Ap dung phap luat trong giai quyet tranh chap dat dai

CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn mở đầu Tính cấp thiết đề tài Xây dựng Nhà nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam theo định hớng nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân, dân chủ trơng lớn Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi Trong Nhà nớc pháp quyền, t pháp có vai trò đặc biệt quan trọng, đảm bảo cho đặc trng Nhà nớc pháp quyền đợc thể đầy đủ, toàn diện Vì vậy, kiện toàn nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động t pháp đợc Đảng Nhà nớc ta đặc biệt quan tâm Trong t pháp nớc nhà, Tòa án đợc xác định trụ cột Hoạt động Tòa án nơi thể rõ chất lợng hoạt động uy tín hệ thống quan t pháp nói riêng toàn quyền lực nhà nớc nói chung, vậy, để cải cách, nâng cao chất lợng hoạt động Toà án trọng tâm hoạt động xét xử khâu đột phá trình cải cách t pháp nớc nhà tiến trình xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa Thực tế hoạt động xét xử năm gần cho thấy vụ án dân ngày tăng đặc biệt tranh chấp nhà, đất Mặc dù Luật đất đai năm 2003 cã CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hiƯu lùc thi hµnh tõ ngµy 01/07/2004 đà có nhiều quy định rõ ràng tạo thuận lợi cho công dân đa quyền sử dụng đất vào giao lu dân sự, góp phần thúc đẩy kinh tế gia đình xà hội phát triển thông qua hệ thống pháp luật Tuy nhiên, pháp luật đất đai nhiều khoảng trống, tính ổn định thấp, đặc biệt có thời kỳ pháp luật đất đai cha phù hợp với sống đà tạo hoạt động ngầm lĩnh vực đất đai nh chuyển nhợng quyền sử dụng đất không qua quyền địa phơng Trong đó, yêu cầu xà hội công dân công tác ngày cao; Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực từ ngày 01/07/2004 nhng nhiều văn pháp luật liên quan đến công tác xét xử loại tranh chấp cha đợc hớng dẫn, tập huấn kịp thời; bên cạnh đó, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, sở, vật chất Tòa án cha đợc tiếp tục kiện toàn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách t pháp có việc tăng thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện Theo thống kê Tòa án nhân dân tối cao năm gần vụ, việc dân tăng đáng kể Số lợng đơn đề nghị Tòa án xem xét vụ án theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm ngày tăng tính chất ngày phức tạp Trong phần lớn vụ, việc liên quan đến tranh chấp nhà ở, chuyển nhợng quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ lớn loại tranh chấp gay go nhất, phức tạp CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn số tranh chấp dân Do số lợng vụ án tăng, tính chất ngày phức tạp nhiều nguyên nhân khác mà hoạt động xét xử Tòa án bộc lộ hạn chế định nh để thời hạn xét xử theo quy định pháp luật, tỷ lệ án, định bị sửa, hủy vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng ¸p dơng sai ph¸p lt vỊ néi dung, vỊ thủ tục tố tụng nhiều Tuy số án bị hủy, sửa không nhiều nhng nhợc điểm lớn hoạt động xét xử Đáng ý có số vụ án tranh chấp nhà, đất kéo dài qua nhiều năm, nhiều cấp xét xử làm ảnh hởng đến quyền lợi ích hợp pháp công dân Vẫn tình trạng số án giải tranh chấp nhà, đất tuyên không rõ ràng, gây khó khăn cho công tác thi hành án dân Trong trình giải vụ án, việc nghiên cứu văn pháp luật cha đầy đủ dẫn đến việc đánh giá chứng thiếu khách quan toàn diện, áp dụng văn pháp luật không dẫn đến phán sai lầm vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nên Tòa án cấp phải hủy sửa án Tòa án cấp dới Trớc tình hình ngành Tòa án nhân dân đà tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lợng giải loại vụ án, đặc biệt vụ án dân đảm bảo thời hạn xét xử theo quy định pháp luật, hạn chế đến mức thấp án, định Tòa án có sai lầm nghiêm trọng, CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn khắc phục việc áp dụng sai pháp luật; tăng cờng công tác hớng dẫn áp