Báo cáo "Cải cách giáo dục đại học Nhật Bản và Đại học Hiroshima trong quá trình tập đoàn hóa " doc

Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 Cải cách giáo dục đại học Nhật Bản Đại học Hiroshima trình tập đồn hóa Trần Khánh Đức** Khoa Sư phạm, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng 02 năm 2008 Tóm tắt Bài báo giới thiệu số đặc điểm hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản trình cải cách giáo dục từ thời Minh trị Thiên hoàng (1868-1912) Chú ý tập trung vào giai đoạn tái cấu trúc hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản sau chiến tranh giới thứ II sở mơ hình Mỹ Tập đồn hố xu hướng phát triển hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản cải cách giáo dục Trong xu hướng này, sở giáo dục đại học đơn ngành kết hợp tổ chức lại thành đại học đa ngành, đa lĩnh vực (university) với quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm cao Xu hướng thực với nhiều sách quốc gia mơ hình chế quản lý, tổ chức máy quản lý, đầu tư tài đội ngũ giảng viên trường đại học công Đại học Hiroshima đại học quốc gia lớn Nhật Bản Đại học thành lập vào ngày 31/5/1949 kết tổ chức lại sở giáo dục đại học có khu vực Hiroshima trước chiến tranh giới thứ II Đại học Hiroshima hướng đến mục tiêu trở thành trung tâm giáo dục nghiên cứu Nhật Bản tầm cỡ giới kỷ 21 Cuối báo có nêu số học kinh nghiệm Nhật Bản cho công đổi giáo dục đại học Việt Nam Lời nói đầu* Bản phổ cập giáo dục tiểu học Giáo dục (elementary education) giáo dục bắt buộc miễn phí Từ thập niên 70 Nhật Bản phổ cập giáo dục trung học bậc cao (upper secondary education) cho học sinh độ tuổi Đây tảng vững cho công phát triển giáo dục đại học Nhật Bản sau Thế chiến thứ II (2008) có khoảng 50% học sinh tốt nghiệp trung học tiếp tục theo học trường cao đẳng, đại học [1] Giáo dục đại học Nhật Bản thực bước vào thời kỳ phát triển theo hướng đại hóa, quốc tế hóa đại chúng hóa với q trình tập Nhật Bản - cường quốc kinh tế giới vươn lên từ đống tro tàn chiến Thế giới thứ II với nỗ lực phi thường chiến lược phát triển khôn ngoan Là nước nghèo tài nguyên thiên nhiên nên nhà cầm quyền Nhật Bản từ thời cải cách Minh trị (1868-1912) đặc biệt ý đến giáo dục nhằm phát triển nguồn vốn người Ngay từ đầu kỷ 20 (1900) Nhật * ĐT: 84-4-7548092 E-mail: kduc1954@yahoo.com Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 đồn hóa khởi động từ năm 70 kỷ 20 Tập đồn hóa (incorporation) q trình xếp, tổ chức lại sở giáo dục đại học chuyên ngành, đơn ngành khu vực thành đại học đa ngành, đa lĩnh vực với tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao Bảng Số lượng sở giáo dục ĐH Nhật Bản (1943) chia theo loại hình trường loại hình sở hữu Loại hình Đại học Đại học quốc lập Các trường chuyên ngành 7 Đại học công 12 58 Đại học công địa phương Vài nét hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản Tổng số 24 70 26 Đại học tư 28 134 162 Tổng số 49 216 275 Nguồn: Jun Oba, 2005 [2] Hệ thống giáo dục đại học đại Nhật Bản hình thành từ cuối kỷ 19 với đời Đại học Tokyo (sau gọi Đại học quốc lập Tokyo) vào năm 1887 Các Đại học quốc lập khác thành lập Đại học Kyoto, Tohoku, Osaca… Các đại học đại học đa ngành hình thành theo mơ hình đại học châu Âu (mơ hình Đức) với hệ thống quản lý hành tập trung mạnh cấp trường quyền tự chủ (quasi-autonomous) học