Kinh tế đầu tư: NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI (GIAI ĐOẠN I)

NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI (GIAI ĐOẠN I) Đầu tư công. Đánh giá tác động và hiệu quả đầu tư dự án cao tốc Nội Bài – Lào Cai đối với xã hội và nền kinh tế

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO TIÊN TIẾN, CHẤT LƯỢNG CAO VÀ POHE NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CỦA DỰ ÁN ĐƯỜNG CAO TỐC NỘI BÀI – LÀO CAI (GIAI ĐOẠN I) Họ tên: Mã sinh viên: Lớp: Kinh tế Đầu tư CLC Môn học: Kinh tế Đầu tư Giảng viên: Nguyễn Thu Hà Hà Nội, tháng 06 năm 2021 Mục Lục I Tổng quan dự án cao tốc Nội Bài – Lào Giới thiệu sơ lược dự án cao tốc Nội Bài – Lào Cai Cai Đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai (ký hiệu tồn tuyến CT.05) dài 264 km có điểm đầu nút giao thông quốc lộ đường cao tốc Bắc Thăng Long - Nội Bài (Hà Nội) điểm cuối phường Duyên Hải (thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai) Đường cao tốc phần đường Xun Á AH14 Là cơng trình Tổng Công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) chủ đầu tư Phần lớn đường cao tốc ven theo bờ sông Hồng Tuyến cao tốc qua địa bàn tỉnh, thành phố Hà Nội, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái Lào Cai, nối với đường cao tốc Côn Minh - Hà Khẩu Trung Quốc Được khởi công từ tháng 4/2009, dự án đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai dự án đặc biệt quan trọng thuộc hành lang đường Cơn Minh – Hải Phịng, nằm Chương trình hợp tác nước thuộc tiểu vùng sơng Mekong Dự án triển khai góp phần thực thành cơng thỏa thuận cấp Chính phủ Việt Nam nước bạn Trung Quốc xây dựng, phát triển hai hành lang, vành đai kinh tế trọng điểm, bao gồm: Hành lang Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng; Hành lang Nam Ninh – Lạng Sơn – Hà Nội; Vành đai kinh tế duyên hải Bắc Bộ Dự án tạo kết nối trung tâm kinh tế, khu công nghiệp tạo động lực cho công tác khai thác du lịch tỉnh, thành phố phía bắc đồng sơng Hồng nói chung Dự án cao tốc Nội Bài – Lào Cai khởi công từ quý năm 2008 hoàn thành vào ngày 21/9/2014 Theo thiết kế, đoạn Hà Nội – Yên Bái có xe cho phép đạt vận tốc thiết kế tối đa 100 km/h; đoạn Yên Bái – Lào Cai có xe đạt vận tốc tối đa 80 km/h Vào ngày 21/09/2014 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đại biểu cắt băng thơng xe tồn tuyến Nội Bài - Lào Cai khu dịch vụ số (lý trình Km 237+000) Thôn Sơn Cả, xã Gia Phú, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Tổng mức đầu tư dự án giai đoạn là: 19.984 tỷ đồng, tương đương 1.249 triệu USD, đó: Vốn vay ADB 1.096 triệu USD (vay ưu đãi – ADF 200 triệu USD vay thông thường – OCR 896 triệu USD) Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) phát hành trái phiếu cơng trình Chính phủ bảo lãnh 153 triệu USD Tồn kinh phí đầu tư xây dựng Dự án Tổng cơng ty vay lại (khơng có ngân sách cấp phát) Cơng trình dự kiến hồn vốn sau 32 năm khai thác thu phí, với mức phí 1.000 Đồng/Km/phương tiện quy đổi Đoạn Hà Nội -Yên Bái có xe, xe dừng khẩn cấp với tốc độ đạt vận tốc tối thiểu 