Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đề xuất một số kiến nghị về công tác phát triển đô thị và quản lý quy hoạch để thành phố Nhà Trang phát triển hài hòa, bên vững, mang lại lợi ích lâu dài cho người dân địa phương. Đây cũng là bài học kinh nghiệm cho các đô thị ven biển khác ở Viết Nam.
KHOA HC & CôNG NGHê Nguy cbin dng ụ th ven biển Bài học từ thành phố biển Nha Trang, Khánh Hòa The “deformation” risks of the coastal cities – case study of Nha Trang city, Khanh Hoa province Đặng Quang Nhung Tóm tắt Bài báo phản ánh tác động tiêu cực việc phát triển nóng thị ven biển Nha Trang Qua việc đánh giá thực trạng thành phố Nha Trang, tác giả nguyên nhân, hạn chế việc phát triển đô thị chủ yếu chạy theo du lịch mà khơng tính tới lợi ích cư dân, cơng đồng địa phương Điều dẫn tới hệ lụy tiêu cực, khó tránh Bài báo đề xuất số kiến nghị công tác phát triển đô thị quản lý quy hoạch để thành phố Nhà Trang phát triển hài hịa, bên vững, mang lại lợi ích lâu dài cho người dân địa phương Đây học kinh nghiệm cho đô thị ven biển khác Viết Nam Từ khóa: Đơ thị ven biển, Biến dạng quy hoạch, Cấu trúc đô thị, dự án đầu tư, quản lý tài nguyên, diện mạo, sắc Abstract The paper reflects the negative dynamic separations of the hot development of the coastal urban Nha Trang Regarding the assessment of the current situation of Nha Trang city, the author has pointed out the reasons and limitations in urban development are mainly based on tourism without taking into account the interests of residents and local communities That has led to negative and unavoidable consequences The article also proposes some recommendations on urban development and planning management for Nha Trang city to develop harmoniously, firmly, bringing long-term benefits to local people This is also a lesson for other coastal towns in Viet Nam Key words: Coastal urban areas, Planning distortion, Urban structure, investment projects, resource management, appearance, identity ThS Đặng Quang Nhung Bộ môn Công nghệ Kiến trúc, Khoa kiến trúc ĐT: 0967528999 Email: Archnhunghau@gmail.com Ngày nhận bài: 26/01/2021 Ngày sửa bài: 9/03/2021 Ngày duyệt đăng: 31/03/2021 40 Đặt vấn đề Trong năm qua, việc đầu tư phát triển kinh tế vùng ven biển nhà nước đặc biệt quan tâm Sự thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực ven biển bước nâng cao đời sống xã hội địa phương, số địa phương có sức hút lớn với nhà đầu tư, khách du lịch Nha Trang địa phương nhà đầu tư quan tâm mạnh mẽ nhờ có ưu vượt trội khí hậu, thời tiết, cảnh quan thiên nhiên, sản phẩm dịch vụ đa dạng Tuy nhiên việc tạo sức hút mạnh mẽ này, tốc độ thị hóa nhanh làm cho cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng gặp nhiều khó khăn việc thích ứng với nhu cầu phát triển Sức hấp dẫn đô thị biển gia tăng giá trị đất đai Được ưu đãi vị trí địa lý, khí hậu thời tiết ôn hòa, cảnh đẹp thiên nhiên, thành phố Nha Trang thực trở thành thị có sức hấp dẫn lớn Lợi khiến Nha Trang – thành phố ven biển trở thành trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật khu vực Nam trung Trong khoảng 15 năm trở lại đây, thành phố Nha Trang bắt đầu có bước nhảy vọt lĩnh vực Từ thành phố ven biển xinh đẹp hài hòa – TP Nha Trang bắt đầu có chuyển cực hút lớn nhà đầu tư khách du lịch – tạo sức hút mạnh mẽ nhân lực nhằm tìm kiếm hội việc làm Trong thời gian dài, hầu hết địa phương tỉnh Khánh Hòa, đặc biệt khu vực TP Nha Trang diễn tình trạng dự án BĐS tăng giá chóng mặt Đơn cử, hồi đầu năm 2017, giá đất khu vực phố TP Nha Trang khoảng 50 triệu đồng/m2, đến cuối năm tăng lên 90 - 100 