1. Trang chủ
  2. » Giáo án - Bài giảng

Luan van ve hop dong chuyen nhuong quyen su dung dat

133 31 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Cấu trúc

  • 1.1.1. Khái niệm quyền sử dụng đất

  • Tóm lại, quyền sử dụng đất là quyền khai thác những thuộc tính có lợi từ đất một cách hợp pháp thông qua các hành vi sử dụng đất hoặc chuyển quyền đó cho người khác. Quá trình hình thành, vận động và phát triển của quyền sử dụng đất vừa diễn ra một cách tất yếu, khách quan vừa có sự gắn liền và lệ thuộc với chế định quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai mà Nhà nước là người đại diện. Tuy nhiên, quyền sử dụng đất của người sử dụng đất là một phạm trù khá rộng, bao gồm nhiều quyền năng pháp lý khác nhau, trong đó, có quyền được chuyển quyền sử dụng đất. Các quyền này phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt nằm trong một "khuôn khổ" nhất định. Khuôn khổ đó chính là ý chí của Nhà nước được thực hiện bằng việc ban hành các quy định của pháp luật bắt buộc người sử dụng đất và các cơ quan quản lý nhà nước phải tuân theo. Các quy định này vừa có tính ổn định, vừa có sự biến đổi tùy thuộc vào từng giai đoạn phát triển của xã hội. Từ chỗ chỉ ghi nhận người người sử dụng đất chỉ có 5 quyền chuyển quyền sử dụng đất tại Luật đất đai năm 1993, Nhà nước đã mở rộng cho người người sử dụng đất có thêm quyền cho thuê lại, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất trong một số trường hợp nhất định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai ngày 01/12/1998 và các quyền này tiếp tục được khẳng định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai ngày 29/6/2001 và đặc biệt là Luật đất đai 2003 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua ngày 26/11/2003.

Nội dung

CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đất đai đợc xác định tài sản vô giá quốc gia, t liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân c, ngành kinh tế, phận lÃnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trờng sống Đất đai có giá trị nh nên ngời luôn có mong muốn tác động vào thờng xuyên tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất ®ai tõ chđ thĨ sư dơng nµy sang chđ thĨ sử dụng khác quy luật vận động tất u Lt ®Êt ®ai 1993 cho phÐp chun qun sư dụng đất bớc đột phá quan trọng việc quy định quyền ngời sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trờng Tuy nhiên, với phát triển quan hệ xà hội không ngừng diễn sôi động kinh tế thị trờng, quy định pháp luật tỏ không thật phù hợp nhiều bất cập Luật đất đai 1993 đà đợc Quốc hội sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001 Mặc dù văn cha thật phù hợp với nhu cầu ®iỊu chØnh c¸c quan hƯ chun qun sư dơng ®Êt Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật đất đai với nhiều điểm mới, tiến CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn so với Luật đất đai năm 1993, quy định chuyển nhợng quyền sử dụng đất cịng cã nhiỊu ®iĨm míi Chun qun sư dơng ®Êt thực chất việc Nhà nớc công nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai ngời sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chđ thĨ míi Chun qun sư dơng ®Êt theo luật đất đai 2003 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lÃnh, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất Trong hình thức này, chuyển nhợng quyền sử dụng đất hình thức giao dịch phổ biến sôi động Luật đất đai xác định ngời sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp có đủ điều kiện theo quy định pháp luật có quyền chuyển