Các Biện pháp Quản lý An toàn thực phẩm xuất nhập khẩu

VĂN PHỊNG SPS VIỆT NAM – Bản dịch khơng thức Lệnh số 249 Tổng cục Hải quan 丨 việc ban hành “Biện pháp quản lý an tồn thực phẩm xuất nhập Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa” Các Biện pháp Quản lý An toàn thực phẩm xuất nhập Chương I Quy định chung Điều Để đảm bảo an toàn thực phẩm xuất nhập bảo vệ đời sống, sức khỏe người, động vật, thực vật, vào "Luật An tồn thực phẩm Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa" (sau gọi "Luật An toàn thực phẩm" ) quy định thi hành, "Luật Hải quan Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa", “Luật Kiểm tra hàng hóa xuất nhập Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa” quy định thi hành, "Luật Kiểm dịch Động thực vật xuất nhập cảnh Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Trung Quốc” quy định thi hành,“ Luật Kiểm dịch Y tế Biên giới Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa” quy tắc thực hiện, “ Luật An tồn chất lượng nơng sản Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ” Các biện pháp xây dựng luật pháp, quy định hành phù hợp với “Các quy định đặc biệt Quốc vụ viện tăng cường Giám sát Quản lý An toàn thực phẩm thực phẩm” Điều Những cá nhân, hoạt động sau phải tuân thủ Biện pháp này: (1) Hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm xuất nhập khẩu; (2) Hải quan giám sát, quản lý nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm xuất nhập việc thực an toàn thực phẩm xuất nhập họ Hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập phụ gia thực phẩm sản phẩm liên quan đến thực phẩm thực theo quy định có liên quan Tổng cục Hải quan Điều Cơng tác an tồn thực phẩm xuất nhập tn thủ ngun tắc an tồn hết, phịng ngừa trước, quản lý rủi ro, kiểm sốt tồn đồng quản trị quốc tế Điều Cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm xuất nhập phải chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm xuất nhập sản xuất kinh doanh Các nhà sản xuất kinh doanh thực phẩm xuất nhập tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh thực phẩm xuất nhập phải phù hợp với hiệp ước hiệp định quốc tế mà Trung Quốc ký kết tham gia, luật pháp quy định Trung Quốc tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia, tiếp nhận giám sát quản lý theo pháp luật, bảo đảm an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu, thực trách nhiệm chịu trách nhiệm trước xã hội công chúng Điều Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm giám sát điều hành an toàn thực phẩm xuất nhập toàn quốc Hải quan cấp chịu trách nhiệm giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập địa bàn quản lý Điều Hải quan sử dụng phương thức thơng tin hóa để nâng cao trình độ quản lý, giám sát an tồn thực phẩm xuất nhập Điều Hải quan tăng cường tuyên truyền, giáo dục an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu, triển khai công tác phổ biến pháp luật an toàn thực phẩm, quy định hành tiêu chuẩn, kiến thức an tồn thực phẩm quốc gia Hải quan tăng cường trao đổi, hợp tác với tổ chức quốc tế an tồn thực phẩm, quan phủ nước ngồi, hiệp hội ngành thực phẩm nước ngoài, hiệp hội người tiêu dùng nước ngồi để tạo mơ hình đồng quản trị quốc tế an toàn thực phẩm xuất nhập Điều Nhân viên Hải quan làm công tác giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập phải có kiến thức chun mơn liên quan Chương II Thực phẩm nhập Điều Thực phẩm nhập phải tuân thủ luật pháp quy định Trung Quốc tiêu chuẩn quốc gia an toàn thực phẩm, yêu cầu đặc thù điều ước thỏa thuận quốc tế mà Trung Quốc ký kết tham gia, phải phù hợp yêu cầu hiệp định, điều ước quốc tế Nhập thực phẩm chưa có tiêu chuẩn quốc gia an toàn thực phẩm, cần tuân theo yêu cầu tiêu chuẩn có liên quan sử dụng tạm thời Cơ quan quản lý Y tế Quốc vụ viện ban hành Thực phẩm sản xuất nguyên liệu thực phẩm phải có giấy phép quản lý y tế nguyên liệu thực phẩm Cơ quan quản lý y tế Quốc vụ viện theo quy định Điều 37 Luật an toàn thực phẩm Điều 10 Cơ quan Hải quan thực đánh giá phù hợp thực phẩm nhập theo quy định pháp luật có liên quan quy định hành kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập Hoạt động đánh giá phù hợp thực phẩm nhập bao gồm: đánh giá, rà sốt hệ thống quản lý an tồn thực phẩm nước (khu vực) (sau gọi quốc gia (khu vực) ) xuất thực phẩm sang Trung Quốc, đăng ký doanh nghiệp sản