranh chấp nhà đầu tư nước quốc gia tiếp nhận đầu tư Trong trường hợp tài sản đầu tư bị quốc hữu hóa, CPTPP yêu cầu quan có thẩm quyền bồi thường tương đương với giá trị thị trường trước việc quốc hữu hóa diễn Liên quan đến vấn đề giải tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi nước tiếp nhận đầu tư, CPTPP khuyến khích bên nỗ lực giải thông qua biện pháp tham vấn, đàm phán thông qua bên thứ ba Trong trường hợp tham vấn không thành công, nhà đầu tư đơn phương gửi yêu cầu trọng tài Nhà đầu tư nước ngoài, với tư cách bên khiếu nại, chọn Tịa án để giải tranh chấp Khi thành lập ban hội thẩm, nhà đầu tư chọn ba hội thẩm viên Hơn nữa, họ thương lượng để áp dụng quy tắc có liên quan, đưa hướng dẫn để đảm bảo Bộ Công Thương, Cổng thơng tin Hiệp định Đối tác tồn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), http://cptpp.moit.gov.vn/?page=overview&category_id=9040e56c-c3f5-4592-9fe7-baa47f75a7c0, truy cập ngày 17 tháng năm 2021 Số 08(432) - T4/2021 29 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT trọng tài viên độc lập vô tư vụ việc họ Do đó, CPTPP tạo cho nhà đầu tư nước nhiều thời gian kênh để bảo vệ khoản đầu tư họ nước tiếp nhận đầu tư Tuy nhiên, có số ngoại lệ định áp dụng cho Việt Nam Nhà đầu tư nước quyền khởi kiện theo điều khoản giải tranh chấp nhà đầu tư nước ngồi tn theo thủ tục khiếu nại Tịa án Việt Nam Lựa chọn giải Tòa án Việt Nam cuối nhất, ngăn cản nhà đầu tư khởi kiện đến Trọng tài khác Nếu quy định Tòa án có lợi cho nhà đầu tư, Việt Nam từ chối thực hiện, nhà đầu tư nước ngồi khiếu nại nước sở để yêu cầu đình lợi ích cho Việt Nam Việt Nam tuân thủ Theo thỏa thuận song phương định CPTPP, có số ngoại lệ chế mà CPTPP đặt cho việc giải tranh chấp Ví dụ, New Zealand Việt Nam đồng ý không áp dụng chế giải tranh chấp Chính phủ quốc gia theo Mục B Chương 9, trừ Chính phủ đồng ý đặc biệt việc áp dụng chế giải tranh chấp Thỏa thuận song phương hạn chế số quyền tự nhà đầu tư gửi hồ sơ tranh chấp trọng tài Trong trường hợp này, nhà đầu tư từ New Zealand sử dụng chế khác theo luật pháp Việt Nam điều ước quốc tế khác mà Việt Nam New Zealand ký kết 1.2 EVIPA giải tranh chấp đầu tư EVIPA Hiệp định EVIPA ký kết vào ngày 30/6/2019 Ban đầu, EVIPA nằm EVFTA, nhiên vào tháng 9/2017, phát sinh số vấn đề liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn FTA EU, EU thức đề nghị Việt Nam tách riêng nội dung bảo hộ đầu tư, chế giải tranh chấp nhà đầu tư nước Nhà nước khỏi EVFTA thành hiệp định riêng2 Hiện tại, EVIPA chưa có hiệu lực Để có hiệu lực, Hiệp định phải Nghị viện châu Âu thành viên EU phê chuẩn Đặc điểm bật EVIPA Hiệp định thiết lập Tòa án gồm hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm Các thành viên hai cấp xét xử đảm nhiệm vai trò thẩm phán nhiệm kỳ 04 năm tái bổ nhiệm 01 lần; tổng số thành viên bổ nhiệm từ thời điểm Hiệp định có hiệu lực có nhiệm kỳ năm Trong số đó, ba thành viên mang quốc tịch nước thành viên EU, ba thành viên mang quốc tịch Việt Nam ba thành viên mang quốc tịch nước thứ ba, số thành viên bổ nhiệm Chủ tịch Hội đồng tài phán số thành viên bổ nhiệm Phó Chủ tịch Hội đồng tài phán, thông qua bốc thăm ngẫu nhiên Chủ tịch Uỷ ban đầu tư Ngoài ra, EVIPA quy định, Hội đồng tài phán phúc thẩm xem xét lại phán tạm thời Hội đồng tài phán thơng qua thủ tục phúc