MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA HÀN QUỐC

MÔI TRƯỜNG VÀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG CỦA HÀN QUỐC Đăng ngày: 3-03-2014, 12:15 | Danh mục: Bài viết Tạp chí » Năm 2009 » Số 11 Từ nước nông nghiệp nghèo nàn với 85% dân số sống nghề nơng đánh bắt cá, thu nhập bình qn đầu người 200 USD vào đầu năm 1960, Hàn Quốc trở thành nước công nghiệp với 85% dân số sống đô thị vào thập kỷ cuối kỷ 20 Hàn Quốc gia nhập Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) vào năm 1998 kinh tế có tổng sản phẩm quốc nội (GDP) lớn thứ 10 giới cho dù Hàn Quốc nước nhỏ tính theo diện tích lãnh thổ dân số (chỉ 1/3 diện tích 1/2 dân số Việt Nam) Kỳ tích phát triển kinh tế thập kỷ 70, 80, 90 kỷ trước Hàn Quốc giới biết đến Hàn Quốc trở thành bốn rồng Châu Á Tuy nhiên với q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa, tăng trưởng kinh tế nhanh phá hủy mơi trường diễn với tốc độ nhanh Bài viết nhằm tập trung phân tích thực trạng mơi trường biện pháp sách mà Hàn Quốc thực thi để giải vấn đề môi trường Thực trạng môi trường Hàn Quốc Sau 30 năm tập trung cho phát triển kinh tế, môi trường Hàn Quốc xấu nghiêm trọng cuối năm 1980 1990 Ơ nhiễm khơng khí, nhiễm nước, rác thải mưa a xít trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe người hệ sinh thái Tuy tình hình cải thiện nhiều năm gần đây, môi trường Hàn Quốc tồn nhiều vấn đề a Ơ nhiễm khơng khí Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa ạt làm cho lượng khói, bụi khơng khí lên nhanh chóng Lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính Hàn Quốc tăng nhanh năm qua Năm 1990 lượng khí CO2 thải Hàn Quốc 310 triệu tấn, đến năm 2004 tăng lên 590 triệu tấn, tương đương với 1,8% lượng khí thải CO2 tồn cầu Các ngành cơng nghiệp nặng chế biến tiêu thụ 30% lượng Hàn Quốc, nhiều so với tỉ lệ 20% Nhật Bản, 14% Mỹ Theo dự tính nhà khoa học Hàn Quốc lượng khí thải CO2 dự đốn tăng lên 790 triệu vào năm 2030 Trong báo cáo ơng Angel Gurria- Tổng thư ký OECD ô nhiễm không khí thành phố Hàn Quốc gần tồi tệ nước OECD mà lượng khí CO2 thải tăng 98% thời kỳ 1990-2003 (OECD 2006), lượng khí thải đầu người tăng 77% Hàn Quốc đứng thứ giới khối lượng khí thải CO2 Trong lần đánh giá OECD vào năm 1997, mức độ thải khí CO2 Hàn Quốc nhỉnh mức trung bình nước OECD lúc 0,64 cho 1.000 USD giá trị GDP hàng năm, chênh lệch mức khí thải tăng lên nhiều mà số Hàn Quốc 0,51 so với 0,45 nước OECD Hàn Quốc nước chịu ảnh hưởng nhiều biến đổi khí hậu Nhiệt độ thành phố lớn Hàn Quốc tăng lên 1,5 oC 100 năm qua, mức trung bình giới 0,74oC Trong vịng 40 năm mực nước biển đảo Jeju tăng 22 cm mức trung bình giới 1,8mm Lượng mưa thời kỳ 1996-2005 đo 15 điểm tăng 10% so với thời kỳ 1971-2000 Thiệt hại mưa lũ gây tăng 3,2% vịng 10 năm Ước tính thiệt hại lên tới 17,7 nghìn tỷ won (tương đương với 18 tỷ USD 10 năm qua (Park Hojeong, 2009) Chính mà gần Hàn Quốc đưa chiến lược tăng trưởng xanh, có nghĩa tăng trưởng kinh tế liền với việc giảm khí thải các-bon b Ơ nhiễm nước Chất lượng nước vấn đề lớn Hàn Quốc Mặc dù lượng mưa Hàn Quốc nhiều gấp 1,3 lần so với mức trung bình giới, mưa thường tập trung vào mùa hè Hàn Quốc có đập sử dụng với nhiều mục đích đập cửa sơng để kiểm sốt nước Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa nhanh chóng làm tăng lượng nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt Nhiều dịng sơng, vùng biển bị nhiễm, nguồn nước ngầm nhiều nơi bị nhiễm kim loại nặng Theo báo cáo Bộ Mơi trường năm 1996, có 33% nước thải đô thị đổ vào sông Nakdong xử lý, tỉ lệ sông Kum 31%, sông Yongsam 48%, cao sông Hàn 69% Nhưng theo Norman Eder tỷ lệ nước thải xử lý thực tế thấp nhiều so với số thống kê Bộ Môi trường Năm 1989 việc phát nước máy Xơ-un bị nhiễm kim loại nặng chì thủy ngân làm cho cơng chúng bị xốc Vì lần người dân bị ảnh hưởng trực tiếp từ ô nhiễm, việc đánh dấu bước phát triển mạnh mẽ phong trào bảo vệ mơi trường Hàn Quốc, từ trở người dân quan tâm theo dõi nhiều đến chất lượng nước họ dùng hàng ngày Một năm sau đó, năm 1990 lại có vụ nhiễm độc khác nguồn nước máy Xơ-un, lần chất hóa học gây ung thư có ký hiệu THM Mùa xuân năm 1991 vụ ô nhiễm nước nghiêm trọng khác xảy thượng nguồn sông Nakdong Công ty điện tử Doosan, có nhà máy chuyên sản xuất chip bán dẫn đặt gần thượng nguồn sông Nakdong thải lượng lớn phenol vào sông Sông Nakdong nơi dự trữ nguồn nước cho vùng Đông Nam Hàn Quốc Đến tháng năm 1994 vụ tràn hóa chất cơng nghiệp khác lại xảy Gần 10 triệu cư dân sống phía Nam Hàn Quốc, bao gồm thành phố cảng Pusan, thành phố lớn thứ hai Hàn Quốc phải dùng nước máy nhiễm benzen toluen Nồng độ benzen có nước vùng cao 1,8 lần so với mức tiêu chuẩn Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) Vụ ô nhiễm làm dân chúng giận, chủ tịch tập đoàn Doosan tuyên bố chi 50 tỷ won (khoảng 60 triệu USD) để bồi thường thiệt hại, cuối ơng ta phải từ chức sau cố Sự phản đối mạnh mẽ từ dân chúng buộc phủ phải xem xét lại vấn đề chất lượng nước đưa kế hoạch to lớn nhằm giải vấn đề Chính phủ khoản tiền lớn 3,5 nghìn tỷ won (khoảng 4,5 tỷ USD) để cải thiện chất lượng nước Tuy nhiên đến năm 1993, Bộ Môi trường thừa nhận kế hoạch cải thiện chất lượng nước thất bại mà tình hình cịn xấu Ngoài việc sử dụng mức phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước Lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng héc ta (ha) canh tác tăng 30% vòng 10 năm, từ 69 kg 1980 tăng lên 91 kg năm 1990 Bảng Lượng thuốc bảo vệ thực vật sử dụng Tổng lượng sử dụng (tấn) Lượng dùng (kg) 1980 151.000 69 1985 167.000 78 1990 191.000 91 1992 188.000 Nguồn: Bộ Nông, Lâm, Ngư nghiệp Hàn Quốc Theo nghiên cứu OECD đất trồng Hàn Quốc nơi có độ Nitơ cao thứ hai nước OECD Bảng cho thấy lượng phân hóa học sử dụng tăng nhanh, từ 867 kg/ha năm 1975 tăng lên 1.121 kg năm 1990 Bảng Lượng phân hóa học sử dụng Tổng lượng sử dụng (tấn) Lượng dùng (kg) 1975 1.941.000 867 1985 1.618.000 755 1990 2.364.000 1.121 1993 2.074.000 Nguồn: Bộ Nông, Lâm, Ngư nghiệp