Tiểu luận Nâng cao hiệu quả quản lý công tác dân số của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới

Tiểu luận Nâng cao hiệu quả quản lý công tác dân số của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mớiCụ thể, Công tác dân số là một bộ phận rất quan trọng của chiến lược phát triển đất nước. Nó không chỉ có ý nghĩa về kinh tế mà còn có ý nghĩa VH –XH , góp phần quyết định sự phát triển bền vững của đất nước đồng thời là yếu tố cơ bản nâng cao chất luợng cuộc sống của từng người và của toàn XH, góp phần thực hiện thắng lợi công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Công tác dân số là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển đất nứơc, bởi vì bùng nổ dân số sẽ gây sức ép, hạn chế sự phát triển kinh tế xã hội, phá huỷ thiên nhiên, môi trường (đói nghèo, thất nghiệp, tệ nạn xã hội gia tăng, ô nhiễm môi truờng,…). Công tác dân số liên quan đến con nguời , đến nguồn nhân lực, Chỉ có quan tâm đúng mức đến công tác này mới tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội bền vững.

PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Công tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước Nó khơng có ý nghĩa kinh tế mà cịn có ý nghĩa VH –XH , góp phần định phát triển bền vững đất nước đồng thời yếu tố nâng cao chất luợng sống người tồn XH, góp phần thực thắng lợi cơng nghiệp hố đại hố đất nước Công tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nứơc, bùng nổ dân số gây sức ép, hạn chế phát triển kinh tế xã hội, phá huỷ thiên nhiên, mơi trường (đói nghèo, thất nghiệp, tệ nạn xã hội gia tăng, ô nhiễm môi truờng,…) Công tác dân số liên quan đến nguời , đến nguồn nhân lực, Chỉ có quan tâm mức đến cơng tác tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội bền vững Công tác dân số yếu tố nâng cao chất luợng sống nguời toàn xã hội có thực quy mơ gia đình con, khoẻ mạnh có điều kiện nâng cao chất luợng sống cho thành viên gia đình Mỗi gia đình tế bào xã hội Gia đình ấm no, hạnh phúc điều kiện tốt để xây dựng xã hội giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh Cơng tác dân số góp phần định thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Công tác tạo quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân số hợp lý, có điều kiện tạo nguồn nhân lực phù hợp với u cầu cơng nghiệp hố - đại hóa đất nước Quy mô dân số ổn định mặt tiết kiệm chi phí cho trẻ em phụ thuộc, có điều kiện ni dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực tốt hơn, đồng thời tạo điều kiện để đất nước có nguồn bổ sung nhân lực cần thiết phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Mặt khác xu hội nhập kinh tế giới Việt nam nước có đầy đủ tiềm phát triển với nguồn lao động dồi Vì nâng cao chất lượng dân số tạo điều kiện nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố - đại hóa đất nước Để nâng cao chất lượng dân số nguồn nhân lực, nguời cần đuợc quan tâm ni duỡng, chăm sóc sức khoẻ, thể lực giáo dục từ sinh thành người lao động có học vấn, kĩ chuyên môn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội ngày cao, đồng thời có điều kiện hưởng thụ cống hiến cao cho thân xã hội… Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác dân số thời kỳ đồi Đảng Nhà nước ta tập chung đầu tư cho công tác dân số, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục dân số tăng cường quản lý công tác dân số yếu tố định thành cơng trương trình dân số phát triển Và công tác dân số nội dung trọng tâm chương trình hành động cấp uỷ Đảng, quyền Chính vai trị quan trọng cơng tác dân số địi hỏi phải có lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước điều tất yếu nên em chọn đề tài “ Nâng cao hiệu quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi mới” làm đề tài tiểu luận để hồn thành mơn học Quản lý chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Trong