xuất nước ngoài, bảo đảm hồ sơ nhà xuất nhập hợp lệ, phê duyệt kiểm dịch động thực vật nhập cảnh, kiểm tra chứng lực kèm theo, xem xét tài liệu, kiểm tra chỗ, giám sát kiểm tra ngẫu nhiên, kiểm tra hồ sơ nhật ký nhập bán hàng, kết hợp nhiều hạng mục khác Điều 11 Tổng cục Hải quan đánh giá, thẩm tra hệ thống quản lý an toàn thực phẩm tình trạng triển khai an tồn thực phẩm nước (khu vực) xác định yêu cầu kiểm tra, kiểm dịch tương ứng dựa kết đánh giá, rà soát Điều 12 Trong trường hợp sau đây, Tổng cục Hải quan tiến hành đánh giá thẩm tra quốc gia (khu vực) xuất khẩu: (1) Một quốc gia (khu vực) xin xuất lần loại (loại) thực phẩm định sang Trung Quốc; (2) Quốc gia (khu vực) xuất có điều chỉnh lớn cấu tổ chức, luật quy định an toàn thực phẩm, kiểm dịch động thực vật ; (3) Cơ quan có thẩm quyền quốc gia (khu vực) đề nghị điều chỉnh lớn yêu cầu kiểm tra kiểm dịch loại (loài) thực phẩm định xuất vào Trung Quốc; (4) Xảy dịch bệnh lớn động, thực vật cố an toàn thực phẩm nước ngồi (khu vực); (5) Hải quan phát có vấn đề nghiêm trọng thực phẩm xuất vào Trung Quốc, cho có dịch bệnh động vật, thực vật tiềm ẩn nguy an toàn thực phẩm; (6) Các tình khác cần đánh giá xem xét Điều 13 Việc đánh giá, thẩm tra hệ thống quản lý an toàn thực phẩm quốc gia (khu vực) bên chủ yếu bao gồm việc đánh giá xác nhận nội dung sau: (1) Các luật quy định liên quan đến an toàn thực phẩm kiểm dịch động thực vật; (2) Cơ cấu tổ chức quản lý, giám sát an toàn thực phẩm; (3) Mức độ phổ biến dịch bệnh động vật, thực vật biện pháp phòng, chống; (4) Quản lý kiểm sốt vi sinh vật gây bệnh, thuốc nơng nghiệp, thú y chất ô nhiễm; (5) Kiểm sốt vệ sinh an tồn liên kết sản xuất chế biến, vận chuyển bảo quản thực phẩm; (6) Giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất khẩu; (7) Hệ thống triệu hồi, truy xuất nguồn gốc bảo hộ an toàn thực phẩm; (8) Cơ chế cảnh báo ứng phó khẩn cấp; (9) Năng lực hỗ trợ kỹ thuật; (10) Các tình khác liên quan đến tình hình dịch bệnh động, thực vật an toàn thực phẩm Điều 14 Tổng cục Hải quan tổ chức cho chuyên gia thực đánh giá, thẩm tra thơng qua hình thức, kết hợp thẩm tra tài liệu, kiểm tra video kiểm tra chỗ Điều 15 Tổng cục Hải quan tổ chức cho chuyên gia tiếp nhận đánh giá thẩm tra qua xem xét tài liệu hồ sơ phiếu câu hỏi đánh giá văn quốc gia (khu vực) gửi đến Việc xem xét bao gồm tính xác thực, đầy đủ hợp lệ tài liệu Căn tình hình thẩm tra tài liệu, Tổng cục Hải quan yêu cầu quan có thẩm quyền quốc gia (khu vực) liên quan bổ sung thơng tin, liệu cịn thiếu Đối với quốc gia (khu vực) thông qua thẩm tra tài liệu, Tổng cục Hải quan tổ chức cho chuyên gia tiến hành kiểm tra hệ thống quản lý an toàn thực phẩm qua video kiểm tra chỗ Nếu phát vấn đề yêu cầu quan có thẩm quyền liên quan quốc gia (khu vực) doanh nghiệp có liên quan thực việc khắc phục vấn đề tìm thấy Quốc gia (khu vực) có liên quan cần cung cấp hỗ trợ cần thiết để đánh giá thẩm tra Điều 16 Quốc gia (khu vực) đánh giá, thẩm tra xuất tình đây, Tổng cục Hải quan chấm dứt việc đánh giá, rà sốt thơng báo cho quan có thẩm quyền liên quan quốc gia (khu vực) này: (1) Khơng phản hồi vịng 12 tháng kể từ nhận bảng câu hỏi đánh giá văn bản; (2) Không cung cấp thông tin theo yêu cầu thời hạn tháng kể từ nhận thông báo Tổng cục Hải quan việc bổ sung thông tin, tư liệu; (3) Bất ngờ xảy dịch bệnh động vật, thực vật cố lớn an tồn thực phẩm; (4) Khơng hợp tác với bên Trung Quốc để hoàn thành việc kiểm tra video kiểm tra chỗ khả hồn thành việc chỉnh sửa cách hiệu quả; (5) Tự nguyện đề nghị chấm dứt đánh giá, thẩm tra Trong trường hợp thứ thứ hai điều này, quan có thẩm quyền liên quan quốc gia (khu vực) xin gia hạn lý đặc biệt, chấp thuận Tổng cục Hải quan, tài liệu liên quan nộp theo thời hạn quy định xác định lại Tổng cục Hải quan Điều 17 Sau hoàn thành việc đánh giá, thẩm tra, Tổng cục Hải quan thơng báo cho quan có thẩm quyền quốc gia (khu vực) đánh giá kết đánh giá, thẩm tra Điều 18 Tổng cục Hải quan thực việc quản lý đăng ký doanh nghiệp sản xuất nước xuất thực phẩm vào Trung Quốc công bố danh sách doanh nghiệp đăng ký Điều 19 Các nhà xuất đại lý nước (sau gọi "nhà xuất đại lý nước ngoài") xuất thực phẩm sang Trung Quốc phải nộp hồ sơ cho Tổng cục Hải quan Nhà nhập thực phẩm phải nộp hồ sơ cho Hải quan nơi họ đăng ký Nhà xuất đại lý nước nhà nhập thực phẩm phải chịu trách nhiệm