đơn vị học thuật (khoa/trung tâm) Ngoài đại học quốc lập, nhiều sở giáo dục đại học nhà nước, trường công địa phương (public local) nhiều trường tư (private) tiếp tục thành lập thời gian sau chiến tranh (xem bảng 1) Trước Chiến tranh giới thứ II, hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản dặc trưng hệ thống quản lý hành - tập trung (tuy khơng hồn toàn) trường nhà nước đặc biệt Đại học quốc lập trường nhận nhiều đặc quyền ưu đãi đội ngũ nhân sự, trang bị, đầu tư tài từ ngân sách nhà nước Hệ thống giáo dục đại học mới, đại Nhật Bản hình thành từ sau kết thúc Thế chiến thứ II theo mơ hình Mỹ (America model) với hệ thống đào tạo cấp bậc đại học: Cao đẳng, cử nhân, thạc sĩ tiến sĩ Đây thời kỳ phát triển mạnh loại hình đại học đa ngành, đa lĩnh lực đại học lớn Đại học Tokyo, Đại học Osaca đồng thời thời kỳ phát triển mạnh số lượng quy mô đào tạo đại học đại học, trường đại học tư Đến năm 1949, hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản có thêm 70 trường đại học quốc gia, 17 trường đại học công địa phương 81 trường đại học tư hàng trăm trường cao đẳng Hệ thống trường cao đẳng (Junior College) mở rộng theo nhiều lĩnh vực sư phạm, kỹ thuật, kinh tế Đặc biệt từ năm 1961 hình thành loại hình cao đẳng cơng nghệ năm (College of Techonogy) dành cho học sinh tốt nghiệp trung học sở (lower secondary schools) Cho đến nay, Nhật Bản có nghìn trường đại học cao đẳng với triệu sinh viên phần lớn loại hình trường tư (xem bảng 2) Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 Bảng Quy mô giáo dục đại học Nhật Bản (2004) Loại hình Số trường (trường tư) Số sinh viên (ở trường tư) Số giảng viên (ở trường tư) Cao đẳng công nghệ 63 (3) 58.681 (2.296) 4.474 (247) Cao đẳng 508 (451) 233.749 (214.264) 12.740 (11.082) Đại học 709 (542) Các trường đào tạo chuyên nghiệp 3.443 (3.228) 2.809.323 (2.062.065) 158.756 (86.683) 791.540 (761.735) 40.675 (37.902) Nguồn: Jun Oba, 2005 [2] Bắt đầu từ năm 70 kỷ 20 quy mô giáo dục đại học Nhật Bản tăng mạnh, mở đầu cho trình đại chúng hóa giáo dục đại học Nếu Hoa Kỳ q trình đại chúng hóa giáo dục đại học có vai trị lớn hệ thống trường cao đẳng cộng đồng (Community College) Nhật Bản vai trò lớn thuộc hệ thống trường đại học, cao đẳng tư Quy mô giáo dục đại học tăng lên khoảng lần từ 1965 đến 2007 Tỷ lệ sinh viên độ tuổi vào đại hoc, cao đẳng tăng từ 10% (1960) lên khoảng gần 60% (2007) Số sinh viên nước học đại học Nhật Bản tăng mạnh từ khoảng 10.000 sinh viên (1983) lên 117.000 sinh viên (2004) Khác với giáo dục sở giáo dục bắt buộc miễn phí, giáo dục đại học Nhật Bản có mức học phí cao trường tư trường cơng Ngồi số sinh viên cấp học bổng Chính phủ Nhật Bản nguồn tài trợ khác để trang trải học phí, cịn lại phải đóng học phí theo mức thu trường phù hợp với khung quy định chuẩn Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ (MEXT) không vượt 10% Ví dụ năm 2007 mức thu học phí Đại học Hiroshima 535.800 Yên/năm cho bậc cử nhân thạc sĩ Phí tuyển sinh đầu vào 282.000 Yên Nhật Bản không tổ chức kỳ thi quốc gia tuyển sinh đại học Học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học phải qua hai vịng thi tuyển: Vòng Trung tâm quốc gia truyển sinh đại học tổ chức (sơ tuyển); vòng đại học tổ chức theo yêu cầu khoa/ngành đào tạo nhà trường Xu hướng tập đồn hóa trình cải cách giáo