nhợng quyền sử dụng đất cho ngời khác Nhờ ngời sử dụng đất hợp pháp việc khai thác sử dụng chuyển nhợng quyền sử dụng đất cho ngời khác để thu khoản tiền tơng ứng với giá trị nó, đất đai trở thành tài sản có giá quyền sử dụng đất tham gia vào thị trờng bất động sản Tuy nhiên, thời gian qua, việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất diễn với nhiều phức tạp Tình trạng chuyển nhợng quyền sử dụng đất trái pháp luật diễn phổ biến Đây lý chứng minh cho cần thiết để nghiên cứu tìm hiểu chất pháp lý hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất so với hợp đồng dân khác Sự nhận thức đắn đầy đủ quy định hợp CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ®ång chun nhợng quyền sử dụng đất cấp thiết hoạt động thực tiễn thực pháp luật vận dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án Những điều trình bày lý việc chọn đề tài "Hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật dân Việt Nam" làm luận văn thạc sĩ học viên Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thêi gian võa qua, ë níc ta ®· cã mét số nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất, qua có đa đánh giá chí làm sở cho việc sửa đổi, bổ sung quy định chuyển nhợng quyền sử dụng đất nói chung Nay sở đó, tác giả có tổng hợp kế thừa để nghiên cứu cách có hệ thống, từ phân tích đa nhận định, đánh giá quy định pháp luật hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất nớc ta Từ đánh giá thực trạng pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất thùc tiƠn cđa quan hƯ chun nhỵng qun sư dơng ®Êt diƠn nỊn kinh tÕ thÞ trêng cđa thêi gian võa qua, cịng nh thùc tiƠn ¸p dơng pháp luật lĩnh vực này, thấy việc nghiên cứu cách có hệ thống phân tích quy định hợp đồng chuyển nh- CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ợng quyền sử dụng đất để đa biện pháp hoàn thiện có ý nghĩa lớn tình hình Mục đích, phạm vi đối tợng nghiên cứu đề tài Pháp luật hành quy định nhiều loại quan hệ chuyển dịch quyền sử dụng đất nh chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lÃnh, tặng cho, góp vốn, thừa kế quyền sử dụng đất Tác giả lựa chọn nghiên cứu loại quan hệ đợc coi lµ phỉ biÕn vµ quan träng nhÊt - quan hƯ hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá, quy định hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất để sở đa phơng hớng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế áp dụng pháp luật hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất để góp phần làm lành mạnh hóa quan hệ chuyển nhợng quyền sử dụng đất Để đạt đợc mục đích tác giả đà sâu phân tích khái niệm bản, có liên quan đến vấn đề chuyển nhợng quyền sử dụng phân tích nội dung hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất đợc quy định pháp luật dân Việt Nam Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn C¬ sở phơng pháp luận việc nghiên cứu đề tài ln lµ chđ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vËt lÞch sư; t tëng Hå ChÝ Minh đờng lối Đảng Nhà nớc đất đai Trong trình nghiên cứu, tác giả đà sử dụng phơng pháp so sánh, phân tích, tổng hợp ý nghĩa kết nghiên cứu Các kết nghiên cứu đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo nghiên cứu luật học Một số giải pháp đề tài có giá trị tham khảo quan xây dựng thực thi pháp luật hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất nớc ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Những vấn đề lý luận chuyển nhợng quyền sử dụng hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất Chơng 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo pháp luật dân Việt Nam thực tiễn áp dụng Chơng 3: Phơng hớng, giải pháp hoàn thiện chế áp dụng luật hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Ch¬ng Những vấn đề lý luận chuyển nhợng quyền sử dụng hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất 1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất Khi nói đến quyền sở hữu đất đai, thấy với t cách đại diện chủ sở hữu, nhà nớc có đầy đủ quyền chiếm hữu sử dụng định đoạt đất đai Trong quyền ®ã qun sư dơng lµ cã ý nghÜa thùc tÕ lớn nhất, trực tiếp đem lại lợi ích cho chủ sở hữu Nhng nhà nớc chủ thể trực tiếp sử dụng đất mà gián tiếp sử dụng thông qua tổ chức, cá nhân xà hội cách giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất cho ngời sử dụng đất trùc tiÕp Thùc vËy, qun sư dơng ®Êt tríc hÕt phải hiểu đợc quyền tự nhiên, ngời chiếm hữu đất đai, họ thực hành vi sử dụng đất mà cụ thể khai thác tính sử dụng đất đai mà không quan tâm đến hình thức sở hữu Thông qua hành vi sử dụng đất mà ngời thỏa mÃn nhu cầu nh làm cải cho xà hội Chẳng hạn: CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn + Trong lÜnh vùc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đất đai đợc xem nh t liệu sản xuất quan trọng thiếu Nhờ việc thực quyền sử dụng đất mà ngời sử dụng đất đà khai thác nguồn lợi trực tiếp từ đất đai Nếu nh đất đai, lao động ngời sản sinh lúa, gạo để phục vụ cho nhu cầu thiết yếu thờng ngày Khi xác định mối quan hệ lao động đất đai, C Mác cho rằng: "Lao động yếu tố trình sản xuất nhng yếu tố tạo cải vật chất- Lao động phải kết hợp với đối tợng lao động sản xuất cải vật chất" [19] + Trong sống, đất đai nơi trú ngụ ngời, nhờ có đất đai thông qua hành vi sử dụng đất, trực tiếp gián tiếp, ngời tồn tại, nh lại, vui chơi, lao động, nghỉ ngơi Nếu nh đất đai sống ngời + Thông qua hành vi sử dụng đất lĩnh vực quản lý, kinh tế, trị, xà hội, an ninh, quốc phòng, ngời tạo giá trị vật chất, tinh thần để thúc đẩy phát triển chung nhân loại Ngoài ra, quyền sử dụng đất đợc xem nh quyền pháp lý, quyền đợc pháp luật ghi nhận bảo vệ chúng ®i s©u ph©n tÝch qun sư dơng ®Êt díi gãc độ trị- pháp lý CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Nh đà biết, kể từ Hiến pháp 1980 đời, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc vừa ngời đại diện chủ sở hữu vừa chủ quản lý đất đai Tuy nhiên, giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1987, thực tế Nhà nớc ta cha xác lập đợc cách đầy đủ quyền sở hữu chủ đất đai, đặc biệt đất đai thuộc quyền chiếm hữu, sử dụng tổ chức, hộ gia đình cá nhân Việc khẳng định, tuyên bố chế độ sở hữu toàn dân đất đai giai đoạn cải cách văn pháp quy Ngời sử dụng đất cảm thấy "đột ngột" sở hữu chủ đất nhng lại thấy dờng nh chẳng mát đợc quyền khai thác sử dụng đất đai vốn không thuộc sở hữu Tuy nhiªn, chóng ta cã thĨ thÊy r»ng giai đoạn quyền nghĩa vụ ngời sử dụng đất cha đợc quan tâm thỏa đáng, pháp luật trọng đến lợi ích Nhà nớc mà cha có giải pháp cho quyền lợi ngời sử dụng đất vốn chủ sở hữu trớc Thực trạng nguyên nhân dẫn đến ngời sử dụng đất không chủ động khai thác hết tiềm đất đai, tạo khủng hoảng kinh tế nông nghiệp nớc ta năm đầu thập niên 1980 Ngày 29/12/1987, Quốc hội thông qua Luật đất đai gồm chơng 57 điều Đây bớc khởi đầu cho việc xác lập mối quan hệ Nhà nớc với t cách ngời đại diện chủ sở hữu đất đai ngời sử dụng đất Luật đà quy định CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn c¸ch thĨ, cã hƯ thèng nghĩa vụ quyền lợi ngời sử dụng đất Với quy định này, chế định quyền sử