100km/h; đoạn Yên Bái – Lào Cai có xe đạt vận tốc tối thiểu 80km/h Với vận tốc thiết kế từ 80 – 100km/h, tuyến đường giúp rút ngắn ½ thời gian lưu thông tuyến Hà Nội – Lào Cao xuống cịn 3,5 giờ, giảm chi phí an tồn lưu thông tuyến đường hữu Dự án chia làm 08 gói thầu xây lắp, từ gói thầu A1 đến gói thầu A8, 02 gói thầu thiết bị; có khối lượng 100 triệu m3 đất đá đào lắp, 120 cầu, đó, có cầu lớn bắc qua sông Hồng sông Lô; 01 hầm xun núi dài 530m; hàng trăm cơng trình hầm chui, cống hộp, công chui dân sinh 18 nút giao khác Công tác tuyển chọn nhà thầu xây lắp dự án thực theo hình thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) Hiện Đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai giữ kỷ lục khác tuyến cao tốc khối lượng công việc đồ sộ Với chiều dài 245 km cao tốc, thống kê bao gồm: • 120 cầu lớn nhỏ (trong có cầu lớn cầu Sơng Hồng Sơng Lơ với • • • • • chiều dài 1,68km, rộng 16,5m) Một hầm xuyên núi (dài 530m, cao 9m, rộng 14m), Một hầm chui (giao Quốc lộ 2, tiếp nối từ Quốc lộ 18 dài 645m), Đào đắp 100 triệu m3 đất đá, Xử lý mái dốc 1,3 triệu m2, 460 cống hộp cống phục vụ dân sinh, 895 cống trịn nước loại, • Trên triệu m3 cấp phối đá dăm; gần 1,8 triệu bê tông nhựa loại, 600.000 m3 bê tông; gần 91.000m dài cọc khoan nhồi… Kỷ lục chiều dài tuyến: chưa có tuyến cao tốc chạy liên tục 245 km với 13 trạm thu phí, trạm dừng nghỉ rộng 23 Qua tỉnh cao tốc Nội Bài – Lào Cai Tuyến đường từ Hà Nội qua tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái lên đến Lào Cai bác tài "chinh phục" sau 3,5 tiếng so với tiếng trước Kỷ lục dự án có nhiều hộ dân phải di dời nhiều nhất: Diện tích giải phóng mặt dự án 2.062,38 ha; đền bù giải phóng mặt cho 25.031 hộ dân bị ảnh hưởng; xây dựng 99 khu tái định cư; di dời xây hàng trăm công trình cơng cộng; dự án áp dụng chương trình phục hồi thu nhập cho gần 17.000 hộ dân Đây dự án qua địa hình, địa chất phức tạp nhất: Theo VEC, dự án xây dựng xuyên từ khu vực đồng lên vùng Tây Bắc, với nhiều đồi núi, vượt qua hai sông lớn sông Hồng sông Lô Đường cao tốc Hà Nội – Lào Cai giữ kỷ lục suất đầu tư hiệu Với tổng mức đầu tư 1,46 tỷ USD, suất đầu tư dự án vào khoảng triệu USD/km đường cao tốc, thuộc loại thấp Tuy nhiên đoạn từ Yên Bái đến Lào Cai mặt cắt ngang có xe chạy Chi tiết gói thầu cao tốc Nội Bài – Lào Cai - Gói thầu A1 có tổng chiều dài 26,78km (lý trình từ Km00-080 đến Km26+700) qua huyện Sóc Sơn (Hà Nội) thị xã Phúc Yên, huyện Bình Xuyên, huyện Tam Dương (tỉnh Vĩnh Phúc) Nhà thầu thi công công trình Cơng ty POSCO E&C (Hàn Quốc) với giá trị hợp đồng 2.550 tỷ đồng Gói thầu có 19 cơng trình cầu, hầm chui, nút giao khác mức, 30 cống chui dân sinh, trạm thu phí… 26,7 km tuyến cao tốc Nội BàiLào Cai Nội Bài tới huyện Tam Dương (tỉnh Vĩnh Phúc), - chiều có xe, vận tốc cho phép 100km/giờ Gói thầu A2 có giá trị hợp đồng 2.278 tỷ đồng Điểm đầu gói thầu km26+700 thuộc huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc, điểm cuối km 48+820 thuộc huyện Lập Thạch, tỉnh Phú Thọ Chiều dài gói thầu 22,12km Cơng trình tuyến