Hàn Quốc 1996 Chất thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp chất thải từ sản xuất nông nghiệp làm cho nhiều vùng biển Hàn Quốc bị ô nhiễm Tuy nhiên ô nhiễm không xảy Hàn Quốc Theo Chương trình mơi trường Liên hợp quốc 80% chất nhiễm đại dương hoạt động người đất liền đưa Hiện ô nhiễm ảnh hưởng tới 80% vùng bờ biển giới đe dọa tới sống 4,5 tỷ người, người sống vịng bán kính 60 km bờ biển có khoảng tỷ người sống trung tâm đô thị ven biển Ở Hàn Quốc xuất bệnh giống bệnh “Itai Itai” Nhật Bản Bệnh gọi “bệnh Onsan”, xuất vùng có Tổ hợp cơng nghiệp Onsan, nằm bờ biển phía Đơng Nam Hàn Quốc, gần Ulsan Nguyên nhân gây bệnh sau nhà khoa học xác định nước bị nhiễm kim loại nặng (chì) Sau cố phủ có kế hoạch cải thiện chất lượng nước từ sơng ngịi, ao hồ đến nước vùng ven biển Theo số liệu Bộ Môi trường Hàn Quốc năm 2008 (bảng 4) có cải thiện đáng kể chất lượng nước năm gần Bảng Tỷ l nc mt t tiờu chun (%) Năm sông C nước Han Nakdong Geum Yongsan Seomjin 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 21,0 28,8 10,0 31,6 8,3 - 29,9 38,5 30,0 36,8 8,3 - 27,8 38,5 20,0 34,2 8,3 16,7 29,4 42,3 22,5 26,3 25,0 16,7 37,6 53,8 32,5 31,6 25,0 33,3 49,0 57,7 55,0 44,7 41,7 33,3 36,6 53,8 32,5 34,2 16,7 16,7 42,3 53,8 45,0 44,7 16,7 16,7 35,6 42,3 32,5 36,8 25,0 50,0 71,9 82,1 78,8 59,1 37,5 88,9 31,8 38,5 25,0 55,3 16,7 - Nguồn: Bộ Môi trường Hàn Quốc, 2008 Từ bảng thấy năm 1997 có 21% vùng nước mặt nước đạt tiêu chuẩn 10 năm sau, năm 2007 đạt mức 71,9% Đặc biệt nước sông Hàn sông Seomjin có tới 82% 89% vùng nước đạt tiêu chuẩn Nước hồ chứa lớn cải thiện rõ rệt hàm lượng BOD (Biological oxygen demand: số để đo mức độ ô nhiễm) giảm (xem bảng 4) Đồng thời hàm lượng Ni tơ Phốt giảm số hồ Bảng Chất lượng nước hồ chứa nước ăn lớn giai đoạn 1998-2007 (mg/L) 1998 Sông Han Nakdong Bể chứa Paldang Mulgeum 2007 Lượng Lượng Ni tơ 2,52 3,66 Phốt 0,04 0,12 BOD 1,8 3,0 Lượng Lượng Ni tơ 2,63 3,00 Phốt 0,07 0,14 BOD 1,6 2,6 Geum Yongsan Daecheong Juam 1,2 1,2 1,65 0,98 0,03 0,02 1,1 1,1 1,66 0,99 0,02 0,02 Nguồn: Bộ Môi trường Hàn Quốc, 2008 c Chất thải rắn Việc tìm chỗ để đổ chất thải rắn bao gồm rác thải xây dựng rác sinh hoạt hàng ngày vấn đề nan giải Hàn Quốc Diện tích lãnh thổ hẹp, dân cư đông đúc, làm cho Hàn Quốc xếp vào hàng nước có mức độ thải rác cao giới Nhiều đô thị lớn, đặc biệt Xơ-un lâm vào tình trạng khủng hoảng rác Để giải vấn đề quyền khuyến khích phân loại rác sinh hoạt phát triển sở tái chế Từ tháng năm 1995, phủ thực sách mới, thu phí đổ rác theo khối lượng Theo qui định hộ gia đình phải mua túi đựng rác từ quyền thành phố, phải phân loại rác theo kích thước tập trung rác tái chế giấy, plastic, đồ gỗ vào nơi định Tiền bán túi đựng rác quyền dùng để hỗ trợ cho kinh phí cho việc thu gom, chuyên chở rác Để người quen với qui định mới, phủ đưa mức phạt 100.000 won (khoảng 125 USD) với hộ vi phạm qui định Ngoài việc bị phạt tiền người vi phạm bị nêu tên báo địa phương bị coi người vi phạm luật Cách làm góp