dụng đất đợc hình thành, đợc xây dựng sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân, quyền sử dụng đất đợc Nhà nớc ghi nhận nh hình thức thể chủ sở hữu mà Nhà nớc ngời đại diện Nhà nớc giao đất, ghi nhận cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có quyền sử dụng đất để khai thác công dụng hởng hoa lợi, lợi tức từ đất đai Thực tế, Luật đất đai năm 1987 bớc đầu đà tạo sở pháp lý để phát huy quyền sở hữu toàn dân đất đai, thiết lập đợc ổn định định việc sử dụng đất đai Tuy nhiên, có tác động chế thị trờng, nhu cầu sử dụng đất ngày trở nên xúc, Nhà nớc vừa không trọng đến yếu tố kinh tế đất đai vừa nghiêm cấm việc mua bán, chuyển nhợng đất đai dới hình thức, tạo nên lực cản cho vận động, chuyển dịch quyền sử dụng đất, làm kìm hÃm phát triển kinh tế đất nớc Trớc tình hình đó, Hiến pháp 1992 Luật đất đai năm 1993 đời, đánh dÊu mét mèc lÞch sư quan träng viƯc quy định quyền ngời sử dụng đất, mặt pháp luật tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thống quản lý, thừa nhận bảo vệ quyền sử dụng đất hợp pháp ngời sử dụng đất, mặt khác, pháp luật đà thực quan tâm đến quyền ngời sử dụng đất, ghi nhận ngời sử dụng đất hợp pháp có quyền chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm c¸c 10 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn đất cần định giá tiêu chuẩn định tính nh: gần, xa, sâu hơn, sâu hơn, ồn hơn, ồn từ cho điểm 8, điểm 10; điểm tính 5% giá Việc so sánh tiêu thức manh tính chất định tính với cách cho điểm chủ quan nh vËy sÏ ¶nh hëng tíi kÕt qu¶ so sánh, làm cho tính chất khách quan giá đất giảm Mặt khác việc định giá phụ thuộc nhiều vào lực, trình độ khách quan cán định giá đất Hoặc nh quy định giá đất theo loại đô thị cha thể đợc tính khách quan Có đô thị đà phát triển, cho dù cha đợc xếp vào loại cao nhng giá đất không thấp đô thị loại cao đà phát triển trớc nhng giai đoạn phát triển Tất nhiên, định giá đất địa phơng, điều kiện tự nhiên xà hội khác đòi hỏi phải có sù vËn dơng cho phï hỵp Nhng nÕu chØ dõng lại nguyên tắc định tính vận dụng linh hoạt nói làm giảm tính thống thị trờng đất đai Đây kẽ hở, dễ gây nên tình trạng lộn xộn định giá đất Do vậy, cần có quy định phù hợp xác việc định giá đất * Về vấn đề bình ổn giá đất Trong kinh tế thị trờng, nh giá hàng hóa khác, giá đất phải giá thị trờng, phản ánh đợc tình hình cung cầu thực tế thị trờng Tuy nhiên, để 119 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn cã kinh tế phát triển có hiệu thị trờng phải đợc điều tiết chịu quản lý Nhà nớc Đối với thị trờng đất ®ai ë níc ta, cho ®Õn cha cã quy định Nhà nớc điều tiết thị trờng, cân đối cung cầu quy định Nhà nớc thực bình ổn giá (khoản Điều 63 Luật đất đai 2003) nhng cha có biện pháp cụ thể Điều làm cho thị trờng phát triển cách tự phát, giá dễ biến động sai lệch so với giá trị làm ảnh hởng tới hiệu sử dụng đất, hạn chế phát triển kinh tế Ngoài ra, đầu yếu tố tác động không nhỏ tới thị trờng đất đai Nhà nớc đà có quy định nhằm hạn chế tình trạng đầu đất nh: nghiêm cấm tổ chức đợc giao dự án xây dựng nhà chuyển nhợng quyền sử dụng đất dới hình thức bán nền; quy định thời hạn đa đất vào sử dụng, thời hạn bị thu hồi (khoản 11, 12 Điều 38 Luật đất đai 2003; khoản điều 101 Nghị định 181/2004/NĐ-CP) Các quy định có hạn chế đợc tình trạng sử dụng đất không hợp lý song cha phải quy định để loại trừ tình trạng đầu Điều có ảnh hởng không nhỏ tới công tác định giá đất Nhà nớc Mặc dù định giá đất, thông tin thu thập đa phần hạn chế đợc hành vi đầu đất cụ thể song cha loại bỏ đợc