gồm 19 cầu, 27 cống chui dân sinh, 75 cống - nước Do cơng ty Posco E&C (Hàn Quốc) xây lắp gói thầu Gói thầu A3 đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai từ cầu Sơng Lơ đến huyện Cẩm Khê có tổng chiều dài 31,64 km, có 18 cầu, nút giao liên thông, 60 cống hộp, cống chui dân sinh, 100 cống nước, cơng trình phịng hộ, an tồn giao thơng hạng mục phụ trợ, khối lượng đào đắp 5,2 triệu m3 quản lý xây dựng thuộc nhà thầu Posco E&C (Hàn Quốc) - Công ty tư vấn giám sát Gentinsa (Tây Ban Nha) Gói thầu A4 có chiều dài 29,74km nằm địa bàn tỉnh Phú Thọ; giá trị hợp - đồng 1.635 tỷ đồng, thiết kế tốc độ tối thiểu 100km/giờ Gói thầu A5 qua huyện Trấn Yên, thành phố Yên Bái Văn Yên thiết kế với tốc độ tố thiểu 100km/giờ đoạn Km 109 + 750 80km/giờ đoạn Km 123+ 080 - Km 150 + 900 Gói thầu A5 có - chiều dài 41,15km với giá trị hợp đồng 1.974 tỷ đồng Hợp đồng xây lắp gói thầu A4 A5 dự án đường cao tốc Nội Bài-Lào Cai ký ngày 6/4 Hà Nội Công ty đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) Công ty Keangnam Enterprises Hàn Quốc - Gói thầu A6 dự án xây dựng đường cao tốc Nội Bài-Lào Cai khởi công xã Đơng An, huyện Văn n, tỉnh n Bái Gói thầu đoạn đường qua huyện Văn Yên, tỉnh n Bái có tổng chiều dài 40km Tồn gói thầu A6 có 18 cơng trình cầu, với tổng chiều dài 1.980m, trạm dịch vụ trạm dừng xe bus Gói thầu A6 Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Phương Đông-Nhật Bản chịu trách nhiệm tư vấn thiết kế, Công ty Công nghiệp nặng & Xây dựng Doosan Hàn Quốc thi công Công ty tư vấn - Gentinsa Tây Ban Nha đơn vị tư vấn giám sát Gói thầu A7 thiết kế với tốc tối thiểu 80 km/giờ, có tổng chiều dài 26,7km, qua huyện Văn Bàn Bảo Yên Tổng mức đầu tư gói thầu 1.600 tỷ đồng Đơn vị thi công Công ty trách nhiệm hữu hạn xây dựng cầu đường Quảng Tây, thuộc Cơng ty trách nhiệm hữu hạn tập đồn - giao thơng Tân Phát Triển Quảng Tây (Trung Quốc) Gói thầu xây lắp A8 có tổng chiều dài 26,115 km (lý trình từ Km 218+040 đến Km 244+155) qua địa bàn xã Sơn Hà, Sơn Hải, Xuân Giao, Gia Phú (huyện Bảo Thắng) xã Cam Đường (thành phố Lào Cai Nhà thầu thi công Tổng công ty Cổ phần Xuất nhập & Xây dựng Việt Nam (VINACONEX) Gói thầu A8 khởi cơng từ ngày 1/4/2010, có 10 cơng trình cầu với chiều dài 1.422m, nút giao khác mức (nút giao số 17 nút giao số 18), 47 cống chui dân sinh, 106 cống nước, trạm dịch vụ diện tích khoảng 16 ha, trạm thu phí II Những khó khăn mà dự án cao tốc Nội Bài – Lào Cai gặp phải qua giai đoạn chu kỳ dự án Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Theo nghiên cứu hội đầu tư kết nối tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai với tổng số vốn đầu tư lên đến gần 20000 tỷ Trên sở tính toán số xe, để phù hợp với nguồn vốn đầu tư, giảm chi phí xây dựng, tăng hiệu đầu tư Bộ Sở GTVT cho phương án tiền khả thi BQL dự án tối ưu vào thời điểm Bên cạnh việc cấp thiết mở tuyến đường cao tốc nối tỉnh thành phía Bắc giúp cải thiện, phát triển kinh tế Thì với số vốn khổng lồ, dự án gặp không khó khăn huy động vốn Nhưng vấn đề giải có hỗ trợ phủ Bằng việc đấu