CHIẾN LƯỢC VÀ LỘ TRÌNH CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THAILAND

Văn phòng Hội đồng giáo dục Bộ Giáo dục Thái Lan CHIẾN LƯỢC VÀ LỘ TRÌNH CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THAILAND NGƯỜI DỊCH: TS HỒNG NGỌC VINH Hồng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn CHIẾN LƯỢC VÀ LỘ TRÌNH CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THAILAND Văn phòng Hội đồng giáo dục Bộ Giáo dục Thái Lan LỜI NGƯỜI DỊCH: Thái Lan quốc gia với dân số 62 triệu người (2001) với GDP năm 2000 413 tỷ USD tính theo sức mua đồng tiền ( PPP), kinh tế phục hồi phát triển nhanh chóng sau khủng hoảng kinh tế cuối năm 90 kỷ trước Giáo dục Thái Lan nói chung giáo dục đại học (GDĐH)nói riêng cịn gặp phải khó khăn trình cải cách song kinh nghiệm cải cách giáo dục Thái Lan giúp nhìn lại cách làm để từ đúc kết, phát triển sáng tạo điều kiện Việt Nam Phát triển GDĐH Việt Nam nói mang ý nghĩa sống nghiệp CNH HĐH kinh tế đất nước, GDĐH có vai trò số để tăng cường tiềm lực cạnh tranh trường quốc tế phát triển bền vững đất nước Việc đổi GDĐH Việt Nam khơng phải mục tiêu phát triển tự thân GDĐH mà cịn có ý nghĩa thúc đẩy phát triển toàn hệ thống giáo dục chất lượng-hiệu từ giáo dục phổ thông đến giáo dục nghề nghiệp Tài liệu “Chiến lược lộ trình cải cách giáo dục đại học Thái Lan”(9-2003) xem tài liệu bổ ích đổi nhiều mặt GDĐH điều kiện kinh tế thị trường Trân trọng giới thiệu tồn tài liệu nói dịch sang tiếng Việt với hy vọng cung cấp thông tin mục tiêu, nguyên tắc, cách tiếp cận …trong việc xây dựng sách chiến lược cải cách GDĐH Thái Lan Tác giả trân trọng cảm ơn TS Lê Viết Khuyến, Phó Vụ trưởng Vụ ĐH&SĐH cho ý kiến quý báu dịch Hà Nội, 29 tháng năm 2008 TS Hoàng Ngọc Vinh Vụ trưởng Vụ Giáo dục Chuyên nghiệp, Bộ GD&ĐT Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn Mục lục Lời nói đầu Thơng tin Tình hình vấn đề cộm GDĐH Các mục tiêu Cải cách GDĐH Những nguyên tắc chiến lược cải cách Hướng dẫn chế thực Lời nói đầu Xu hướng giới cải cách giáo dục đại học gia tăng số sinh viên toàn cầu nhiều lần suốt thập kỷ qua dẫn đến gia tăng nhanh chóng số lượng sở giáo dục đại học Đối với Thai Lan, số lượng sở GDĐH tăng từ số 532 năm 1987 đến 871 nay, số lượng sinh viên tăng từ 890.000 đến 1,9 triệu sinh viên Quy mô sinh viên gia tăng tạo vấn đề liên quan đến chất lượng, cấu sinh viên tốt nghiệp, yêu cầu định hướng phát triển quốc gia Thực thi Luật Giáo dục 1999 làm cho cải cách GDĐH trở nên cấp thiết Cải cách với ý nghĩa động lực quan trọng có tác động nhiều mặt đến phát triển quốc gia Cải cách (GDĐH) tạo nguồn nhân lực trình độ cao cần thiết cho phát triển làm tăng sức mạnh cộng đồng, xã hội tồn dân tộc nói chung tăng cường tiềm lực cạnh tranh trường quốc tế Do thiết trên, Chính phủ Thái lan kịp thời thành lập Uỷ ban Điều hành Cải cách GD với người đứng đầu Phó Thủ tướng (ngài Chaturon Chaisang) Uỷ ban chịu trách nhiệm định liên quan đến định hướng cải cách giáo dục, xây dựng kế hoạch làm việc giám sát việc thực giải pháp cải cách kể hình thành chiến lược cần thiết Để tạo điều kiện cho hoạt động uỷ ban, nhóm chuyên trách (task force) thành lập Trong số nhóm cơng tác chun trách có nhóm chịu trách nhiệm cải cách GDĐH Những nhóm là: c Nhóm chun trách Tài GDĐH d Nhóm chun trách Hành Quản lý GDĐH e Nhóm chun trách Luật GDĐH Hồng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn Ba nhóm chuyên trách chuẩn bị Bản thảo khuyến cáo chiến lược lộ trình cải cách GDĐH Thái Lan gồm có chiến lược quan trọng là: − Cải cách cấu hệ thống quản lý-hành − Cải cách tài GDĐH − Đào