dụng thống quy định pháp luật liên quan đến công tác xét xử tổ chức hoạt động ngành Tòa án nhân dân Tiếp tục củng cố nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức lĩnh trị đội ngũ cán Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp Hầu hết án, định Tòa án đợc ban hành pháp luật, khách quan,thấu tình đạt lý thời hạn luật định có tính giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật quần chúng nhân dân Thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động xét xử ngành Tòa án nhân dân đà đặt yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài để không ngừng nâng cao chất lợng xét xử trình thực cải cách t pháp nớc ta theo đờng lối Đảng Vì vậy, chất lợng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án yếu tố quan trọng có tính chất định chất lợng xét xử Tòa án nhân dân Để đáp ứng yêu cầu công cải cách t pháp mặt lý luận thực tiễn có nhiều vấn đề đặt cần nghiên cứu, có vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân nói chung ¸p dơng ph¸p lt viƯc gi¶i qut c¸c tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nãi riªng CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ChÝnh v× ý nghÜa lý luận thực tiễn nh đà nêu đà lựa chọn vấn đề "Nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nớc ta nay" làm đề tài luận văn thạc sĩ luật Tình hình nghiên cứu đề tài áp dụng pháp luật nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học pháp lý Đặc biệt tình hình số lợng viết, công trình nghiên cứu cải cách t pháp áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án tăng lên rõ rệt Nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử đà đợc số nhà khoa học, thực tiễn ngành Tòa án thực đà đợc công bố công trình khoa học nh: - Luận án tiến sĩ luật học tác giả Lê Xuân Thân: "áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay", năm 2004 - Luận văn thạc sĩ tác giả Chu Đức Thắng: "áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa ¸n nh©n d©n ë cÊp tØnh ë ViƯt Nam hiƯn nay", năm 2004 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn - Tác giả Lu Tiến Dũng với "Bàn áp dụng pháp luật công tác xét xử", Tạp chí Tòa án nhân dân số tháng 5/2005 - Tác giả Phạm Thanh Hải Tòa án nhân dân huyện Đan Phợng, Hà Tây với "Trao đổi thêm việc áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tạp chí Tòa án tháng 5/2005 - Tiến sĩ Nguyễn Văn Cờng với "Những vấn đề cần trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tạp chí Tòa án tháng 8/2005 - Tác giả Thủy Nguyên với " áp dụng luật hôn nhân gia đình giải vụ án có yếu tố nớc ngoài", Tạp chí Tòa án nhân dân số 17 tháng 9/2005 - Ban biên tập Tạp chí Tòa án nhân dân với "Những vấn đề trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tạp chí Tòa án nhân dân tháng 9/2005 Ngoài ra, tạp chí khác nh: Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Dân chủ pháp luật có viết nghiên cứu việc áp dụng pháp luật Các công trình nêu nghiên cứu việc áp dụng pháp luật việc xét xử Tòa án nhân dân nói chung áp dụng pháp luật hoạt động xét xử vụ án hình sự, vụ án dân Tòa án nhân dân số địa phơng cụ thể Cho đến cha có công trình nghiên cứu phân tích cách toàn diện, đầy đủ, có hệ thống dới góc độ lý luận chung Nhà CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn nớc Pháp luật vấn đề áp dụng pháp luật trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân - lo¹i tranh chÊp gay go nhÊt, phøc t¹p nhÊt tất tranh chấp dân Đối tợng phạm vi nghiên cứu * Về đối tợng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng pháp luật vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất, nguyên nhân bất cập việc áp dụng pháp luật, từ đa giải pháp nhằm nâng cao chất lợng việc áp dụng văn pháp luật vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất * Về phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành lý luận Nhà nớc pháp luật, luận văn bao gồm nội dung lý luận, thực tiễn có liên quan đến vấn đề áp dụng pháp luật tố tụng pháp luật nội dung việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Giải tranh chấp quyền sử dụng đất lĩnh vực rộng với nhiều quan khác có thẩm quyền tham gia Tuy nhiên, với khuôn khổ luận văn thạc sĩ, tác giả CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn sâu nghiên cứu việc áp dụng văn pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân sâu phân tích nguyên nhân đa giải pháp khắc phục Mục đích nhiệm vụ luận văn * Về mục đích: Luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân * Về nhiệm vụ luận văn: - Phân tích sở lý luận việc áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa án tranh chÊp qun sư dơng ®Êt Díi gãc ®é lý ln Mác - Lênin Nhà nớc pháp luật, luận văn nêu khái niệm, đặc điểm, quy trình áp dụng pháp luật, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hởng đến chất lợng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân - Đánh giá chất lợng áp dụng pháp luật trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân từ năm 2000 đến năm 2005, rút u điểm, thành tựu đạt đợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc pháp luật, quan điểm đờng lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cờng pháp chế, xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân đặc biệt quan điểm Đảng đạo cải cách t pháp * Phơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phơng ph¸p cđa triÕt häc vËt biƯn chøng, vËt lịch sử Mác xít, trọng phơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phơng pháp phân tích tổng hợp, phơng pháp lịch sử cụ thể Ngoài sử dụng phơng pháp môn khoa học khác nh thống kê, so sánh Những đóng góp luận văn Luận văn phân tích khái niệm, đặc điểm, quy trình áp dụng pháp luật, xác định tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hởng đến chất lợng áp dụng pháp luật việc xét xử Tòa án nhân dân nói chung việc giải CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nói riêng Đánh giá thực trạng chất lợng ¸p dơng ph¸p lt viƯc gi¶i qut tranh chÊp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Đề xuất giải pháp phù hợp thực tiễn nhằm nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung phát triển lý luận phục vụ yêu cầu thực tiễn việc không ngừng nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử nói chung việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân nói riêng công cải cách t pháp Kết nghiên cứu luận văn làm t liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu giảng dạy khoa học pháp lý nói chung đào tạo chức danh T pháp nói riêng Nội dung luận văn góp phần xây dựng kỹ nghề nghiệp ngời Thẩm phán, kỹ nghiên cứu hồ sơ, đặc biệt Thẩm phán dân sự, giải vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất vụ án có liên quan ®Õn tranh chÊp qun sư dơng ®Êt CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Tòa án nhân dân hoạt động kiểm tra,giám sát trực tiếp cụ thể quan có chức đặc biệt đợc pháp luật giao quyền đảm bảo tính pháp chế tính thống hoạt động áp dụng pháp luật Trong trình giải vụ án, kiểm sát viên giám sát hoạt động xét xử việc tuân theo pháp luật việc xét xử Tòa án Từ hoạt động này, vi phạm, sai sót việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất đợc phát kịp thời Một biện pháp để nâng cao chất lợng xét xử Tòa án nhân dân Tòa án phải tiến hành kiểm tra hoạt động Tại báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2005, Chánh án Nguyễn Văn Hiện đà nêu rõ: Tập trung giải kịp thời đơn khiếu nại, tố cáo, đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, u tiên giải trớc đơn khiếu nại xúc kéo dài đơn liên quan tới án, định hết thời hạn giám đốc thẩm, tăng cờng hoạt động kiểm tra, giám đốc việc xét xử Tòa án cấp Tòa án cấp