thẩm; theo có trọng tài viên, trọng tài viên có quốc tịch số nước thành viên EU, trọng tài viên có quốc tịch Việt Nam, trọng tài viên có quốc tịch nước thứ ba Hiện tại, chế bắt đầu manh nha sử dụng số hiệp định đầu tư, chủ yếu hiệp định có tham gia đàm phán EU Trên thực tế, chế Tòa án hai cấp xét xử không mới, nhiều quốc gia lựa chọn giải tranh chấp điều ước quốc tế mà tham gia Trong đó, Bộ Cơng Thương, Cổng thông tin Hiệp định Thương mại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA); http://evfta.moit.gov.vn/?page=overview&category_id=fb203c7b-54d6-4af7-85ca-c51f227881dd, truy cập ngày 17 tháng năm 2021 30 Số 08(432) - T4/2021 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT phổ biến chế giải tranh chấp Tổ chức Thương mại giới (WTO) hay Hiệp định khuôn khổ ASEAN hay ASEAN+ Tuy nhiên, điểm chung chế giải khúc mắc, tranh chấp Nhà nước với Nhà nước, với phạm vi liên quan đến thương mại hàng hóa, dịch vụ, mà không chuyên biệt cho tranh chấp nhà đầu tư với Nhà nước lĩnh vực đầu tư Do đó, việc EU có cách tiếp cận giải tranh chấp đầu tư Tòa án hai cấp xét xử so sánh với Hiệp định Bảo hộ đầu tư song phương (BIT) trước hay CPTPP EVIPA đánh dấu lần Việt Nam áp dụng phương thức giải tranh chấp hiệp định bảo hộ đầu tư3 Không với Việt Nam, EU lựa chọn Tòa án hai cấp xét xử làm chế giải tranh chấp đầu tư hiệp định đầu tư khác mà EU tham gia Hiệp định Kinh tế thương mại toàn diện EU Canada (CETA), Hiệp định bảo vệ đầu tư EU Singapore (EUSIPA) Về trình tự khởi kiện, giống phương thức giải tranh chấp khác, để bắt đầu trình khởi kiện, trước hết, nhà đầu tư phải gửi yêu cầu tham vấn đến bên lại Nếu tranh chấp giải cách giải tranh chấp thay ngồi tài phán đàm phán hay hịa giải, vòng 06 tháng kể từ ngày nguyên đơn yêu cầu tiến hành đàm phán giải tranh chấp vòng 03 tháng kể từ ngày họ gửi thông báo dự định nộp hồ sơ khiếu kiện, Hội đồng tài phán thành lập vòng 90 ngày kể từ ngày nộp hồ sơ khiếu kiện tiến hành tố tụng theo thủ tục chặt chẽ thời gian Trong vòng 18 tháng kể từ ngày nộp hồ sơ khiếu kiện, Hội đồng tài phán ban hành phán tạm thời thời hạn giải khiếu nại dựa yêu cầu bên tranh chấp không vượt 06 tháng Theo đó, thời hạn thủ tục tố tụng EVIPA kéo dài khoảng 02 năm không cho phép trì hỗn q trình tố tụng nêu Về phương thức giải tranh chấp thân thiện, Điều 3.4, 3.29 3.31 EVIPA quy định phương thức giải tranh chấp thương lượng, hịa giải khuyến khích việc đạt thỏa thuận tố tụng Cụ thể, Phụ lục 10 EVIPA quy định chế giải tranh chấp thông qua trung gian hòa giải4 1.3 Luật PPP giải tranh chấp đầu tư Luật PPP Điều 97 điều khoản Luật PPP điều chỉnh giải tranh chấp Điều 97 Luật PPP quy định loại tranh chấp sở phân định chủ thể tranh chấp, để từ làm sở xác định quan, tổ chức có thẩm quyền giải tranh chấp Khoản Điều 97 quy định: “Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP tranh chấp doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức kinh tế tham gia thực dự án giải thơng qua thương lượng, hịa giải, Trọng tài Tịa án” Theo đó, điều khoản phân nhóm loại tranh chấp hợp đồng PPP cụ thể sau: (i) Một tranh chấp quan nhà nước có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP; (ii) Hai tranh chấp doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức kinh tế tham gia thực dự án Luật PPP quy định 04 phương