tạo nhân lực tăng quy mô GDĐH − Cải cách dạy học nghiên cứu − Cải cách hệ thống phát triển giảng viên cán quản lý (nhân giáo dục) − Cải cách tham gia thành phần tư nhân quản lý hành GDĐH Uỷ ban giáo dục Quốc gia phê chuẩn nguyên tắc Dự thảo chiến lược lộ trình sau thơng qua Hội đồng Bộ trưởng vào 16 tháng năm 2003 Thư ký Uỷ ban Điều hành Cải cách Giáo dục, Văn phòng Hội đồng Giáo dục xin cảm ơn Giáo sư.Sippanondha Ketudat,Chai-Anan Smudvanijja, Vicharn Panich GS Voradej Chandarasorn , cố vấn cho ba nhóm chuyên trách Chúng tơi đánh giá cao đóng góp GS.Boonserm Veesakul, Trưởng nhóm chun trách tài GDĐH; GS.Khunying Sumonta Promboon, Trưởng nhóm Hành Quản lý GDĐH; PGS Pavich Tongroach, Trưởng nhóm Luật Quản lý GDĐH Chúng đánh giá cao thành viên nhóm chun trách làm việc khơng biết mệt mỏi để hồn thành nhiệm vụ Văn phịng Hội đồng Giáo dục xin ghi nhận đóng góp TS Krissanapong Kirtikara, Chủ tịch Đại học Công nghệ King Mongkut biên tập “Các chiến lược lộ trình Cải cách GDĐH Thái Lan” Tài liệu cung cấp huớng dẫn để làm cho Cải cách GDĐH Thái Lan đạt kết mong muốn Rung Kaewdang, Ph.D Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn Secretary-General Education Council CHIẾN LƯỢC VÀ LỘ TRÌNH CẢI CÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC THAI LAND Thông tin 1.1 Theo Chỉ thị số 396/2545 ngày 9/12/ năm 2002 Thủ tướng, Uỷ ban Điều hành Cải cách Giáo dục thiết lập với người đứng đầu Phó Thủ tướng Chaturon Chaisang Uỷ ban có trách nhiệm định liên quan đến định hướng Cải cách giáo dục, xây dựng kế hoạch đồng thời giám sát việc thực giải pháp cải cách bao gồm hình thành chiến lược cần thiết 1.2 Tại phiên họp Uỷ ban Điều hành Cải cách Giáo dục (UBĐHCCGD) ngày 17/12/2002) số nhóm chuyên trách thành lập Phó Thủ tướng Chaturon Chaisang cơng bố Quyết định số 1/2546 ngày 12/2/ 2003 việc thiết lập nhóm chuyên trách để nghiên cứu chuẩn bị khuyến cáo chiến lược cải cách giáo dục nhằm để đẩy nhanh việc thực giải pháp cải cách tồn diện thực thích hợp, hài hồ hiệu Ba nhóm chuyên trách vấn đề GDĐH bao gồm: nhóm Tài GDĐH, Hành Quản lý GDĐH, Luật GDĐH Các nhóm chuyên trách giao trách nhiệm nghiên cứu trạng vấn đề phát sinh đồng thời chuẩn bị tài liệu hướng dẫn chiến lược cải cách GDĐH 1.3 Sau hồn thành nhiệm vụ, ba nhóm chun trách trình dự thảo chiến lược cải cách GDĐH cho Uỷ ban Điều hành Cải cách giáo dục tổ chức hội thảo với tham gia học giả, đại diện tổ chức vào 1/3/ 2003 1.4 Ngày 17/4/2003 Phó Thủ tướng Chaturon Chaisang với quan chức hành cao cấp, số học giả đại diện nhóm Hồng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn chuyên trách gặp Thủ tướng Văn phịng Chính phủ để thỉnh thị ý kiến dự thảo chiến lược Thủ tướng chấp thuận lần đầu mặt nguyên tắc 1.5 Các nhóm chuyên trách trình dự thảo chiến lược cho Hội đồng giáo dục quốc gia phiến họp ngày 5/6/2003 Hội đồng chấp thuận dự thảo chiến lược lộ trình nguyên tắc định chuyển dự thảo tới Hội đồng Bộ trưởng (Council of Minitsters) để xem xét 1.6 Theo đề nghị Uỷ ban Thẩm tra, Hội đồng Bộ trưởng phiên họp ngày 6/9/2003 chấp thuận khuyến cáo đưa chiến lược lộ trình cải cách GDĐH Hội đồng Bộ trưởng giao cho Tổng vụ GDĐH (higher education commission) giám sát sở GDĐH để chuẩn bị kế hoạch triển khai theo chiến lược lộ trình cải cách Hội đồng Bộ trưởng giao cho Bộ Giáo dục có thẩm quyền thành lập nhóm chuyên trách khác với đại diện tổ chức công tư, học giả để chuẩn bị chi tiết quan trọng liên quan đến vấn đề lộ trình chế thực chiến lược cải cách để đẩy nhanh thời hạn đạt kết thực tế Hiện trạng vấn đề cộm GDĐH 2.1 Hiện tại, GDĐH Thái