thầu 500 tỷ đồng trái phiếu cho dự án Nội Bài – Lào Cai Trung tâm giao dịch chứng khoán Hà Nội đấu thầu 500 tỉ đồng trái phiếu Công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) phát hành vào lúc 14 ngày 275 Hà Nội Đây trái phiếu cơng trình Chính phủ bảo lãnh Trái phiếu có kỳ hạn năm (từ 29-5-2009 đến 29-5-2012), phát hành nhằm huy động vốn cho dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai Tiếp theo đấu thầu 1.000 tỉ đồng trái phiếu Chính phủ cho dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai Ngày 27-8, 1.000 tỉ đồng trái phiếu Công ty Đầu tư phát triển Đường cao tốc Việt Nam (VEC) cho dự án Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Chính phủ bảo lãnh phát hành tổ chức đấu thầu Trong đợt này, VEC đấu thầu 500 tỉ đồng kỳ hạn năm (ngày phát hành 31-82009 đáo hạn ngày 31-8-2012) 500 tỉ đồng kỳ hạn năm (ngày phát hành 31-8-2009 đáo hạn ngày 31-8-2014) Giai đoạn thực đầu tư Sau năm triển khai thực đầu tư, dự án vượt qua nhiều khó khăn, thách thức như: thời tiết khơng thuận lợi, giải phóng mặt chậm, giá ngun vật liệu tăng, nhà thầu khó khăn tài Bên cạnh đó, dự án phải thi cơng hạng mục lớn, phức tạp hầm xuyên núi địa phận tỉnh Yên Bái, cầu Sông Lô, Sông Hồng hầm chui Quốc lộ 2, hầm xuyên núi dài 580 m với khối lượng đất đá đào đắp lên đến 100 triệu m3, triệu m3 cấp phối đá dăm… Trong thời gian triển khai dự án, Bộ Giao thông Vận tải VEC làm việc với địa phương để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, cho lùi tiến độ số gói thầu tốn kịp thời cho nhà thầu Bộ yêu cầu nhà thầu cung cấp tài chính, thiết bị lực lượng lao động đủ để đáp ứng tiến độ Có thời điểm, dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch đề Ngồi lý giải phóng mặt bằng, mưa nhiều cản trở thi cơng cịn có ngun nhân thuộc nhà thầu nước mà đặc biệt nhà thầu Hàn Quốc Ba nhà thầu Hàn Quốc Posco, Doosan Keangnam chưa quen cách điều hành dự án Việt Nam nên việc triển khai ban đầu chậm, công tác chuẩn bị dự án không đạt tiến độ Mặt khác, nhà thầu sử dụng nhiều nhà thầu phụ không đủ lực, không cung cấp đủ tài cho dự án, với thiếu bao quát, thiếu tập trung tập đoàn lớn Hàn Quốc với đơn vị tham gia dự án Việt Nam Vì vậy, lãnh đạo Bộ Giao thông Vận tải VEC phải sang Hàn Quốc để làm việc trực tiếp với lãnh đạo cấp cao tập đoàn Cụ thể 70km dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai thuộc gói thầu A4 A5 nhà thầu Keangnam Enterprises (Hàn Quốc) hồn thành 74% 78% Thách thức lớn q trình thi cơng gói thầu A4, A5 nhà thầu khó khăn tài để chi trả cho nhà thầu phụ Vì vậy, đạo Bộ Giao thông Vận tải, VEC áp dụng biện pháp mạnh, yêu cầu nhà thầu chuyển kinh phí 12,5 triệu USD để chi trả thi cơng Tuy nhiên, nhà thầu Keangnam Enterprises chuyển số tiền 6,5 triệu USD Trước thực tế này, VEC phải huy động nguồn lực Tổng công ty để ứng trước gần 500 tỷ đồng cho nhà thầu phụ tăng cường lực máy móc, đẩy mạnh thi cơng Nhờ đó, tiến độ dự án đến hoàn thành cam kết Đối với công tác giải phóng mặt bằng, xác định cơng việc vơ khó khăn dự án giao thơng, cao tốc Hà