q trình làm đề tài có nhiều thiếu xót Em mong nhận bảo cô để đề tài đạt kết cao Em xin chân thành cảm ơn Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu quản lý Đảng Nhà nước công tác dân số thông qua việc nghiên cứu vai trị cơng tác dân số phát triển đất nước thông qua việc tìm hiểu thực trạng quản lý cơng tác dân số Đảng Nhà nước ta để đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi 2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu phạm vi quản lý Đảng Nhà nước ta công tác dân số thời kỳ đổi Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu để làm rõ số vấn đề lý luận công tác dân số, nghiên cứu để làm rõ ưu điểm hạn chế quản lý Đảng Nhà nước ta công tác dân số Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, phân tích tài liệu, phân tích số liệu… Ý nghĩa đề tài Đề tài làm rõ vai trị quan trọng cơng tác dân số phát triển đất nước nói chung nghiệp cơng nghiệp hố - đại hóa nói riêng Mặt khác đề tài cịn tầm quan trọng lãnh đạo Đảng , quản lý Nhà nước công tác dân số Đây yếu tố định tới thành cơng chương trình dân số Kết cấu đề tài Đề tài bao gồm phần mở đầu gồm có chương phần danh mục tài liệu tham khảo CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC DÂN SỐ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý Thuật ngữ quản lý theo nghĩa Hán Việt, gồm q trình tích hợp: q trình “ quản” gồm trì trạng thái ổn định, trình “ lý” sửa sang, xếp, đổi mới, đưa vào phát triển Như quản lý q trình gồm hai mặt, khơng giữ vững ổn định mà hướng tới phát triển, tạo nên vận động phù hợp thích ứng có hiệu mối tương tác nhân tố bên ( nội lực) với nhân tố bên ngồi (ngoại lực) Theo giáo trình khoa học quản lý Học Viện Chính Trị Quốc Gia Hồ Chí Minh “ quản lý tác động có tổ chức, có hướng đính chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra” 1.1.2 Khái niệm dân số Theo pháp lệnh dân số (2003) : Dân số tập hợp người sinh sống quôc gia, khu vực, vùng địa lý kinh tế đơn vị hành chính” Dân số bao gồm yếu tố bản: + Quy mô dân số + Cơ cấu dân số + Phân bố dân cư + Chất lượng dân số Quy mô dân số: số người sống quốc gia, khu vực vùng địa lý kinh tế , đơn vị hành thời điểm định Cơ cấu dân số: phân chia tổng số dân thành phận theo số tiêu chí đinh: giới tinh, độ tuổi , dân tộc, trình độ học vấn, nghề nghiệp, tình trạng nhân đặc trưng khác Phân bố dân cư: phân chia tổng số dân theo khu vực, vùng địa lý kinh tế đơn vị hành Chất lượng dân số: phản ánh đặc trưng thể chất, trí tuệ tinh thần tồn dân số 1.2 Sự cần thiết phải quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta thời kì đổi 1.1.2 Tác động dân số phát triển kinh tế xã hội Dân số phát triển hợp lý điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Dân số phát triển hợp lý nghĩa quy mô dân số, cấu dân số, phân bố dân cư chất luợng dân số phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội, tạo cải nhiều cho xã hội, cho kinh tế có tốc độ tăng truởng nhanh xã hội phát triển bền vững a) Dân số với phát triển kinh tế Dân số tăng nhanh chậm anh hưởng không tốt đến phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt trường hợp dân số tăng nhanh Dân số tăng nhanh làm giảm vốn đầu tư cho kinh tế nhu cầu tiêu dùng nhiều, khả tích luỹ giảm Khi dân số tăng nhanh tăng mức lực lượng lao động so với trình độ phát triển kinh tế nên khơng có đủ việc làm, hạn chế tốc độ tăng trưởng kinh tế dân số giảm dẫn đến tình trạng thiếu lao động, ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Dân số tăng nhanh ảnh hưởng không tốt đến cải thiện điều kiện giáo dục, hạn chế nâng cao trình độ khoa học- công nghệ cho người động, làm giảm suất lao động tăng trưởng kinh tế Dân số tăng nhanh khiến việc cung cấp lương thực, thực phẩm khơng đảm bảo diện tích canh tác có hạn, ngày bị thu hẹp b) Dân số với phát triển xã hội Dân số với việc làm: dân số tăng nhanh làm tăng nhanh nguồn lao động dẫn đến thiếu việc làm, tác động xấu đến kinh tế mà văn hố, xã hội, mơi trường Tình trạng thất nghiệp nguyên nhân làm tăng tệ nạn xã hội đời sống khó khăn, bần nên gia tăng nguời làm nghề bất buôn bán ma tuý, mại dâm, cờ bạc Năm 2005 tỷ lệ thất nghiệp thành thị nước ta giảm xuống cịn 5,3 % Tình trạng thiếu việc làm nông thôn dẫn đến di dân tự theo mùa vụ vào thành thị, làm trầm trọng thêm việc đáp ứng dịch vụ xã hội (điện, nước, nhà ở…) gây ô nhiễm môi trường ( chất thải sinh hoạt, phương tiện giao thông cũ thô sơ) tàn phá tài nguyên thiên nhiên ( phá rừng, đốt rấy, lấp ao hồ, xẻ đá….) gia tăng tệ nạn xã hội ( trộm cắp, mại dâm, ma tuý, cờ bạc ) tình trạng thất nghiệp tuổi niên lứa tuổi có nhiều nhu cầu ham muốn lại thiếu chín chắn nguyên nhân dẫn đến tội phạm tệ nạn xã hội Dân số tăng nhanh đất đai nhà cửa có hạn làm tăng mâu thuẫn gia đình ngồi xã hội Dân số với giáo dục y tế: Quy mô tỷ lệ tăng dân số có liên quan mật thiết đến phát triển giáo dục y tế Dân số tăng nhanh dẫn đến ngành giáo dục không đáp ứng yêu cầu (về trường lớp, giáo viên, sở vật chất, tài chính…) có nhiều nguời chưa học tập chất lượng giáo dục thấp dẫn đến nguồn nhân lực có trình độ thấp Dân số tăng nhanh, y tế đáp ứng tốt nhu cầu chăm sóc sức khoẻ nhân dân ( tình trạng tải bệnh viện nước ta minh chứng cụ thể) dẫn đến chất lượng dân số thấp Dân số với tài nguyên môi trường: dân số tăng nhanh, để đảm bảo sinh tồn nguời dân phải khai thác mức tài nguyên dẫn đến tài nguyên thiên nhiên ngày khan hiếm, mơi trường bị suy thối nhiễm nặng Rừng bị tàn phá gây cân sinh thái, thiên tai dồn dập nặng nề Khoáng sản bị khai thác cạn kiệt.Một số loại động thực vật bị tuyệt chủng mơi trường nước, khơng khí bị nhiễm nặng chất thải công nghiệp sinh hoạt 1.2.2 Vai trò Đảng Nhà nước việc quản lý công tác dân số 1.2.2.1 Sự lãnh đạo Đảng công tác dân số Sự lãnh đạo sáng suốt Đảng điều kiện tiên tạo nên thành tựu công tác dân số suốt 50 năm thực công tác Theo tinh thần Nghị Trung ương ( khố VII) sách DS – KHHHGĐ, thị số 50 Ban Bí thư khố VII việc đẩy mạnh thực nghị Trung ương (khoá VII), Nghị số 47 Bộ Chính trị (khố VII) tiếp tục thực sách DS – KHHHGĐ Đảng ta đề số quan điểm đạo công tác dân số sau: + Công tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, có vai trị quan trọng người toàn xã hội Nghị Trung ương (khố VII) khẳng định: Cơng tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, đồng thời yếu tố nâng cao chất lượng sống nguời tồn xã hội, góp phần định thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố - đại hóa đất nước + Thực cơng tác dân số đồng bộ, bước có trọng điểm theo chưong trình, phù hợp với mục tiêu thời kỳ, giai đoạn Thực đồng bộ, bước có trọng điểm việc điều hồ quan hệ lĩnh vực dân số: Điều hoà quan hệ số lượng với chất lượng dân số: quy mô dân số hợp lý điều kiện cần thiết để tạo nhiều cải, nâng cao chất lượng dân số, ngược lại chất lượng dân số nâng lên có điều kiện đầu tư cho tuyên truyền giáo dục nhận thức để phát triển quy mô dân số hợp lý Điều hoà quan hệ phát triển dân số với phát triển nguồn nhân lực: dân số bao hàm nguồn nhân lực sở hình thành nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chủ yếu số nguời độ tuổi lao động ( từ 15 đến 60 tuổi) Muốn có nguồn nhân lực dồi đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ phải chăm lo phát triển dân số, ngược lại nguồn nhân lực có chất lượng cao tạo điều kiện phát triển dân số hợp lý Điều hoà quan hệ phân bố di chuyển dân cư với phát triển kinh tế xã hội: phân bố di chuyển dân cư hợp lý tạo điều kiện phát huy tiềm kinh tế giải nhiều vấn để xã hội thiếu việc làm tập trung đông dân đem lại, ngược lại phát triển kinh tế xã hội tương đối đồng vùng miền thành thị - nông thôn, miền núi- miền xuôi…) làm cho việc phân bố di