lan (năm 2003) chủ yếu Bộ Giáo dục đảm trách, tổ chức khác tham gia cung cấp giáo dục chuyên ngành (specialized education) Trong tổng số 859 sở GDĐH có 123 trường đại học, lại trường cao đẳng năm (sub-degree) cao đẳng cộng đồng, trường giáo dục nghề sở giáo dục chuyên ngành Năm 2002, quy mô sinh viên 1.872.207 đại diện 27.4% người thuộc nhóm tuổi từ18 đến 21 Tỷ lệ sinh viên đại học công: sinh viên đại học tư 78 : 22 Tỷ lệ sinh viên đại học cao đẳng 75: 25 Tỷ lệ tuyển học sinh tốt nghiệp trung học vào trường đại học cao đẳng năm 2002 83.1% (43.6% hệ cao đẳng 39.5% hệ đại học) Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 2.2 Năm 2002, phân bổ ngân sách cho sở GDĐH công chiếm 14.4% tổng dự toán ngân sách quốc gia dành cho giáo dục 32.005 tỷ Baht (Ba mươi hai tỷ triệu bat) Bên cạnh nguồn kinh phí trên, Nhà nước phân bổ khoản kinh phí (năm 2003) xấp xỉ 2.414 tỷ Baht (hai tỷ bốn trăm mười bốn triệu bat) thơng qua Văn phịng Tổng vụ GDĐH, Bộ Giáo dục Năm 2003, dự toán ngân sách Quỹ cho vay GDĐH nhằm cung cấp khoản vay cho sinh viên thông qua sở GDĐH xấp xỉ 13.980 tỷ Baht (13 tỷ chín trăm tám mươi triệu bat) Thêm vào đó, cịn có nguồn bổ sung lấy từ Dự án vay để phát triển GDĐH Thu nhập sở GDĐH xấp xỉ 15.775 tỷ Baht (mười lăm tỷ bẩy trăm bẩy mươi lăm triệu bat) năm (1 Đôla xấp xỉ 40 Baht) 2.3 Tồn cầu hố dẫn đến gia tăng mức độ phụ thuộc vào công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông (ICT) Xã hội dựa tảng tri thức làm thay đổi nhanh chóng tình hình kinh tế, xã hội vấn đề hành quản lý dẫn đến nhu cầu thay đổi nguồn lực người bình diện tri thức, khả đặc trưng (nhân cách) Hệ thống GDĐH nhiên khơng có khả tự điều chỉnh để thích nghi với thay đổi này; chẳng phục vụ cách hiệu để xây dựng lực quốc gia để tự lực tăng cường sức mạnh cộng đồng tảng kinh tế kể tăng sức cạnh tranh đất nước trường quốc tế Tồn hệ thống GDĐH cần cải cách tồn diện với thay đổi nhanh chóng định hướng phương pháp hoạt động nhằm đạt chất lượng hiệu cao Những giải pháp cải cách đưa điều kiện nguồn lực hạn chế Nhà nước chịu ràng buộc vố số quy định, luật lệ hành quan liêu chồng chéo 2.4 Địi hỏi tăng quy mô GDĐH hàng năm không 7% theo xu hướng nhìn thấy trước Với số lượng lớn học sinh tốt nghiệp trung học với nhu cầu giáo dục ngày tăng trẻ em người trưởng thành, việc tăng quy mô GDĐH trở nên cần thiết phải tìm kiếm phương tiện cách làm để phát triển mơ hình cung cấp giáo dục đa dạng 2.5 Trong khứ, phát triển GDĐH làm nảy sinh số vấn đề đáng ý là: thiếu thống sách, mục tiêu định hướng thể tranh tổng thể đơn điệu; biến hệ thống nhà nước/cơ Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn chế mạnh hiệu để quản lý, giám sát đánh giá chất lượng hiệu sở GDĐH (performance – hiểu chất lượng hiệu hoạt động hay nhiều tố chức – ND); thiếu chế để làm chỗ dựa hỗ trợ sở đổi mới; hành quản lý sở thiếu tính linh hoạt hiệu suất thấp; khơng có hợp tác bên bên ngồi sở GDĐH v.v… Các mục tiêu cải cách GDĐH 3.1 Mục tiêu cải cách làm cho GDĐH để trở thành chế hiệu để tăng cường sức mạnh Thái Lan tiến tới xã hội dựa tri thức GDĐH có vai trị chế chủ yếu để phát triển dân tộc nhiều bình diện khác nhau- kinh tế, xã hội, trị, văn hố môi trường; GDĐH tạo động lực làm tăng cường sức mạnh Thái lan để trở thành xã hội tự lực tự cường nhờ thành đổi mang lại gia tăng sức cạnh tranh trường quốc tế 3.2 Nhằm tăng lực cho sở GDĐH để đảm giữ vai trò nguồn tri thức tăng cường tảng kinh tế cộng đồng; mục tiêu GDĐH làm tăng tri thức cộng đồng sở đào tạo sinh viên tốt nghiệp có chất lượng; trọng tâm làm tăng sức mạnh cộng đồng để