phần nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân, tạo đồng thuận xã hội Báo cáo nhanh phủ cho biết lượng rác thải giảm 31% ngày đầu thực qui định Theo nhận xét quan chức OECD chưa có nước cơng nghiệp lại có thay đổi sách nhanh liệt Biện pháp góp phần làm giảm khối lượng rác thải, giảm bớt căng thăng nơi đổ rác, đồng thời thúc đẩy phát triển công nghệp tái chế Chất thải cơng nghiệp hóa chất giám sát Luật kiểm sốt hóa chất độc hại, quản lý Bộ Môi trường Công ty quản lý Môi trường (EMC) thuộc Bộ môi trường Hàn Quốc xây bãi chôn rác thải độc hại vào cuối năm 1994, cơng suất q nhỏ, xử lý 1-3% rác thải độc hại xử lý Ngoài rác thải thông thường Hàn Quốc phải đau đầu bãi chôn chất thải hạt nhân Hàn Quốc nước phụ thuộc nhiều vào nguồn điện hạt nhân Tính đến năm 1986, Hàn Quốc có 11 nhà máy điện hạt nhân hoạt động, chưa kể nhà máy khác trình xây dựng Theo kế hoạch phủ lúc đến năm 2031 có tất 55 nhà máy điện hạt nhân Tuy nhiên vấp phải vấn đề chất thải hạt nhân cố hạt nhân mà kế hoạch xây dựng nhà máy gặp nhiều khó khăn Với 193 cố hạt nhân, số 11 nhà máy phải đóng cửa Nếu trước điện hạt nhân chiếm tới 50% lượng điện cung cấp ngày tỷ lệ cịn 30% Dân chúng phản đối mạnh mẽ việc xây thêm nhà máy điện hạt nhân khơng địa phương muốn chơn chất thải hạt nhân địa phương chỗ chứa chất thải nhà máy điện hạt nhân có tới ngưỡng d Bảo tồn mơi trường tự nhiên Hàn Quốc có 788.000 (tương đương với 1,8% diện tích nước) vùng bảo tồn tự nhiên Có 20 khu vực bảo tồn cấp quốc gia, 23 khu cấp tỉnh 33 khu cấp huyện Chính phủ đặt mục tiêu tăng vùng bảo tồn lên 3% diện tích nước vào năm 2017 Bên cạnh 188.000 vùng sinh thái biển bảo tồn Một số vườn quốc gia tiếng vườn quốc gia Bukhansan (8.000 ha) phía bắc Xơ Un Vườn hàng năm thu hút khoảng 10 triệu lượt khách du lịch Vườn quốc gia Jirisan Seoraksan tương đối lớn Hàn Quốc có khu vực công nhận Di sản giới Đó Bulguksa, Changdeokgung, Haeinsa, Hwaseong Seokguram Grotto Tuy nhiên không ý tới vấn đề bảo tồn thời kỳ kinh tế phát triển nhanh mà nhiều lồi động, thực vật q Hàn Quốc bị tuyệt chủng Theo báo cáo năm 2006 Bộ Môi trường (MOE) Hàn Quốc có 221 lồi động vật hoang dã có nguy tuyệt chủng có lồi q gấu đen Manchuria, Hươu Musk, cáo đỏ Những lồi hổ Siberi, chó sói xám, hươu Sika báo Amua xem bị tuyệt chủng Hàn Quốc Có thể thấy môi trường Hàn Quốc trở nên tồi tệ sau 30 năm trọng phát triển kinh tế Hậu ô nhiễm môi trường gây khiến cho phủ Hàn Quốc phải xem xét lại sách phát triển vào cuối năm 1990 Quản lý môi trường Hàn Quốc 2.1 Cơ quan quản lý môi trường Bộ Môi trường Hàn Quốc (MOE) quan hàng đầu có trách nhiệm việc bảo vệ môi trường ngăn chặn ô nhiễm Nhiệm vụ MOE “ Bảo vệ lãnh thổ khỏi ô nhiễm môi trường cải thiện chất lượng sống cho dân chúng để họ hưởng thụ môi trường thiên nhiên rộng lớn, với nguồn nước bầu trời sạch.” MOE có trách nhiệm vấn đề như: - Chính sách mơi trường - Qui định chất lượng nước, khơng khí - Qui định thuế phí mơi trường - Phát triển trì sở hạ tầng, cung cấp tiêu