tính xác thực, hợp lệ tài liệu cung cấp làm thủ tục Danh sách sở xuất khẩu, đại lý nước ngoài, nhà nhập thực phẩm Tổng cục Hải quan công bố Điều 20 Nếu có thay đổi nội dung hồ sơ đăng ký nhà xuất khẩu, đại lý nước nhà nhập thực phẩm, phải thực thủ tục thay đổi với quan quản lý hồ sơ vòng 60 ngày kể từ ngày phát sinh thay đổi Trường hợp phát nhà xuất khẩu, đại lý nước ngoài, nhà nhập thực phẩm thông tin hồ sơ sai lệch nội dung hồ sơ khơng kịp thời thay đổi có quyền yêu cầu cải thời hạn quy định Điều 21 Các nhà nhập thực phẩm phải thiết lập hệ thống ghi chép nhật ký nhập tiêu thụ thực phẩm, ghi chép trung thực tên thực phẩm, trọng lượng thực/quy cách, số lượng, ngày sản xuất, số lô sản xuất/nhập khẩu, hạn sử dụng, tên địa nhà xuất nước người mua hàng, thông tin liên hệ, ngày giao hàng, v.v., lưu chứng từ liên quan Thời hạn bảo quản hồ sơ, chứng từ không 06 tháng kể từ ngày hết hạn sử dụng thực phẩm, không rõ hạn sử dụng thời hạn bảo quản 02 năm kể từ ngày bán Điều 22 Các nhà nhập thực phẩm phải thiết lập chế độ xét duyệt nhà xuất nước ngoài, doanh nghiệp sản xuất nước ngoài, trọng tâm xét duyệt theo mục sau: (1) Xây dựng thực biện pháp kiểm sốt rủi ro an tồn thực phẩm; (2) Đảm bảo thực phẩm tuân thủ luật pháp quy định Trung Quốc tiêu chuẩn quốc gia an toàn thực phẩm Điều 23 Hải quan có trách nhiệm kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động, xét duyệt doanh nghiệp nhập thực phẩm theo quy định pháp luật Các nhà nhập thực phẩm cần tích cực hợp tác cung cấp trung thực thông tin tài liệu liên quan Điều 24 Theo nhu cầu quản lý rủi ro, Hải quan triển khai định cảng/cửa nhập thực phẩm định địa điểm kiểm tra, giám sát Tổng cục Hải quan công bố danh sách cảng/cửa địa điểm giám sát định Điều 25 Nhà nhập thực phẩm đại lý họ phải khai báo trung thực với Hải quan nhập thực phẩm Điều 26 Hải quan thực kiểm dịch thực phẩm nhập phải kiểm dịch nhập cảnh theo quy định pháp luật Điều 27 Hải quan thực quản lý kiểm tra, phê duyệt kiểm dịch thực phẩm nhập phải kiểm tra, phê duyệt kiểm dịch động thực vật nhập theo quy định pháp luật Các nhà nhập thực phẩm cần xin giấy phép kiểm dịch động thực vật nhập cảnh trước ký kết hợp đồng thỏa thuận thương mại Điều 28 Căn vào nhu cầu giám sát quản lý, Hải quan tiến hành kiểm tra chỗ thực phẩm nhập khẩu, kiểm tra chỗ bao gồm không giới hạn nội dung sau: (1) Phương tiện vận chuyển nơi bảo quản có đáp ứng u cầu an tồn vệ sinh hay không; (2) Số container, số niêm phong, nội dung ghi nhãn bao bì bên bên ngồi, tình trạng thực tế hàng hóa có phù hợp với thông tin khai báo chứng từ kèm theo hay không; (3) Thực phẩm nguồn gốc động thực vật, bao bì vật liệu lót chuồng có tồn điều kiện quy định Điều 22 "Quy định thi hành Luật Kiểm dịch động thực vật xuất nhập cảnh" hay không; (4) Bao bì bên bên ngồi có đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia an toàn thực phẩm hay khơng, có bị nhiễm bẩn, hư hỏng, ngấm ướt thẩm thấu hay không; (5) Nhãn, biểu tượng hướng dẫn bao bì bên bên ngồi có đáp ứng yêu cầu pháp luật, quy phạm hành chính, tiêu chuẩn an tồn thực phẩm quốc gia quy định Tổng cục Hải quan hay khơng; (6) Các đặc tính cảm quan thực phẩm có đáp ứng đặc tính nên có thực phẩm hay không; (7) Độ tươi thực phẩm đông lạnh làm lạnh, nhiệt độ lõi có đáp ứng u cầu khơng, có biến đổi bệnh lý khơng, nhiệt độ mơi trường làm lạnh đơng lạnh có đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn liên quan hay khơng, thiết bị phương tiện kiểm sốt nhiệt độ dây chuyền lạnh hoạt động bình thường hay khơng, ghi chép nhiệt độ có đáp ứng yêu cầu hay khơng thực cần Thử nghiệm nấu Điều 29 Hải quan xây dựng kế hoạch quốc gia hàng năm kế hoạch chuyên biệt kiểm tra ngẫu nhiên, giám sát an toàn thực phẩm nhập tổ chức thực Điều 30 Việc đóng gói, ghi nhãn nhận dạng thực phẩm nhập phải tuân theo luật, quy định tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia Trung Quốc; theo quy định pháp luật cần có hướng dẫn phải có hướng dẫn tiếng Trung Quốc Đối với sản phẩm thịt tươi sống đông lạnh nhập khẩu, bao bì bên bên ngồi phải có nhãn hiệu chắn chắn, rõ ràng, dễ đọc tiếng Trung Quốc/ tiếng Anh tiếng Trung Quốc nước xuất (khu vực), thể rõ sau: quốc gia (khu vực) xuất xứ, tên sản phẩm, số đăng ký nhà sản xuất, số lô sản xuất; bao bì bên ngồi phải ghi thơng số kỹ thuật, nơi sản xuất (cụ thể đến bang/tỉnh/ thành phố), nơi đến, ngày sản xuất, hạn sử dụng, nhiệt độ bảo quản, v.v., tiếng Trung Quốc, điểm đến phải ghi rõ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, cộng với Dấu kiểm dịch kiểm dịch thức quan có thẩm quyền quốc gia (Khu vực) xuất Đối với sản phẩm thủy sản nhập khẩu, bao bì bên bên ngồi phải có nhãn hiệu chắn, rõ ràng, dễ đọc tiếng Trung Quốc/ tiếng Anh tiếng Trung Quốc nước (khu vực) xuất khẩu, thể rõ sau: tên hàng hóa tên khoa học, thơng số kỹ thuật, ngày sản xuất, số lô, thời hạn sử dụng điều kiện bảo quản, Phương thức sản xuất (Hải sản đánh bắt biển, đánh bắt nước ngọt, nuôi trồng), khu vực sản xuất (vùng biển đánh bắt hải sản, vùng/quốc gia đánh bắt nước ngọt, sản phẩm nuôi trồng quốc gia/khu vực); tên, số đăng ký địa (cụ thể cho tiểu bang/tỉnh/thành phố) tất doanh nghiệp sản xuất chế biến có liên quan (bao gồm tàu đánh cá, tàu chế biến tàu vận tải, kho lạnh độc lập) điểm đến bắt buộc phải ghi Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Nhãn Trung Quốc thực phẩm chức nhập thực phẩm dinh dưỡng đặc biệt phải in bao bì tiêu thụ nhỏ mà không dán lên Trường hợp thực phẩm nhập có quy định ghi nhãn đặc biệt thực theo quy định pháp luật có liên quan Điều 31 Thực phẩm nhập sau đến cảng phải bảo quản nơi Hải quan định chấp thuận; cần chuyển phải đồng ý Hải quan thực biện pháp bảo vệ an toàn cần thiết theo yêu cầu quy định Hải quan Địa điểm định chấp thuận phải đáp ứng yêu cầu pháp luật, quy định hành tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia Điều 32 Thực phẩm rời số lượng lớn nhập phải kiểm tra cảng dỡ hàng theo yêu cầu Hải quan Điều 33 Thực phẩm nhập quan Hải quan đánh giá hợp quy phép nhập Nếu thực phẩm nhập quan Hải quan đánh giá khơng hợp quy Hải quan cấp giấy xác nhận không hợp quy; khơng đủ điều kiện an tồn, sức khỏe bảo vệ mơi trường Hải quan thơng báo văn cho nhà nhập thực phẩm để có trách nhiệm tiêu hủy trả lại; hạng mục khác không đủ tiêu chuẩn, thông qua xử lý kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đánh giá phù hợp nhập Trường hợp hạng mục liên quan thực phẩm nhập không xử lý kỹ thuật thời gian quy định sau xử lý kỹ thuật không đạt chất lượng Hải quan lệnh tiêu hủy trả lại đơn vị nhập thực phẩm Điều 34: Trường hợp cố an toàn thực phẩm xảy nước ngồi gây nguy tiềm ẩn rủi ro an toàn thực phẩm Trung Quốc Hải quan phát thực phẩm nhập khơng đủ tiêu chuẩn q trình giám sát quản lý thực phẩm nhập phát vấn đề an toàn thực phẩm khác, Tổng cục Hải quan Hải quan có thẩm quyền trực thuộc vào kết đánh giá rủi ro, thực biện pháp kiểm sốt tăng tỷ lệ giám sát, kiểm tra ngẫu nhiên thực phẩm nhập liên quan Sau quan Hải quan áp dụng biện pháp kiểm soát tăng tỷ lệ giám sát, kiểm tra ngẫu nhiên thực phẩm nhập theo quy định khoản trên, lại phát thực phẩm nhập khơng đủ tiêu chuẩn có chứng cho thấy thực phẩm nhập có nguy lớn an toàn, Tổng cục Hải quan quan Hải quan có thẩm quyền trực thuộc yêu cầu nhà nhập thực phẩm hàng loạt phải nộp báo cáo kiểm tra quan kiểm tra đủ điều kiện cho Hải quan theo lô Hải quan xác minh báo cáo kiểm tra nhà nhập thực phẩm cung cấp Điều 35 Trong trường hợp sau đây, Tổng cục Hải quan áp dụng biện pháp kiểm sốt đình cấm nhập loại thực phẩm liên quan dựa kết đánh giá rủi ro: (1) Nước (khu vực) xuất xảy dịch bệnh động vật, thực vật lớn, hệ thống an tồn thực phẩm có thay đổi lớn không đảm bảo hiệu an toàn thực phẩm xuất sang Trung Quốc; (2) Thực phẩm nhập bị ô nhiễm mầm bệnh bệnh truyền nhiễm thuộc diện kiểm dịch, có chứng cho thấy trở thành vật trung gian truyền bệnh truyền nhiễm thuộc diện kiểm dịch thực xử lý vệ sinh hiệu quả; (3) Thực phẩm nhập mà quan Hải quan thực biện pháp kiểm soát quy định khoản Điều 34 Biện pháp lại phát hạng mục liên quan an tồn, sức khỏe bảo vệ mơi trường không đạt tiêu chuẩn; (4) Doanh nghiệp sản xuất nước ngồi vi phạm luật quy định có liên quan Trung Quốc với tình tiết nghiêm trọng; (5) Các thông tin khác cho thấy tồn mối nguy lớn liên quan an toàn thực phẩm Điều 36 Khi rủi ro an toàn thực phẩm nhập giảm xuống mức kiểm sốt được, Tổng cục Hải quan Hải quan có thẩm quyền trực thuộc áp dụng biện pháp dỡ bỏ kiểm soát tương ứng theo cách thức sau: (1) Thực phẩm bị áp dụng biện pháp kiểm soát khoản Điều 34 Biện pháp này, thời gian hạn định lô không bị phát không đạt chất lượng, sở đánh giá rủi ro dỡ bỏ biện pháp kiểm soát; (2) Đối