tự lực tiềm phát triển chất lượng sống thơng qua việc sử dụng cơng trình nghiên cứu khác – nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng định hướng sách; nghiên cứu đuợc tiến hành cần phải tạo kết thực tế phục vụ cho phát triển sản xuất cộng đồng, phát triển kinh doanh hệ thống quản lý công thiết lập tảng cho phát triển dài hạn nhằm tạo đổi dựa trí tuệ Thái lan Những đổi trở thành sản phẩm có giá trị gia tăng giúp cho cộng đồng hưởng lợi từ tài sản trí tuệ 3.3 Nhằm đào tạo người tốt nghiệp đại học đáp ứng với nhu cầu xã hội hài hoà với xu hướng phát triển dân tộc, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ, dể tăng cường tri thức nhân dân Thái lan người cung cấp phẩm chất cơng dân tồn cầu Hồng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 3.4 Để thiết lập hệ thống hành quản lý sở giáo dục nhằm tăng khả sở thực nhiệm vụ cách động, tự học thuật, chất lượng, hiệu đồng thời thực chức với trách nhiệm tự chịu trách nhiệm với giám sát của hội đồng trường, đảm bảo hài hoà với nhu cầu cấp thiết phát triển đất nước Những nguyên tắc chiến lược cải cách GDĐH Với quan điểm đẩy nhanh việc thực giải pháp cải cách cách phù hợp, hài hoà, hiệu để đạt mục tiêu trên, cần có nguyên tắc chiến lược cải cách GDĐH sau: 4.1 Các nguyên tắc: 1) Tuân theo nguyên tắc thống qn sách; hài hồ GDĐH với định hướng nhu cầu cấp thiết phát triển đất nước; Cải cách GDĐH phải gắn với chiến lược phát triển đất nước mặt kinh tế, xã hội, trị, văn hố giáo dục; 2) Những chiến lược đưa cần ý đến tính đa dạng khía cạnh khác sở GDĐH chức năng, ngành học, đặc điểm đào tạo, đội ngũ giảng viên v.v…với mục đích chủ yếu tăng cường chất lượng hiệu hoạt động sở cung cấp hội học tập bình đẳng cho người; 3) Cần quan tâm đến nhóm xã hội khác nhau: nhóm dựa cạnh tranh, nhóm có địa vị xã hội, tầng lớp trung lưu, người thiệt thịi nghèo đói 4) Đảm bảo liên thơng trình độ giáo dục khác nhau: trình độ bản, trình độ nghề trình độ đại học huy động sử dụng nguồn lực từ cá nhân tổ chức không kể công hay tư nhằm đạt lợi ích lớn 4.2 Những chiến lược cải cách GDĐH Chiến lược thứ nhất: Cải cách cấu, hệ thống quản lý hành GDĐH Hồng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn Với quan điểm nhằm đạt hiệu suất quản lý hành GDĐH, sở GDĐH cần phép linh hoạt chức (tự chủ) tự học thuật Những sở GDĐH cần có khả thực cách hiệu nhiệm vụ giao hài hồ với sách định hướng phát triển quốc gia cải thiện cộng đồng tảng kinh tế chịu quản lý nhà nước nội dung sách, kế hoạch, chất lượng tiêu chuẩn mong muốn Những giải pháp sau cần thực Ở tầm quốc gia 1.1 Nhà nước xây dựng sách quốc gia rõ ràng, mục tiêu kế hoạch cho GDĐH liên quan đến nhu cầu nguồn lực người, nghiên cứu dịch vụ học thuật1 Những nội dung định hướng cho việc phát triển GDĐH quốc gia, dựa tri thức đạt từ học tập nghiên cứu sách phân tích liên quan 1.2 Các sở GDĐH cơng phép linh hoạt hành quản lý (được giao quyền tự chủ nhiều hơn) Các trường đại học chuẩn bị tốt trở thành trường đại học chịu quản lý giám sát nhà nước để có đủ lực hoạt động với thích ứng hiệu khả thu hút người có lực đạo đức tốt để trở thành giảng viên cán nghiên cứu Những sở giáo dục đại học chuyên ngành cần bảo hộ quan phủ phù hợp với sách tương ứng của quan này; Tuy nhiên, sở giáo dục cần phép linh hoạt song phải quán với nguyên tắc GDĐH 1.3 Nhà nước giám sát hoạt động sở GDĐH bình diện sách, chất lượng tiêu chuẩn thông qua việc phân bổ ngân sách dược xem chế giám sát, theo dõi, đánh giá chất lượng hiệu hoạt động nhờ kiểm định Nhà nước khuyến khích hỗ trợ sở GDĐH để hoạt động phù hợp với sách, mục