Nội - Lào Cai ngoại lệ Là đường cao tốc dài tính đến thời điểm qua địa phận tỉnh với diện tích cần giải phóng mặt 2.062,38 25.031 hộ dân bị ảnh hưởng Mặc dù gặp nhiều khó khăn, địa phương có dự án qua chủ động phối hợp với chủ đầu tư làm chủ trương sách giải phóng mặt bằng, lo chỗ tái định cư, công ăn việc làm cho người dân theo quy định Chính phủ Để tạo điều kiện cho gia đình bị thu hồi đất ổn định chỗ ở, có điều kiện tiếp tục phát triển sản xuất, ngành chức UBND địa phương có dự án qua triển khai xây dựng khu tái định cư vị trí thuận lợi, gần đường giao thơng để người dân thuận lợi sinh hoạt sản xuất Cụ thể, dự án xây dựng 99 khu tái định cư, áp dụng chương trình phục hồi thu nhập cho gần 17.000 hộ dân Ví dụ, tỉnh Lào Cai giao cho Trung tâm Dạy nghề tỉnh huyện, thành phố lập hồ sơ, tổ chức dạy nghề: xây dựng, sửa chữa ôtô, xe máy; lái xe, lái máy xúc; nhà hàng, khách sạn, dịch vụ nấu ăn; nuôi dạy trẻ… cho gần 1.600 lao động em hộ thuộc diện di chuyển, giải phóng mặt đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai Giai đoạn vận hành đầu tư Sau ngày tuyến đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai vào hoạt động, km 83, chiều từ Yên Bái Phú Thọ có vết nứt dài, gây nguy hiểm cho phương tiện giao thông Nguyên nhân chủ yếu điều kiện địa chất biến đổi bất thường phạm vi hai lỗ khoan khảo sát địa chất thực bước thiết kế vẽ thi công Kết khoan khảo sát địa chất bổ sung cho thấy, vị trí tim vết nứt có lớp đất yếu dày từ - 7m nằm trực tiếp đá phong hóa có độ nghiêng khoảng 30o, đường đắp cao từ - 9m kết hợp với điều kiện bất lợi hai bên đường bị tích nước nên gây trượt nứt Đây cố kỹ thuật đáng tiếc, khách quan, xảy kiểm soát chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu Mặc dù, chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu tính tốn xử lý q trình thi cơng với hệ số an tồn nhất, không lường hết phức tạp địa chất có biến đổi bất thường nên lắp dựng hệ thống quan trắc, theo dõi trình khai thác để xử lý có cố xảy Sau phía nhà thầu chủ đầu tư cho sửa chữa, bảo hành mặt đường để đảm bảo chất lượng cơng trình Ngồi ra, đưa vào vận hành cơng trình tình trạng xe chở q tải lưu thông đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai diễn phổ biến, uy hiếp chất lượng cơng trình gây an tồn giao thơng; công tác phát xử lý quan chức địa phương phương tiện chở tải vào đường cao tốc nhiều bất cập Vì vậy, cần phối hợp, nâng cao trách nhiệm cơng tác kiểm sốt, kiểm tra, xử lý xe vi phạm chở tải Để xử lý tình trạng này, đơn vị đầu tư lắp đặt hệ thống cân tải trọng nút giao thơng tồn tuyến để kiểm tra tải trọng phương tiện nhằm xử lý triệt để tình trạng xe chở tải lưu thông, uy hiếp chất lượng công trình Cùng với việc đặt cân kiểm tra tải trọng, Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam ký quy chế phối hợp với Cục Cảnh sát giao thông (Bộ công an), Cục Quản lý đường I công an, tra giao thông tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Phú Thọ, Vĩnh Phúc cơng tác kiểm sốt tải trọng, xử lý xe vi phạm Sau gần tháng triển khai, quan