với thực phẩm bị áp dụng biện pháp kiểm soát khoản Điều 34 Biện pháp này, nước (khu vực) xuất áp dụng biện pháp phòng ngừa Tổng cục Hải quan đánh giá rủi ro đảm bảo an tồn thực phẩm, kiểm sốt nguy dịch bệnh động vật, thực vật, thời gian hạn định thực biện pháp kiểm soát lô không bị phát không đạt chất lượng, sở đánh giá rủi ro dỡ bỏ biện pháp kiểm sốt (3) Đối với thực phẩm áp dụng biện pháp tạm ngừng, cấm nhập khẩu, quan có thẩm quyền nước (khu vực) xuất áp dụng biện pháp kiểm soát rủi ro Tổng cục Hải quan đánh giá đáp ứng yêu cầu dỡ bỏ việc tạm dừng, cấm nhập Để phục hồi nhập thực phẩm, Tổng cục Hải quan áp dụng biện pháp kiểm soát quy định Điều 34 Biện pháp sở tình hình đánh giá Điều 37 Khi doanh nghiệp nhập thực phẩm phát thực phẩm nhập không tuân thủ pháp luật, quy định hành tiêu chuẩn quốc gia an tồn thực phẩm có chứng cho thấy thực phẩm gây nguy hiểm cho sức khỏe người thực theo khoản 3, Điều 63 94 Luật An toàn thực phẩm, phải ngừng việc nhập khẩu, bán sử dụng, thực thu hồi, thông báo tới nhà sản xuất người tiêu dùng có liên quan, ghi lại tình trạng thu hồi thông báo, đồng thời với việc thu hồi, thông báo xử lý thực phẩm phải báo cáo cho Hải quan địa phương Chương III Xuất thực phẩm Điều 38 Các doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải đảm bảo thực phẩm xuất họ đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu hợp đồng nước (khu vực) nhập khẩu; yêu cầu đặc biệt điều ước quốc tế hiệp định mà Trung Quốc ký kết tham gia phải tuân thủ yêu cầu hiệp ước hiệp định quốc tế Nếu nước (khu vực) nhập khơng có tiêu chuẩn khơng u cầu hợp đồng, hiệp định hiệp định quốc tế mà Trung Quốc ký kết tham gia khơng có u cầu liên quan doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải đảm bảo thực phẩm xuất họ đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia an toàn thực phẩm Trung Quốc Điều 39 Hải quan giám sát, quản lý thực phẩm xuất theo quy định pháp luật Các biện pháp quản lý giám sát thực phẩm xuất bao gồm: hồ sơ sở nuôi, trồng nguyên liệu sản xuất thực phẩm xuất khẩu, hồ sơ doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất khẩu, xác minh doanh nghiệp, thẩm tra tài liệu, kiểm tra chỗ, giám sát kiểm tra ngẫu nhiên, kiểm tra ngẫu nhiên cảng, kiểm tra thơng báo nước ngồi, với kết hợp nhiều hạng mục khác Điều 40 Các sở trồng nuôi làm nguyên liệu sản xuất xuất phải nộp hồ sơ cho Hải quan địa phương Tổng cục Hải quan công bố danh sách thống trang trại trồng trọt, chăn nuôi nguyên liệu để lưu hồ sơ, thủ tục yêu cầu hồ sơ Tổng cục Hải quan xây dựng Điều 41 Theo quy định pháp luật, Hải quan áp dụng phương pháp thẩm tra tài liệu, kiểm tra chỗ xác minh doanh nghiệp để giám sát sở trồng nuôi nguyên liệu Điều 42 Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải nộp hồ sơ cho Hải quan nơi cư trú, thủ tục yêu cầu nộp hồ sơ Tổng cục Hải quan quy định Điều 43: Trường hợp nước (khu vực) thực quản lý đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất xuất Trung Quốc xuất vào nước (khu vực) đề nghị Tổng cục Hải quan đề cử danh sách doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải đăng ký với Hải quan nơi cư trú Sau xác minh sơ báo cáo lên Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan tổ chức thực việc giới thiệu đăng ký với bên ngồi sở tổng hợp tín nhiệm, giám sát quản lý, xác minh ban đầu Hải quan nơi cư trú doanh nghiệp Các thủ tục yêu cầu việc giới thiệu đăng ký với bên Tổng cục Hải quan xây dựng Điều 44 Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải thiết lập hệ thống kiểm soát vệ sinh an tồn thực phẩm hồn chỉnh truy xuất nguồn gốc, đảm bảo vận hành hiệu hệ thống kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm đảm bảo quy trình sản xuất, chế biến bảo quản thực phẩm xuất liên tục tuân thủ luật quy định liên quan Trung Quốc, yêu cầu doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất vệ sinh an toàn; luật quy định liên quan nước (khu vực) nhập hiệp định hiệp định quốc tế có liên quan có u cầu đặc biệt phải đáp ứng yêu cầu Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải thiết lập chế độ đánh giá nhà cung cấp, chế độ ghi chép kiểm tra nhập hàng, hồ sơ nhật ký sản xuất, hồ sơ kiểm tra xuất xưởng, hệ thống truy xuất nguồn gốc thực phẩm xuất hệ thống xử lý thực phẩm không đạt tiêu chuẩn Các hồ sơ liên quan phải trung thực, có hiệu quả, thời