Tiểu luận Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn hiện nay

Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn hiện nay Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn hiện nay

PHẦN MỞ ĐẦU Trong văn kiện Đảng, đặc biệt Nghị Đại hội IX Đảng khẳng định nhiệm vụ "xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân lãnh đạo Đảng" Đó tiếp tục phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền điều kiện Ngay từ buổi đầu thành lập suốt trình xây dựng, phát triển, Nhà nước ta mang yếu tố Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân, gắn bó chặt chẽ phục vụ lợi ích nhân dân, dân tộc Nhà nước bước thực việc quản lý xã hội pháp luật, không ngừng phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Q trình đổi tồn diện đất nước mà trọng tâm đổi kinh tế theo đường lối Đảng diễn sôi động Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý nhà nước bước hình thành với việc thực đường lối đối ngoại mở cửa yêu cầu dân chủ hoá đời sống xã hội, tất địi hỏi mơi trường pháp lý thuận lợi, an tồn, máy nhà nước có lực, đội ngũ cán ngang tầm với nhiệm vụ trị Vì vậy, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trở thành nhu cầu thiết nghiệp đổi nước ta Đây nhiệm vụ to lớn nghiệp cách mạng nước ta, đặt nhiều thách thức, khó khăn, phức tạp lý luận thực tiễn mà phải vượt qua Việc tiến hành xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện xuất phát điểm đất nước ta giai đoạn việc chưa có tiền lệ lịch sử Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền đòi hỏi vừa thực hiện, vừa nghiên cứu, tổng kết để hình thành dần, hồn thiện dần mơ hình phù hợp với u cầu mà lịch sử đặt đồng thời giữ yếu tố truyền thống, sắc Việt Nam nhằm đưa cách mạng nước ta đến mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Với lý nên chọn đề tài: “Quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa giai đoạn nay” PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Những tiền đề tư tưởng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng phương Tây Lịch sử tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử hình thành phát triển tư tưởng hợp lý cơng tổ chức hình thức trị hợp lý đời sống xã hội, mối tương quan quyền lực pháp luật Khái niệm nhà nước pháp quyền học giả phương Tây đưa vào kỷ XVIII - XIX nhằm chống lại nhà nước chuyên chế, độc đoán Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước tương ứng với hình thái kinh tế xã hội lịch sử phát triển nhân loại Nói đến nhà nước pháp quyền nói đến hình thức nội dung dân chủ nhà nước - nhà nước tổ chức hài hoà quyền lực pháp luật, tơn trọng tính tối cao pháp luật Do vậy, người ta thường hay gắn nhà nước pháp quyền với dân chủ, coi nhà nước pháp quyền chế định Từ thời cổ đại, người ta tìm kiếm nguyên tắc, hình thức cấu để thiết lập mối quan hệ qua lại hài hoà pháp luật quyền lực Quyền lực muốn trở thành sức mạnh phải dựa vào pháp luật đồng thời lại bị ràng buộc pháp luật Nhà thông thái Xôlông khẳng định: “Ta giải phóng tất người quyền lực pháp luật, kết hợp sức mạnh với pháp luật” Sau này, Aristơt đồng tình với tư tưởng Ơng đề cao vai trị pháp luật tự nhiên việc tạo công cho xã hội Ở đây, khái niệm công gắn với khái niệm nhà nước nhà nước gắn bó chặt chẽ với pháp luật mà pháp luật tiêu chuẩn đánh giá công Các nhà tư tưởng cổ đại mặt đề cao tính tối cao luật, mặt ý tới tổ chức hợp lý hệ thống quyền lực nhà nước, phân định chức năng, quyền hạn rõ ràng, khơng có quy định trật tự định mối quan hệ quan khơng thể đảm bảo tính tối cao luật lẽ đương nhiên khơng thể nói nhà nước pháp quyền Sau này, tư tưởng nhà nước pháp quyền ngày phát triển hoàn thiện với cách mạng tư sản Tư tưởng nhà nước pháp quyền đan xen vào quan niệm phân quyền, chế độ lập hiến dân chủ Trong phát triển lịch sử lý luận, điều có ý nghĩa quan trọng giai đoạn vấn đề quyền lực trị hình thức phân quyền trở nên phù hợp Thế giới quan pháp lý giai cấp tư sản lên đòi hỏi phải khẳng định quan niệm tự người thông qua việc tôn trọng tính tối cao luật điều chỉnh quan hệ xã hội Khi nói lịch sử nhà nước pháp quyền phương Tây không đề cập tới lịch sử tư tưởng xã hội công dân Và sở xã hội cơng dân tư tưởng khế ước xã hội - tư tưởng Rutxơ trình bày rõ tác phẩm tiếng: “Bàn khế ước xã hội” Rutxô bàn nhiều quyền lập pháp, hành pháp tư pháp nhà nước xây dựng sở khế ước xã hội Tính tối cao luật, theo ông thể chỗ thành viên xã hội phải tuân thủ pháp luật cách nghiệm chỉnh, ơng vua làm theo mơ hình nhà lập pháp, nhà lập pháp kỹ sư sáng chế máy, ông vua người thợ dựng máy lên vận hành máy Trong lịch sử nhà nước pháp quyền phương Tây, người ta gắn dấu hiệu nhà nước pháp quyền với với quan niệm phân quyền: quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Điều nêu rõ tác phẩm Mơngtexkiơ Để tránh lạm quyền, ba quyền cần giao cho ba quan khác nhau, có khả kiềm chế