dục đại học Nhật Bản 3.1 Cải cách giáo dục đại học Để đáp ứng nhu cầu phát triển Nhật Bản thập niên cuối kỷ 20 đầu kỷ 21, từ năm 80 kỷ 20 Nhật Bản tiến hành cải cách hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản Đây cải cách sâu rộng giáo dục kể từ sau kết thúc chiến II Năm 1984 Hội đồng cải cách giáo dục thành lập sau đến 1987 Uỷ ban đại học trực thuộc Thủ tướng Nhật Bản thành lập Ủy ban giáo dục đại học đưa khuyến cáo cải cách giáo dục đại học nhằm đáp ứng biến đổi nhanh chóng đời sống kinh tế - xã hội Nhật Bản đại môi trường quốc tế với đặc điểm sau: 1) Những tiến nhanh chóng nghiên cứu khoa học thay đổi nguồn nhân lực đặc biệt nhân lực trình độ cao 2) Xu hướng tăng nhanh quy mơ nhu cầu giáo dục đại học tính đa dạng cấu sinh viên 4 Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 3) Sự tăng cường nhu cầu học suốt đời kỳ vọng ngày tăng xã hội vào giáo dục đại học Uỷ ban cải cách giáo dục đại học khuyến nghị nhiều biện pháp để mở rộng nâng cao chất lượng giáo dục đại học đặc biệt loại hình đào tạo sau đại học (graduate schoos) cải cách nâng cao hiệu công tác quản lý giáo dục đại học; cải cách cấu trúc nội dung, chương trình đào tạo đại học (đại cương chuyên nghiệp) theo hướng tăng tính tự chủ tính chất riêng trường đại học; đưa tiêu chuẩn thành lập trường đại học hệ thống đào tạo theo tín bậc đại học Vào năm 1998, Uỷ ban giáo dục đại học đưa báo cáo "Tầm nhìn giáo dục đại học kỷ 21 biện pháp cải cách cho tương lai" với nội dung sau: [2] 1) Nâng cao chất lượng giáo dục nghiên cứu với định hướng khuyến khích, ni dưỡng lực tìm kiếm sáng tạo 2) Bảo đảm tính tự chủ trường đại học việc hình thành hệ thống cấu trúc mềm dẻo, linh hoạt đào tạo nghiên cứu 3) Hình thành hệ thống quản lý quản trị đại học với trách nhiệm sở đại học việc định tổ chức thực 4) Cá biệt hóa trường đại học (individualise universities) tiếp tục nâng cao chất lượng nghiên cứu đào tạo thông qua hệ thống đánh giá nhiều bên Đến năm 2001 Uỷ ban giáo dục đại học đề xuất "Chính sách cải cách cấu giáo dục đại học công lập" với mục tiêu tăng cường tính động khả cạnh tranh quốc tế đại học công với biện pháp sau: 1) Cần kiên trì có biện pháp kiên táo bạo củng cố phát triển đại học công 2) Vận dụng phương pháp quản lý doanh nghiệp (khu vực tư nhân) quản lý trường đại học Với xu hướng trường đại học thực thể quản lý độc lập có tham gia quản lý đối tác bên quản lý nguồn nhân lực sở thỏa thuận, hợp đồng 3) Hình thành chế cạnh tranh giáo dục đại học với đánh giá bên Năm 2002 Luật giáo dục nhà trường sửa đổi ban hành cho phép nhà trường linh hoạt việc cải tổ cấu tổ chức quản lý khoa đơn vị nghiệp vụ với hệ thống đánh giá bên triển khai (Nhà trường - Nhà nước tổ chức xã hội - nghề nghiệp) Theo Luật nhà trường đại học tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Luật định việc cấp văn bằng, chứng chương trình đào tạo nhà trường, giảm bớt việc quản lý trực tiếp Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ (MEXT) vấn đề 3.2 Tập đồn hóa đại học cơng lập Một đặc điểm công cải cách giáo dục đại học Nhật Bản năm vừa qua tiếp tục giai đoạn tập đồn hóa đại học cơng lập Quá trình thực với mục tiêu tăng cường tính độc lập, tự chủ tự chịu trách nhiệm đại học công lập, áp dụng mô hình quản lý kiểu doanh nghiệp (busness model) quản trị đại học Theo nhà nghiên