nước - Đánh giá tác động mơi trường - Bảo tồn tự nhiên bao gồm việc xây dựng khu vực cần bảo vệ bảo vệ đời sống hoang dã Dưới quan quản lý môi trường địa phương tương tự Việt Nam Quản lý môi trường Hàn Quốc điều hành thông qua 42 điều luật Tuy nhiên tùy theo vấn đề môi trường cụ thể mà địa phương có thêm qui định khác 2.2 Một số sách lớn mơi trường a) Các sách nhằm giảm nhiễm khơng khí - Các sách giảm khí thải bon Hàn Quốc xanh 2006 sách phát triển tổng thể nhằm xây dựng quốc gia bền vững phát triển Trong Hàn Quốc đề cập nhiều khả tăng trưởng xanh với việc cải thiện tình hình phát thải khí bon, xây dựng xã hội giảm khí thải bon Tăng trưởng xanh vừa để cải thiện chất lượng môi trường khơng khí nước vừa góp phần ngăn cản ấm lên trái đất Hiện Hàn Quốc thành lập “Quĩ đối phó với thay đổi khí hậu” với 31 nghìn tỷ won, phủ đóng góp 16 nghìn tỷ, tư nhân đóng góp 15 nghìn tỷ Công tác đầu tư nghiên cứu phát triển vấn đề thay đổi khí hậu trọng, kinh phí cho cơng việc tăng từ 6,4% năm 2008 lên 8,5% tổng đầu tư nghiên cứu phát triển vào năm 2012 Một biện pháp khác để giảm khí thải bon đánh thuế thu phí sở phát thải nhiều Ngoài để giảm bớt gia tăng việc sử dụng ô tô nhà nước tăng đầu tư vào hệ thống tàu điện, tàu điện ngầm, khuyến khích dùng xe đạp, xây dựng khu nhà khơng thải khí bon Qui định nhãn hàng hóa phải có ghi chứng khí thải bon thực vào tháng năm 2009 Ngồi nhà nước có ưu đãi dự án đầu tư vào cơng nghệ sạch, tính đến tháng năm 2008, có 54 sở đăng ký dự án cơng nghệ sạch, 19 trường hợp phê duyệt vào thực - Chương trình khuyến khích xe giới chạy khí ga vùng đô thị Với số lượng xe giới vận hành đường ngày tăng, giao thông trở thành nguồn gây ô nhiễm đáng kể Hàn Quốc Đặc biệt xe chạy dầu Diesel thải lượng lớn bụi ô nhiễm ô xit ni tơ Để giảm lượng ô nhiễm xe chạy dầu diesel gây ra, phủ Hàn Quốc thực Chương trình xe giới sử dụng khí ga vùng thị Dự án thí điểm bắt đầu vào năm 1998, đến tháng 12 năm 2007 có 15.097 xe buýt 289 xe chở rác sử dụng khí ga Bộ Mơi trường đặt kế hoạch thay 23.000 xe chạy dầu diesel sang sử dụng khí ga xây dựng 400 trạm tiếp ga vào năm 2010 Để làm tăng nhu cầu xe buýt sử dụng khí ga, nhà nước có khuyến khích mặt tài thuế cho người mua xe sử dụng khí ga người kinh doanh bơm khí ga Lợi ích dự án lên đến 1.570 tỷ won cải thiện môi trường 1.220 tỷ won lợi ích kinh tế - Thực chế độ mua bán trao đổi định mức phát thải khí gây nhiễm Chế độ trao đổi tiêu chuẩn khí thải chế độ mà tiêu chuẩn (hay mức) khí thải trao đổi, kèm với chế độ định mức khí thải Mỗi công ty hay nhà máy lớn cấp tiêu chuẩn phát thải khối lượng khí gây nhiễm định, tùy theo lực sản xuất ngành sản xuất Nếu nhà máy sản xuất nhiều hơn, khối lượng khí gây nhiễm nhiều đàm phán với cơng ty hay nhà máy chưa dùng hết tiêu chuẩn khí thải để mua lại phần tiêu chuẩn cịn thừa Đây biện pháp kinh tế để giải vấn đề mơi trường, góp phần giảm lượng nhiễm kinh doanh, giảm chi phí xã hội giảm nhiễm góp phần thúc đẩy việc phát triển cơng nghệ giảm ô