dới để kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót nghiệp vụ kháng nghị xé xử giám đốc thẩm, tái thẩm án, định đà có hiệu lực pháp luật nhng có sai lầm nghiªm träng [37] CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Thđ tơc gi¸m đốc thẩm đợc quy định Bộ luật tố tụng dân việc kiểm tra tính có cứ, tính hợp pháp án định đà có hiệu lực pháp luật Khi phát án, định có hiệu lực pháp luật nhng nguyên nhân khác có nguyên nhân ¸p dơng sai ph¸p lt dÉn tíi thiÕu sãt vµ sai lầm án, định ngời có thẩm quyền kháng nghị án, định Qua thực tiễn giám đốc thẩm cho thấy việc kháng nghị việc xét xử theo trình tự giám đốc thẩm có cha quán quan điểm, tiêu chí đánh giá sai lầm án, định đà có hiệu lực pháp luật Điều dẫn đến có trờng hợp có vụ án Tòa án nhân dân tối cao có văn trả lời đơng án án xử đúng, nhng sau lại kháng nghị có trờng hợp có kháng nghị nhng kháng nghị đà không đợc Hội đồng giám đốc thẩm chấp nhận Thậm chí có trờng hợp sau án, định dân Tòa án cấp dới ®· xÐt xư theo ®óng híng dÉn cđa Qut ®Þnh giám đốc thẩm nhng sau lại bị kháng nghị ngợc lại với kháng nghị Điều chứng tỏ chất lợng kháng nghị chất lợng án, Quyết định giám đốc thẩm cha cao Mặt khác, diễn biến tranh chấp dân đa dạng, phức tạp căng thẳng tranh chấp vỊ ®Êt ®ai Trong ®ã viƯc tỉng kÕt, ®óc rút kinh nghiệm ban hành văn hớng dẫn cha kịp thời, có hớng dẫn nhng không phù hỵp víi thùc CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn tiễn Đây nguyên nhân dẫn đến vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất bị xét xử nhiều lần, qua nhiều cấp mà không thuyết phục đợc đơng sự, chí có vụ án đà đợc xét xử cấp cao Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao mà đơng khiếu nại căng thẳng Để thực tốt công tác giám đốc thẩm, cần phải nâng cao trình độ chuyên môn cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, kiểm sát viên cán Viện kiểm sát nhân dân làm công tác giám đốc thẩm Quyết định giám đốc thẩm có ý nghĩa việc sửa chữa thiếu sót sai lầm Tòa án cấp dới mà có ý nghĩa làm chuẩn mực, mẫu cho Tòa án cấp dới học tập đồng thời có ý nghĩa giáo dục cao nên Thẩm phán, Thẩm tra viên, Kiểm sát viên phải có trình độ chuyên môn cao, nhạy bén tình hình trị Có phẩm chất đạo đức, khách quan vô t trình xét xử Bởi họ ngời tiếp xúc với đơn khiếu nại đơng sự, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tổng hợp, phân tích tình tiết có hồ sơ vụ án để tham mu đề xuất ý kiến hớng xử lý khiếu nại vụ án, soạn thảo văn trả lời đơn khiếu nại văn kháng nghị Có thể nói chất lợng kháng nghị phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán làm công tác Thực tế cho thấy kháng nghị không CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn đợc chấp nhận cán nghiên cứu báo cáo thiếu tình tiết quan trọng vụ án Do đó, để làm tốt công tác giám đốc thẩm cần phải tăng cờng chất lợng đội ngũ cán làm công tác giám đốc thẩm mặt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lựa chọn quy phạm pháp luật, kinh nghiệm công tác,có kỷ luật không đòi hỏi mà trọng tâm công tác cán ngành Tòa án Để có đội ngũ Thẩm phán, Thẩm tra viên, Kiểm sát viên cán Viện kiểm sát nhân dân làm công tác giám đốc thẩm có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng đợc yêu cầu, nhiệm vụ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao cần phải có chơng trình bồi dỡng nghiệp vụ cho Thẩm phán, Thẩm tra viên, Kiểm sát viên cán Viện kiểm sát nhân dân làm công tác giám đốc thẩm mình, đồng thời đạo Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân cấp tỉnh lập kế hoạch bồi dỡng kiến thức, cập nhật phổ biến văn pháp luật mới, cung cấp tài liệu liên quan đến công việc cách kịp thời Tạo đội ngũ cán làm công tác giám đốc thẩm có trình độ chuyên môn cao 3.2.5 Xây dựng củng cố quan, tổ chức bổ trợ t pháp nhằm nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật Nghị số 48-NQ-TW Bộ Chính trị nhấn mạnh: CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn X©y dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bổ trợ t pháp (Luật s, Công chứng, Giám định, Cảnh sát t pháp ) theo hớng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp, thực xà hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ t pháp, kết hợp quản lý nhà nớc với tự quản tổ chức xà hội nghề nghiệp [8] Thực tế công tác Tòa án cho thấy hoạt động quan bổ trợ t pháp có ý nghÜa rÊt quan träng viƯc n©ng cao chÊt lợng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Các quan đà cung cấp nhiều tài liệu, chứng có giá trị chứng minh để làm sáng tỏ tình tiết khách quan vụ án Khi bên đơng xuất trình tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu trình giải vụ án tài liệu có giá trị pháp lý, đà có nhiều trờng hợp tài liệu photocopy cha đợc công chứng, chứng thực cha đợc Tòa án xác nhận đà đối chiếu với Vì vậy, để xác minh thật khách quan cần thiết phải trng cầu giám định Các chứng cứ, tài liệu quan bổ trợ t pháp đợc xem xét, thẩm tra, đánh giá phiên tòa Tòa án xét xử có giá trị chứng minh có đầy CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn đủ giá trị pháp lý kết hợp với chứng khác vụ án Hoạt động quan bổ trợ t pháp hiệu quả, không xác, kịp thời dẫn đến sai lệch việc ban hành phán Kết luận chơng Để nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử nói chung việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng quan tâm lÃnh đạo Đảng yếu tố quan trọng Đảng lÃnh đạo, đổi hoạt động lập pháp Quốc hội, xây dựng chiến lợc soạn thảo ban hành luật, pháp lệnh Nghị Qc héi vµ đy ban thêng vơ Qc héi Sù lÃnh đạo Đảng đảm bảo việc ban hành thống quy phạm pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán đủ số lợng, đảm bảo chất lợng, nâng cao chất lợng hoạt động hội thẩm nhân dân, đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân, quan tiến hành tố tụng quan bổ trợ t pháp, tăng cờng giám sát quan có thẩm quyền hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Trớc yêu cầu công cải cách t pháp nay, Nhà nớc xà hội đòi hỏi ngành Tòa án nhân dân phát huy u điểm đà đạt đợc đồng thời tăng cờng công tác tra, kiểm tra hoạt động Tòa ¸n, kÞp thêi ph¸t CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn hiƯn nh÷ng u tồn để có biện pháp khắc phục Xử lý nghiêm minh rõ ràng cán bộ, Thẩm phán vi phạm kỷ luật công tác, vi phạm đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm công tác Việc thực giải pháp nêu phải đợc tiến hành đồng thời gian dài, liên tục Tuy nhiên, giải pháp khắc phục giải tranh chấp quyền sử dụng đất nhóm giải pháp liên quan đến chủ thể áp dụng pháp luật giải pháp quan trọng Đó giải pháp nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Tòa án nhân dân hội thẩm Tòa án nhân dân Bên cạnh đó, giải pháp hoàn thiện pháp luật liên quan đến đất đai không phần quan trọng để văn quy phạm pháp luật ngày hoàn chỉnh, đồng bé vµ thèng nhÊt CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn KÕt luËn áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật nhng hình thức có tính đặc thù chủ thể áp dụng pháp luật cá nhân, quan nhà nớc có thẩm quyền áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân hình thức thể áp dụng pháp luật nói chung, nhng có đặc thï kh¸c víi viƯc ¸p dơng ph¸p lt cđa c¸c quan nhà nớc khác Tính đặc thù việc ¸p dơng ph¸p lt viƯc gi¶i qut c¸c tranh chấp quyền sử dụng đất tính đặc thù pháp luật đất đai tranh chấp đất đai (vốn loại tranh chấp gay go nhất, liệt nhất) định Mặt khác, việc áp dụng pháp luật diễn phiên tòa xét xử công khai, dân chủ với thủ tục tố tụng đặc biệt riêng có hoạt động xét xử Thẩm phán hội thẩm nhân dân tiến hành tiêu chí đánh giá chất lợng áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân Trong năm qua việc áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân giải tranh chấp quyền sử dụng đất đà góp phần ổn định trật tự xà hội, bảo vệ đợc quyền lợi ích hợp pháp công dân Nhà nớc Tuy nhiên, số án, định Tòa án nhân dân có sai lÇm CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn nh: Nội dung phán không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Phần lớn nguyên nhân áp dụng sai quy phạm pháp luật Việc tìm, lựa chọn áp dụng sai quy phạm pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất nhiều nguyên nhân nhng nguyên nhân chủ yếu tình trạng thiếu hụt Thẩm phán kéo dài nhiều năm, trình độ lực chuyên môn nghề nghiệp Thẩm phán hội thẩm nhân dân nhiều bất cập văn quy phạm pháp luật đất đai cha hoàn chỉnh, cha đợc hớng dẫn hành kịp thời Pháp luật đất đai Nhà nớc ta thay đổi qua thời kỳ, để phù hợp với công xây dựng bảo vệ đất nớc, cần phải có đờng lối chung hớng dẫn cụ thể việc áp dụng pháp luật giai đoạn lịch sử Trong hoạt động xét xử Tòa án lực lợng áp dụng pháp luật chủ yếu Thẩm phán hội thẩm nhân dân Vì vậy, việc xây dựng bồi dỡng đội ngũ hội thẩm Thẩm phán đủ số lợng đảm bảo chất lợng nhằm đáp ứng tốt yêu cầu Đảng Nhà nớc thời kỳ yêu cầu chung Đảng Nhà nớc máy nhà nớc có Tòa án nhân dân Để nâng cao chất lợng áp dụng pháp luật vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Nghị định phủ hớng dẫn thi hành Luật đất đai, Tòa án nhân dân tối cao cần có nghị hội đồng Thẩm phán thông t liên ngành hớng CễNG TY LUT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn dẫn thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp sử dụng đất Ngành Tòa án nhân dân cần thực thi giải pháp có hiệu cao, coi trọng công tác tổng kÕt rót kinh nghiƯm vỊ ®êng lèi xÐt xư tranh chấp quyền sử dụng đất, tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát tiến hành xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Nh vậy, trớc tình hình tranh chấp quyền sử dụng đất ngày nhiều, tính chất phức tạp ngày tăng việc nghiên cứu vấn đề áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân việc áp dơng sai ph¸p lt viƯc xÐt xư c¸c tranh chấp quyền sử dụng đất, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng xét xử phục vụ công cải cách t pháp vấn đề mang tính thời lý luận thực tiễn Những giải pháp mà tác giả luận văn đa cha đợc toàn diện, nhng có ý nghĩa lý ln cịng nh thùc tiƠn Thùc hiƯn tèt nh÷ng giải pháp nâng cao chất lợng ¸p dơng ph¸p lt viƯc xÐt xư c¸c tranh chấp quyền sử dụng đất ngày xác, pháp luật giảm thiểu tiến tới chấm dứt trình trạng án oan sai, bảo vệ đợc quyền lợi ích hợp pháp Nhà nớc công dân CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Danh mơc tµi liƯu tham khảo Nguyễn Xuân Anh (2004), "Một số vấn đề đặt quy định hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất Bộ luật dân sự", Tòa án nhân dân, (12) Lu Tiến Dũng (2005), "Bàn áp dụng pháp luật công tác xét xử", Tòa án nhân dân, (10) Nguyễn Văn Cờng (2005), "Những vấn đề cần trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tòa án nhân dân, (8) Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TƯ ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48/NQ-TƯ ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hớng đến năm 2020, Hà Nội CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49/NQ-TƯ ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Tạ Định - Minh Châu (1992), Hệ thống hoá văn pháp luật dân tố tụng dân sự, Nxb Pháp lý, Hà Nội 12 Lê Thu Hà (2002), Các quy định pháp luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung nhà nớc pháp luật, Hà Nội 14 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8 hớng dẫn trờng hợp không ¸p dơng thêi hiƯu khëi kiƯn vỊ qun thõa kÕ, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Lộc (2000), "Cần thực chế độ dỡng liêm"cho