lẫn Theo Mơngtexkiơ điều kiện để đảm bảo tự trị nhà nước Và thực thuyết phân quyền Môngtexkiơ đã ảnh hưởng lớn đến quan niệm nhà nước pháp quyền, pháp luật, hiến pháp nước đặc biệt Hiến pháp Hoa Kì 1787, Tuyên ngôn quyền người quyền công dân cách mạng tư sản Pháp Điều Tuyên ngôn 1789 viết: Luật cấm hành vi có hại xã hội, tất mà luật khơng cấm điều cho phép làm khơng bị buộc phải làm điều mà luật khơng quy định Cantơ người lập luận mặt triết học cho lý luận nhà nước pháp quyền Theo ông, nhà nước tập hợp nhiều người phục tùng đạo luật pháp quyền Tức là, nhà nước tổ chức trị xã hội - xã hội dân sự, người phục tùng ý chí chung thể hình thức đạo luật đạo luật phù hợp với pháp luật tự nhiên Cantơ triệt để tán thành việc áp dụng thuyết phân quyền tổ chức thực quyền lực nhà nước: đâu có phân quyền có nhà nước pháp quyền cịn khơng dẫn tới chuyên quyền Thực ra, Cantơ cường điệu nguyên tắc phân quyền Môngtexkiơ Thực tiễn cho thấy, phân quyền dấu hiệu nhà nước pháp quyền Còn theo Hêghen, pháp luật tư tưởng tự do, nhà nước pháp luật Hêghen đặt nhà nước lên hết, xã hội cá nhân, thần thánh hoá nhà nước, coi nhà nước du ngoạn Trời Trái đất Ơng đề cao tính tối cao luật, luật Nhà nước thể cụ thể pháp luật tự nhiên Hêghen khẳng định: tự tồn chỉnh thể quân chủ lập hiến dựa sở nguyên tắc phân quyền Có thể thấy rõ rằng, toàn tư tưởng Hêghen Nhà nước phân quyền trực tiếp chống lại lạm quyền, chống dùng bạo lực phi pháp Ông dùng chủ nghĩa nhà nước để chống lại chủ nghĩa cực quyền Tóm lại, nhà tư tưởng phương Tây nhấn mạnh tính tối cao luật, coi tiêu chuẩn quan trọng nhà nước pháp quyền Đó bình đẳng tất người trước pháp luật Và mục tiêu quan trọng nhà nước pháp quyền làm để tổ chức đời sống nhân dân, cho thành viên nhận giúp đỡ khuyến khích phát triển tối đa hồn thiện lực tổng hợp 1.2 Nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng phương Đông Trong lịch sử Nhà nước pháp luật giới tồn loại hình tư tưởng gần với nhà nước pháp quyền Đó nhà nước pháp trị - đối lập với nhà nước đức trị, sinh phương Đơng thời kì nhà nước Trung Quốc cổ đại Thuyết pháp trị học thuyết trị nhà luật học phái pháp gia Quản Trọng, Thương Ưởng, Than Bất Hại, Thận Đáo đề xướng, Hàn Phi Tử phát triển hoàn chỉnh Nội dung quan điểm cai trị học thuyết thừa nhận pháp luật dùng nghiêm hình phạt Theo thuyết pháp trị, vua trị nước phải có ba yếu tố pháp, thuật Khi vua có đủ ba yếu tố vua phải chun quyền, độc đốn, dùng nghiêm hình phạt để cai trị Hàn Phi Tử cho việc trị nước pháp luật quan trọng nhất: “Khơng có nước ln ln mạnh, khơng có nước ln yếu Hễ người thi hành pháp luật mà mạnh nước mạnh cịn người thi hành pháp luật yếu nước yếu” Mọi việc làm vua phải dựa pháp luật Tức là, pháp luật ban hành việc thi hành pháp luật phải người, tất bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên, Hàn Phi Tử chưa có quan niệm rõ ràng chất pháp luật “Luật” ơng “Phép tắc tiên vương” Nhà vua trị nước pháp luật quy định vua ban Và việc thi hành pháp luật, Hàn Phi Tử thiên chức trừng phạt: “hình phạt nghiêm để lệnh thi hành”, để ngăn cấm việc riêng tư sai lầm Nhìn lại cách khái quát, thấy nhà nước pháp trị Trung Quốc nhà nước pháp quyền đề cao vai trị pháp luật Nó mang số điểm tiến chống lại nhà nước đức trị ngự trị hàng nghìn năm trước với hệ tư tưởng đạo Khổng, hình phạt dành cho hạng thứ dân, bậc trượng phu khơng phải chịu hình phạt Tuy cịn có tồn định tư tưởng pháp trị mực khẳng định thống trị pháp luật đời sống xã hội Đó tư tưởng có ảnh hưởng lớn đến nước phương Đông từ thời cổ đại, trung đại, cận đại Lịch sử Việt Nam có biểu tư tưởng đề cao tính tối cao pháp luật đặc biệt giai đoạn từ kỷ XIV đến kỷ XVIII Thời Lý - Trần, vua coi trọng tới việc dùng pháp luật để trị nước Năm 1340, Luật Hình thư đời Sang kỷ XV, việc ban hành pháp luật xúc tiến mạnh với nhiều cơng trình, văn pháp luật pháp điển hố Đó Quốc triều hình luật (6 quyển), Quốc triều luật lệnh (6 quyển)… Quốc triều hình luật luật quan trọng thống khơng thời Lê sơ mà cịn thời Hậu Lê có ảnh hưởng tới giai đoạn sau Người ta gọi Luật Hồng Đức Sau này, vào kỷ XIX, lịch sử Việt Nam có người theo chủ nghĩa cách tân, ủng hộ pháp trị chừng mực định có suy nghĩ tính khách quan pháp luật, bình đẳng người trước pháp luật Đó Nguyễn Trường Tộ Ơng cho rằng: nói đến phép trị nước phải nói đến dùng pháp luật để trì trật tự luật pháp phải hợp với lịng trời, lịng người Muốn vậy, khơng nên cưỡng ép mà phải đặc biệt xây dựng sở tự công Như vậy, tư tưởng cách tân, quan điểm ủng hộ thuyết pháp trị Nguyễn Trường Tộ có dấu hiệu nhà nước pháp quyền Bởi vì, quan niệm ông pháp luật sản phẩm ý chí, pháp luật ban hành người bình đẳng trước pháp luật Nghiên cứu lịch sử tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Đông, phương Tây cịn có nững vấn đề chưa hồn thiện, hay chưa hình thành rõ nét đặt sở cho tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện giai đoạn 1.3 Những nhân tố nhà nước pháp quyền học thuyết Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Trên sở nhân định xác chất chế độ dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa, Lênin đề nhiệm vụ phải làm cho người lao động học cách quản lý nhà nước, thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào công việc nhà nước xã hội, kiên chống chủ nghĩa quan liêu, loại trừ kẻ đặc quyền, đặc lợi, kẻ đứng quần chúng Phải có biện pháp hữu hiệu để người dân thực chức kiểm tra, giám sát quan cán nhà nước Theo Lênin, làm gây quần chúng nhiệt tình cách mạng cao chưa thấy lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin không đưa vấn đề phân chia quyền lực tổ chức máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Tuy tồn phân công hình thức lĩnh vực hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp quyền lực nhà nước xã hội chủ nghĩa thống nhất, khơng có phân lập, đối trọng hệ thống quan Do vậy, mối liên hệ nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa yếu tố đảm bảo cho dân chủ xã hội chủ nghĩa Điều xuất phát từ tính thống nội thuộc chất chế độ xã hội chủ nghĩa khơng phải chế kìm chế, đối trọng quyền lực nhà nước xã hội tư theo quan niệm thuyết phân quyền Một vấn đề quan trọng thể cách đặc thù mối liên hệ nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật xã hội chủ nghĩa vấn đề pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhìn khái quát, theo quan điểm Lênin pháp chế xã hội chủ nghĩa hiểu diện hai thành tố nói lên chất chế độ nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Đó là, hệ thống pháp luật hồn chỉnh tuân thủ pháp luật cách nghiêm ngặt tất chủ thể pháp luật Vấn đề chủ yếu học thuyết pháp chế Lênin cần phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật xã hội chủ nghĩa với điều kiện tối cần thiết nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có hệ thống kiểm tra, giám sát cách chặt chẽ Điều cốt lõi pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật phải chấp hành với tinh thần quy phạm nó, khơng vin vào đặc điểm riêng biệt địa phương, ngành hay địa vị xã hội; tính đến điều trường hợp tìm kiếm biện pháp hình thức thích hợp để đưa pháp luật vào sống Đặc biệt nhà nước, quan, nhân viên nhà nước phải nêu gương tuân thủ pháp luật cách nghiêm chỉnh, chống thói chuyên quyền hành vi vi phạm pháp luật Như vậy, pháp pháp chế xã hội chủ nghĩa coi công cụ quan trọng để thực chun vơ sản, xây dựng củng cố dân chủ xã hội chủ nghĩa Pháp chế xã hội chủ nghĩa thực phương thức thực mối liên hệ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp luật xã hội chủ nghĩa Trên sở tiếp thu yếu tố tích cực lịch sử tư tưởng, quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước pháp luật, Hồ Chí Minh thể rõ tư tưởng nhà nước pháp quyền Trước hết, Người khẳng định nhà nước phải nhà nước hợp hiến Chính vậy, cách mạng tháng Tám thành cơng, Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ tuyên bố trước quốc dân đồng bào cộng đồng giới quyền độc lập, tự dân tộc Việt Nam: “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự độc lập thật thành nước tự do, độc lập Toàn thể dân tộc Việt Nam đem tất tinh thần, lực lượng, tính mạng cải để giữ vững quyền độc lập tự ấy” Vì thế, Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà nhà nước hợp hiến, tiêu biểu cho ý chí, nguyện vọng nhân dân Việt Nam Ngay phiên họp Chính phủ, Người đề nghị tổ chức tổng tuyển cử bầu Quốc hội, thành lập Chính phủ thức Hiến pháp Tháng 11/1946, Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ thơng qua Người khẳng định nhà nước pháp quyền nhà nước có pháp lý mạnh mẽ, pháp luật dân chủ liền với Khơng có dân chủ pháp luật, pháp luật bà đỡ dân chủ Mọi quyền dân chủ phải thể chế hoá Hiến pháp pháp luật Pháp luật phải đảm bảo cho quyền tự dân chủ thực thực tế Xây dựng pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực quyền lực nhân dân mối quan tâm hàng đầu Người Nét đặc sắc tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp quyền thể thống biện chứng pháp luật đạo đức Người đề cao vai trò pháp luật, người dân bình đẳng trước pháp luật cán bộ, đảng viên phải gương mẫu việc chấp hành luật pháp Mặt khác, Người đặc biệt ý đến việc giáo dục đạo đức cho nhân dân Người cho dù pháp luật có đầy đủ đến đâu khơng thể điều chỉnh hết quan hệ xã hội, đạo đức có phạm vi điều chỉnh rộng mang tính tự giác Vì vậy, phải kết hợp chặt chẽ quản lý điều hành xã hội pháp luật với việc tuyên truyền, giáo dục đạo đức cách mạng Suốt đời, Người gương sáng đạo đức cách mạng ý thức chấp hành pháp luật Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, nhà nước pháp quyền sở quan trọng để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam qua các thời kì cách mạng Ngày nay, tư tưởng tiếp tục rọi sáng đường xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội, phục vụ nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước với phân công lao động khoa học, hợp lý quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có chế kiểm sốt quyền lực, nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, pháp luật có tính khách quan, nhân đạo, cơng bằng, tất lợi ích đáng người 2.