tác động đầu thị trờng cha hạn chế đợc tận gốc tệ đầu Nhà nớc phải áp dụng biện pháp bình ổn giá đất, điều tiết thị trờng quyền sử dụng đất Giá đất Nhµ níc 120 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn quy định phải sát với giá thị trờng nhng nghĩa thụ động chạy theo biến động thị trờng, biến động lại nhân tố tiêu cực tác động tới Nhà nớc phải có biện pháp bình ổn giá cả, điều tiết thị trờng Nhng cần sử dụng biện pháp kinh tế, tác động vào cung, cầu thị trờng, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập số biện pháp khác Để điều tiết thị trờng, Nhà nớc cần có quỹ đất dự phòng định để tăng cung cầu đất tăng cao Bên cạnh việc Nhà nớc nghiêm cấm việc bán mà cha đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng; quy định thời hạn đa vào sử dụng, thời hạn quy định mà cha đa đất vào sử dụng bị thu hồi để hạn chế tệ đầu Để chống đầu phải phân biệt hoạt động đầu hoạt động kinh doanh Nớc ta, sản xuất nhỏ phổ biến, tập trung ruộng đất để sản xuất lớn đòi hỏi khách quan quy định hạn chế đầu phải không cản trở trình tập trung đất cho sản xuất lớn Để hạn chế đầu đất đai bất động sản cần quy định thời hạn đợc phép chuyển nhợng lại sau mua đánh thuế lũy tiến diện tích vợt hạn mức 3.2.4 Hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ tài thủ tục thực nghĩa vụ Một nguyên nhân gây nên tình trạng chuyển nhợng ngầm bên, không qua quan 121 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn nhµ níc cã thÈm qun chÝnh lµ lý ë nghÜa vơ tµi cao cha hợp lý Việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất ngầm (nh đà phân tích trên) gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nớc mà đồng thời tạo nguy cho ngời sử dụng đất tính bất hợp pháp mối quan hệ mang lại Do vậy, để góp phần hoàn thiện pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất theo chúng tôi, cần có số thay đổi quy định vấn đề tài đất đai * Về việc xác định " Thuế thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất" Trong Luật đất đai 1993 Bộ luật dân 1995, bên chuyển nhợng quyền sử dụng đất phải chịu thuế chuyển quyền sử dụng đất Đây loại thuế đợc xác định theo tỷ lệ phần trăm giá trị quyền sử dụng đất Theo quy định hành, thuế suất đợc áp dụng 4%, mức thuế tính theo diện tích đất chuyển nhợng giá ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định theo khung giá Chính phủ [23] Theo quy định Điều 54 Luật đất đai 2003, Nhà nớc thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Đây quy định hoàn toàn gắn liền với lộ trình cải cách sách tài - thuế Nhà nớc năm xây dựng luật thuế thu nhập cá nhân thay thể cho pháp lệnh th thu nhËp ®èi víi ngêi cã thu nhËp cao nhằm điều tiết thu nhập từ ngời chuyển nhợng quyền sư dơng ®Êt 122 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Víi nh÷ng quy định nh vậy, mặt Nhà nớc điều tiết đợc khoản thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất vào ngân sách nhà nớc, mặt khác thực chế tài lành mạnh quản lý sử dụng đất đai Nh vậy, sách thu tài chÝnh tõ ®Êt ®ai tõ sau cã LuËt ®Êt ®ai 1993 ®· ngµy cµng hoµn thiƯn vµ ®ãng gãp cho ngân sách Nhà nớc năm trung bình khoảng 4500 tỷ đồng, riêng năm 2002 7280 tỷ đồng nguồn thu cân đối quan cho ngân sách địa phơng để đáp ứng nhu cầu xây dựng sở hạ tầng, chi đầu t trở lại cho nông nghiệp nông thôn [2] Tuy nhiên, khoản thu từ đất tiền thuê đất vµ ngoµi níc céng víi tiỊn th chun qun sư dụng đất 3/5 khoản thu từ lệ phí từ đất đai Điều chứng tỏ rằng, Nhà nớc ta thất thu lớn từ khoản thu tài từ đất đai đặc biệt khoản thuế Tuy nhiên, quy