triệu đồng/m2 Tần suất giao dịch sản phẩm khu vực lớn Sốt đất kéo theo hàng loạt chiêu trò “cò” BĐS, khiến thị trường thêm nhiễu loạn Theo khảo sát Hội Môi giới bất động sản Việt Nam, thời điểm sốt nóng thị trường bất động sản Nha Trang, giá đất tăng gần 100% so với năm trước Tại tuyến phố trung tâm có nơi giá lên đến 300 triệu đồng/m2, nhà hẻm phổ biến từ 70-100 triệu đồng/m2 Các “biến dạng” quy hoạch “biến thể’’của dự án xây dựng thành phố Tốc độ gia tăng dân số học nhanh, lôi khách du lịch nhà đầu tư bất động sản tạo áp lực lớn nhu cầu bất động sản thành phố - miếng mồi béo bở nhà đầu tư bất động sản - thành phố bắt đầu xuất “biến thể’’ việc xây dựng dự án thành phố * Sự gia tăng dân số đô thị nhu cầu nhà cư dân đô thị Phát triển du lịch dịch vụ, bất động sản, khu kinh tế biển - tạo lực hút lớn làm gia tăng dân số sinh học - gia tăng dân số học - gia tăng “dân số du lịch” Khách du lịch, di cư dân số học để tìm kiếm hội việc làm định cư lâu dài… Điều dẫn đến tượng “béo phì dân số thị” Theo thống kết tổng điều tra dân số đến cuối năm 2019, dân số tỉnh Khánh Hòa 1.231.107 người Theo số liệu thống kê sở du lịch tỉnh Khánh Hoà, lượng khách du lịch đến Nha Trang tháng đầu năm 2018 đạt 12 triệu lượt khách tăng 23% so với kỳ năm 2017 Theo dự báo đến năm 2025 tỉnh Khánh Hịa có khu công nghiệp 12 cụm công nghiệp, việc kéo theo hàng vạn công nhân đến tìm kiếm hội việc làm tỉnh Hiện với khu cơng nghiệp Suối Dầu có đến 12.000 người đến làm việc sinh hoạt, hàng ngày có đến 240 chuyến xe để đưa đón T„P CHŠ KHOA HC KIƯN TRC - XY DẳNG * S bin dng quy hoạch Có thể nhìn thấy vịng 14 năm phát triển – tốc độ thị hóa thành phố diễn nhanh, từ thành phố biển hài hịa – chưa có nhà cao tầng, đến dự án phủ kín khoảng trống cịn lại thị, hàng loạt nhà cao tầng trải dài dọc theo mặt biển Ngày 25/09/2012 thủ tướng phủ phê duyệt quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến năm 2025 có nội dung “Khu thị ven biển: Quy mơ đất xây dựng đô thị 2.740 ha, quy mô dân số dự báo 245.000 người, chiều cao xây dựng tối đa 40 tầng, mật độ xây dựng khoảng 40%, ưu tiên cho hoạt động du lịch - dịch vụ” Hình Sức hấp dẫn khu thị biển thiên nhiên ưu đãi Thực tế dự án xây dựng Nhà Trang khách sạn ven biển – dọc đường Trần Phú mật độ xây dựng lên 60 – 70% Trong năm 2019 tỉnh Khánh Hòa xin ý kiến điều chỉnh cục quy hoạch theo hướng tăng chiều cao cơng trình thành phố Nhà Trang: “Chiều cao nhà thành phố Nha Trang giới hạn 40 tầng có điểm hạn chế Quy hoạch tới, có số khu vực 40 tầng, 70 tầng, 80 tầng, khơng phải chỗ 40 tầng” Như việc mở rộng đô thị theo chiều ngang chiều dọc, tỉnh Khánh Hòa điều chỉnh phát triển thị theo chiều cao Hình Nha Trang năm 2006 - ảnh nguồn Goole Earth * Sự “biến thể” dự án xây dựng cơng trình Với sức hút mãnh liệt du lịch, bất động sản - nhà đầu tư bắt đầu tìm kiếm hội đầu tư thành phố biển Nha Trang với mục địch đầu tư cơng trình dịch vụ - vui chơi, giải trí, nhà Đặc biệt hạng mục cơng trình khách sạn quan tâm lớn Dọc theo đường Trần Phú thấy cơng trình khách sạn, hộ mọc lên san sát, dự án không tuân thủ theo tiêu quy hoạch phê duyệt, xây dựng theo kiểu “mạnh làm” Hình Nha Trang năm 2020 - ảnh nguồn Goole Earth Xuất “ngõ” khách sạn thành phố, với chiều dài chưa đến 200m, ngõ Tơn Đản có đến 10 khách sạn không tuân thủ khoảng lùi xây dựng, mật độ xây dựng đặc biệt vấn đề PCCC có cố Những tác động tiêu cực việc gia tăng dân số học đến không gian kiến trúc cảnh quan thành phố Nhà Trang Đến Nha Trang đây, điều cảm nhận thấy dọc đường Trần Phú “bức tường” bê tông khách sạn, hộ khổng lồ dọc theo bờ biển Theo thống