nhiễm - Cải cách thuế lượng Trước giá dầu diesel rẻ xăng nhiều, 47% giá xăng năm 2000 63% năm 2004, nên nhiều người thích sử dụng xe chạy dầu diesel Nếu để giá dầu diesel thấp thành phố ngày nhiễm Cải cách sách thuế lượng nhằm vào việc tăng giá tiêu dùng diesel Đến tháng năm 2007, giá dầu Diesel 87% giá xăng Bên cạnh trì giá ga hóa lỏng (LPG) thấp, 50% giá xăng vào năm 2007 Kế hoạch hành động quốc gia 2005-2007 trọng tới việc sử dụng hiệu lượng, đặc biệt ngành công nghiệp nặng công nghiệp ô tô Đồng thời tăng cường việc sử dụng nguồn lượng khác lượng thủy triều, mặt trời, gió hạt nhân, giảm phụ thuộc vào lượng hóa thạch b) Các sách giảm nhiễm nước - Thực biện pháp toàn diện quản lý lưu vực dịng sơng lớn Bốn dịng sơng lớn sông Hàn, sông Nakdong, sông Geum sông Yongsan (cịn gọi sơng Sumjin), nguồn cung cấp nước chủ yếu cho 40 triệu người dân Hàn Quốc Trong vịng năm (1998-2003) phủ chi 11,1 nghìn tỷ won (9,65 tỷ USD) cho dự án xây dựng vùng đệm bờ sơng, hệ thống cống để kiểm sốt nước thải Tính đến năm 2006 có 85,5% dân số kết nối với hệ thống cống Vùng đệm thượng nguồn sông xây dựng Vùng đệm ven sông cách mép nước từ 300 đến 1000 mét Việc khai thác gỗ, xây dựng khu công nghiệp, khách sạn nhà hàng, chăn nuôi khu vực bị hạn chế nghiêm ngặt Hiện xây dựng 1.130 km2 vùng đệm ven sơng Ngồi phủ cịn mua 3.300 km2 để ngăn chặn nhiễm nước từ điểm tự (không qua hệ thống cống) - Kế hoạch tổng thể quản lý môi trường nước Kế hoạch Bộ Môi trường Hàn Quốc trình lên phủ vào tháng năm 2006 Kế hoạch nhằm thúc đẩy môi trường nước lành mạnh, đảm bảo chất lượng nước Hiện có 1.476 trạm kiểm sốt chất lượng nước hoạt động nước, 697 trạm cho sơng, 185 trạm cho hồ, 474 trạm cho vùng nông nghiệp 120 trạm cho khu vực khác Có 34 hạng mục cần kiểm sốt nước sông, 35 hạng mục với nước hồ đầm lầy Đặc biệt có 49 trạm kiểm sốt tự động Chất lượng nước kiểm soát hạng mục chung DO, TOC, pH, VOC… Có 2.499 trạm kiểm sốt nước ngầm dùng để đánh giá chất lượng nước qua 20 hạng mục việc kiểm tra mẫu làm lần năm Theo kết nghiên cứu chất lượng nước năm 2007 có 299 điểm (6,3%) không đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nước Tình hình có cải thiện đơi chút vào năm 2008 tỷ lệ khơng đạt tiêu chuẩn giảm xuống cịn 5,4% Tuy nhiên tính năm qua tỷ lệ khơng đạt tiêu chuẩn có xu hướng tăng từ mức 3,6% năm 2003 tăng lên 5,4% năm 2004, 4,8% năm 2005, 6,3% năm 2006 Chất lượng nước vùng ven biển phân làm loại Có 35 vùng biển đạt tiêu chuẩn cao nhất, nằm loại I, 55% đạt loại II 10% lại thuộc loại III Nạn thủy triều đỏ xảy số vùng, gây thiệt hại lớn cho ngành cá vùng vùng biển bị ảnh hưởng lớn gồm Vịnh Masan- Chinhae, vùng biển phía nam vùng Incheon-Sihwa gần Xơ un đưa vào danh sách “Những vùng biển cần quản lý đặc biệt” Luật ngăn chặn ô nhiễm biển năm 2000 vùng khác đưa vào danh sách “Vùng biển cần bảo tồn” năm 2000 - Áp dụng hệ thống phí nhằm cải thiện chất lượng nước Năm 1995 Hàn Quốc áp dụng hệ thống phí dịch vụ liên quan tới mơi trường Theo người