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền Trên sở lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền, nêu đặc điểm nhà nước pháp quyền sau: - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hệ thống pháp luật hồn thiện, bảo đảm tính đồng bộ, thống để thực quản lý xã hội pháp luật dựa tảng đạo đức xã hội đạo đức tiến nhân loại - Xác lập có chế hữu hiệu để đảm bảo tính tối cao luật hệ thống văn pháp luật - Pháp luật nhà nước pháp quyền phải mang tính pháp lý cao, khách quan, cơng bằng, nhân đạo phù hợp với đạo đức xã hội, tất lợi ích đáng người - Nhà nước pháp quyền nhà nước, mối quan hệ nhà nước cơng dân bình đẳng quyền nghĩa vụ, quan hệ đồng trách nhiệm Tuân thủ pháp luật nghĩa vụ cá nhân, tổ chức kể nhà nước, nhà nước 10 phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất, tinh thần cho cá nhân quyền định hành vi sai trái - Nhà nước pháp quyền nhà nước quyền tự do, dân chủ lợi ích đáng người nhà nước bảo đảm thực hệ thống pháp luật Mọi hành vi vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước tổ chức khoa học, quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp phân định rõ ràng, hợp lý cho ba hệ thống quan nhà nước tương ứng mối quan hệ cân kiểm soát lẫn tạo thành chế đồng đảm bảo thống quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhân dân - Nhà nước pháp quyền tồn sở xã hội công phát triển lành mạnh, đảm bảo tự cá nhân tổ chức họ sở pháp luật đạo đức xã hội - Nhà nước pháp quyền nhà nước sống hòa đồng với cộng đồng giới, thực cam kết quốc tế, điều ước quốc tế mà nhà nước thành viên ký kết hay công nhận Những quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dân, dân dân 3.1 Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam yêu cầu phát triển tất yếu khách quan Xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta công đổi đất nước đòi hỏi cấp thiết, phù hợp với điều kiện phát triển khách quan đất nước xu chung thời đại Sự nghiệp xuất phát từ hàng loạt yêu cầu khách quan đất nước: - Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Thực dân chủ hóa sâu sắc tồn diện mặt đời sống xã hội; - Bảo đảm bảo vệ quyền công dân; - Chủ động tham gia vào trình hội nhập khu vực quốc tế; 11 cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” (Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002, tr.13) Nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân thể tổ chức hoạt động, sách pháp luật Nhà nước ta Nhà nước ta nhân dân thành lập, dân kiểm tra, giám sát Mục tiêu cao nhà nước phục vụ lợi ích nhân dân Đấy nguồn sức mạnh to lớn nhà nước kiểm nghiệm lịch sử dân tộc Để đảm bảo nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, cần phải thực thường xuyên hoạt động giám sát nhà nước giám sát xã hội toàn hoạt động máy nhà nước, đặc biệt giám sát tối cao Quốc hội 3.2.2 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nguyên tắc quyền lực nhà nước thống sở có phân công, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Trước đây, nguyên tắc tập quyền nhìn nhận nguyên tắc tổ chức quyền lực xã hội chủ nghĩa nguyên tắc phủ định nguyên tắc phân quyền tổ chức quyền lực nhà nước tư sản Trên thực tế, chưa có nhận thức qn mơ hình tổ chức quyền lực Đã có đồng nhất, lẫn lộn nguyên tắc tập quyền với quan điểm toàn quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội, kết tạo Quốc hội tồn quyền mặt hình thức không thực quyền thực tế Bắt đầu từ Đại hội lần thứ VII năm 1991, với Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam, tri thức nhân loại trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hoạt động máy nhà nước Và đến hội nghị Trung ương lần thứ Tám khoá VII năm 1995, quan niệm Đảng tồn ba quyền có bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước có thống nhất, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ việc thực 13 ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đây quan điểm có tính ngun tắc đạo thiết kế mơ hình tổ chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khác với nhà nước tư sản, theo nguyên tắc “quyền lực nhà nước thống nhất”, phân chia, đối chọi quyền tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Hơn lãnh đạo Đảng điều kiện đảm bảo chắn cho việc thực quyền lực nhà nước thống Mặt khác, hoạt động nhà nước có phạm vi rộng lớn, khơng thể quan có khả trực tiếp thực cách đầy đủ, có hiệu ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Vì vậy, cần thiết có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền nhằm vừa đảm bảo tính độc lập, chủ động, tính trách nhiệm cao quan dân trao quyền vừa đảm tính thống nhất, khách quan hiệu quả, tránh lạm quyền, chuyên quyền Sự khác tổ chức quyền lực nhà nước ta so với kiểu tổ chức nhà nước kiểu “tam quyền phân lập” chỗ khơng có phân quyền mà có phân cơng đồng thời lại có thống quyền lực cao Quốc hội Cách tổ chức quyền lực tránh đối chọi nhánh quyền lực thường xảy kiểu tổ chức phân lập ba quyền phục vụ cho lợi ích lực đứng sau nhánh quyền lực 3.2.3 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng trị lãnh đạo xã hội nhà nước Sự lãnh đạo Đảng nhà nước nhân tố bảo đảm thành công nghiệp đổi đất nước Trong điều kiện nay, nói đến tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gắn liền với đổi chỉnh đốn tổ chức Đảng, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng điều kiện Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta, điều vô quan trọng cần phân định rõ lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước Kiên đấu tranh chống lại tượng “hành đơn thuần, phi trị”, xa rời lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động máy 14 nhà nước ngược lại, bao biện, làm thay cơng việc nhà nước từ phía tổ chức Đảng 3.2.4 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc tảng nhà nước hệ thống trị nước ta, xa rời làm giảm hiệu lực hiệu quản lý xã hội nhà nước điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập mở rộng dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý nhà nước thể kết hợp lãnh đạo điều hành tập trung thống Trung ương với phát huy tính chủ động, động địa phương, khắc phục hai khuynh hướng phân tán cục tập trung quan liêu Nguyên tắc tập trung dân chủ yếu cần phải thực phân cấp mạnh mẽ quan tổ chức máy nhà nước, xác định rõ ràng chế trách nhiệm theo quy định pháp luật Tập trung dân chủ nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước, chế độ tập thể lãnh đạo hay chế độ thủ trưởng Nguyên tắc tập trung dân chủ lại có biểu đặc thù loại quan nhà nước máy nhà nước 3.2.5 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức Pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước, nguyên tắc hiến định, điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, tăng cường pháp chế lại trở thành yêu cầu cấp thiết Bên cạnh, việc thực nguyên tắc tính pháp chế thống nhất, cịn phải đảm bảo thực nguyên tắc giải mối quan hệ tính pháp chế thống với tính hợp lý cơng Trong chưa có thay đổi quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đề phải tuân thủ pháp luật Pháp luật nhà nước pháp quyền phát huy hiệu lực, hiệu thực tế có kết hợp với đạo đức Đây vấn đề có tính quy luật minh chứng lịch sử Cho dù hồn thiện đến đâu, pháp luật khơng dự liệu hết tính chất đa dạng, phong phú sống Để bổ sung cho pháp luật, để 15 pháp luật thực hiện, xã hội cần tới quy tắc điều chỉnh xã hội khác, quy phạm đạo đức, phong tục, tập quán,… Trong quản lý xã hội, muốn cho pháp luật người dân tôn trọng, tự giác thực pháp luật phải bảo vệ, phải thể giá trị đạo đức, nhân dân chấp nhận, ủng hộ, đồng tình Do vậy, lấy đạo đức để quản lý xã hội điều tất yếu khách quan, xuất phát từ thực tiễn sống Nhà nước pháp quyền quản lý pháp luật không loại trừ đạo đức, pháp luật nhà nước pháp quyền hướng tới giá trị nhân đạo, công bằng, hướng tới chân - thiện - mỹ - ích, tất mục đích phục vụ người 16 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Thành tựu Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời Bộ máy nhà nước ngày củng cố, phát triển hồn thiện trở thành cơng cụ sắc bén để động viên tổ chức nhân dân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam giai đoạn lịch sử ngày lãnh đạo, tổ chức nhân dân thực đường lối đổi toàn diện đất nước đạt nhiều thành tựu quan trọng Sau 20 năm đổi mới, với đổi tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị, nhà nước ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Hoạt động máy nhà nước có bước tiến Chất lượng kì họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp nâng cao Hoạt động phủ sâu sát thực tế Các hoạt động ngành tư pháp (Toà án, Viểm kiểm sát) có nhiều tiến Chức nhiệm vụ số quan điều chỉnh trước hết quan hành nhà nước theo yêu cầu chuyển từ chế tập trung, quan liêu bao cấp sang quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có phân cấp thẩm quyền quản lý cho bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Lĩnh vực nghiệp công tác cán có phân cơng nhiệm vụ rõ ràng Nền hành cải cách bước, tiến hành rà soát, hủy bỏ, sửa đổi thủ tục hành khơng phù hợp, chồng chéo, bất hợp lý gây sách nhiễu, phiền hà cho nhân dân Thực mơ hình “một cửa dấu”, khốn hành bước đầu thu kết Chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước quan hành nhà nước điều chỉnh Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực phát huy, số sách