định bộc lộ số hạn chế cần phải ý khắc phục nh sau: Thø nhÊt, viƯc tÝnh th thu nhËp tõ chun nhợng quyền sử dụng đất nh theo tỷ lệ phần trăm cha tính đến thu nhập phát sinh cao hay thấp qua lần chuyển nhợng nên cha công bằng, cha đáp ứng đợc nhu cầu điều tiết thu nhập phát sinh chuyển nhợng quyền sử dụng đất Thu nhập bên chuyển nhợng quyền sử dụng đất không đồng nghĩa với giá trị quyền sử dơng cđa thưa ®Êt 123 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hai bªn giao dịch Thu nhập họ phần giá trị gia tăng quyền sử dụng đất, thể chênh lệch giá thời điểm chuyển nhợng giá thời điểm mà ngời có đợc đất Nghĩa số tiền ngời chuyển nhợng nhận đợc sau thực hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất đà bao gồm chi phí đầu vào mà họ đà bỏ sau ®Ĩ cã ®ỵc qun sư dơng ®èi víi thưa ®Êt Có thể nêu công thức tính thuế thu nhập cđa doanh nghiƯp lt th thu nhËp doanh nghiƯp: Thu nhËp = Doanh thu - chi phÝ hỵp lý Vậy, giả sử, có ngời trúng đấu giá quyền sử dụng đất với giá giá thị trờng thời điểm Sau ngời chuyển nhợng quyền sử dụng đất vừa trúng đấu giá cho ngời khác Giá chuyển nhợng thấp ngời có đợc mảnh đất nhờ trúng đấu giá Vậy, với trờng hợp này, ngời thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất Về nguyên tắc thuế phải (không) Vậy áp thuế suất chung cho toàn giá trị quyền sử dụng đất chất thuế thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất Do vậy, văn QPPL đất đai, dân sự, tài cần phải làm rõ quy định xác định thu nhập phải chịu thuế thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất Và việc quy định mức thuế suất phải kèm biện pháp phối hợp tích cực với việc quy định khung giá bảng giá đất 124 CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Thứ hai, quy định hành cha có phù hợp thuế thu nhập ngời có thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân với thuế suất điều tiÕt thu nhËp tõ chun qun sư dơng ®Êt cđa tổ chức kinh tế Theo quy định luật thuế thu nhập doanh nghiệp đà có hiệu lực pháp lý từ 01/01/2004 thuế suất tổ chức kinh tÕ cã thu nhËp tõ chun nhỵng qun sư dơng đất 28%, hộ gia đình, cá nhân nộp thuế chuyển nhợng quyền sử dụng đất đất ở, đất xây dựng công trình có 4% Việc điều tiết nh cha công đối tợng khác có thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất Vì vậy, việc xây dựng văn luật thuế việc điều tiết nguồn thu từ đất đai cần tính đến việc ®iỊu tiÕt thu nhËp tõ chun nhỵng qun sư dơng đất tổ chức hay cá nhân * Về lệ phí trớc bạ Theo quy định hành, bên nhận chuyển nhợng quyền sử dụng đất nộp lệ phí trớc bạ với mức phí 1% giá trị thực tế hợp đồng chuyển nhợng bên Theo mức phí quy định nh cao có tính chất nh khoản thuế Đây nguyên nhân khiến việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khó khăn vµ tiÕn triĨn chËm Lý lµ rÊt nhiỊu gia đình, cá nhân không kê khai làm thủ tục cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ThËm chÝ, có nhiều ngời đà đợc quan nhà nớc giải qut xong thđ tơc cÊp giÊy chøng nhËn 125 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn quyền sử dụng đất nhng đủ tiền nộp lệ phí trớc bạ để nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho Vậy, khoản lệ phí trớc bạ, nên quy định mức phí cố định với hợp đồng chuyển nhợng có giá trị khoảng định Nh vậy, vừa giảm đợc gánh nặng nghĩa vụ tài cho ngời sử dụng đất mà lại tăng thu cho ngân sách Nhà nớc khuyến khích đợc ngời sử dụng đất thực đầy đủ nghĩa vụ sử dụng đất Kết luận Qua tìm hiểu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất pháp luật dân ViƯt Nam, t«i