tiêu dùng phải trả phí mua nước khống Tỷ lệ phí 7,5% giá bán lẻ nước khống Số tiền thu dùng cho dự án cải thiện chất lượng nước quản lý nước ngầm c) Chính sách quản lý rác thải Năm 1999 Bộ Môi trường Hàn Quốc áp dụng hệ thống xác minh rác thải để ngăn chặn đổ rác trái phép Khi hệ thống áp dụng họ phát cho hộ gia đình hay sở kinh doanh giấy chứng nhận cho phép đổ rác Hệ thống bước đầu xây dựng hành lang pháp lý để chống lại đổ rác trái phép Bộ Môi trường đưa sách giảm thiểu rác thải kinh doanh Chế độ áp dụng cho doanh nghiệp năm thải 200 rác ghi danh mục 1000 rác thông thường Các doanh nghiệp năm 14 lĩnh vực công nghiệp công nghiệp xây dựng, công nghiệp lọc dầu, cơng nghiệp hóa chất, cơng nghiệp chế tạo tô…Theo kết nghiên cứu năm 2007 Bộ Môi trường giảm bớt chất thải năm 2006 tạo lợi ích kinh tế trị giá 400 tỷ won, bao gồm giảm chi phí sản xuất giảm chi phí mơi trường so với năm 2004 Kết góp phần vào cơng ngăn chặn nhiễm mơi trường cấp quốc gia d) Chính sách bảo tồn tự nhiên Hàn Quốc tham gia Công ước bảo vệ đa dạng sinh học vào năm 1994 Đây công ước nhằm bảo vệ đa dạng sinh học trước tình hình số lượng lồi sinh vật trái đất bị suy giảm hệ thống sinh thái nhiều nơi bị phá vỡ Sau tham gia công ước Hàn Quốc thực loạt sách để bảo vệ đa dạng sinh học Chiến lược quốc gia đa dạng sinh học giới thiệu năm 1997, tiếp Luật bảo vệ hệ thống núi đồi Baekdu Daegan năm 2003, Luật bảo vệ đời sống hoang dã năm 2004, Luật quản lý bảo tồn hệ sinh thái biển năm 2006 Ngồi cịn có kế hoạch tồn diện cấp quốc gia đề cập tới nhiều lĩnh vực xây dựng thực Chẳng hạn Luật bảo tồn vùng đầm lầy năm 2002, Kế hoạch bảo vệ đời sống hoang dã 2005, Kế hoạch tồn diện bảo tồn mơi trường biển năm 2006 Ngồi Bộ Mơi trường cịn thành lập Viện Nghiên cứu Quốc gia tài nguyên sinh học để hỗ trợ cho việc quản lý bảo tồn tốt nguồn tài nguyên sinh học Viện sở hữu 1,3 triệu sưu tập khả chứa tới 11 triệu sưu tập 60 nhà phân loại Viện tiến hành dự án, bao gồm việc lập danh sách loài động vật thực vật có Hàn Quốc phân tích nguồn gốc phát sinh Ngồi Viện cịn làm cho cơng chúng biết đến tầm quan trọng bảo tồn sinh học thông qua triển lãm chương trình giáo dục cho khách tới thăm Viện phấn đấu trở thành viện nghiên cứu hàng đầu Đông Bắc Á nghiên cứu đa dạng sinh học hợp tác quốc tế Để khuyến khích nhân dân tham gia vào việc bảo tồn đa dạng sinh học, Hàn Quốc phát động phong trào xây dựng “làng sinh thái” “làng khôi phục sinh thái tốt” Một làng gọi làng sinh thái môi trường tự nhiên cảnh vật bảo tồn tốt, cịn làng mà cư dân nỗ lực để khơi phục lại môi trường sinh thái lần bị phá vỡ gọi “làng khơi phục sinh thái tốt” Hình thức nhằm nâng cao nhận thức cư dân địa phương việc bảo tồn tự nhiên, đồng thời quản lý, bảo tồn môi trường tự nhiên hiệu Số “làng sinh thái” “làng khôi phục sinh thái tốt” tăng nhanh từ sau năm 2005 Nếu năm 2005 có 12 “làng sinh thái” “làng khôi phục sinh thái tốt” đến năm 2007 số 38 Tóm lại, mơi trường Hàn Quốc xấu nghiêm trọng sau 30 năm cơng nghiệp