thẩm phán", Báo Pháp luật, ngày 09-01 16 Tơng Bằng Lợng (2003), "Một vài suy nghĩ hớng giải tranh chấp quyền sử dụng đất", Tòa án nhân dân, (12) 17 Thủy Nguyên (2005), "áp dụng pháp luật hôn nhân gia đình giải vụ án có yếu tố nớc ngoài", Tòa án nhân d©n, (17) CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 18 "Những vấn đề trao đổi áp dụng Điều 136 Luật đất đai năm 2003", Tòa án nhân dân, (9) 19 Quốc hội (1987), Luật đất đai, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Quốc hội (1992), Hiến pháp nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (1993), Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2000), Luật hôn nhân gia đình, Nxb Chính trị qc gia, Hµ Néi 23 Qc héi (2002), Lt tỉ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 24 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 25 Qc héi (2004), Bé lt tè tơng d©n sù cđa níc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 "Rèn luyện đạo đức theo t tởng Hồ Chí Minh", Dân chủ pháp luật, (5) 27 Lê Xuân Thân (2004), áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Tòa ¸n nh©n d©n ë ViƯt Nam hiƯn nay, Ln ¸n tiÕn sÜ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hồ Chí Minh 28 Dơng Quốc Thành (2004), "Một số ý kiến khoản Điều 50 Luật đất đai", Tòa án nhân dân, (14) CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 29 Chu Đức Thắng (2004), áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân Tòa án nh©n d©n ë cÊp tØnh cđa ViƯt Nam hiƯn nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Qc gia Hå ChÝ Minh 30 Th«ng tÊn x· ViƯt Nam (2006), "Thăm làm việc với Tòa án nhân dân tối cao, Chủ tịch nớc Nguyễn Minh Triết: Cán thẩm phán phải vừa giỏi chuyên môn, vừa có tâm, có đức", Báo Nhân dân, số 18654 31 Tòa ¸n nh©n d©n tèi cao (2000), B¸o c¸o tỉng kÕt công tác ngành Toà án năm 2000, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Báo cáo tổng kết công tác ngành Toà án năm 2001, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2002, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2003, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2004, Hà Nội 37 Tòa ¸n nh©n d©n tèi cao (2005), B¸o c¸o tỉng kÕt công tác ngành Tòa án năm 2005, Hà Nội CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 38 Tòa án nhân dân tối cao (2005), So sánh luật dân năm 1995 luật dân năm 2005, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tối cao (2005), 60 năm ngành Toà án, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Các văn quy phạm pháp luật Tòa án nhân dân tối cao hớng dẫn thi hành pháp luật, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị 08/NQ-TƯ ban cán Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao công tác Toà án kỳ họp thứ 9, Quốc hội khoá XI, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tối cao, "Tòa án nhân dân máy nhà nớc qua thời kỳ cách mạng", Thông tin khoa học, (1+2) 44 Trờng Đào tạo chức danh t pháp (2002), Sổ tay Thẩm phán, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Ngun Quang Tun (2004), "VỊ thÈm qun gi¶i qut tranh chấp đất đai Tòa án", Tòa án nhân dân, (14) 46 đy ban Thêng vơ Qc héi (2002), Ph¸p lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Hà Nội ... nói chung, việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng Tòa án nhân dân bao gồm ba giai đoạn: giai đoạn xác minh, thu thập chứng cứ, giai đoạn lựa chọn quy phạm pháp luật giai đoạn ban hành... việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân Để áp dụng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân đợc xác, đạt hiệu cao, cần tiến hành theo giai đoạn sau: *Giai đoạn... vào việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất * Về phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành lý luận Nhà nớc pháp luật, luận văn chØ bao gåm nh÷ng néi dung lý ln, thùc