tiêu kế hoạch phát triển quốc gia 1.4 Các hệ thống (bên dưới) thiết lập thông qua việc tạo thành mạng Academic service sở GDĐH hiểu gồm dịch vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu – ND Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 10 lưới sở GDĐH Những sở hình thành mạng lưới theo chiều dọc gồm sở GDĐH với trình độ phát triển, vai trị trách nhiệm khác mạng lưới theo chiều ngang để phối hợp hoạt động sở nhóm trường Các sở GDĐH phân hạng để phát triển chất lượng phù hợp với vai trị trội Liên quan đến điều này, số sở GDĐH có tiềm phát triển để trở thành đại học tầm cỡ giới Trong phạm vi sở GDĐH 1.5 Thay đổi mơ hình sở GDĐH với nhấn mạnh đến vai trò rõ ràng việc thực nhiệm vụ mình; kế hoạch chiến lược kế hoạch thực cần xây dựng phù hợp với sách, mục tiêu kế hoạch phát triển quốc gia 1.6 Hệ thống quản lý hành nội tăng cường để đạt linh hoạt, động quản trị tốt thể tính minh bạch, cơng chịu trách nhiệm 1.7 Quá trình bầu cử vào vị trí quản lý thay việc tìm kiếm ứng cử viên có lực lãnh đạo Hội đồng trường nhận trách nhiệm quản lý giám sát hoạt động trường để đạt chất lượng, hiệu suất phù hợp với sách định hướng phát triển quốc gia 1.8 Nguồn lực huy động từ nguồn khác sử dụng hợp lý để thu lợi ích lớn cho thân nhà trường trường thông qua phương pháp khác nhau, đặc biệt thông qua mạng lưới trường nhà nước tư nhân, phối hợp với doanh nghiệp tư nhân tổ chức khác đất nước Chiến lược thứ 2: Cải cách tài GDĐH Với quan điểm coi việc sử dụng phân bổ ngân sách chế quản lý sở GDĐH hoạt động có chất lượng để đạt tiêu chuẩn quy định nhờ quản lý hành hiệu quả, quán với sách định hướng phát triển quốc gia, giải pháp cải cách sau tài GDĐH cần thực thi Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 11 2.1 Một tổ chức có trách nhiệm xác lập tiêu chí đề xuất khuyến cáo phân bổ ngân sách cho sở GDĐH thành lập Tổ chức giao quyền tự chủ, linh hoạt chịu giám sát uỷ ban gồm học giả hiểu biết có lực tốt 2.2 Hệ thống phân bổ ngân sách điều chỉnh từ hệ thống tài trọng bên cung chuyển sang tài nhấn mạnh bên cầu 2.3 Chia sẻ sinh viên chi phí GDĐH điều chỉnh phù hợp cơng thơng qua việc phân luồng chương trình vốn vay sinh viên phân luồng thu nhập vốn vay để có hiệu suất cao Cần có giải pháp khác để hỗ trợ giúp đỡ sinh viên có hồn cảnh khó khăn sinh viên tài 2.4 Những khoản kinh phí cấp cục từ ngân sách quốc gia phân phối đến sở GDĐH dựa vào nhiệm vụ khác nhóm trường, sản phẩm, chi phí đào tạo Cấp ngân sách dựa theo tiêu chuẩn thực (chất lượng hiệu quả) áp dụng Những hợp đồng/ thoả thuận ký kết sở GDĐH để sở hoạt động phù hợp với điều kiện tiêu chí thiết lập với quản lý nhà nước thông qua hậu kiểm 2.5 Phân bổ ngân sách cho chi phí xây dựng không cần thiết bị cắt giảm Lượng ngân sách có sẵn chuyển hợp lý cho việc hỗ trợ chung dự án nhằm cải thiện chất lượng GDĐH 2.6 Hệ thống kế toán sở GDĐH phân tuyến tiêu chuẩn hoá Hệ thống thiết lập sở luỹ kế Các loại quỹ, kế hoạch thực hiện, đơn vị chịu trách nhiệm báo cáo tốn tài tiêu chuẩn hóa để tiện so sánh, 2.7 Các sở GDĐH khuyến khích để tăng mức huy động nguồn lực từ nhiều nguồn với chế cung cấp hỗ trợ nhà nước Vốn nhờ tăng cường bổ sung cho lượng vốn phân bổ từ ngân sách để thực dự án cải thiện chất lượng Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 12 Chiến lược thứ 3: Đào tạo nhân lực tăng quy mô GDĐH Với cách xem việc gia tăng quy mô đào tạo nhân lực, đặc biệt lĩnh vực thiếu lao động có trình độ ĐH, với việc cung cấp hội vào học đại học cho người phù hợp với kiến thức khả năng; đặc biệt cho người chịu thiệt thòi kinh tế xã