chuyển dân cư dễ dang, thuận lợi Giai đoạn trước năm 2000 nước ta tập trung di chuyển dân cư lên vùng kinh tế tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, giai đoạn 2001-2010 tập trung phát triển kinh tế xã hội để từ điều chỉnh phân bố dân cư di chuyển dân cư Tập trung ưu tiên cho vùng khó khăn có mức sinh cao, vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa để giải vấn đề dân số nâng cao mức sống nhân dân Hỗ trợ kinh phí để xây dựng tài liệu truyền thông, mở chiến dịch truyền thơng miễn phí Tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình miễn phí Lồng ghép cơng tác dân số với sách cho vay vốn để xố đối giảm nghèo phụ nữ có hồn cảnh kinh tế khó khăn + Đầu tư cho cơng tác dân số đầu tư cho phát triển, cần huy động đầu tư cho công tác từ nhiều nguồn Đầu tư cho công tác dân số đầu tư cho nguồn nhân lực, đầu tư cho phát triển Việc định cho đứa trẻ đời cách đắn, phù hợp có lợi cho thân trẻ , gia đình, xã hội Trong thực tế gia đình thường có điều kiện đầu tư, chăm sóc, ni dưỡng giáo dục tốt, đứa trẻ phát triển toàn diện thành nguời lao động lực tốt trình độ cao, khả tham gia lao động xã hội hiệu cao Việc chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình tốt góp phần nâng cao thể lực nguời tham gia lao động xã hội nâng cao suất, chất lượng, hiệu lao động Đầu tư cho cơng tác dân số mang lại hiệu kinh tế cao Trên giới nguời ta ước tinh chi đồng cho công tác dân số tiết kiệm 40 đồng phục vụ nguời để phát triển kinh tế khơng phí mức cho trẻ em phụ thuộc chữa trị bệnh tật liên quan đến sức khoẻ sinh sản Bởi vậy, cần huy động đầu tư cho công tác dân số từ nhiều nguồn chủ đạo ngân sách nhà nước, tranh thủ nguồn viện trợ quốc tế, tăng cường huy động đóng góp cộng đồng + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục dân số gắn với nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoach hố gia đình Tăng cường truyền truyền giáo dục đường lối, sách Đảng nhà nước dân sơ có nhận thức đúng, tự giác thực mục tiêu, sách dân số Quy mơ dân số nwcs ta chưa ổn định, dân soo tiếp tục tăng vài thập kỷ tới hậu việc bùng nổ dân số năm trước Do vậy, cần phải làm cho người nhận thức đầy đủu tự giác thực tốt sách dân số nhằm ổn định quy mô mức hợp lý Tăng cường tuyên truyền kiến thức dân số, sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình, làm cho người hiểu khái niệm sức khoẻ sinh sản Tăng cường tun truyền vai trị gia đình thực bình đẳng giới việc thực chương trình dân số Trong gia đình, việc sinh con, thực sách dân số cần có bàn bạc hai vợ chồng, quyền định nên trao cho phụ nữ Ngoài xã hội cần tăng cường tuyên truyền thực quyền bình đẳng giới để nâng cao vị người phụ nũ tương xứng với đóng góp họ gia đình xã hội Tăng cường thông tin tuyên truyền kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực dân số + Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác dân số Các cấp uỷ Đảng, quyền trực tiếp tham gia lãnh đạo, đạo công tác dân số sở máy quyền chuyên trách đủ mạnh để quản lý theo chương trình, mục tiêu đẩy mạnh xã hội hố cơng tác dân số yếu tố định thành cơng chương trình dân số phát triển Công tác dân số phải nội dung trọng tâm chương trình hành động cấp Uỷ Đảng, quyền Các cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành phải trực tiếp lãnh đạo, đạo huy động toàn xã hội tham gia thực mục tiêu chiến lược chương trình quốc gia dân số Kiện tồn máy chuyên trách dân số từ Trung ương đến sở để cung cấp đủ kịp thời thơng tin dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản đến người dân 10 nguời chiều cao, cân nặng, sức bền, tuổi thọ trung bình, trình độ học vấn thu nhập bình quân Bốn là: Nhà nước bảo vệ lợi ích đáng người, nhân dân lao động Quyền người sinh sống, cư trú, lại hợp pháp, việc làm thu nhập đáng Nhà nước cấm di cư cư trú trái phép, thu nhập bất chính, việc làm