rót mét sè kÕt ln sau đây: - Pháp luật hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất phận vô quan trọng pháp luật dân Việt Nam Chế định pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất bao gồm quy định trình tự, thủ tục, nguyên tắc chuyển nhợng quyền sử dụng đất; quyền nghÜa vơ cđa c¸c chđ thĨ quan hƯ chun nhợng quyền sử dụng đất Trong điều kiện kinh tế thị trờng, quan hệ kinh tế vận động không ngừng đòi hỏi pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất phải thờng xuyên sửa đổi, bổ sung đáp ứng yêu cầu xà héi 126 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn - Trớc yêu cầu lành mạnh hóa kinh tế, giảm giá thành chi phí đầu t để thu hút đầu t nớc nh trớc yêu cầu hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế toàn cầu nhu cầu hoàn thiện pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất đòi hỏi khách quan kinh tÕ thÞ trêng - GiÊy chøng nhËn qun sư dụng đất điều kiện quan trọng việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất Cần có quy định thống việc cấp giấy chứng nhận cho hai loại tài sản quyền sử dụng đất tài sản có đất Nên thống quan điểm tài sản gắn liền với đất hệ đầu t ngời sử dụng đất Do cần cấp loại giấy tờ cho khối tài sản thống nói để giảm bớt thủ tục hành với nhiều quy định rờm rà tốn cho Nhà nớc ngời sử dụng đất triĨn khai mét giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ®· mÊt nhiỊu thêi gian vµ tèn kÐm mµ cho cha hoàn thành Mặt khác, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đợc cấp nhiều giai đoạn khác với nhiều mẫu khác nhng có giá trị pháp lý nh Ngời sử dụng đất không thiết phải đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu Bộ Tài nguyên Môi trờng phát hành theo Luật đất đai 2003 Để xây dựng thị trờng quyền sử dụng đất quy vận hành quy luật cần tạo đợc hàng hóa thị trờng đủ tiêu chuẩn rõ ràng hợp pháp Với đất đai, bảo đảm nguồn gốc xuất xứ hợp pháp 127 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt GiÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt lµ ®iỊu kiện để thực quan hệ chuyển nhợng quyền sử dụng đất hợp pháp Do cần ®Èy nhanh tiÕn ®é cÊp giÊy chøng nhËn qun sư dụng đất Hiện pháp luật đà quy định thời hạn cuối cho việc đăng ký ngày 01/01/2007 nhng cha có quy định thời hạn mà ngời sử dụng đất không đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải nh - Việc xác định giá đất theo pháp luật hành mang nặng tính chủ quan Việc bình ổn giá đất cần thiết giai đoạn Tuy nhiên, quy định chung đó, pháp luật cha quy định cụ thể biện pháp bình ổn giá đất nh Do vậy, Nhà nớc cần có quy định để điều tiết thị trờng quyền sử dụng đất Giá đất Nhà nớc quy định phải sát với giá thị trờng nhng nghĩa thụ động chạy theo biến động thị trờng, biến động lại yếu tố tiêu cực tác động tới Nhà nớc phải có biện pháp bình ổn giá cả, điều tiết thị trờng Nhng cần sử dụng biện pháp kinh tế, tác động vào cung cầu thị trờng nh: đánh thuế thu nhập, thuế lũy tiến diện tích chuyển nhợng vợt định mức, quy định thời gian đa đất vào sử dụng để hạn chế nạn đầu số biện pháp khác Để điều tiết thị trờng Nhà nớc cần có quỹ đất dự phòng định nhu cầu đất tăng cao 128 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn - Hoµn thiƯn pháp luật chuyển nhợng quyền sử dụng đất cần tiến hành song song với việc tiếp tục cải cách thủ tục hành Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất gắn liền với việc đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán làm công tác địa - Một nguyên nhân khiến việc chuyển nhợng ngầm xảy phổ biến