Hoi dap luat khieu nai luat to cao

BỘ TƯ PHÁP HỎI - ĐÁP LUẬT KHIẾU NẠI, LUẬT TỐ CÁO LỜI GIỚI THIỆU Giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ quan trọng quan nhà nước trách nhiệm hệ thống trị Nâng cao hiệu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo nội dung quan trọng cải cách hành nhà nước, bảo vệ quyền công dân, xây dựng xã hội dân chủ, văn minh Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế nay, ngày 11/11/2011, kỳ họp thứ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Khiếu nại Luật Tố cáo Nhằm đáp ứng nhu cầu cán nhân dân tìm hiểu Luật Khiếu nại năm 2011 Luật Tố cáo năm 2011, Vụ phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp biên soạn cuốn: “Hỏi Đáp Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo” Cuốn sách trình bày dạng hỏi - đáp ngắn gọn, khoa học, tình cụ thể gắn với nhiều nội dung thiết thực hai Luật Hy vọng sách đáp ứng nhu cầu tìm hiểu đơng đảo bạn đọc Trân trọng giới thiệu! Hà Nội, tháng 12 năm 2012 NHÀ XUẤT BẢN TƯ PHÁP PHẦN THỨ NHẤT: LUẬT KHIẾU NẠI I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Khiếu nại gì? Mục đích khiếu nại gì? Khoản Điều Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 (sau gọi Luật Khiếu nại năm 2011) quy định: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình.” Trong đó: - Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể Ví dụ: Quyết định Ủy ban nhân dân thành phố X thu hồi Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp cho gia đình bà M; Quyết định cưỡng chế thi hành án Chi cục trưởng Thi hành án huyện K Công ty Trách nhiệm hữu hạn Z… - Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Ví dụ: Hành vi khơng cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư cho Công ty Y Công ty nộp đầy đủ hồ sơ theo quy định pháp luật; hành vi cản trở việc thi hành án số cán thi hành án huyện T sau án C có hiệu lực pháp luật… - Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức Ví dụ: Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X việc xử lý kỷ luật cách chức Trưởng phòng Tài nguyên - Mơi trường huyện có hành vi vi phạm quy định quản lý; Quyết định Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Y việc cảnh cáo Chi cục phó Chi cục Thuế huyện M thuộc tỉnh có hành vi bao che cho số doanh nghiệp địa bàn gian lận thuế… Như vậy, mục đích việc khiếu nại trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại khỏi bị xâm hại việc làm, định, sách trái pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước Suy rộng mục đích khiếu nại nhằm bảo đảm cho quy định pháp luật liên quan tới quyền, lợi ích quan, tổ chức, công dân thực nghiêm chỉnh; giúp cho hoạt động quản lý, điều hành quan, tổ chức nhà nước có hiệu quả, định, hành vi hành trái pháp luật sửa đổi bãi bỏ kịp thời, ngăn ngừa vi phạm pháp luật xảy từ phía người thực thi cơng vụ góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước Xin hỏi trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân giải khiếu nại phối hợp giải khiếu nại pháp luật quy định nào? nghiêm cấm thực khiếu nại giải khiếu nại, cụ thể là: - Cản trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nại; đe doạ trả thù, trù dập người khiếu nại Trách nhiệm giải khiếu nại phối hợp giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân quy định Điều Luật Khiếu nại năm 2011, theo đó, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm: - Thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật - Tiếp nhận, giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, xử lý nghiêm minh người vi phạm; áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy ra; bảo đảm cho định giải khiếu nại thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định - Bao che cho người bị khiếu nại, can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại - Phối hợp với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc giải khiếu nại; cung cấp thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân - Kiểm tra, xem xét lại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật mình; trái pháp luật phải kịp thời sửa chữa, khắc phục, tránh phát sinh khiếu