khơng đáng Quyền phát triển tồn diện sinh lý, tâm lý, đức trí, thể, mỹ phù hợp với lứa tuổi điều kiện sống,… Quyền sinh sản: lựa chọn số khoảng cách, thời gian sinh phù hợp khả nuôi dưỡng, giáo dục gia đình điều kiện kinh tế - xã hội địa phưong đất nước Quyền chăm sóc sức khoẻ sinh sản: cung cấp đủ thông tin dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản Năm là: Nhà nước phát huy cao độ nguồn lực động lực chủ yếu dân số Nhà nước tác động làm cho dân số phù hợp với phát triển góp phần xố đói, giảm nghèo, giảm tình trạng thất nghiệp, giảm suy dinh dưỡng, giảm tỷ lệ mù chữ, nâng cao trình độ học vấn, mở rộng dịch vụ y tế xã hội, giảm rủi ro môi trường, huy động nguồn lực để đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh, khoa học công nghệ đảm bảo công xã hội Nhà nước tác động làm cho dân số phù hợp động lực quan trọng kích thích phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, nâng cao tiềm lực sản xuất, góp phần xây dựng dân giàu nước mạnh,xã hội công bằng,dân chủ,văn minh 12 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CÔNG TÁC DÂN SỐ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 2.1 Những thành tựu đạt lãnh đạo, quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta Công tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước Nó khơng có ý nghĩa kinh tế mà cịn có ý nghĩa văn hố , xã hội, góp phần định phát triển bền vững Trong năm đổi vừa qua, công tác dân số Đảng Nhà nước ta quan tâm lãnh đạo, đạo Từ Đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng ban hành nhiều nghị quyết, thị đề cập đến công tác dân số đặc biệt nghị TW khố VII, thị số 50 Ban Bí thư khố VII, nghị số 47 Bộ trị khố IX Nhà nước có nhiều văn thể chế hố đường lối, quan điểm cuả Đảng Điển hình là: Chiến lược DS – KHHGĐ đến năm 2000, chiến lược dân số Viêt Nam 2001-2010, pháp lệnh dân số 2003, nghị định số 12 phủ ( 2003) sinh theo phương pháp khoa học, định số 190 Thủ tướng phủ sách di dân thực quy hoạch bố trí dân cư giai đoạn 2003 -2010… Trên sở đó, nhận thức sách dân số cấp lãnh đạo đảng quyền địa phương nâng lên đáng kể Sự quan tâm cấp uỷ Đảng quynề cơng tác dân số thể lồng ghép mục tiêu dân số vào sách kinh tế- xã hội địa phương hành động triển khai công tác dân số vào mục tiêu chung tình hình thực tiễn cụ thể Hệ thống tỏ chức công tác dân số kiện toàn từ trung ương đến sở tương đối vững hoạt động có hiệu 13 Một số sách ban hành thực có kết bước đầu tạo môi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy phong trào dân số - kế hoạch hố gia đình nhân dân Chính nhờ vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước nên công tác dân số đạt nhiều thành tựu đáng kể: Quy mơ gia đình đa số tầng lớp nhân dân đồng tình, hưởng ứng Phong trào kế hoạch hố gia đình thực rộng rãi toàn dân Mức sinh giảm nhanh tiến dần đến mức sinh thay Tỷ lệ tăng dân số liên tục giảm , từ năm 1979- 1989 tỷ lệ tăng dân số 2,1 % đến năm 2009 giảm xuống cong 1,2 % Đây thành tựu lớn Tỷ suất sinh có xu hướng giảm dần tiệm cận mức sinh thay Con số bình quân cặp vợ chồng từ 3,8 xuống 2,07 năm 2009 Cùng với thành tựu đạt lĩnh vực đời sống xã hội cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình đánh dấu việc thực thành công mục tiêu chiến lược dân số thời ký Nhận thức cán bộ, Đảng viên nhân dân sách dân số - kế hoạch hóa gia đình nâng lên, tỷ suất sinh bình quân giảm 0,65% Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên giảm xuống 1,1% cấu dân số ngày trẻ, điều kiện thuận lợi nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hóa Hình ảnh: sinh – để ni dậy cho tốt, đảm bảo hạnh phúc gia đình 14 Trong năm vừa qua, công tác dân số không ngừng tăng cường chiến dich truyền thông vận động lơng ghép dịch vụ kế hoạch hố gia đình đạt 102% tiêu, tiêu dân số kế hoạch hố gia đình có kết công tác truyền thông vận