quy chế đảm bảo quyền dân chủ dân trước hết sở bước đầu mở rộng trở thành thực 17 Đội ngũ cán bộ, công chức xây dựng theo Luật cán bộ, cơng chức có quy định chức danh, tiêu chuẩn, ngạch, bậc, công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trọng Nội dung lãnh đạo Đảng Nhà nước có bước đổi mới, đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, vừa phát huy trách nhiệm, tính chủ động quan nhà nước Đáng ý hệ thống pháp luật đổi mới, bổ sung tăng cường Qua bước phát triển quan trọng đất nước, nhà nước ta có Hiến pháp hệ thống pháp luật ngày đầy đủ Đồng thời, nhà nước ta có biện pháp tăng cường ý thức tơn trọng pháp luật kỷ cương xã hội Nhờ vậy, mà điều kiện chuyển đổi chế nhiều lúng túng, khó khăn ln giữ vững ổn định trị, xã hội Việt Nam bàn bè quốc tế đánh giá nơi ổn định an tồn giới Có thể khẳng định việc xây dựng nhà nước pháp quyền hướng nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, lành mạnh hoá hoạt động văn hoá, xã hội giữ ổn định lâu dài cho đất nước 1.2 Hạn chế Bên cạnh, thành tựu đạt được, nhà nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Tổ chức máy cồng kềnh, trùng lặp chức với nhiều tầng, nấc trung gian, trách nhiệm cá nhân, tập thể không rõ ràng, chất lượng, hiệu hoạt động thấp Cơ chế vận hành với nhiều mối quan hệ quan nhà nước Trung ương địa phương bất hợp lý, trách nhiệm cá nhân, tập thể không rõ ràng, chất lượng hiệu hoạt động thấp Sự phân công, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp cấp chưa cụ thể Cải cải hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu khơng cao, cịn nhiều thủ tục gây phiền hà cho dân Công tác tổ chức cán chậm đổi mới, hiệu quản lý điều hành công việc chưa tốt, chưa đáp ứng yêu cầu tình hình 18 Sự lãnh đạo Đảng nhà nước có đổi cịn biểu “bng lỏng, bao biện” Mối tương quan quan Đảng máy nhà nước từ trung ương đến địa phương, tiêu chí phân định lãnh đạo trị cấp ủy Đảng quyền độc lập tự chủ quan nhà nước chưa cụ thể Và thực tế cịn lúng túng, lúng túng làm cho nguyên tắc quyền lực nhà nước thống với phân công ba quyền gặp nhiều khó khăn cụ thể hố nội dung để tạo sở cho thiết kế chế, quan hệ quyền lực máy nhà nước ta Trong đó, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước đẩy mạnh ngày vào chiều sâu, kinh tế mở cửa nhiều thành phần đứng trước nhiều thách thức mới, bối cảnh trị quốc tế diễn biến phức tạp, có nhiều mặt khơng lường trước Tất địi hỏi phải nhanh chóng khắc phục hạn chế, yếu kém, phát huy vai trò pháp luật quản lý xã hội Vì vậy, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trở thành nhu cầu thực tế thiết Phương hướng giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước Trước hết kiện toàn tổ chức, đổi phương thức hoạt động Quốc hội trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, quyền định vấn đề lớn quốc gia thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước Để phát huy vị trí, vai trị quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội phải kiện toàn đổi theo hướng: - Tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, nâng cao chất lượng đạo luật, tăng cường ban hành luật, hạn chế ban hành pháp lệnh, nghị định, tiến tới hoàn thiện hệ thống pháp luật sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng phù hợp với thực tế Việt Nam luật pháp quốc tế Muốn vậy, cần phải xây dựng chương trình làm luật, đổi quy trình ban hành hướng dẫn thực thi pháp luật 19 - Làm tốt chức định vấn đề quan trọng đất nước, định phân bố ngân sách nhà nước hợp lý, tiết kiệm luật - Làm tốt chức giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, trước mắt tập trung vào vấn đề xúc như: việc sử dụng vốn, tài sản nhà nước, chống tham nhũng… Tiếp thực cải cách hành quốc gia Cải cách hành quốc gia khâu trọng tâm tồn cơng cải cách máy nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Trong đó, cải cách thủ tục hành xác định khâu đột phá Mục tiêu đặt cho cải cách hành xét tổng thể nhằm chuyển dần từ hành trị trệ, nhiều tầng, nhiều nấc, thủ tục hành phức tạp, khơng thuận tiện cho người dân sang hành gọn nhẹ, sạch, hiệu phục vụ nhu cầu người dân xã hội cách tốt - Để có hành động, hiệu quả, tinh gọn cần phải tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ, xếp, thu gọn đầu mối Chính phủ Đổi hoạt động Chính phủ theo hướng Chính phủ tập trung vào việc xây dựng sách, thể chế, hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đạo điều hành phối hợp ngành, cấp thực thi sách, pháp luật - Chức năng, quyền hạn Bộ quan ngang cần điều chỉnh theo hướng Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bao quát tất thành phần kinh tế Phân định rõ chức năng, thẩm quyền quản lý hành nhà nước quan để bố trí máy định phương thức hoạt động cho phù hợp - Bộ máy quyền địa phương cần cải cách, kiện toàn theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, khơng có quyền