nghĩa vụ tài cha hợp lý Trong thời gian tới, Nhà nớc quy định rõ việc xác định thu nhập phải chịu thuế thu nhập từ chuyển nhợng quyền sử dụng đất; đồng thời cần có điều tiết hợp lý bảo đảm công chủ thể chịu thuế Các loại phí lệ phí chuyển nhợng quyền sử dụng đất cha phù hợp Mức phí quy định nh cao, không khuyến khích đợc ngời dân chuyển nhợng thức qua quan nhà nớc 129 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 130 CÔNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn tµi liƯu tham khảo Nguyễn Mạnh Bách (1997), Luật dân Việt Nam lợc giải, hợp đồng dân thông dụng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo tổng kết sách đất đai, kiến nghị sửa đổi Luật đất đai, ngày 13/5/2002 (Phần báo cáo nằm khuôn khổ tham luận đồng chí Nguyễn Thị Kim Ngân, ủy viên trung ơng Đảng, Thứ trởng Bộ Tài hội thảo Ban kinh tế trung ơng tổ chức Hà Nội ngày 14 15/5/2002) Bộ luật dân Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật dân Việt Nam (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật Hồng Đức Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/NĐ-CP 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/NĐ-CP ngày 01/11/2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/03/1999 thủ tục chuyển đổi, chun nhỵng, cho 131 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn thuª, cho thuª lại, thừa kế quyền sử dụng đất, chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2001/NĐ-CP hớng dẫn thi hành Luật đất đai 2003, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 10 Đại Việt sử ký toàn th, tËp 3, (1968), Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện hội nghị lần thứ T Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 TS Nguyễn Ngọc Điện (2001), Bình luận hợp đồng thông dụng Bộ luật dân Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồng đức thiện th (1471) 15 Luật Đất đai Việt Nam (1987), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Luật Đất đai Việt Nam (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Luật đất đai Việt Nam (2003), Nxb Chính trị qc gia, Hµ Néi 132 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 18 LuËt thuế chuyển quyền sử dụng đất (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 C.Mác (1973), T bản, tập 1, 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Phạm Hữu Nghị (2001), "Luật Đất đai năm 1993 qua hai lần sửa đổi, bổ sung", Nhà nớc Pháp luật, (10) 21 Phạm Hữu Nghị (2002), "Về thực trạng sách đất đai Việt Nam", Nhà nớc pháp luËt, (8) 22 Quèc héi (2005), LuËt nhµ ë, Hµ Néi 23 Qc héi (2000), Lt sưa ®ỉi, bỉ sung thuế chuyển quyền sử dụng đất, Hà Nội 24 Tòa ¸n nh©n d©n tèi cao (2005), B¸o c¸o tỉng kÕt công tác năm 2005 phơng hớng nhiệm vụ công tác năm 2006 ngành tòa án nhân dân, Hà Nội 25 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận nhà nớc pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 133 ... pháp sung công ruộng đất điền chủ có ruộng đất vợt mức hạn điền + Trong thời Lê sơ, sách lộc điền quân điền đợc nhà Lê áp dụng cách triệt để Theo đó, nhà Lê dùng phần đất công (thu đợc việc sung... đà sâu phân tích khái niệm bản, có liên quan đến vấn đề chuyển nhợng quyền sử dụng phân tích nội dung hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất đợc quy định pháp luật dân Việt Nam Cơ sở lý luận phơng... sử dụng đất nớc ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Những vấn đề lý luận chuyển nhợng quyền sử dụng hợp đồng chuyển

Ngày đăng: 11/10/2021, 15:34

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w