động Cùng với việc triển khai đồng hoạt động truyền thông giáo dục thay đổi hành vi nhằm tạo thuận lợi sách, nguồn lực sư luận xã hội, thúc đẩy cộng đồng, gia đình nhân chủ động thực hiên công tác dân số kế hoạch hố gia đình Thành tựu mà cơng tác dân số đạt chất lượng dân số nâng lên, với phát triển kinh tế xã hội, đời sống nhân dân cải thiện mà rõ số phát triển nguời ( HDI) Năm 1995, Việt Nam đứng thứ 120/171 nước đến năm 1999 đứng thứ 110, vượt lên 10 bậc Đến năm 2007, Việt Nam vượt lện bậc nữa( 105/177) nước Tháng 9/1999 Việt Nam nhận giải thưởng dân số Liên Hợp Quốc đạt nhiều thành tựu lĩnh vực dân số Ngoài thành tựu dạt Đảng Nhà nước ta kiện toàn máy tổ chức cán làm cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình, đặc biệtở cấp sở Công tác truyền thông giáo dục tập trung tăng cường vào lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, cam kết cấc cấp quyền, ủng học cấp uỷ Đảng, cam kết cấp quyền, ủng hộ tổ chức xã hội cà nguời có uy tín cộng đồng, đồng tuận tồn ch để thực có hiệu chương trình dân số kế hoạch hố gia đình Các hoạt động truyên truyền giáo dục, tư vấn trực tiếp cộng đồng, truyền thông đại chúng tăng cường ưu tiên cho vùng sâu, vùng xa, khó khăn, tập trung vào nhóm đối tượng Huy động tham gia ban nghành đoàn thể, tổ chức xã hội để đạt kết cao hơn, đạt nhiều thành tựu lớn Coi nỗ lực lớn mà toàn Đảng, toàn dân hướng tới 15 2.2 Những hạn chế lãnh dạo quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta Bên cạnh thành tựu đạt trình quản lý cơng tác dân số cịn tồn nhiều hạn chế, thiếu xót: Ở nhiều địa phương, lãnh đạo đạo tổ chức Đảng quyền cấp cơng tác dân số chưa thường xuyên, sâu sát, thiếu kiên Năng lực quản lý tổ chức thực chương trình dân số số nơi cịn nhiều thiếu sót, hạn chế, lúng túng, chậm đổi Tổ chức máy làm công tác dân số thiếu ổn định, tải, chế quản lý kép hiệu quả, việc phổ biến, tuyên truyền pháp lệnh dân số chậm, chưa rõ ràng thiếu chặt chẽ Những hạn chế lãnh đạo, quản lý nêu nguyên nhân dẫn đến kết quả, thành thích dân số chưa thật vững vàng, tồn diện Nhìn chung , quy mơ dân số có chiều hướng tăng nhanh, năm tăng thêm khoảng triệu nguời ( dân số tỉnh ) Từ sau năm 2000 đến , kết thực sách dân số kế hoạch hố gia đình chững lại, chí có lúc giảm sút (tỷ lệ gia tăng dân số năm 2002 1,32%, năm 2003 1,47%, năm 2004 1,4%, năm 2005 1,31%) Hình ảnh: tỷ lệ tăng dân số ngày cao Bên cạnh thành tựu bước đầu cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình thời gian qua, năm phải đối mặt 16 với quy mô dân số lớn, mật độ dân số cao tăng, cấu dân số biến động mạnh; Vừa bước vào thời kỳ cấu dân số vàng, vừa bước vào thời kỳ già hoá dân số ( tuổi trung vị dân số tăng từ 18,3 tuổi năm 1970 lên 20,2 tuổi năm 1989 lên 23,2 tuổi năm 2000 25,5 tuổi năm 2005) Theo chuẩn giới, tuổi trung vị từ 25,5 tuổi trở lên cấu dân số già, mức sinh giảm tuổi thọ ngày tăng nên dân số nước ta có xu hướng già hố Như chi phí chăm sóc sức khoẻ cho nguời cao tuổi cao nhiều so với chi phí chăm sóc sức khoẻ cho trẻ em Những năm gần đây, có biểu gia tăng tình trạng sinh thứ ba trở lên số nguời ( kể cán đảng viên) có tâm lý muốn sinh nhiều để “có anh, có em” nương tựa lẫn “có nếp, có tẻ” cần có trai để “ nối dõi tơng đường Bên cạnh đó, có ngun nhân số người hiểu chưa tinh thần Điều 10 Pháp lện dân số ban hành năm 2003, nên cho Nhà nước không hạn chế số lượng cặp vợ chồng Ngồi cịn có hạn chế chất lượng dân số số phát triển nguời ( HDI) nước ta mức trung bình, thấp so với giới khu vực Các tố chất thể lực nguời Việt Nam có nhiều hạn chế chiều cao, cân nặng sức bền Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng mức cao so với nước khu vực.Tình trạng nạo hút thai cịn chiếm tỷ lệ cao Hình ảnh: chất lượng sống miền núi thấp, trẻ em ko chăm sóc 17 Phân bố dân cư cịn bất hợp lý Có khác biệt lớn phân bố dân cư