lực nhà nước địa phương tách rời quyền lực nhà nước Trung ương Bộ máy phải phân công, phân cấp cách rõ ràng theo hướng nâng cao tính chủ động quyền địa phương kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ 20 Trong nhà nước pháp quyền xã hội công dân phát triển lành mạnh, vai trò máy tư pháp đặc biệt quan trọng Cải cách tư pháp cần tiến hành tổng thể cải cách máy nhà nước, cải cách hành Cải cách tư pháp nước ta cần tập trung vào số lĩnh vực hoạt động sau: - Xây dựng quan tư pháp vững mạnh, sạch, bước đại hóa Các hoạt động tư pháp phải đảm bảo tính dân chủ, giản tiện, minh bạch hiệu Hoạt động tư pháp phải thực bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân - Xử lý nghiêm minh, pháp luật, công bằng, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, giảm đến mức thấp tình trạng oan sai, tồn động vụ việc - Nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán tư pháp công tác điều tra, giám định, truy tố, xét xử, thi hành án hoạt động tư pháp khác 2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo tiêu chí nhà nước pháp quyền vấn đề rộng lớn, liên quan đến lĩnh vực xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức pháp luật văn hóa pháp lý Trong pháp luật cần ý đảm bảo số lượng chất lượng văn pháp luật, pháp luật nội dung pháp luật thủ tục Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, tính khả thi quy định, tính đồng thống văn bản, tính phù hợp pháp luật với hình thức điều chỉnh khác Giải đắn mối quan hệ pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế Tổ chức thực pháp luật, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền, xây dựng mơi trường xã hội - pháp lý thuận lợi cho hành vi hợp pháp Đảm bảo thực tính tối cao luật Trong hệ thống pháp luật, đạo luật phải chiếm ưu thế, điều thể tính tối cao quyền lực nhân dân 21 đạo luật quan đại biểu cao nhân dân ban hành, định vấn đề quan trọng, xã hội Đảm bảo tính minh bạch, công khai pháp luật, nhà nước phải đáp ứng nhu cầu thông tin pháp luật, hoạt động thực tiễn pháp lý cho cá nhân tổ chức Cần triển khai chiến lược xây dựng ý thức pháp luật văn hóa pháp lý 2.3 Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Dân chủ chất nhà nước ta, chế độ ta, thể tính ưu việt chủ nghĩa xã hội so với các chế độ khác Quyền làm chủ nhân dân thể lĩnh vực đời sống xã hội ngày hồn thiện, nâng cao trình phát triển kinh tế, xã hội Để xây dựng nhà nước pháp quyền quyền làm chủ nhân dân phải thể chế hoá pháp luật buộc toàn xã hội thực thống Quyền làm chủ nhân dân phải đảm bảo pháp luật quan bảo vệ pháp luật Bất công dân hay quan nhà nước nhà nước vi phạm pháp luật, làm tổn hại đến quyền làm chủ nhân dân phải bị nghiêm trị Một mặt, phải nâng cao chất lượng dân chủ đại diện cách đề cao tiêu chuẩn, chất lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân, hoàn thiện quy định bầu cử, ứng cử, tiêu chuẩn cấu, cung cấp đầy đủ thông tin cho nhân dân để họ nhân thức bầu đại biểu xứng đáng đại diện cho mình, thực thi quyền làm chủ nhà nước, thơng qua nhà nước Mặt khác, phải mở rộng thực chế độ dân chủ trực tiếp cách thiết thực hiệu trước hết sở, đảm bảo cho nhân dân trực tiếp tham gia quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề lớn đất nước Chỉ có vậy, có dân chủ đích thực Tuy nhiên, dân chủ liền với tập trung, giới hạn khn khổ định pháp chế, kỷ luật, kỷ cương Bởi thế, sức thực quyền làm chủ nhân dân không quên nhiệm vụ phải xây dựng pháp luật, đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, làm cho người hiểu rõ thực 22 sống, gắn quyền hạn với trách nhiệm, lợi ích nghĩa vụ cơng dân Nhân dân có quyền làm chủ phải có nghĩa vụ làm trịn nghĩa vụ cơng dân Tất bình đẳng trước pháp luật, sống làm việc theo pháp luật, hành vi vi phạm phải nghiêm trị 2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Và nay, việc xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng” vừa “chuyên” xem nội dung quan trọng xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trước mắt, cần tập trung vào vấn đề sau: - Hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cán - Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn gắn với việc tinh giản biên chế theo tinh thần “Thà mà tốt” Nâng cao chất lượng đội ngũ cán đặc biệt cán cho sở vùng sâu, vùng xa - Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, kịp thời thay cán lực yếu kém, thoái hoá biến chất Những tiêu cực thời gian vừa qua cho học đắt giá công tác kiểm tra, đánh giá cán Thực tế cơng tác cịn thực cách hình thức Nhiều cán vi phạm pháp luật thời gian dài mà không bị phát hiện, gây thiệt hại lớn cho ngân sách nhà nước, làm ảnh hưởng tới lòng tin nhân dân Trong thời gian tới cần tiến hành kiểm, rà soát lại đội ngũ cán bộ, loại trừ nhân tố tiêu cực, động viên, khen thưởng yếu tố mới, tích cực Chỉ có sở đội ngũ cán có chất lượng trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có bước phát triển Tóm lại, giải pháp cần thực để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng gồm nhiều vấn đề phải đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động nhà nước, phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế 23 PHẦN KẾT LUẬN Mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà Đảng Nhà nước ta xây dựng hoàn thiện kết tất yếu vận dụng lịch sử, khái quát lý luận hình thành thực tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng sở vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, xuất phát từ thực tiễn đất nước, truyền thống dân tộc đồng thời có chọn lọc, kế thừa, tiếp thu kinh nghiệm tiên tiến giới Bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đảng ta xác định rõ ràng, ghi nhận văn kiện quan trọng Đảng đặt trang trọng Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung: “Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam q trình lâu dài, vơ khó khăn, phức tạp Chúng ta vừa tiếp thu có chọn lọc lý luận thực tiễn giới xây dựng nhà nước pháp quyền, vừa phải đảm bảo phát huy sắc văn hóa dân tộc, kiên định đường xã hội chủ nghĩa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Mặc dù q trình cịn nhiều khó khăn gian khổ lãnh đạo sáng suốt đắn Đảng Cộng sản Việt Nam định đến đích Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân với chất tốt đẹp 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ********* Bộ Tư Pháp: Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý Về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 Lê Cảm: Nhà nước pháp quyền: nguyên tác bản, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 9/2001 Đào Trí Úc: Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 25 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………… ……………….2 PHẦN NỘI DUNG………………………………………………… … …….3 Chương I: Lý luận chung nhà nước pháp quyền………… …………3 Những tiền đề tư tưởng cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam…………………………………… ……………………3 1.1 Tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng phương Tây……… 1.2 Nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng phương Đông……………….…5 1.3 Những nhân tố nhà nước pháp quyền học thuyết Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật……………………………………….7 Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền…….10 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền……………………… ………………… 10 2.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền……………… …10 Những quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dân, dân dân…………………….………….11 3.1 Xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam yêu cầu phát triển tất yếu khách quan……………………………………………………………….……… ….11 3.2 Những quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam…………………………………………………………………… ….12 3.2.1 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân dân………….………………………………….……………………… 12 3.2.2 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nguyên tắc quyền lực nhà nước thống sở có phân cơng, phối hợp việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp……………… 13 26 3.2.3 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo…………………………………………………………… ……….14 3.2.4 Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ……………………………… ………….…….15 3.2.5 Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục nâng cao đạo đức…………………….15 Chương II: Thực trạng giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam………………………………… ……………………….17 Thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam…………………………………………………………………………….17 1.1 Thành tựu……………………………………………………………….……… 17 1.2 Hạn chế………………………………………………………………… ………… 18 Phương hướng giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam……………………………………………………… ………19 2.1 Cải cách thể chế phương thức hoạt động nhà nước…………………19 2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật………………………………………………… 21 2.3 Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế….….22 2.4 Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực…………… 23 PHẦN KẾT LUẬN………………………………………… …………….…25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………….…………26 27 ... người 2.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền Trên sở lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền, nêu đặc điểm nhà nước pháp quyền sau: - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hệ thống pháp luật hồn thiện, bảo... hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội, phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 2.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền hình... hợp 1.2 Nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng phương Đông Trong lịch sử Nhà nước pháp luật giới tồn loại hình tư tưởng gần với nhà nước pháp quyền Đó nhà nước pháp trị - đối lập với nhà nước đức