cứu đại học Nhật Bản (Oba, 2005) tư tưởng tập đồn hóa đại học công tư tưởng Nhật Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 Bản mà tư tưởng hình thành từ cuối kỷ 19 (1899) xuất đề xuất "Tính độc lập Đại học quốc lập" (Teikokudaigaku dokurituan shiko) nhằm giảm bớt phụ thuộc học thuật đại học Hoàng gia Đến năm 60 có ý tưởng tập đồn hóa đại học Năm 1971 Hội đồng trung ương giáo dục đưa đề xuất tập đồn hóa đại học cơng nhằm tăng tính tự chủ, độc lập đại học qua tạo điều kiện cho đại học tự phát triển Đến năm cuối thập kỷ 80, Uỷ ban cải cách giáo dục có nhiều thảo luận đề xuất tập đồn hóa đại học cơng (nhà nước địa phương) Việc chuyển đổi xem phần cải cách hành quản lý nhà nước Vào năm 90 số quan tư vấn Chính phủ tiếp tục đề xuất phương án tập đồn hóa đại học song khơng nhận trí, đồng tình Bộ Giáo dục (cũ) Đại học cơng Qua thấy việc tập đồn hóa đại học Nhật Bản việc dễ dàng níu kéo quan niệm quyền lợi đại học công nhà nước bao cấp Đến năm 1999, hệ thống quản lý thiết lập với tên gọi "Cơ sở quản lý độc lập" (IAI) theo Quyết định Chính phủ Theo số tổ chức đưa khỏi chế quản lý Nhà nước trung ương với quyền tự chủ cao để cao hiệu lực hiệu quản trị tổ chức Việc chuyển đổi đại học công thành sở quản trị độc lập xem phần cải cách giáo dục đại học để tăng tính tự chủ đại học Đến tháng 4/2001 có 57 tập đoàn tự chủ nhà nước thành lập Việc tập đồn hóa đại học lúc trở thành phận cơng cải cách hành mơ hình quản lý tổ chức nhà nước Từ 1999 nghiên cứu tập đồn hóa đại học tổ chức thức đạo Bộ Giáo dục Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ (MEXT) phối hợp Hiệp hội trường đại học công Tháng 6/2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ (MEXT) văn "Chính sách cải cách cấu trúc đại học" nhấn mạnh điểm sau [3]: 1) Tổ chức lại hợp đại học cơng 2) Tập đồn hóa đại học công 3) Phát triển đại học theo tiêu chuẩn quốc tế cao với chế đánh giá bên Tháng 6/2001 Chính phủ Nhật Bản có định cải cách cấu kinh tế quản lý kinh tế vĩ mơ nhấn mạnh "Các đại học công phát triển hướng tới mục tiêu cạnh tranh quốc tế việc tập đồn hóa tạo điều kiện tăng tính tự chủ khả áp dụng quan điểm, kỹ thuật quản lý khu vực tư nhân” Tháng 6/2002 Chính phủ Nhật Bản lại định "Chính sách quản lý kinh tế, tài cải cách hệ thống" định việc tập đồn hóa đại học cơng bãi bỏ sách biên chế nhà nước nhân đại học Đồng thời Chính phủ Nhật Bản nhấn mạnh việc phải thực từ năm học 2004 với dẫn việc xây dựng ngân sách giáo dục đại học phục vụ yêu cầu từ 2003 Đến tháng 7/2003 Luật Tập đồn hóa đại học cơng Luật khác có liên quan thức thơng qua Đến ngày tháng năm 2004 tất đại học công tập đồn hóa (xem hình 1) 6 Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 Thông tin rộng rãi đánh giá bên Kết đánh giá bên sở phân bổ nguồn lực Đại học độc lập tự chủ quản lý tài nhân Tập đồn đại học cơng Ủy ban tuyển chọn chủ tịch (có tham gia đại diện tổ chức bên trường ĐH) Các chuyên gia bên tham gia quản lý Hội đồng quản trị Chủ tịch đại học (Là người quản lý cao doanh nghiệp tư nhân ) Hội đồng giám đốc Đại diện sở GD tập đoàn đại học Hội đồng đào tạo NC Hình Sơ đồ hệ thống tập đồn đại học cơng Theo Luật khơng cịn chế độ công chức nhà nước đội ngũ giảng viên cán quản lý Tập đồn đại học có mối liên hệ chặt chẽ với đối tác (doanh nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp ) áp dụng mơ hình quản lý kiểu doanh nghiệp tư Chủ tịch đại học có quyền bổ nhiệm giám đốc đơn vị trực thuộc người nuớc Việc phân bổ ngân sách nhà nước cho đại học áp dụng theo phương thức trọn gói (a lump sum) dựa kết thực kế hoạch hoạt động trung hạn (6 năm) Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Cơng nghệ (MEXT) phê duyệt Kết tự đánh giá tập đoàn đại học đánh giá Uỷ ban đánh giá đại học (Evaluation Committee for National University Corporations) sở cho việc kiểm định phân bổ ngân sách (xem hình 2) Hội đồng đánh giá sách đánh giá quan quản lý độc lập (thuộc Bộ Nội vụ Quản lý công) MEXT - Chỉ dẫn - Xem xét phê duyệt kế hoạch trung hạn (6 năm) tập đoàn ĐH - Thẩm định báo cáo - Phân bổ ngân sách Uỷ ban đánh giá tập đoàn ĐH - Tư vấn kế hoạch trung hạn - Đánh giá - Soạn thảo trình báo cáo đánh giá chung Các tập đồn ĐH Xây dựng trình phê duyêt mục tiêu, kế hoạch trung hạn lên MEXT Tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức điều hành hoạt động Luật định Hình Sơ đồ hệ thống đánh giá tập đoàn đại học Viện quốc gia văn đánh giá ĐH (NIAD-UE) - Soạn thảo báo cáo kết đánh giá đào tạo nghiên cứu - Đánh giá đồng nghiệp (Peer review) Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 Tập đồn hóa đại học đưa đến thay đổi tổ chức, máy quản lý đại học công Theo tổ chức tập đoàn cấu tổ chức quản lý đại học Nhật Bản tập trung quyền lực vào chủ tịch đại học có quan chủ yếu (xem hình 3) 1) Hội đồng giám đốc: quan có thẩm quyền thảo luận vấn đề quan trọng trước chủ tịch đại học định 2) Hội đồng Quản trị: Thảo luận định vấn đề quan trọng quản trị nhà trường 3) Hội đồng đào tạo nghiên cứu: Thảo luận, tư vấn định vấn đề quan trọng đào tạo nghiên cứu nhà trường Tập đồn đại học cơng (Ủy ban tuyển chọn chủ tịch ) Hội đồng quản trị (Có đại diện nhà trường bên nhà trường) Chủ tịch Các phó chủ tịch điều hành Bộ phận kiểm tốn (Auditor) Hội đồng đào tạo nghiên cứu (Chỉ có đại diện đơn vị thành viên đại học) Hội đồng giám đốc Hình Mơ hình tổ chức quản lý tập đoàn đại học [3] Chế độ tuyển dụng nhân sự, đãi ngộ sử dụng thay đổi từ theo chế độ công chức nhà nước sang theo chế độ tuyển dụng lao động sách lương bổng, đãi ngộ riêng tập đồn đại học Hội đồng quản trị có tham gia rộng rãi cá nhân, tổ chức bên ngồi nhà trường có đại diện Hội đồng giáo dục địa phương, chuyên gia nước ngoài; đại diện doanh nghiệp; tổ chức xã hội - nghề nghiệp Q trình tập đồn hóa Đại học công (Trung ương địa phương) Nhật Bản hoàn thành vào năm 2004 song cịn khơng vấn đề phải tiếp tục hồn thiện Việc áp dụng mơ hình quản lý kiểu doanh nghiệp đòi hỏi thay đổi mạnh nếp nghĩ phong cách làm việc nhà quản lý đại học công theo chế vốn nhiều năm quen với chế quản lý hành bao cấp nhà nước Ngân sách tài khơng ổn định mà tùy thuộc vào kết đánh giá bên chuẩn mực, phương pháp, quy trình đánh giá chưa hồn thiện Chế độ cơng chức bị bãi bỏ kéo theo lo lắng vị trí, việc làm khơng ổn định trước đội ngũ giảng viên Đặc biệt có nhiều băn khoăn q trình dường q trình tư nhân hóa đại học cơng, xóa bỏ loại hình đại học cơng hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản Đại học Hioshima qúa trình tập đồn hóa 4.1 Thơng tin chung Đại học Hiroshima đại học công lớn Nhật Bản thành lập từ 1949 sở tổ chức lại sở giáo dục đại học khu vực hành - lãnh thổ Hiroshima 8 Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 Trong giai đoạn đầu Đại học Hiroshima bao gồm Đại học Hiroshima Văn chương Khoa học (thành lập từ 1929); Trường Sư phạm cao cấp Hiroshima (thành lập từ 1902); Trường Sư phạm Hiroshima (thành lập từ 1943); Trường Kỹ thuật cao cấp Hiroshima (thành lập từ 1920) Trường Cao đẳng Y tế Hiroshima (thành lập 1945) số trường khác khu vực Hiroshima Có thể nói từ đầu thành lập, Đại học Hiroshima bước đầu đường tập đoàn hóa với mơ hình tổ chức đại học đa ngành, đa lĩnh vực khu vực Hiện (2007) Đại học Hiroshima có 11 Khoa chuyên ngành, 12 Trường cao học (graduate schools); 20 Viện Trung tâm nghiên cứu; Thư viện, trường phổ thông thực hành nhiều sở khác Ngân sách nhà trường 67.806.000.000 Yên (2007) tương đương khoảng 50 triệu USD Từ 1973 đến 1995 Đại học Hiroshima hoàn thành việc tổ chức lại chuyển phần lớn Khoa/Trung tâm/Viện nghiên cứu thành viên khu vực đầu tư xây dựng đại, đầy đủ sở vật chất, tiện nghi cho đào tạo đại học nghiên cứu khoa học Higashi-Hiroshima (trừ Khoa Y Dược khu vực cũ thành phố Hiroshima) Hiện (2007) Đại học Hiroshima có quy mơ đào tạo khoảng 15.000 sinh viên khoảng 1/3 (4.445) học viên sau đại học (cao học tiến sĩ) Số lượng cán bộ, giảng viên 3.281 người Có 755 sinh viên quốc tế từ 57 nước theo học Ngay từ thành lập (1949) Đại học Hiroshima đưa nguyên tắc đạo (Mision) [4]: 1) Theo đuổi Hịa bình 2) Sáng tạo kiến thức 3) Nuôi dưỡng người 4) Hợp tác với địa phương, khu vực cộng đồng quốc tế 5) Tiếp tục tự phát triển Năm nguyên tắc thể triết lý phát triển để thực sứ mệnh Đại học Hiroshima công chấn hưng nước Nhật sau chiến tranh phát triển đại hóa Trên sở đó, Đại học Hiroshima đề mục tiêu phát triển sau [5]: 1) Trở thành sở đại học trình độ cao đào tạo nghiên cứu nước quốc tế 2) Tạo dựng môi trường học tập, nghiên cứu đạt đẳng cấp quốc tế Nuôi dưỡng tinh thần sáng tạo khoa học cho hệ trẻ 3) Gắn nghiên cứu với giảng dạy Đào tạo độ ngũ chun gia sau đại học có trình độ cao theo chuẩn quốc tế 4) Đào tạo đội ngũ cử nhân có trình độ lực thực tiễn cao đáp ứng yêu cầu nhân lực xã hội 5) Liên kết chặt chẽ với cộng đồng, đóng góp tích cực vào phát triển đa dạng xã hội 6) Tăng cường lực cạnh tranh quốc tế , xã hội tồn cầu Tích cực tham gia mở rộng hợp tác, trao đổi quốc tế 7) Hình thành chế quản lý đại học đơn vị thành viên tập trung vào "Con người, phương tiện tài chính" 8) Hình thành hệ thống hợp lý đánh giá khả kết quả, tạo môi trường thuận lợi phát huy khả đội ngũ cán sinh viên 9) Phát triển hệ thống thông tin truyền thông phục vụ có hiệu hoạt động quản lý, giảng dạy nghiên cứu, thông tin xã hội marketing 4.2 Mô hình quản lý Theo mơ hình tập đồn đại học, hệ thống quản lý Đại học Hiroshima thiết lập theo hướng tập trung quyền lực quản lý vào Chủ tịch đại học sở tham vấn Hội đồng Quản trị, Hội đồng Giám đốc Hội Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 đồng đào tạo - nghiên cứu Các đơn vị thành viên có quyền độc lập tự chủ cao hoạt động nghiên cứu giảng dạy (xem hình 4) Chủ tịch Đại học Văn phịng chủ tịch trợ lý kế hoạch Tài nhân - Hội đồng quản trị - Hội đồng đào tạo NC - Ban điều hành - Cơ quan kiểm tốn - Các kiểm tốn viên độc lập Các phó chủ tịch ĐH - Về đào tạo - Về nghiên cứu (Văn phịng phó CT) Các đơn vị trực thuộc ( Khoa/Viện/Trung tâm/Trường ) Hình Mơ hình tổ chức quản lý Đại học Hiroshima (2007) [5] 4.3 Mơ hình đào tạo Với định hướng phát triển trở thành đại học nghiên cứu đẳng cấp quốc tế, có khả cạnh tranh cao, Đại học Hiroshima xác định kiên trì theo đuổi mơ hình đào tạo đại nhằm đáp ứng nhu cầu thường xuyên thay đổi xã hội Nhật Bản đại xu hướng tồn cầu hóa kỷ 21 (xem hình 5) Giáo dục cá nhân có khả đối mặt với thách thức giải vấn đề đặt kỷ 21 Giáo dục dựa mục tiêu Hoạt động quốc tế hóa - Hỗ trợ Sinh viên - Lựa chọn khóa học tư vấn nghề - Khuyến khích hoạt động ngoại khóa tình nguyện Đào tạo nhà nghiên cứu tài năng, có lực nghề nghiệp cao Đào tạo Tiến sĩ Đào tạo Thạc sĩ Sinh viên từ trường đại học khác Đào tạo cá nhân có tư lực với kết hợp kiến thức lực vận dụng thực tiễn Các loại hình lao động nghề nghiệp GD Chuyên ngành GD Đại cương Chương trình đào tạo cử nhân Hình Mơ hình giáo dục cho kỷ 21 - Đại học Hiroshima [4] Các chương trình nghiên cứu kết nghiên cứu 10 Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 4.4 Mơ hình bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Nhật Bản kỷ 21 (Xem hình 6) Hệ thống giáo dục đại học -Nhà nước - Xã hội công nghiệp Xã hội Trước kiểm soát kết Hệ thống giáo dục đại học kỷ 21 - Toàn cầu hóa - Thị trường hóa - Xã hội tri thức Sau đánh giá kết Xã hội Nhà nước Nhà nước Nghiên cứu TRI THỨC Đào tạo Dịch vụ ĐẠI HỌC Hệ thống nghiên cứu Tái cấu trúc chiến lược Nghiên cứu Quản lý Lãnh đạo TRI THỨC Đào tạo Dịch vụ ……………………… ĐẠI HỌC Cấu trúc sở Bảo đảm chất lượng Phát triển khoa Hình Mơ hình bảo đảm chất lượng giáo dục đại học Nhật Bản kỷ 21 Những kinh nghiệm Nhật Bản cải cách giáo dục đại học Qua nửa kỷ tái cấu trúc hệ thống giáo dục đại học (1945) đặc biệt sách biện pháp cải cách giáo dục đại học từ 1984 nay, hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản có thay đổi cấu trúc hệ thống, loại hình, quy mơ trình độ đào tạo Nhật Bản có hệ thống giáo dục đại học ngang tầm quốc tế với khả cạnh tranh quốc tế ngày cao, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội đại Nhật Bản kỷ 21 Những kinh nghiệm Nhật Bản có giá trị ý nghĩa Việt Nam bình diện sau đây: 1) Cải cách giáo dục đại học cơng việc khó khăn, lâu dài cần có tầm nhìn xa, sáng suốt hoạch định sách phù hợp với xu hướng phát triển chung kiên trì, kiên tổ chức thực 2) Chính phủ Bộ ngành hữu quan có vai trị định tiến trình cải cách sở khuyến nghị tổ chức tư vấn (như Uỷ ban giáo dục đại học trực thuộc Thủ tướng) 3) Việc đổi mơ hình quản lý đại học riêng ngành giáo dục mà cần đặt trình cải cách quản lý hành quốc gia (có liên quan đến Chính phủ, Bộ nội vụ quản lý cơng) 4) Sớm hình thành đại học đa ngành, đa lĩnh vực khu vực sở quy hoạch đầu tư khu đại học để tạo môi trường thuận lợi (đất đai, sở vật chất) cho phát triển giáo dục đại học ngang tầm quốc tế 5) Tập đồn hóa giáo dục đại học, phát triển đại học đa ngành, đa lĩnh vực xu hướng tất yếu (không đơn ghép trường/cơ sở đại học với nhau) mà cần tổ chức, xếp lại để tập trung đầu tư, tạo mối liên kết sở tăng tính tự chủ, tự Tr n Khánh Đức / Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội Nhân văn 24 (2008) 1-11 chịu trách nhiệm đại học 6) Từng bước bãi bỏ chế bao cấp nhà nước cho đại học cơng Áp dụng mơ hình phương pháp quản lý doanh nghiệp phù hợp với đặc điểm đại học (doanh nghiệp tri