khu vực vùng địa lý kinh tế Hai đồng Sông Hồng sông Cửu Long chiếm 17% diện tích nước tập trung đến 43% dân số Trong vung Tây Bắc Tây Ngun chiếm 27% diện tích có 8,9% dân số Năm 2005, mật độ dân số nước ta 252 nguời /m 2, cao gần gấp đôi mật độ dân số Trung quốc gấp lần mật độ dân số trung bình giới ( 43 nguời / km2) Năm 2008, mật độ dân số Hà Nội 3.400 nguời/ km2, thành phố Hồ Chí Minh 2.810 nguời / km 2, vùng núi phía bắc có 26 nguời / km2 Mặt khác tồn nhiều hạn chế công tác truyền thông hình thức chưa phù hợp với đối tượng Việc phối hợp với ban ngành, đồn thể cơng tác tuyên truyền, vận động số địa phương chưa thường xuyênvà hiệu thấp Chất lượng dich vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản kế hoạch hố gia đình cịn khó khăn, đặc biệt khoảng cách thành thị vùng sâu xa Cơ sở liệu dùng chung dân số cho nước chưa thực Chất lượng độ tin cao, lực dự bào chưa tốt Đội ngũ làm công tác dân số chưa đào tạo, thiếu kinh nghiệm làm cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình Những bất cập mơ hình tổ chức máy Nhận thức số cán bộ, đảng viên nhân dân vấn đề dân số chưa mức 18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC DÂN SỐ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quyền cấp công tác dân số, thực hiệu quản lý nhà nước công tác dân số Ban hành nghị quyết, thị, chương trình hành động hình thức để triển khai cơng tác dân số phù hợp đặc điểm nghành địa phương, sở, thường xuyên kiểm tra, đánh giá, mở hội nghị sơ kết, tổng kết, tình hình thực đạo sở trình thực hiện, phân công cán chủ chốt trực tiếp lãnh đạo, đạo cở q trình thực hiện, phân cơng cán chủ chốt trực tiếp lãnh đạo, đạo cơng tác dân số Các cấp uỷ Đảng, quyền cần quan tâm lãnh đạo công tác giáo dục truyền thông dân số đến nguời dân để nâng cao nhận thức, hiểu biết thay đổi hành vi chăm sóc sức khoẻ sinh sản thực kế hoạch hố gia đình Nâng cao nhận thức nêu cao vai trò gương mẫu cán lãnh đạo , cán quản lý đảng viên Cần phải coi việc thực sách dân số tiêu để phân loại, đánh giá cán đảng viên Tổ chức máy làm công tác dân số từ TW đến địa phương nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác dân số Huy động ban nghành, đoàn thể tồn xã hội tham gia cơng tác dân số 3.2 Tăng cường công tác truyền thông, vận động công tác dân số Phải có đổi nội dung, phương thức tun truyền có chung tay góp sức tích cực nhiều nghành, nhiều cấp, dịi hỏi sang tạo long nhiệt tinh lực lượng làm công tác tuyên truyền 19 Công tác tuyên truyền phải hướng vào đối tượng cụ thể, tập trung vào đối tượng độ tuổi sinh đẻ có nguy sinh thứ trở lên Tích cực thực chiến lược truuyền thơng giáo dục chuyển đổi hành vi dân số, sức khoẻ sinh sản Tăng cường thông tin công tác dân số kế hoạch hố gia đình báo chí, đảm bảo thực tiễn, có lý luận sâu sắc Đồng thời, thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ tuyên truyền cho đội ngũ làm cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình Tăng cường tun truyền dân số kế hoạch hố gia đình hướng đồng bào dân tộc, vùng biển, vung sơng nước … Đây địa bàn dân trí thấp, điều kiện tiếp cận thông tin dân số kế hoạch hố gia đình gặp nhiều khó khăn Vì cồn phải lựa chọn nội dung, hình thức tun truyền phù hợp với đối tượng, dễ hiểu, hấp dẫn…để đảm bảo cho dân số phát triển cách ổn định sở đẻ giữ vững ổn đinh nâng cao chất lượng dân số 3.3 Có chủ truơng, sách đào tạo đội ngũ cán làm công tác dân số Nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ, chuyên môn cho cán chuyên trách làm công tác dân số, cán cấp sở nước nước nhiều hình thức đào tạo tập trung tập huấn ngắn hạn Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán công tác dân số từ TW đến địa phương : cán quản lý chương trình dân số TW trọng lực phân tích chương trình, xây sụng sách, kiểm tra, giám sát cán tỉnh, thành, huyện, thị trọng kỹ xây dựng kế