hội cung cấp hội học tập suốt đời, giải pháp sau cần thực hiện: 3.1 Nhà nước khuyến khích sở GDĐH, đặc biệt trường đại học công có quy mơ tuyển sinh hạn chế sở giáo dục ĐH tư chuẩn bị tốt để đào tạo nhân lực lĩnh vực thiếu lao động lĩnh vực thiết yếu phát triển kinh tế công nghệ, đặc biệt lĩnh vực khoa học công nghệ Nhà nước khuyến khích đào tạo phát triển giảng viên lĩnh vực nhằm phát triển liên tục để đạt tiềm cao Nhà nước khuyến khích sáng tạo khoa học cần thiết cho phát triển quốc gia 3.2 Hình thức GDĐH phải đa dạng mềm dẻo để cho GDĐH đến đối tượng ưu tiên khác Tạo hội cho việc đạt tri thức thơng qua việc chuyển đổi tín kết học tập trường cho sinh viên đăng ký học nhiều trường 3.3 Các sở GDĐH có chương trình quy chương trình khác để đáp ứng nhu cầu giáo dục phi quy phát triển nghề nghiệp Những giải pháp cần phụ thuộc vào đòi hỏi thị trường nhu cầu xã hội cơng chúng với vai trị Nhà nước quản lý, giám sát chất lượng tiêu chuẩn 3.4 Sự chuyển tiếp lên GDĐH tiến hành thông qua hệ thống tuyển chọn phụ thuộc vào tri thức, khả sở thích Mọi người có hội tiếp cận bình đẳng cơng GDĐH, đặc biệt người chịu thiệt thòi kinh tế xã hội người sống vùng sâu vùng xa với hệ thống chế / nhà nước giúp đỡ cho người chịu thiệt thịi người có khiếu 3.5 Khơng khuyến khích thành lập trường đại học cơng địi hỏi lượng vốn lớn Tuy nhiên cần có hỗ trợ để tăng cường lực sở GDĐH thông qua việc hợp huy động nguồn lực để chia sẻ sở Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 13 vật chất kỹ thuật nhằm đạt tiềm cao lợi ích lớn 3.6 Công nghệ thông tin truyền thông sử dụng để cung cấp cho người hội việc tiếp cận đến giáo dục chất lượng Chiến lược thứ 4: Cải cách dạy, học nghiên cứu Với quan điểm làm cho GDĐH trở thành chế đào tạo nguồn nhân lực sáng tạo tri thức để tăng cường sức cạnh tranh đất nước trường quốc tế; gia tăng lực, tự lực tự cường đôi với việc giảm lệ thuộc vào cơng nghệ nước ngồi; khả để đáp ứng dẫn hướng cho phát triển xã hội, cộng đồng địa phương, giải pháp sau cần thực hiện: 4.1 Nhà nước cung cấp khoản hỗ trợ tài cho hoạt động sở GDĐH Nhà nước cung cấp sở hạ tầng trang thiết bị cho hành quản lý cho hoạt động dạy học nhằm hỗ trợ sở giáo dục nỗ lực phấn đấu đạt kết cao phù hợp với lợi riêng Những giải pháp giúp cho việc đào tạo sinh viên tốt nghiệp nhà nghiên cứu tài giỏi kết nghiên cứu có chất lượng cao 4.2 Việc đào tạo sau đại học cải thiện để đạt chất lượng tiêu chuẩn quốc tế Đào tạo sau đại học chế để tạo nghiên cứu chất lượng khai thác lợi ích phát triển sở giáo dục, xã hội dân tộc 4.3 Các sở GDĐH khuyến khích để thực nghiên cứu nghiên cứu ứng dụng Những sở trung tâm nghiên cứu chuyên môn/ trung tâm chất lượng trung tâm nghiên cứu sách lĩnh vực chuyên môn Những sở GDĐH nơi khởi tạo hoạt động nghiên cứu đào tạo nhà nghiên cứu Chúng có vai trò trung tâm điều phối mạng lưới nghiên cứu, hoạt động bên hoạt động liên kết nghiên cứu sở GDĐH kể cơng tư 4.4 Hình thành đơn vị cấp trung ương / chế chịu trách nhiệm quản lý toàn Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 14 hoạt động nghiên cứu để giúp đỡ nhà nghiên cứu thực nhiệm vụ phổ biến cơng trình nghiên cứu sở GDĐH 4.5 Xây dựng chế/ hệ thống để thu hút người có tri thức, khả sở trường nghiên cứu để phảt triển đội ngũ cho sở GDĐH Các nhà nghiên cứu tạo hội phát triển nghiệp có chế phát triển liên tục 4.6 Cần cải cách dạy học cải cách chương trình đào tạo nhằm làm tăng khả người học để đạt kỹ tư logic, khả giải vấn đề, tạo đổi ham muốn học tập suốt đời; khả để tạo nhiệm vụ mới; tự điều chỉnh phù hơp với giới việc làm; tự