kế toàn thành phố có đến 150 cơng trình cao tầng, 20 cơng trình siêu cao tầng (cao 100m), có tịa cao 170m Nhiều nhà cao tầng, mật độ xây dựng cao, xây cao tầng làm cho không gian, cảnh quan trở nên nghẹt thở, ngăn cản cản luồng khơng khí biển vào sâu bên Hình Các “biến thể” cơng trình xây dựng dọc đường Trần Phỳ Sơ 41 - 2021 41 KHOA HC & CôNG NGHª Khách du lịch đơng đúc, tượng tắc đường kéo dài vào cao điểm hàng chục xe bus chở khách du lịch nối kéo dài Mật độ xanh giảm, phần nhiều lối tiếp cận bãi biển bị chặn lại quán bar, nhà hàng, resort… Các nhà hàng phục vụ ăn uống tải khách du lịch, nhiễm mơi trường khói bụi xây dựng, rác thải sinh hoạt * Tiện ích thị bị giảm sút Hiện tượng “béo phì dân số“, xây dựng cơng trình cao tầng khơng tuân thủ quy hoạch chủ yếu tập trung trung tâm thành phố với hệ “khung xương” hạ tầng kỹ thuật định hình mà khó nâng cấp lên Hiện tượng dẫn đến tình trạng “kiệt sức” khơng thể “nâng cấp” gây nhiều hậu nghiêm trọng Từ thành phố đáng sống Nha Trang trở nên bối – tắc đường xảy liên tục lượng khách du lịch khổng lồ đến thành phố – khơng khí biển khơng vào sâu phía bị ngăn cản “bức tường” bê tông khách sạn, hộ, số lượng công nhân khu công nghiệp đông dẫn đến tải thiếu trầm trọng nhà làm cho thành phố trở nên ngột ngạt, bối * Quá tải giao thông Với hệ thống hạ tầng giao thông trung tâm thành phố đến mở rộng đặc biệt trục đường Trần Phú, Nguyễn Thị Minh Khai, Lê Hồng Phong… Cùng với việc xây dựng nhiều cơng trình khách sạn lớn tuyến phố này, xe chở khách du lịch cỡ lớn chạy thành đoàn vài chục xe gây nên tượng tắc đường tắc đường liên tục cao điểm Theo ông Nguyễn Văn Dần - Giám đốc sở GTVT: Đối với thành phố du lịch Nha Trang, quỹ đất dành cho giao thông đô thị phải đạt tối thiểu 16% chưa đạt đến 9%, có nơi chưa đạt 5% * Môi trường ô nhiễm Các sở kinh doanh ăn uống khơng có hệ thống xử lý rác thải, rác thải người bán hàng rong, lượng rác thải sinh hoạt tăng nhanh mà không xử lý xử lý biện pháp chôn lấp tạm thời… không đảm bảo… Hình Dày đặc nhà cao tầng dọc đường Trần Phú Ngồi việc nhiễm rác thải, nguồn ô nhiễm phương tiện giao thông đường thủy đưa đón khách du lịch phương tiện vui chơi thể thao nước mang lại nguồn ô nhiễm dầu mặt nước nguyên nhân không nhỏ làm ảnh hưởng đến hệ sinh thái nước * Các không gian xanh, không gian công cộng bị xâm phạm Theo đồ quy hoạch xanh năm 2005 thành phố Nha Trang đến năm 2020 đạt bình quân 20m2/ người Trên thực tế đến năm 2018 kết nghiên cứu cho thấy mật độ xanh thành phố đạt 0,9m2/người Nguyên nhân tình trạng cấp giấy phép xây dựng sai quy hoạch xây dựng công trình khơng giấy phép Dọc theo đường Trần Phú phía biển, hàng chục nhà hàng, quán bar, resort thi “chia lô” mặt biển Hầu hết công trình bịt kín lối hướng biển Hình Ngõ Tơn Đản dài chưa đến 200m có đến 10 khách sạn ngõ 42 T„P CHŠ KHOA HC KIƯN TRC - XY DẳNG ny, i sng nhân dân nâng cao, kinh tế địa phương cải thiện, diện mạo đô thị đổi mới, văn minh, đại Nhưng việc phát triển với tốc độ nhanh dẫn đến tình trạng cân bằng, hỗn độn, thị khơng cịn sắc Kết luận Để tránh nguy “biến dạng”, định hướng phát triển đô thị biển Nha Trang bền vững, giữ giá trị Chính quyền thành phố cần có “công cụ” quản lý cách hiệu vấn đề sau: Hình Cảnh tắc đường thành phố Nha Trang * Cấu trúc đô thị bị phá vỡ Từ thành phố có sức hấp dẫn lớn với khách du lịch, nhà đầu tư nước, đến thành phố biển Nha Trang thay đổi nhanh chóng sức hấp dẫn này, thay đổi theo khuynh hướng “tiêu cực” biến thành phố Nha Trang trở thành thành phố giá trị tốt đẹp Những giá trị bị biến thay đổi quy hoạch, điều chỉnh cục cơng trình