hoạch , quản lys điều phối hoạt động dân số - sức khoẻ sinh sản, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác dân số Cán xã, phường cộng đồng cần ý kỹ tư vấn tổ chức thực hoạt động Cán dân số nghành đoàn thể, tổ chức xã hội cần trọng kỹ lồng ghép nội dung dân số vào hoạt động nghành 20 3.4 Đẩy mạnh xã hội hoá, xây dựng hồn thiện hệ thống sách dân số phát triển Xây dựng hoàn thiện vấn đề liên quan đến dân số - sức khoẻ sinh sản, sách dân số - kế hoạch hố gia đình , sách nâng cao chất lượng dân số, sách phân bố dân cư… bổ sung sách khuyến khích nguời có thành tích tốt thực sách dân số: Tuyên truyền vận động tổ chức đảng, quyền, nhà lãnh đạo cấp hiểu đầy đủ có trách nhiệm với sách dân số Thơng tin tuyên truyền cho nhân dân thấy rõ lợi ích sách dân số họ, đồng thời cung cấp phương tiện để họ thực sách Vận động tổ chức kinh tế, xã hội, tổ chức phi phủ tham gia tích cực thiết thực vào chương trinh dân số Tăng cường vai trò cộng đồng cơng tác dân số, khuyến khích cộng đồng xây dựng hương ước, quy ước phù hợp mục tiêu dân số, khuyến khích lực lượng y tế tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ kỹ thuật tư vấn sức khoẻ sinh sản Huy động đóng góp tự nguyện tổ chức, cộng đồng nguời dân cho công tác dân số 3.5 Quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực đầu tư cho cơng tác dân số Huy động đóng góp tài từ nhiều nguồn điều hành thống Nhà nước quyền cấp Phát huy phong trào tự nguyện đóng góp kinh phí hình thức quan tập thể, cộng đồng cá nhân nước, mở rộng hợp tác song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ cá nhân nước Thiết lập chế thực bước việc thu phí chăm sóc sức khoẻ sinh sản dối với nguời có khả chi trả dịch vụ theo yêu cầu 21 Quản lý nguồn lực thống theo luật ngân sách văn khác quản lý tài Tăng cường kiểm tra, giám sát nhằm sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lực Chủ động sản xuất, nhập cung ứng phương tiện thánh thai có chất lượng Bảo đảm cung cấp đầy đủ, kịp thời trang thiết bị, tài liệu truyên truyền giáo dục dân số, sức khoẻ sinh sản 22 KẾT LUẬN Trong xu hội nhập quốc tế nội dung thời kỳ đổi đất nước ta nói riêng cơng tác dân số phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước Việt Nam nước đông dân số, tỷ lệ tăng dân số mức cao lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước công tác dân số điều kiện tiên quyết, yếu tố định việc thực sách dân số đạt kết cao Đảng Nhà nước phải ln kiện tồn máy chun trách dân số từ TW đến sở để cung cấp đầy đủ kịp thời thông tin dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản đến người Tăng cường công tác tuyên truyền công tác dân số lồng ghép với chương trinh thực kế hoạch hố gia đình, nâng cao mức sống, chất lượng sống nhân dân, đảm bảo dịch vụ phúc lợi xã hội Để nâng cao hiệu quản lý cơng tác dân số cán cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức, đồn thể tham gia tuyên truyền, vận động, hướng dẫn gương mẫu thực sách dân số 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, PGS.TS Trần Thị Anh Đào, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Pháp lệnh dân số , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Http: www.google.com.vn 24 Mục lục 25 ... số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi 2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu phạm vi quản lý Đảng Nhà nước ta công tác dân số thời kỳ đổi. .. cơng tác dân số địi hỏi phải có lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước điều tất yếu nên em chọn đề tài “ Nâng cao hiệu quản lý công tác dân số Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi mới? ?? làm đề tài tiểu luận để... máy Nhận thức số cán bộ, đảng viên nhân dân vấn đề dân số chưa mức 18 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC DÂN SỐ CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 3.1 Tăng