thức giải tranh chấp bao gồm thương lượng, hòa giải, Trọng tài Tịa án Hồng Phước, Lương Văn Lý, “Thận trọng giải tranh chấp theo EVIPA”, Thời báo Kinh tế Sài gòn, https://www.thesaigontimes.vn/301224/than-trong-trong-giai-quyet-tranh-chap-theo-evipa-.html, truy cập ngày 23 tháng năm 2020 Nguyễn Thị Nhung, “EVFTA, EVIPA chế giải tranh chấp”, https://tapchitaichinh.vn/tai-chinhphap-luat/evfta-evipa-va-co-che-giai-quyet-tranh-chap-318992.html, truy cập ngày 18 tháng 03 năm 2021 Số 08(432) - T4/2021 31 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT Một số hạn chế, bất cập giải tranh chấp đầu tư Luật PPP sở tham chiếu CPTPP EVIPA 2.1 Thời điểm tiến hành phương thức giải tranh chấp thân thiện Khoản Điều 97 Luật PPP quy định: “Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP tranh chấp doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức kinh tế tham gia thực dự án giải thơng qua thương lượng, hịa giải, Trọng tài Tịa án” Điều hiểu rằng, Luật PPP quy định thương lượng, hòa giải hai phương thức giải tranh chấp thân thiện mà bên có tranh chấp sử dụng Tuy nhiên, quy định khơng cho thấy thương lượng, hòa giải sử dụng thời điểm trình giải tranh chấp Trong đó, đối chiếu đến CPTPP EVIPA trường hợp phát sinh tranh chấp đầu tư, bên nên giải tranh chấp thông qua tham vấn đàm phán, tức sử dụng thủ tục khơng mang tính chất ràng buộc, có tham gia bên thứ ba (Điều 9.18 CPTPP), tranh chấp cần giải cách thân thiện thơng qua đàm phán hịa giải, và có thể, trước nộp yêu cầu tham vấn (Điều 3.29 EVIPA) Theo đó, thấy, CPTPP EVIPA quy định rõ ràng hoạt động thương lượng, hòa giải nên tiến hành vào thời điểm hoạt động giải tranh chấp Tuy nhiên, nội dung lại không Luật PPP quy định điều khơng khơng khuyến khích bên sử dụng biện pháp giải thân thiện, tránh câu chuyện “cơm khơng lành, canh chẳng ngọt”, mà cịn đặt câu hỏi việc công nhận kết thương lượng, hòa giải sau 2.2 Quy định việc có tiếp tục thực dự án đầu tư q trình giải tranh chấp hay khơng Một thiếu sót Luật PPP chưa dự liệu trường hợp, bên tranh chấp q trình giải tranh chấp, bên có tiếp tục thực nghĩa vụ hay khơng Về vấn đề này, tương tự Luật PPP, thân CPTPP EVIPA không đưa quy định cụ thể để điều chỉnh Thực tế cho thấy, quy trình giải tranh chấp đầy đủ chiếm khoảng thời gian tương đối dài suốt khoảng thời gian đó, bên khởi kiện phải liên tục chịu tổn hại kinh tế Về sau, trường hợp bên khởi kiện thắng kiện, pháp luật hành khơng có điều khoản quy định biện pháp tạm thời bảo vệ lợi ích họ suốt trình bắt đầu đến kết thúc vụ tranh chấp Ví dụ, thời gian gần đây, hàng chục dự án giao thông theo phương thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) hồn tất q trình chuyển sang thu phí tự động khơng dừng có dự án khác tạm dừng thu phí với lý kết thúc hợp đồng Có dự án phải dừng bất khả kháng khơng tìm phương án thu phí khả thi (BOT Cai Lậy) có dự án hồn tất doanh thu trước thời hạn hợp đồng kết thúc nên quan quản lý yêu cầu dừng thu phí Hiện dự án là: Quốc lộ đoạn Nội Bài - Vĩnh Yên, Quốc lộ đoạn tránh Hà Tĩnh, Quốc lộ 1K đoạn Km2+478, Quốc lộ đoạn tránh Cai Lậy, dự án cầu Đồng Nai, Quốc lộ 20 đoạn qua thị trấn Quốc lộ đoạn Hòa Cầm - Hòa Phước Tứ Câu - Vĩnh Điện5 Các dự án nêu thuộc diện chưa lý hợp đồng, bàn giao hoàn tất cho quan quản lý nhà nước Nhà nước nhà đầu Lan