gian lưu giữ không tháng kể từ hết hạn sử dụng thực phẩm; không rõ ràng thời hạn sử dụng thời hạn lưu trữ không năm Điều 45 Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải bảo đảm phương thức đóng gói vận chuyển phù hợp yêu cầu an toàn thực phẩm xuất Điều 46 Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất phải ghi nhãn số hồ sơ doanh nghiệp sản xuất, tên sản phẩm, số lô sản xuất ngày sản xuất bao bì, vận chuyển Trường hợp nước (khu vực) nhập hợp đồng có yêu cầu đặc biệt, sở đảm bảo khả truy xuất nguồn gốc sản phẩm chấp thuận quan Hải quan trực thuộc, doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất điều chỉnh mục ghi nhãn quy định khoản Điều 47 Hải quan kiểm tra, giám sát thực phẩm doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất khẩu, tình hình vận hành hệ thống kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm phạm vi quyền hạn Giám sát, kiểm tra bao gồm giám sát, kiểm tra hàng ngày giám sát, kiểm tra hàng năm Việc giám sát kiểm tra áp dụng phương pháp xem xét tài liệu, kiểm tra chỗ xác minh doanh nghiệp, đồng thời triển khai thực với xác minh thơng báo nước ngồi thực phẩm xuất khẩu, giám sát kiểm tra ngẫu nhiên kiểm tra chỗ Điều 48 Thực phẩm xuất phải Hải quan nơi sản xuất kiểm tra, kiểm dịch theo quy định pháp luật Tổng cục Hải quan định địa điểm khác thực việc kiểm tra, kiểm dịch phù hợp với tạo thuận lợi cho hoạt động ngoại thương yêu cầu hoạt động kiểm tra, kiểm dịch thực phẩm xuất Điều 49 Doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh thực phẩm xuất theo quy định pháp luật, quy định hành quy định Tổng cục Hải quan, trước khai báo xuất phải nộp đơn đề nghị giám sát cho Hải quan nơi sản xuất, nơi tập kết hàng Sau Hải quan nơi xuất xứ, nơi tập kết hàng tiếp nhận hồ sơ đề nghị giám sát trước xuất thực phẩm, thực kiểm tra, giám sát chỗ kiểm tra ngẫu nhiên thực phẩm xuất cần kiểm tra, kiểm dịch theo quy định luật Điều 50 Hải quan xây dựng kế hoạch lấy mẫu giám sát an toàn thực phẩm xuất hàng năm quốc gia tổ chức thực Điều 51 Trường hợp thực phẩm xuất qua kiểm tra, giám sát chỗ kiểm tra ngẫu nhiên đạt yêu cầu Hải quan cấp giấy chứng nhận cho phép xuất Trường hợp nước (khu vực) nhập có yêu cầu thay đổi hình thức nội dung giấy chứng nhận hình thức nội dung giấy chứng nhận thay đổi chấp thuận Tổng cục Hải quan Trường hợp thực phẩm xuất không đạt yêu cầu qua kiểm tra, giám sát chỗ kiểm tra ngẫu nhiên quan Hải quan thông báo văn cho người xuất đại lý biết Trường hợp thực phẩm xuất tiến hành xử lý kỹ thuật sau xử lý kỹ thuật đạt yêu cầu phép xuất khẩu; trường hợp thực phẩm tiến hành xử lý kỹ thuật sau xử lý kỹ thuật không đạt chất lượng khơng phép xuất Điều 52 Nhà xuất thực phẩm đại lý họ phải khai báo trung thực với Hải quan xuất thực phẩm Điều 53 Hải quan thực việc kiểm tra thực phẩm xuất cảng, thực phẩm kiểm tra không đạt không cho phép xuất Điều 54 : Trường hợp thực phẩm xuất bị tổ chức quốc tế quan phủ nước ngồi thơng báo có vấn đề an tồn thực phẩm Tổng cục Hải quan tổ chức kiểm tra, giám sát điều chỉnh tỷ lệ kiểm tra ngẫu nhiên cần thiết yêu cầu doanh nghiệp xuất thực phẩm nộp hồ sơ kiểm tra đủ điều kiện báo cáo kiểm tra quan cho Hải quan theo đợt rút đề nghị đăng ký với quan có thẩm quyền thức nước Điều 55 Trong trường hợp thực phẩm xuất tồn vấn đề an toàn gây thiệt hại có khản gây tổn hại tới sức khỏe người, an tồn tính mạng nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm xuất phải thực biện pháp tương ứng để tránh, giảm thiệt hại báo cáo Hải quan địa phương Điều 56 Trường hợp quan Hải quan trình giám sát, quản lý thực phẩm xuất phát có vấn đề an tồn phải thơng báo cho quyền cấp quan quản lý an toàn thực phẩm phủ cấp Chương IV Quản lý Giám sát Điều 57 Tổng cục Hải quan theo quy định Điều 100 Luật An toàn thực phẩm, thu thập, tổng hợp thơng tin an tồn thực phẩm xuất nhập thiết lập chế độ quản lý thông tin an toàn thực phẩm xuất nhập Hải quan cấp có trách nhiệm thu thập, phân loại thơng tin an toàn thực phẩm xuất nhập phạm vi quản lý theo định quan Hải quan cấp thơng báo cho quyền địa phương, sở, ngành liên quan doanh nghiệp địa bàn quản lý theo quy định pháp luật Nếu thông tin liên quan đến khu vực khác, phải đồng thời thông báo cho quan Hải quan khu vực liên quan Thông tin an toàn thực phẩm xuất nhập quan Hải quan thu thập, tổng hợp nội dung quy định Điều 