chức kiểm tra tải trọng gần 37.000 xe, đó, phát xử lý 1.248 xe tải Thực tế qua trình quản lý vận hành tuyến đường từ khai thác đến cho thấy đặc thù tuyến đường cao tốc có đoạn tuyến khơng có dải phân cách (đoạn xe từ Yên Bái đến Lào Cai) nên xuất tình trạng chủ phương tiện lợi dụng thực việc quay đầu xe tuyến 10 Nhiều trường hợp có hành vi gian lận, khai báo thẻ để đổi thẻ đầu vào nhằm mục đích gian lận cước phí Mặc dù VEC có nhiều biện pháp xử lý ghi rõ biển số xe, ca làm việc thẻ đầu vào, thực thu phí với chặng dài , nhiên cịn nhiều trường hợp chủ phương tiện khơng hợp tác, có hành vi chống đối, hành nhân viên thu phí Sau ba năm thức đưa vào sử dụng, đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai phát sinh nhiều hạn chế, bất cập Cụ thể: Nhiều đoạn người dân tự ý phá rào chắn để qua đường; đoạn từ Km 123-244+750 khơng có dải phân cách cứng; lệ phí tham gia giao thơng q cao; thiếu đường gom dân sinh; nhiều nhà xe tùy tiện đón, trả khách đường… Người dân thường dắt trâu bò, mô-tô đường cao tốc khiến lái xe phải phanh gấp Một số lái xe không kịp phanh xảy khơng vụ tai nạn giao thông… Tuyến đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai ví “địn bẩy kinh tế” khu vực Tây Bắc Tuy nhiên, từ vào hoạt động đến nảy sinh nhiều bất cập như: Có khoảng 22 km khơng rào hành lang; nhiều đoạn Km 36+600 (TT), Km 134 (TT), Km 104 (TT)… người dân tự ý phá, mở rào để tạo lối đi, canh tác hoa màu, chăn thả gia súc… Hơn nữa, Km 117 (PT+TT), Km 172 (PT), Km 189 (PT) thường xuất xe mô-tô vào đường cao tốc dù không phép; người dân mở hàng quán tự phát, khiến nhiều ô-tô chở khách thường xun dừng đỗ, đón trả khách Ngun nhân cơng tác đền bù giải phóng mặt người dân chủ đầu tư chưa thống nhất; ý thức số người dân tham gia giao thơng cịn hạn chế Bên cạnh đó, hệ thống đường gom dân sinh kết nối nút giao, trạm dừng nghỉ thiếu; việc quy hoạch điểm dừng đỗ xe địa phương chưa hợp lý; trạm dịch vụ phục vụ xe lưu thơng đường rửa xe, bơm nước mui, tắm cho gia súc… Những bất cập, hạn chế 11 phần lý giải an tồn giao thơng (ATGT) ln rình rập tuyến đường Sau năm đưa vào hoạt động khai thác, cao tốc Nội Bài – Lào Cai xuống cấp, mặt đường hư hỏng nhiều đoạn, chằng chịt vết nứt, ổ voi, ổ gà, có đoạn cịn hằn lún kéo dài Bên cạnh đó, chạy tồn tuyến, xe chỗ ngồi phải trả phí khoảng 320.000 đồng/lượt tồn tuyến Cao xe khách, xe container, mức phí lên đến triệu/lượt Nhiều lái xe cho biết mặt đường xuống cấp nhiều, khơng tương xứng với mức phí bỏ nhiều vụ tai nạn xảy tuyến Hiện nay, việc khắc phục chủ đầu tư nhà thầu diễn khơng thường xun, tình trạng hằn lún mặt đường cịn phổ biến, nguy hiểm cho lái xe, ban đêm III Đánh giá tác động hiệu đầu tư dự án cao tốc Nội Bài – Lào Cai xã hội kinh tế Kể từ đưa vào khai thác, tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai ngày phát huy hiệu to lớn, góp phần quan trọng tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội địa phương khu vực Tây Bắc, hỗ trợ xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển du lịch, thu hút đầu tư nước