Nhi, “Chín dự án BOT dừng khai thác khơng có tiền cho hoạt động bảo trì”, Thời báo Kinh tế Sài gòn, https://www.thesaigontimes.vn/td/314736/chin-du-an-bot-dung-khai-thac-khong-co-tien-cho-hoat-dong-baotri.html, truy cập ngày 21 tháng năm 2021 32 Số 08(432) - T4/2021 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT tư chưa thống tiêu chí xác định lợi nhuận nhà đầu tư q trình xây dựng, chi phí lãi vay nên chưa xác định thời điểm dừng thu phí Việc tạm dừng mà chưa toán xong dự án khiến nhà đầu tư dừng việc bảo trì, khơng cấp kinh phí vận hành bảo trì cho có Nhiều nhà đầu tư dừng khơng bảo trì bảo trì cho có Để khắc phục tình trạng này, quan chức Việt Nam tiến hành đàm phán, thương thảo nhiều lần khơng có quy định pháp lý bắt buộc nhà đầu tư phải bảo trì nên dự án bị bỏ mặc, từ kéo theo rủi ro nguy hiểm cho người xe qua đoạn tuyến Thậm chí, có dự án hồn tồn khơng bảo trì có dự án Quốc lộ đoạn tránh Cai Lậy (Tiền Giang)6 Mặc dù trường hợp nêu chưa đến giai đoạn giải tranh chấp Tuy nhiên, điều cho thấy cần thiết phải quy định việc có tiếp tục thực dự án đầu tư trình giải tranh chấp hay không cho dù CPTPP EVIPA không quy định vấn đề 2.3 Quy định phối hợp giải tranh chấp có nội dung vấn đề Các dự án PPP có đặc điểm chung bao gồm nhiều hợp đồng riêng biệt với tham gia nhiều bên Do đó, phát sinh tranh chấp mợt hợp đờng thì gây hiệu ứng “Domino”, tác động tiêu cực gây phát sinh tranh chấp hợp đồng khác Vì vậy, để tránh tạo hiệu ứng tiêu cực đó, địi hỏi tranh chấp liên quan đến một vấn đề sẽ được kết hợp và giải quyết cùng lúc một tranh chấp nhất Tuy nhiên, Luật PPP không quy định nội dung này, đó, EVIPA CPTPP có quy định để điều chỉnh, cụ thể sau: Điều 3.59 EVIPA quy định: “Trường hợp có hai vụ kiện nhiều nộp có vấn đề pháp lý kiện thực tế phát sinh từ kiện hồn cảnh, bị đơn nộp yêu cầu hợp vụ kiện phần vụ kiện đến Chủ tịch Cơ quan giải quyết tranh chấp Bị đơn phải gửi yêu cầu đến nguyên đơn vụ kiện mà bị đơn yêu cầu hợp nhất” Điều 9.28 CPTPP quy định: “Nếu hai hay nhiều khiếu kiện trình độc lập trọng tài khiếu kiện có vấn đề pháp luật thực tế phát sinh từ kiện tình huống, bên tranh chấp yêu cầu hợp vụ kiện phù hợp với thỏa thuận tất bên tranh chấp ” Việc Luật PPP thiếu quy định cho phép hợp vụ tranh chấp có nội dung liên quan vấn đề gây khả khơng tốn chi phí, mà cịn dẫn đến phán khác liên quan đến vấn đề Điều gây khó khăn việc áp dụng thực thi phán đưa Do vậy, việc bổ sung quy định phối hợp giải tranh chấp có nội dung vấn đề cần thiết 2.4 Áp dụng tập quán quốc tế giải tranh chấp đầu tư quốc tế Điều 9.6 CPTPP quy định: “Mỗi Bên dành cho khoản đầu tư theo hiệp định đối xử phù hợp với nguyên tắc áp dụng luật tập quán quốc tế, bao gồm đối xử công thoả đáng, bảo hộ an toàn đầy đủ” Để làm rõ phạm vi “luật tập quán quốc tế”, Phụ lục 9-A quy định: “Các Bên xác nhận cách hiểu chung “luật tập qn quốc tế” nói chung hình thành từ thực tiễn chung quán mà Quốc gia tuân theo dựa nghĩa vụ pháp lý Tiêu chuẩn đối xử tối thiểu luật tập quán quốc tế người nước dẫn chiếu đến tất nguyên tắc luật Lan Nhi, Tlđd Số 08(432) - T4/2021 33 THỰC TIỄN PHÁP LUẬT tập quán quốc tế bảo vệ đầu tư người nước ngoài” Luật PPP chưa quy định việc áp dụng tập quán quốc tế Thay vào đó, hệ thống pháp luật Việt Nam, Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015 