100 Luật an tồn thực phẩm cịn bao gồm thông tin biện pháp kỹ thuật thương mại thực phẩm nước Điều 58 Hải quan tiến hành nghiên cứu đánh giá rủi ro thơng tin an tồn thực phẩm xuất nhập thu thập xác định biện pháp kiểm soát tương ứng dựa kết nghiên cứu phán đoán rủi ro Điều 59: Trường hợp cố an toàn thực phẩm, dịch bệnh ngồi nước ảnh hưởng đến an toàn thực phẩm xuất nhập thực phẩm xuất khẩu, nhập phát sinh vấn đề nghiêm trọng an tồn thực phẩm Hải quan trực thuộc có trách nhiệm báo cáo Tổng cục Hải quan kịp thời; Tổng cục Hải quan vào tình hình thực cảnh báo rủi ro, thơng báo cảnh báo rủi ro hệ thống Hải quan, báo cáo quan giám sát, quản lý an toàn thực phẩm, quản lý y tế, quản lý nông nghiệp Quốc vụ viện, đưa thông báo cảnh báo rủi ro cho người tiêu dùng cần thiết Khi ban hành thông báo cảnh báo rủi ro, Tổng cục Hải quan thực biện pháp kiểm soát thực phẩm xuất khẩu, nhập phù hợp với yêu cầu thông báo cảnh báo rủi ro quy định Điều 34, Điều 35, Điều 36 Điều 54 Biện pháp Điều 60 Hải quan xây dựng kế hoạch giám sát rủi ro an toàn thực phẩm xuất nhập hàng năm quốc gia thu thập cách có hệ thống, liên tục số liệu giám sát thông tin liên quan bệnh truyền qua thực phẩm, ô nhiễm thực phẩm yếu tố có hại thực phẩm xuất nhập Điều 61 Trường hợp cố an toàn thực phẩm xảy nước ngồi ảnh hưởng đến Trung Quốc sau đánh giá phát rủi ro khơng kiểm sốt được, Tổng cục Hải quan thực theo thơng lệ quốc tế, trực tiếp đưa thông báo cảnh báo rủi ro hệ thống Hải quan đưa cảnh báo rủi ro thông báo cho người tiêu dùng đồng thời áp dụng biện pháp kiểm soát quy định Điều 34, Điều 35 Điều 36 Biện pháp Điều 62 Hải quan xây dựng tổ chức thực phương án xử lý, ứng phó khẩn cấp cố an tồn thực phẩm xuất nhập Điều 63 Cơ quan Hải quan có quyền thực biện pháp sau thực nhiệm vụ giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập theo quy định pháp luật: (1) Vào sở sản xuất, kinh doanh để kiểm tra chỗ; (2) Tiến hành kiểm tra, lấy mẫu thực phẩm sản xuất, kinh doanh; (3) Tra duyệt chép hợp đồng, hóa đơn, sổ sách tài khoản tài liệu liên quan khác; (4) Niêm phong tạm giữ thực phẩm có chứng khơng đạt tiêu chuẩn quốc gia an tồn thực phẩm có chứng việc tiềm ẩn nguy an toàn sản xuất, kinh doanh bất hợp pháp Điều 64 Hải quan thực quản lý tín nhiệm doanh nghiệp xuất nhập theo quy định pháp luật Điều 65 Hải quan tiến hành kiểm tra xác minh nhà sản xuất kinh doanh thực phẩm xuất nhập hồ sơ trang trại trồng trọt chăn nuôi nguyên liệu Điều 66 Thực phẩm cảnh phải đáp ứng yêu cầu giám sát Tổng cục Hải quan hàng hóa cảnh Trong thời gian cảnh, thực phẩm cảnh không mở đóng gói, dỡ hàng hóa khỏi phương tiện vận tải chưa chấp thuận quan Hải quan phải vận chuyển tái xuất theo thời hạn quy định Điều 67 Trường hợp sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm xuất nhập có ý kiến khác kết kiểm tra quan Hải quan có quyền u cầu kiểm tra lại theo quy định có liên quan kiểm tra lại hàng hóa xuất khẩu, nhập Trong trường hợp sau đây, Hải quan không chấp nhận kiểm tra lại: (1) Kết xét nghiệm cho thấy tiêu vi sinh vượt tiêu chuẩn; (2) Các mẫu dự phòng vượt thời hạn sử dụng; (3) Do nguyên nhân khác dẫn đến mẫu dự phịng khơng đạt mục đích kiểm tra lại Chương V Trách nhiệm pháp lý Điều 68 Nếu nội dung hồ sơ nhà nhập thực phẩm phát sinh thay đổi, không tiến hành thủ tục thay đổi quan Hải quan theo quy định, trường hợp nghiêm trọng quan Hải quan phạt cảnh cáo Nhà nhập thực phẩm cung cấp thông tin hồ sơ sai thật, Hải quan phạt từ 10.000 nhân dân tệ trở xuống Điều 69 Nhà sản xuất, kinh doanh thực phẩm xuất nhập nước không phối hợp với quan Hải quan kiểm tra an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu, từ chối tiếp nhận hỏi đáp, cung cấp tài liệu, nội dung trả lời tài liệu không phù hợp với thực tế, phạt cảnh cáo phạt tiền 10.000 nhân dân tệ trở xuống Điều 70 Trong trình giám sát thực phẩm đóng gói sẵn nhập khẩu, quan Hải quan phát thực phẩm đóng gói sẵn nhập không dán nhãn tiếng Trung Quốc nhãn tiếng Trung Quốc không tuân thủ pháp luật, quy định tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia, doanh nghiệp nhập thực phẩm không chấp hành tiêu hủy, trả lại xử lý kỹ thuật theo yêu cầu Hải quan, phạt cảnh cáo phạt tiền từ 10.000 nhân dân tệ trở xuống Điều 71 Không cho phép Hải quan, thực phẩm nhập di dời khỏi nơi, địa điểm Hải quan định chấp thuận Hải quan lệnh sửa