Đặc biệt, tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái, Lào Cai tăng trưởng 21% vận tải hàng hóa 15% vận tải hành khách Lưu thông tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai, rút ngắn 1/3 thời gian từ Hà Nội tỉnh Yên Bái, Lào Cai, Tuyên Quang, Lai Châu, Hà Giang, tiết kiệm 20-30% chi phí, giúp hạ giá thành sản phẩm nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa Ước tính năm tuyến đường làm lợi cho xã hội khoảng 1.800 tỷ đồng từ tiết kiệm mặt thời gian, nhiên liệu, chi phí hao mịn… Tính đến cuối tháng 10/2016, tuyến phục vụ an tồn thơng suốt khoảng 13,5 12 triệu lượt phương tiện, với lưu lượng trung bình 18.000 – 19.000 lượt phương tiện/ngày đêm Không mang lại hiệu cách rõ rệt, việc đưa tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai vào khai thác giảm áp lực giao thơng, góp phần giảm thiểu tắc nghẽn tai nạn giao thông tuyến Quốc lộ 2, Quốc lộ 2B, Quốc lộ 32C, Quốc lộ 4E Quốc lộ 70 Đặc biệt, sau cao tốc Nội Bài – Lào Cai thông xe, 96% xe tải nặng 79% xe lưu thông Quốc lộ 70 chuyển dịch sang lưu thông tuyến cao tốc Nội Bài – Lào Cai; giúp giảm 85% số vụ tai nạn tỉnh lộ 95% số vụ tai nạn dẫn đến tử vong tỉnh lộ quốc lộ lân cận đường cao tốc Hiện cao tốc Nội Bài - Lào Cai giữ kỷ lục suất đầu tư hiệu nhất, với tổng mức đầu tư 1,46 tỷ USD, suất đầu tư dự án gần sáu triệu USD/km đường cao tốc, thuộc loại thấp Đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai đưa vào khai thác bước đột phá ngành giao thông, giúp giảm thời gian lưu thông từ Hà Nội Lào Cai xuống 3,5 tiếng so với bảy tiếng trước đây, mở hội lớn phát triển kinh tế - xã hội du lịch địa phương khu vực Tây Bắc, giảm áp lực giao thông tai nạn quốc lộ 2, 2b, 32C, 4E 70, kết nối đến khu cơng nghiệp, giải trí, khu du lịch rút ngắn thời gian đến tỉnh Tuyên Quang, Hà Giang nửa so với lưu thông tuyến đường Đặc biệt tỉnh Lào Cai - xem tỉnh biên giới xa xơi, đây, Hà Nội - Lào Cai ngày, thuận tiện Khi giao thông thuận lợi, chắn kinh tế khởi sắc Ngay từ tuyến đường chưa khai thác toàn tuyến, khách đến khu du lịch Sa Pa tăng mạnh nhiều nhà đầu tư "nhắm" đến khu du lịch Ðường chưa hoàn thành, cuối năm 2013, đoạn tuyến từ Hà Nội đến Vĩnh Phúc thông xe, nhà đầu tư ùn ùn đổ 13 vào Vĩnh Phúc Việc thu hút nhà đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh chuyển biến rõ rệt Việc rút ngắn thời gian chạy xe không hội cho doanh nghiệp vận chuyển hàng hóa từ cửa quốc tế Lào Cai tỉnh đồng sơng Hồng mà cịn thuận lợi cho khách du lịch khám phá Tây Bắc Ngay sau thông tuyến vài ngày, Cơng ty Du lịch quốc tế Bình Minh khai trương tua du lịch mới, để du khách tự lái xe từ Hà Nội lên Sa Pa vào cuối tuần Đón hàng triệu lượt khách đến du lịch Sapa Với vị trí cửa ngõ vùng Tây Bắc, Lào Cai cầu nối nước với vùng Tây Nam Trung Quốc rộng lớn Cửa Lào Cai năm vừa qua phát triển nhiều nhờ đường cao tốc Trong năm 2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế Lào Cai khoảng 14%, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 13,9%, tổng kim ngạch xuất, nhập địa bàn tăng 5%, 14