nguồn luật quy định nguyên tắc áp dụng tập quán quốc tế Theo đó, Điều 666 BLDS năm 2015 quy định: “ Nếu hậu việc áp dụng tập quán quốc tế trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam pháp luật Việt Nam áp dụng” Có thể thấy rằng, BLDS năm 2015 thể rõ ưu tiên cho phía Nhà nước nhà đầu tư nước việc áp dụng tập quán quốc tế Thực tế, việc BLDS quy định hoàn tồn dễ hiểu khía cạnh hợp lý Bởi lẽ, quy định đảm bảo lợi ích Việt Nam Tuy nhiên, quy định vơ hình chung gây quan ngại cho nhà đầu tư nước ngồi Do đó, điều cần thiết khơng phải cần phải có quy định riêng việc áp dụng tập quán quốc tế giải tranh chấp đầu tư Nhà nước với nhà đầu tư nước ngồi, mà địi hỏi quy định cịn phải hài hịa hóa lợi ích hai bên Nhà nước nhà đầu tư nước Một số kiến nghị Thứ nhất, bổ sung quy định thương lượng, hòa giải bước bắt buộc phải tiến hành trước bên đưa vụ tranh chấp giải Tòa án Trọng tài Quy định đảm bảo hai mục tiêu: (i) Thúc đẩy khuyến khích bên sử dụng phương thức giải tranh chấp thân thiện, khơng mang tính tài phán để tránh gia tăng căng thẳng, tiết kiệm thời gian, chi phí, nhân lực, trí lực cho giai đoạn tố tụng phức tạp sau này; (ii) Đảm bảo thống với không quy định Luật Đầu tư năm 2020 mà phù hợp với cam kết CPTPP, EVIPA Thứ hai, bổ sung quy định yêu cầu 34 Số 08(432) - T4/2021 bên tiếp tục thực nghĩa vụ trình giải tranh chấp Để đảm bảo công cho bên liên quan đến nghĩa vụ thực bên tiền đề để bên thực nghĩa vụ mình, bổ sung quy định việc bồi thường thiệt hại gây bên không thực nghĩa vụ trình giải tranh chấp Thứ ba, bổ sung quy định việc cho phép bên hợp vụ tranh chấp có vấn đề pháp lý kiện thực tế phát sinh từ kiện hoàn cảnh Điều giúp bên tiết kiệm chi phí theo đuổi vụ tranh chấp chắn kết giải tranh chấp Thứ tư, bổ sung quy định việc áp dụng tập quán quốc tế Trong đó, thay quy định điều kiện áp dụng tập quán “không trái với nguyên tắc pháp luật Việt Nam” quy định điều kiện “không trái với trật tự công cộng” Trật tự công cộng thuật ngữ chung giới, dùng để diễn đạt nguyên tắc bảo đảm trật tự công cộng hay không trái trật tự công cộng Nguyên tắc vừa cho phép quan có thẩm quyền thực nhiệm vụ bảo vệ cộng đồng thông qua việc loại bỏ điểm khơng phù hợp với hồn cảnh tranh chấp cụ thể, vừa đảm bảo không ảnh hưởng tiêu cực đến mục tiêu thu hút đầu tư chất lượng cao vào sở hạ tầng Việt Nam Về phương thức quy định, cho Luật PPP Luật Đầu tư thông qua năm 2020 nên trước mắt, cần đưa vấn đề nêu vào nghị định hướng dẫn thi hành Luật PPP Tuy nhiên, lâu dài, cần sửa đổi Luật PPP, Luật Đầu tư nhằm bảo đảm hiệu lực pháp lý cao tính ổn định quy định này ... https://www.thesaigontimes.vn/301224/than-trong-trong-giai-quyet -tranh- chap -theo- evipa-.html, truy cập ngày 23 tháng năm 2020 Nguyễn Thị Nhung, “EVFTA, EVIPA chế giải tranh chấp? ??, https://tapchitaichinh.vn/tai-chinhphap-luat/evfta-evipa-va-co-che-giai-quyet -tranh- chap-318992.html,... đô-la đầu tư họ Giải tranh chấp đầu tư CPTPP, EVIPA Luật PPP Hiện nay, giới phổ biến ba (03) chế giải tranh chấp đầu tư quốc tế là: Trọng tài, Tòa án hai cấp xét xử, Tòa án nước Cho đến nay, theo. .. 1.3 Luật PPP giải tranh chấp đầu tư Luật PPP Điều 97 điều khoản Luật PPP điều chỉnh giải tranh chấp Điều 97 Luật PPP quy định loại tranh chấp sở phân định chủ thể tranh chấp, để từ làm sở xác