nại Nhà nước khuyến khích việc hịa giải tranh chấp quan, tổ chức, cá nhân trước quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp Theo quy định pháp luật, hành vi bị cấm thực khiếu nại giải khiếu nại? - Ra định giải khiếu nại khơng hình thức định - Cố tình khiếu nại sai thật - Kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh, trật tự công cộng - Lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác - Vi phạm quy chế tiếp công dân - Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại Điều Luật Khiếu nại năm 2011 quy định hành vi bị II KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH luật như: vi phạm thủ tục thu hồi đất, thu hồi khơng mục đích, thu hồi q diện tích kế hoạch ơng A có quyền: - Khiếu nại lần đầu lên Ủy ban nhân dân huyện khởi kiện vụ án hành Tịa án Ơng A khơng đồng ý với Quyết định Ủy ban nhân dân huyện thu hồi 2.000 m2 đất gia đình ơng để giao cho Cơng ty Trách nhiệm hữu hạn K sử dụng Trong trường hợp ơng A cần làm để bảo vệ quyền lợi cho gia đình mình? - Trường hợp ơng A không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện vụ án hành Tịa án Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 quy định trình tự khiếu nại sau: - Trường hợp ông A không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án - Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành - Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật Tố tụng hành - Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật Tố tụng hành Như vậy, ơng A cho Quyết định Ủy ban nhân dân huyện thu hồi diện tích đất gia đình ơng trái pháp Gia đình tơi vài chục hộ dân khác thôn không đồng ý với giá đền bù Quyết định bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Ủy ban nhân dân huyện cho Vậy làm chung đơn khiếu nại khơng? Đơn khiếu nại cần có nội dung gì? Căn Điều Luật Khiếu nại năm 2011 việc khiếu nại thực đơn khiếu nại trực tiếp Nếu ông (bà) chọn hình thức viết đơn khiếu nại đơn ơng (bà) phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa ông (bà); tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại; tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải ông (bà) Đơn khiếu nại phải ông (bà) ký tên điểm Trường hợp ông (bà) nhiều người khác muốn khiếu nại mức bồi thường Quyết định bồi thường Ủy ban nhân dân huyện, tức khiếu nại nội dung viết chung đơn, nội dung trường hợp ơng (bà) khiếu nại đơn cịn có chữ ký người khiếu nại khác phải cử người đại diện để trình bày có u cầu người giải khiếu nại Ngày 15/02/2012 nhận Quyết định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân huyện X, khơng đồng ý bị bệnh nên không khiếu nại Ngày 2/6/2012, nộp Đơn khiếu nại bị từ chối với lý hết thời hiệu khiếu nại Xin hỏi việc từ chối giải đơn Ủy ban nhân dân huyện X có pháp luật khơng? Theo quy định Điều Luật Khiếu nại năm 2011 thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp ốm đau, thiên tai, địch họa, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác mà không thực quyền khiếu nại theo thời gian thời gian có trở ngại khơng tính vào thời hiệu khiếu nại Trường hợp trên, ông (bà) chứng minh việc khiếu nại không thời hạn bị ốm đau (có xác nhận sở y tế, bệnh viện ), thời gian ông (bà) bị bệnh không tính vào thời hiệu khiếu nại Người gửi đơn khiếu nại có quyền rút lại đơn khiếu nại khơng? Xin hỏi, pháp luật quy định trường hợp nào? Người khiếu nại rút khiếu nại thời điểm trình khiếu nại giải khiếu nại (Điều 10 Luật Khiếu nại năm 2011) Tuy nhiên, việc rút khiếu nại phải thực đơn có chữ ký điểm người khiếu nại; đơn xin rút khiếu nại phải gửi đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Các khiếu nại không quan có thẩm quyền thụ lý giải quyết? Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định khiếu nại không thụ lý giải bao gồm: - Quyết định hành chính, hành vi hành nội quan nhà nước để đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ; định hành chính, hành vi hành đạo điều hành quan hành cấp với quan hành cấp dưới; định hành có chứa đựng quy phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định; - Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; - Người khiếu nại lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp; - Người đại diện không hợp pháp thực khiếu nại; - Đơn khiếu nại khơng có chữ ký điểm người khiếu nại; - Thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà khơng có lý đáng; - Khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai; - Có văn thơng báo đình việc giải khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; - Việc khiếu nại Tòa án thụ lý giải án, định Toà án, trừ định đình giải vụ án hành Tịa án Nhận thấy chủ đầu tư cơng trình xây dựng địa bàn có hành vi xây dựng sai với nội dung cấp giấy phép, sau nhiều lần nhắc nhở, Ủy ban nhân dân Quận định cưỡng chế buộc khôi phục lại ngun trạng Phía chủ đầu tư khơng đồng ý với Quyết định làm đơn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân Quận Vậy thời gian khiếu nại, chủ đầu tư cơng trình có phải chấp hành Quyết định từ phía Ủy ban nhân dân hay không? Khoản Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định nghĩa vụ người khiếu nại, theo người khiếu nại phải “Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này;” Như vậy, thời gian khiếu nại, quan nhà nước khơng áp dụng việc tạm đình thi hành nên chủ đầu tư cơng trình xây dựng phải chấp hành Quyết định cưỡng chế từ phía Ủy ban nhân dân Quận (Xem thêm câu 26) 10 Xin cho biết nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại pháp luật quy định nào? Khoản Điều 13 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định nghĩa vụ người bị khiếu nại, theo đó, nhận vụ việc khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại có nghĩa vụ sau: - Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; - Chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; - Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại người giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu; - Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; - Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; - Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 11 Quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu quy định nào? Điều 14 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu, theo đó: - Người giải khiếu nại lần đầu có quyền sau đây: + Yêu cầu người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; + Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật Khiếu nại năm 2011 - Người giải khiếu nại lần đầu có nghĩa vụ sau đây: + Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp việc thụ lý giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; + Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; + Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; + Gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải khiếu nại mình; trường hợp khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển đến phải thơng báo kết giải khiếu nại cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; + Cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại yêu cầu; cung cấp hồ sơ giải khiếu nại người giải khiếu nại lần hai Tòa án yêu cầu - Người giải khiếu nại lần đầu giải bồi thường, bồi hồn thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước - Người giải khiếu nại lần đầu thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật 12 Người giải khiếu nại lần hai có quyền nghĩa vụ gì? Người giải khiếu nại lần hai có quyền nghĩa vụ quy định Điều 15 Luật Khiếu nại năm 2011 Cụ thể sau: - Về quyền: + Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; + Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật Khiếu nại năm 2011; + Triệu tập quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia đối thoại; + Trưng cầu giám định; + Tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn xét thấy cần thiết - Về nghĩa vụ: + Tiếp nhận, thụ lý, lập hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết; + Kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại; + Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; + Ra định giải khiếu nại công bố định giải khiếu nại; + Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Tòa án yêu cầu - Người giải khiếu nại lần hai thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật ủy quyền; + Xác minh, thu thập chứng có liên quan đến nội dung khiếu nại theo yêu cầu người khiếu nại cung cấp chứng cho người giải khiếu nại; + Nghiên cứu hồ sơ vụ việc, chụp, chép tài liệu, chứng có liên quan đến nội dung khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại, trừ thơng tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước - Về nghĩa vụ: + Xuất trình thẻ luật sư, thẻ trợ giúp viên pháp lý định phân công trợ giúp pháp lý, giấy yêu cầu giúp đỡ pháp luật giấy ủy quyền người khiếu nại; + Thực nội dung, phạm vi mà người khiếu nại ủy quyền 13 Luật sư T ủy quyền thay mặt chị H thu thập chứng viết đơn khiếu nại lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường không đồng ý với nội dung xử phạt bổ sung Quyết định xử phạt vi phạm hành Vậy đó, Luật sư T có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật? Ngồi ra, Luật sư T cịn thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Luật sư T có quyền nghĩa vụ theo quy định Điều 16 Luật Khiếu nại năm 2011 quyền, nghĩa vụ luật sư, trợ giúp viên pháp lý sau: - Về quyền: + Tham gia vào trình giải khiếu nại theo đề nghị người khiếu nại; + Thực quyền, nghĩa vụ người khiếu nại 72 Người giải tố cáo tiến hành xử lý sau có kết luận nội dung tố cáo? Theo Điều 25 Luật Tố cáo năm 2011, sau có kết luận nội dung tố cáo, người giải tố cáo tiến hành xử lý sau: - Trường hợp kết luận người bị tố cáo không vi phạm quy định việc thực nhiệm vụ, công vụ phải thơng báo văn cho người bị tố cáo, quan quản lý người bị tố cáo biết, khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người bị tố cáo bị xâm phạm việc tố cáo không thật gây ra, đồng thời xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người cố ý tố cáo sai thật; - Trường hợp kết luận người bị tố cáo vi phạm quy định việc thực nhiệm vụ, cơng vụ áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật; - Trường hợp hành vi vi phạm người bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm chuyển hồ sơ vụ việc cho quan điều tra Viện kiểm sát có thẩm quyền để giải theo quy định pháp luật 73 Ông Tâm nộp đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật ông Chiến - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện N Tuy nhiên, trình gửi kết luận nội dung tố cáo, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện N để lộ thông tin người tố cáo Vậy hành vi để tiết lộ thông tin Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện N có vi phạm quy định Luật Tố cáo không? Là người giải đơn tố cáo ông Tâm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phải có trách nhiệm gửi kết luận nội dung tố cáo cho người bị tố cáo ông Chiến Khoản Điều 26 Luật Tố cáo năm 2011 quy định việc gửi kết luận nội dung tố cáo, theo đó, việc gửi văn kết luận nội dung tố cáo bảo đảm không tiết lộ thông tin người tố cáo bảo vệ bí mật nhà nước Như vậy, hành vi tiết lộ thông tin Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện vi phạm quy định pháp luật tố cáo 74 Trường hợp thời hạn quy định mà tố cáo khơng giải người tố cáo làm tiếp theo? Khoản Điều 27 Luật Tố cáo năm 2011 quy định: Trong trường hợp thời hạn quy định mà tố cáo khơng giải có cho việc giải tố cáo không pháp luật người tố cáo có quyền tố cáo tiếp với người đứng đầu quan cấp trực tiếp người có trách nhiệm giải tố cáo Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận tố cáo tiếp, người đứng đầu quan cấp trực tiếp xem xét, xử lý sau: Yêu cầu người có trách nhiệm giải tố cáo phải giải quyết, trình bày rõ lý việc chậm giải tố cáo; có biện pháp xử lý hành vi vi phạm người có trách nhiệm giải tố cáo 75 Xin cho biết, hồ sơ vụ việc tố cáo bao gồm tài liệu gì? Việc giải tố cáo phải lập thành hồ sơ Hồ sơ vụ việc tố cáo quy định Điều 29 Luật Tố cáo năm 2011, bao gồm: - Đơn tố cáo ghi nội dung tố cáo; - Quyết định thụ lý giải tố cáo; - Biên xác minh, kết giám định, thông tin, tài liệu, chứng thu thập trình giải quyết; Luật Tố cáo năm 2011, cụ thể sau: - Công bố họp quan, tổ chức nơi người bị tố cáo công tác; - Niêm yết trụ sở làm việc nơi tiếp công dân quan, tổ chức giải tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo; - Thông báo phương tiện thông tin đại chúng - Văn giải trình người bị tố cáo; - Báo cáo kết xác minh nội dung tố cáo trường hợp người giải tố cáo giao cho người khác tiến hành xác minh; Việc công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo bảo đảm không tiết lộ thông tin người tố cáo nội dung thuộc bí mật nhà nước - Kết luận nội dung tố cáo; - Quyết định xử lý, văn kiến nghị biện pháp xử lý (nếu có); - Các tài liệu khác có liên quan Hồ sơ vụ việc tố cáo phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu Việc lưu giữ, khai thác, sử dụng hồ sơ vụ việc tố cáo thực theo quy định pháp luật, bảo đảm không tiết lộ thông tin người tố cáo 76 Việc công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo thực hình thức phải bảo đảm quy định gì? Người giải tố cáo có trách nhiệm cơng khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm tố cáo hình thức quy định khoản Điều 30 IV GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÁC LĨNH VỰC 77 Đề nghị cho biết thẩm quyền giải tố cáo quy định nào? Điều 31 Luật Tố cáo năm 2011 quy định thẩm quyền giải tố cáo sau: - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân mà nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước quan quan có trách nhiệm giải Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý giao, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác - Tố cáo có nội dung liên quan đến chức quản lý nhà nước nhiều quan quan có trách nhiệm phối hợp để xác định thẩm quyền giải báo cáo quan quản lý nhà nước cấp định giao cho quan chủ trì giải quyết; tố cáo có nội dung thuộc thẩm quyền giải nhiều quan quan thụ lý có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực? Trình tự, thủ tục giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý quy định Điều 33 Luật Tố cáo năm 2011 gồm bước sau: - Người có thẩm quyền tiếp nhận, xử lý thơng tin tố cáo; - Trường hợp tố cáo hành vi vi phạm pháp luật thuộc lĩnh vực mà quản lý, người tiếp nhận tố cáo phải trực tiếp tiến hành báo cáo người có thẩm quyền giải tố cáo tiến hành việc xác minh nội dung tố cáo, áp dụng biện pháp cần thiết để đình hành vi vi phạm kịp thời lập biên hành vi vi phạm pháp luật (nếu có); việc xác minh, kiểm tra thông tin người tố cáo thực trường hợp người giải tố cáo thấy cần thiết cho trình xử lý hành vi bị tố cáo; - Người giải tố cáo định xử lý hành vi vi phạm theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Hồ sơ vụ việc tố cáo lập chung hồ sơ xử lý vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành - Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu tội phạm quan tiến hành tố tụng giải theo quy định pháp luật tố tụng hình 78 Xin cho biết pháp luật quy định trình tự, thủ tục giải tố cáo có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý Quyền nghĩa vụ thầy X bảo vệ theo quy định Điều 35 Luật Tố cáo năm 2011 Theo đó, thầy X có quyền sau đây: V BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO 79 Pháp luật có quy định để bảo vệ người tố cáo trường hợp họ muốn thực quyền tố cáo mình? Theo quy định Điều 34 Luật Tố cáo năm 2011 phạm vi, đối tượng thời hạn bảo vệ người tố cáo bảo vệ nơi cư trú, công tác, làm việc, học tập, nơi có tài sản người cần bảo vệ nơi khác quan có thẩm quyền định Cũng theo Điều luật đối tượng bảo vệ gồm có: - Người tố cáo; - Người thân thích người tố cáo - Yêu cầu người giải tố cáo, quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người thân thích có xác định việc bị kỷ luật, buộc việc, luân chuyển công tác bị hình thức trù dập, phân biệt đối xử khác, bị đe dọa xâm hại xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác việc tố cáo hành vi vi phạm pháp luật; - Được thông báo biện pháp bảo vệ áp dụng; đề nghị thay đổi biện pháp bảo vệ có cho biện pháp khơng bảo đảm an tồn; từ chối áp dụng biện pháp bảo vệ; - Yêu cầu gia hạn thời hạn bảo vệ; yêu cầu bảo vệ lại; Thời hạn bảo vệ quan có thẩm quyền định tùy thuộc vào tình hình thực tế vụ việc, mức độ, tính chất hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp đối tượng cần bảo vệ 80 