lập; khả đạt lợi ích xã hội Những giải pháp cải cách phải tạo sinh viên tốt nghiệp xuất sắc ngành học khác nhau, nhờ tạo nhà lãnh đạo đất nước tương lai 4.7 Hệ thống so sánh thiết lập gồm số chất lượng thành tích học tập tất khố đào tạo kể quy hình thức khác số tiêu chuẩn nhiệm vụ khác Các tiêu chí số điển hình xây dựng Cho điểm xếp bậc sở GDĐH khuyến khích nhằm cải tiến chất lượng Chiến lược thứ : Cải cách hệ thống phát triển đội ngũ giảng viên nhân GDĐH Với quan điểm động viên người có tri thức lực để tham gia vào hệ thống GDĐH; phát triển cán quản lý, giảng viên cán phục vụ có hệ thống nhằm giáo dục giá trị đạo đức đạo đức nghề nghiệp để thực nghĩa vụ trách nhiệm có chất lượng, lại hệ thống tự điều chỉnh thích ứng với thay đổi, giải pháp sau cần đuợc thực hiện: 5.1 Xúc tiến thành lập hệ thống phát triển (bồi dưỡng) thường xuyên cán quản lý, giảng viên cán phục vụ sở GDĐH Sự phát triển hồn tồn phù hợp với vai trị trách nhiệm sở GDĐH Cần phải có hệ thống theo dõi đánh giá để đẩy mạnh phát triển khơng ngừng Hồng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 15 5.2 Những khoá đào tạo sau đại học phát triển cách chất lượng dùng làm chế để tạo giảng viên Một hệ thống thiết lập nhằm thu hút người có lực, phẩm chất đạo đức tốt, có khả chun mơn để trở thành giảng viên 5.3 Tạo mạng lưới gồm giảng viên nhân viên khác liên ngành học sở GDĐH bên bên đất nước Mạng lưới thúc đẩy hợp tác, giúp đỡ lẫn trao đổi dạy, học, nghiên cứu, phục vụ thực nhiệm vụ khác lợi ích xã hội 5.4 Hệ thống bổ nhiệm chức danh hàn lâm đa dạng hoá phù hợp với nhiệm vụ sở GDĐH mặt dạy học, nghiên cứu dịch vụ mang tính học thuật Thẩm mỹ văn hố khuyến khích Những nội dung chế để hỗ trợ, khuyến khích đãi ngộ nhà quản lý, giảng viên toàn tâm cống hiến cho nhà trường 5.5 Xúc tiến xây dựng tiêu chuẩn cho giảng viên với trách nhiệm khác xây dựng tiêu chí cho loại chức khác để phục vụ kiểm định Chiến lược thứ 6: Sự tham gia khu vực tư nhân việc hành quản lý GDĐH Với quan điểm khuyến khích khu vực tư nhân, doanh nghiêp, xí nghiệp, cộng đồng địa phương tham gia vào việc quản lý GDĐH cách khác nhau, giải pháp sau cần thực hiện: 6.1 Khu vực tư nhân có chuẩn bị khuyến khích để đầu tư mở trường, đặc biệt lĩnh vực đáp ứng nhu cầu thị trường nhu cầu xã hội, với quy định rõ ràng nhà nước ý đến cân đối nhóm ưu tiên có chia sẻ trách nhiệm khu vực công tư Cần có giải pháp khác để khuyến khích, hỗ trợ động viên ví dụ miễn thuế, trợ giúp phát triển đội ngũ giảng viên cán quản lý, tạo điều kiện vay vốn ưu đãi lãi suất thấp, hỗ Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 16 trợ mang tính học thuật v.v…Chính sách nhà nước sửa đổi, quy định, luật lệ chồng chéo thay đổi 6.2 Nhà nước tạo điều kiện cho tự quản lý hành khu vực tư nhân tham gia GDĐH Tuy nhiên, phải có hệ thống giám sát, theo dõi hoạt động nhà trường để đạt chất lượng tiêu chuẩn nhà nước ban hành 6.3 Tổ chức hành địa phương đáp ứng tiêu chí xác lập khuyến khích để cung cấp GDĐH đáp ứng với nhu cầu địa phương cộng đồng, đồng thời phù hợp với sách giáo dục tiêu chuẩn quốc gia 6.4 Theo chức sở GDĐH công, có hỗ trợ dự án hợp tác sở GDĐH doanh nghiệp, khu vực tư nhân, xí nghiệp, cộng đồng địa phương Khuyến khích tham gia hành quản lý, giám sát, đánh giá chất lượng hiệu hoạt động sở Tài trợ vốn tài sản cho nghiệp giáo dục đuợc khuyến khích thơng qua giải pháp trợ giúp động viên khuyến khích khác Hướng dẫn chế thực Với quan điểm thực chiến lược khuyến cáo nhằm đạt kết cụ thể, hướng dẫn chế sau cần thiết lập: 1) Cần phải chuẩn bị thông tin chi tiết cấu, quyền lực nghĩa