hóa thị hóa Ơ nhiễm nước, nhiễm khơng khí ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân Bắt đầu từ cuối năm 1980, hàng loạt vụ ô nhiễm lớn xảy khiến cho quần chúng bất bình, phong trào đấu tranh bảo vệ mơi trường ngày phát triển Trước áp lực nhân dân nước nước, Hàn Quốc buộc phải trọng đến vấn đề môi trường nhiều sách phát triển Bộ Mơi trường quan chịu trách nhiệm vấn đề môi trường Hàn Quốc Trong năm 1990 hàng loạt sách, biện pháp bao gồm biện pháp quản lý truyền thống biện pháp dựa nguyên tắc thị trường thực Hàn Quốc chi khoản tiền khổng lồ để cải thiện chất lượng nước, chất lượng khơng khí, rác thải… Nhờ thực sách biện pháp mạnh mà môi trường Hàn Quốc cải thiện nhiều năm gần Hàn Quốc xanh 2006 minh chứng cho phát triển cân đối tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường Nội dung kế hoạch xây dựng môi trường đẹp, tương lai khỏe mạnh, đưa kế hoạch quản lý môi trường 10 năm Theo đánh giá Chương trình mơi trường Liên hợp quốc Hàn Quốc nước có cải thiện mơi trường tương đối nhanh so với nước công nghiệp khác Chỉ vòng 10 năm sau Hàn Quốc gia nhập tổ chức OECD (1998), môi trường sống, đặc biệt chất lượng nước cải thiện đáng kể Điều cho thấy Hàn Quốc có điều chỉnh sách kịp thời, có nhiều sáng tạo quản lý môi trường Đây kinh nghiệm tốt để Việt Nam nước phát triển khác học tập PHẠM THỊ XUÂN MAI (ThS, Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á) TÀI LIỆU THAM KHẢO Joon Keum Jung 2002, The Korean Experience with Market-based Environmental PolicyInstruments.Fromhttp://ieeexplore.ieeeo rg/stamp/stamp.jsp?arnumber=0102797 Ministry of Environment, Republic of Korea.From http://eng.me.go.kr/docs/news/ press _view Nakpyeong 2004, Environmental Problems and Movements in South Korea Gwangju Human Rights Folk School From http://www.scribd.com/doc/7797965/The-Envir onmentalProblems-and-Movements-in-South-Korea Norman Eder, 1996, Poisened Prosperity: Development, Modernization and the Environment in South Korea Armonk, N.Y and London: M.E Sharpe, Inc Park, Hojeong, 2009, Low Carbon Policy and Emission Permit Program in Korea for Sustainable Development Department of Food and Resource Economics, Korea University http://www.iges.or.jp/en/ea/pdf/activity090226/03HojeongPark.pdf Yok-Shiu F Lee and Alvin Y So, 2000, Asia’s Envireonment Movements: Comparative Perspective Armonk, N.Y and London: M.E Sharpe, Inc  ... phát triển vào cuối năm 1990 Quản lý môi trường Hàn Quốc 2.1 Cơ quan quản lý môi trường Bộ Môi trường Hàn Quốc (MOE) quan hàng đầu có trách nhiệm việc bảo vệ mơi trường ngăn chặn ô nhiễm Nhiệm... độc hại, quản lý Bộ Môi trường Công ty quản lý Môi trường (EMC) thuộc Bộ môi trường Hàn Quốc xây bãi chôn rác thải độc hại vào cuối năm 1994, công suất nhỏ, xử lý 1-3% rác thải độc hại xử lý Ngồi... hoạch quản lý môi trường 10 năm Theo đánh giá Chương trình mơi trường Liên hợp quốc Hàn Quốc nước có cải thiện mơi trường tương đối nhanh so với nước cơng nghiệp khác Chỉ vịng 10 năm sau Hàn Quốc