thức) nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng đào tạo, nghiên cứu hiệu đầu tư 7) Năng cao vai trò tổ chức chuyên môn, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức đánh giá độc lập đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục đại học thông qua đánh giá bên 8) Tăng cường liên kết với đại học quốc tế (mời giáo sư sang nghiên cứu giảng dạy, quốc tế hóa chương trình đào tạo, liên kết đào tạo [6] 11 Tài liệu tham khảo [1] Ishizaka Kazuo, School in Education in Japan, International Society for Educational Information, Inc-Japan, 2001 [2] Jun Oba, Higher Education in Japan - Incorporation of National Universities and the Development of Private Universities, Paper prepared for seminars on higher education in Istanbul and Ankara, Turkey, Februry 2005 [3] Sho Takakura and Yokuo Murata, Education in Japan, The Tsukuba Association for International Education Studies, Japan, 1997 [4] Pictorial Guide, International Affairs Bureau, Hirosshima University, Japan, 2007 [5] Hiroshima University Graduete School, Hiroshima University, Japan, 2007 [6] MEXT, A New Image of National University Corporations, Japan, 2002, www.mext.go.jp The reform of the Japannese higher education and Hiroshima University on the proccess of the corporation Tran Khanh Duc Faculty of Education, Vietnam National University, Hanoi 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam This article is introduced some characteristies of the Japannese higher education system in the proccess of the educational reform from the Meiji era (1868-1912) up to nowadays It is focused on the period of the reconstruction of the Japannese higher education after world war II based on the America model Incorporation is one of the developmental trends of the Japannese higher education system in the educational reform In this trend, mono-disciplinary higher education institutions have beeen merged and re-organized in order to became multi-disciplinary higher education institutions (university) with higher level of the atonomy and acountibility This trend has been inplementing with new national policies and new model on managerial mechanism; administrative organization, finacial investment and teaching staff… in the public universities Hiroshima University is one of the bigest national universities in Japan This university was established as a national university on 31/5/1949, as a result of the reoranization of the pre-world war II higher education institutions in Hiroshima prefecture Hiroshima University is aiming to be a world education and research center in the 21 st century In the end of this article there are some Japannese experimental lessons for higher education innovation in Vietnam  ... lượng giáo dục đại học Nhật Bản kỷ 21 Những kinh nghiệm Nhật Bản cải cách giáo dục đại học Qua nửa kỷ tái cấu trúc hệ thống giáo dục đại học (1945) đặc biệt sách biện pháp cải cách giáo dục đại học. .. hóa đại học cơng, xóa bỏ loại hình đại học công hệ thống giáo dục đại học Nhật Bản Đại học Hioshima qúa trình tập đồn hóa 4.1 Thơng tin chung Đại học Hiroshima đại học công lớn Nhật Bản thành... Bắt đầu từ năm 70 kỷ 20 quy mô giáo dục đại học Nhật Bản tăng mạnh, mở đầu cho q trình đại chúng hóa giáo dục đại học Nếu Hoa Kỳ trình đại chúng hóa giáo dục đại học có vai trị lớn hệ thống trường