vụ, thể thức hành quản lý Cần thiết lập Uỷ ban Hỗ trợ Tài GDĐH với tư cách tổ chức độc lập hoạt động linh hoạt Ủy ban cần đuợc giao trách nhiệm sau: 1.1 Xác lập tiêu chí kiến nghị liên quan đến phân bổ ngân sách cho sở GDĐH hoạt động dạy học,nghiên cứu hoạt động cụ thể khác sở đánh giá thành tích hoạt động; Cần giám sát đánh giá chất lượng hiệu hoạt động cớ sở GDĐH, kiểm toán việc sử dụng ngân sách hiệu suất quản lý hành Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 17 1.2 Phối hợp với Tổng vụ GDĐH quan liên quan để nâng cao sức mạnh hành quản lý sở GDĐH mà sở thiết lập mối quan hệ gắn bó với doanh nghiệp, xã hội cộng đồng có khả cung cấp thơng tin liên quan đến khía cạnh khác GDĐH quốc gia 2) Xác định rõ vai trò trách nhiệm Tổng vụ GDĐH; Tổng vụ gánh vác vai trò hàng đầu việc đưa sách, kế hoạch tiêu chuẩn GDĐH, kế việc quản lý, theo dõi, giám sát đánh giá kết hoạt động (chất lượng hiệu quả) thông qua giải pháp sau đây: 2.1 Những đơn vị cấp nhóm công tác (đặc nhiệm) khác thành lập để thúc đẩy, hỗ trợ, quản lý theo dõi kết hoạt động sở GDĐH sở hiệu liên tục Ví dụ: Đơn vị Chất lượng Tiêu chuẩn, Đơn vị Phát triển Hành hệ thống quản lý GDĐH, Đơn vị Cải cách Học tập, Đơn vị Xúc tiến đổi mới, Nghiên cứu, Nghệ thuật Văn hoá v.v 2.2 Một kế hoạch 10-15 năm GDĐH xây dựng xem khung phát triển lâu dài GDĐH Các sở GDĐH khuyến khích hỗ trợ để xây dựng kế hoạch thực 3-5 năm sở liên tục 2.3 Dự án thí điểm phân luồng hệ thống kế toán báo cáo tài xây dựng nhanh chóng để làm mơ hình hệ thống kế tốn mang tính tiêu chuẩn hố sở GDĐH Giải pháp cấp bách cần phải điều tra tất loại tài sản sở GDĐH bao gồm tài sản khoa, phòng ban, đơn vi nhỏ phải xác định rõ ràng quyền sở hữu Các tiêu chuẩn thiết lập để khen thưởng loại dịch vụ khác sở cung cấp tuỳ theo mức chất lượng nỗ lực yêu cầu 2.4 Những dự án đào tạo phát triển cán quản lý, giảng viên, đội ngũ cán nghiên cứu viên GDĐH vừa thực hỗ trợ đẩy nhanh tiến độ, ví dụ: dự án phát triển giảng viên đào tạo sau đại học phối hợp Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 18 với dự án nâng cao lực cho hoạt động nghiên cứu; dự án hỗ trợ người tài để theo học lấy trình dộ tiến sĩ; dự án tăng cường lực cho giảng viên tuyển v.v… 3) Thực giải pháp cấp bách để chuyển sở GDĐH cơng lập thuộc hệ thống hành (quan liêu) trường chuẩn bị tốt thành sở GDĐH chịu quản lý nhà nước Với cách làm vậy, điều khoản chung tiêu chuẩn hoá đưa vào quy định luật pháp phục vụ cho chuyển đổi, làm tăng khả hưởng lợi sở quản lý hành hiệu mang lại phù hợp với sách phủ hài hồ với định hướng phát triển quốc gia Những đạo luật, quy định liên quan đến tài chính, ngân sách khía cạnh khác sửa đổi bổ sung 4) Những nhóm cơng tác khác thành lập để nghiên cứu chi tiết chuẩn bị kế hoạch chiến lược, dựa lộ trình cải cách GDĐH cụ thể nghiên cứu trạng vấn đề hệ thống cho vay vốn giáo dục hành; chi phí tính theo đầu sinh viên cho mơn học khác nhau; hướng dẫn phần đóng góp thích hợp cơng cho sinh viên để đảm bảo chi phí cần thiết; chi tiết cụ thể phát triển Hệ thống Vốn vay (Income Contigent); lộ trình cải cách cấu giáo dục đại học, hành quản lý; hệ thống phát triển giảng viên đội ngũ nhân khác v.v… 5) Văn phòng Hội đồng Giáo dục cần tăng cường vai trị hồn thiện cấu tổ chức để đảm lãnh nhiệm vụ nghiên cứu sách giáo dục đệ trình khuyến cáo sách lên phủ tổ chức khác xem xét Văn phòng Hội đồng giáo dục có vai trị “bộ não” đất nước nghiên cứu sách giáo dục thơng qua mạng lưới đơn vị nghiên cứu sách sở GDĐH tổ chức liên quan khác Hoàng Ngọc Vinh MoET Tel: 8694919 e-mail :hnvinh@moet.edu.vn 19