đổi phạt tiền từ 10.000 nhân dận tệ trở xuống Điều 72: Trường hợp hành vi vi phạm pháp luật sau thuộc trường hợp quy định Điều 129 Khoản Mục Luật An tồn thực phẩm quy định “thực phẩm xuất khơng tuân thủ quy định biện pháp này” Hải quan xử lý theo Điều 124 Luật An toàn thực phẩm, xử phạt: (1) Tự ý tráo đổi trái phép thực phẩm xuất Hải quan kiểm tra, giám sát lấy mẫu cấp giấy chứng nhận; (2) Thực phẩm xuất bị pha tạp chất, giả mạo, hàng nhái, chất lượng, không đủ tiêu chuẩn giả danh thực phẩm xuất đủ tiêu chuẩn; (3) Xuất thực phẩm doanh nghiệp sản xuất sản xuất thực phẩm xuất chưa có hồ sơ; (4) Xuất sang nước (khu vực) có yêu cầu đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất chưa chấp thuận đăng ký xuất thực phẩm phạm vi doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất chấp thuận đăng ký; (5) Thực phẩm xuất doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất sản xuất không sử dụng nguyên liệu sở trồng trọt, chăn nuôi theo quy định; (6) Người sản xuất kinh doanh thực phẩm xuất thuộc trường hợp quy định Điều 123, Điều 124, Điều 125 Điều 126 Luật An toàn thực phẩm, thực phẩm xuất không đáp ứng yêu cầu nước (khu vực ) nhập Điều 73 Bất kỳ vi phạm quy định Biện pháp cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Chương VI Điều khoản bổ sung Điều 74 Việc giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập khu vực giám sát Hải quan đặc biệt, kho giám sát ngoại quan, thị trường bán buôn, thương mại tiểu ngạch biên giới thương mại hộ cư dân biên giới thực theo quy định có liên quan Tổng cục Hải quan Điều 75 Việc giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập qua đường bưu điện, chuyển phát nhanh, thương mại điện tử bán lẻ xuyên biên giới vận chuyển hành khách nhập cảnh thực theo quy định có liên quan Tổng cục Hải quan Điều 76 Thực phẩm phi mậu dịch hàng mẫu, quà tặng, quà biếu, vật trưng bày, viện trợ, thực phẩm kinh doanh miễn thuế, thực phẩm cho đại sứ quán lãnh quán nước Trung Quốc nhân viên họ vào đất nước cho mục đích công cá nhân, cho đại sứ quán quan lãnh Trung Quốc nước ngoài, thực phẩm sử dụng cho mục đích cơng cá nhân cho nhân viên doanh nghiệp Trung Quốc có trụ sở nước ngồi Việc quản lý giám sát thực theo quy định có liên quan Tổng cục Hải quan Điều 77 Nhà sản xuất kinh doanh thực phẩm xuất nhập đề cập Biện pháp bao gồm: doanh nghiệp sản xuất nước ngoài, thương nhân xuất đại lý nước xuất thực phẩm vào Trung Quốc, nhà nhập thực phẩm, doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất khẩu, nhà xuất nhân viên có liên quan Các doanh nghiệp sản xuất thực phẩm nước nhập đề cập Biện pháp bao gồm doanh nghiệp sản xuất, chế biến bảo quản nước xuất thực phẩm sang Trung Quốc Các nhà xuất nhập thực phẩm nhập đề cập Biện pháp bao gồm thương nhân xuất đại lý nước xuất thực phẩm sang Trung Quốc nhà nhập thực phẩm Điều 78 Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm giải thích biện pháp Điều 79 Các biện pháp có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2022 Các văn lúc bãi bỏ gồm: Lệnh số 144 ngày 13/9/2011; số 184 ngày 18/10/2016 Tổng cục kiểm nghiệm kiểm dịch giám sát chất lượng quốc gia trước đây; số 243 ngày 23/11/2018 sửa đổi “Biện pháp quản lý an toàn thực phẩm xuất nhập khẩu” Tổng cục Hải quan; Lệnh số 20 ngày 22/02/2000 Tổng cục kiểm nghiệm kiểm dịch giám sát chất lượng quốc gia trước đây; số 238 ngày 28/04/2018 Tổng cục Hải quan sửa đổi “Biện pháp quản lý kiểm tra kiểm dịch mật ong xuất khẩu”; Lệnh số 135 ngày 04/01/2011 Tổng cục kiểm nghiệm kiểm dịch giám sát chất lượng quốc gia trước đây; số 243 ngày 23/11/2018 Tổng cục Hải quan sửa đổi “Biện pháp quản lý giám sát, kiểm tra kiểm dịch thủy sản xuất nhập khẩu”; Lệnh số 136 ngày 4/1/2011 Tổng cục kiểm nghiệm kiểm dịch giám sát chất lượng quốc gia trước đây; số 243 ngày 23/11/2018 Tổng cục Hải quan sửa đổi “Biện pháp quản lý giám sát, kiểm tra kiểm dịch thịt xuất nhập khẩu”; Lệnh số 152 ngày 24/01/2013 Tổng cục kiểm nghiệm kiểm dịch giám sát chất lượng quốc gia trước đây; số 243 ngày 23/11/2018 Tổng cục Hải quan sửa đổi "Biện pháp quản lý giám sát, kiểm tra kiểm dịch sữa xuất nhập khẩu”; Lệnh số 192 ngày 14/11/2017 Tổng cục kiểm nghiệm kiểm dịch giám sát chất lượng quốc gia trước đây; số 243 ngày 23/11/2018 Tổng cục Hải quan sửa đổi “Quy định quản lý hồ sơ doanh nghiệp sản xuất thực phẩm xuất ”;