xây dựng, bng lỏng quản lý… Những tượng dần biến thành phố Nha Trang có nguy “biến dạng” hồn tồn cấu trúc thị Việc thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực ven biển bước làm thay đổi diện mạo khu đô thị T¿i lièu tham khÀo Quyết định số 1396/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Thủ tướng phủ việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa, đến năm 2025 Ngơ Trung Hải, Cấu trúc khơng gian thị thích ứng q trình chuyển hóa khơng gian thị Việt Nam, Luận án tiến sĩ, 2017, Viện Kiến trúc quốc gia Về quy hoạch xây dựng thị: Cần có định hướng tương lai lâu dài để định hướng phát triển thành phố theo điểm mạnh mình, hướng tới phát triển thành phố cách bền vững, thân thiện, lưu giữ sức hấp dẫn mà thiên nhiên ban tặng Quản lý nguồn nguyên đất: Với sức hấp dẫn khu thị biển nguồn tài nguyên đất đô thị “miếng mồi ” béo bở với nhà đầu tư, khu vực đất gần nơi có cảnh quan đẹp tập trung nhà cao tầng, mật độ xây dựng cao sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng kịp Hướng tới diện mạo đô thị có sắc riêng (diện mạo thị biển): Việc cấp phép xây dựng nhà cao tầng ( 40 tầng) dọc theo mặt biển dọc đường Trần Phú tường bê tơng che chắn tồn khơng gian phát triển thị hướng phía biển làm cho đô thị sắc riêng Các không gian công cộng, không gian xanh: Cần trì, mở rộng, quản lý dải cát dọc bờ biển, tránh tình trạng “chia lơ” bịt lối tiếp cận với biển./ Hồng Đạo Kính, Đơ thị biển Việt Nam – Tiếp cận vấn đề suy ngẫm đường hướng phát triển, 29/8/2017, Tạp chí Đơ thị phát triển Trần Minh Tùng, Gia tăng kép mật độ ven đô khu đô thị Hà Nội: Trường hợp Văn Quán, May 2019, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng (KHCNXD) - ĐHXD 13(2V):106-115 Đơ thị xanh ven biển Việt Nam nhìn từ góc độ (tiếp theo trang 39) Phát triển kinh tế biển có du lịch nghỉ dưỡng đường tất yếu Việt Nam, nhiên cần hài hòa đồng phát triển thị trường bất động sản với phát triển đô thị, không nên đầu tư ạt mà cần khai thác giữ gìn tiềm du lịch địa phương, sử dụng cách hợp lý thông minh tài nguyên du lịch tự nhiên giới đánh giá cao Không gian kiến trúc cảnh quan đô thị chịu nhiều tác động lớn xây dựng cơng trình cao tầng ven biển Các cơng trình cao tầng ven biển điểm nhấn đô thị, tạo sức hút mạnh mẽ du lịch địa phương Quá trình phát triển nhà cao tầng cần trọng phát triền hạ tầng đồng kèm theo, trọng giữ gìn sắc đặc trưng môi trường tự nhiên địa phương Việc xây dựng nhà cao tầng ven biển xu kinh tế du lịch biển, nhiên cần áp dụng cách thận trọng Cách sử dụng kiến trúc cao tầng đô thị biển cần hướng đến tối ưu hóa cảnh quan, khơng gian nâng cao chất lượng phục vụ để thu hút khách du lịch [4] Cần hoàn thiện hệ thống văn quy định riêng cho nhà cao tầng ven biển nói riêng kiến trúc thị ven biển Việt Nam nói chung Các cơng trình cao tầng phải đảm bảo xây dựng theo quy hoạch, đảm bảo đủ diện tích cơng cộng, đất xanh cho khu vực ven biển thể sắc đặc trưng văn hóa khu vực ven biển./ S¬ 41 - 2021 43 ... Gia tăng kép mật độ ven đô khu đô thị Hà Nội: Trường hợp Văn Qn, May 2019, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng (KHCNXD) - ĐHXD 13(2V):10 6-1 15 Đô thị xanh ven biển Việt Nam nhìn từ góc độ (tiếp... “biến dạng” quy hoạch Có thể nhìn thấy vòng 14 năm phát triển – tốc độ thị hóa thành phố diễn nhanh, từ thành phố biển hài hòa – chưa có nhà cao tầng, đến dự án phủ kín khoảng trống cịn lại đô. .. lịch, nhà đầu tư nước, đến thành phố biển Nha Trang thay đổi nhanh chóng sức hấp dẫn này, thay đổi theo khuynh hướng “tiêu cực” biến thành phố Nha Trang trở thành thành phố giá trị tốt đẹp Những