Trong lần coi thi, thầy X thu thập chứng chứng minh số giáo viên trường nhận tiền đút lót để làm ngơ cho học sinh phòng thi Thầy X muốn đứng tố cáo hành vi tiêu cực giáo viên nhằm loại bỏ hành vi tương tự sau Vậy đó, pháp luật bảo vệ thầy X thầy X cần làm để thực quyền bảo vệ mình? - Được bồi thường theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước trường hợp người tố cáo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để bảo vệ mà quan, tổ chức, cá nhân khơng áp dụng áp dụng không kịp thời, không quy định pháp luật, gây thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản, tổn thất tinh thần cho người bảo vệ Bên cạnh đó, để bảo đảm cho quyền mình, thầy X cần thực nghĩa vụ sau: - Gửi văn yêu cầu bảo vệ trường hợp quy định điều 37 (Bảo vệ người tố cáo nơi công tác, làm việc), 38 (Bảo vệ người tố cáo nơi cư trú) 39 (Bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo) Luật Tố cáo năm 2011 đến người giải tố cáo quan, tổ chức khác có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo Trong trường hợp khẩn cấp, gặp trực tiếp thơng qua hình thức thông tin khác để yêu cầu bảo vệ sau phải gửi văn u cầu thức đến quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo vệ; - Cung cấp thông tin, tài liệu, xác định việc bị xâm phạm đe dọa xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín quyền, lợi ích hợp pháp khác xác thực phải chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin, tài liệu cung cấp; - Tuân thủ yêu cầu mà quan, tổ chức có trách nhiệm bảo vệ đưa có liên quan đến cơng tác bảo vệ; khơng tiết lộ biện pháp bảo vệ cho người khác biết 81 Ơng C làm trợ lý giám đốc cơng ty X năm, q trình cơng tác, ông C phát Phó giám đốc công ty kế toán câu kết với làm nhiều giấy tờ, hóa đơn giả để lấy tiền cơng ty Ông C định làm đơn tố cáo lên ban Giám đốc, lại không muốn tiết lộ thông tin làm việc thời gian dài Vậy xin hỏi ơng C có u cầu quan giữ bí mật thơng tin cho khơng? Ơng C có quyền u cầu quan giữ bí mật thơng tin tố cáo Theo quy định Điều 36 Luật Tố cáo năm 2011 bảo vệ bí mật thơng tin người tố cáo thì: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền tiếp nhận tố cáo, giải tố cáo, khai thác, sử dụng thông tin, tài liệu người tố cáo cung cấp có trách nhiệm giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thơng tin cá nhân khác người tố cáo; đồng thời phải áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền có biện pháp cần thiết để giữ bí mật thơng tin bảo vệ cho người tố cáo 82 Nhiều người lao động muốn thực quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật xảy quan, tổ chức nơi cơng tác lại sợ bị ảnh hưởng tới cơng việc, chí bị đuổi việc Vậy, pháp luật có quy định để bảo vệ người tố cáo nơi công tác, làm việc? Điều 37 Luật Tố cáo năm 2011 có quy định bảo vệ người tố cáo nơi công tác, làm việc sau: - Người tố cáo cán bộ, công chức, viên chức, người lao động công tác, làm việc quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế quan, tổ chức khác bảo đảm vị trí cơng tác, khơng bị phân biệt đối xử việc làm hình thức - Người có thẩm quyền quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động không phân biệt đối xử việc làm người tố cáo; không trả thù, trù dập, đe dọa, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo - Khi người tố cáo có cho bị phân biệt đối xử việc làm dẫn đến giảm thu nhập, gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp có quyền u cầu người giải tố cáo người đứng đầu quan cấp trực tiếp người có thẩm quyền quản lý, sử dụng có biện pháp xem xét, xử lý người có hành vi đó; người tố cáo người làm việc theo hợp đồng lao động có quyền u cầu tổ chức cơng đồn sở, quan quản lý lao động địa phương có biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp - Khi nhận yêu cầu người tố cáo, người có thẩm quyền có trách nhiệm kiểm tra, xác minh; yêu cầu người tố cáo đáng áp dụng biện pháp theo thẩm quyền yêu cầu người có thẩm quyền áp dụng biện pháp để bảo vệ sau: + Đình chỉ, tạm đình chỉ, hủy bỏ phần toàn định xử lý kỷ luật định khác xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo; + Khơi phục vị trí cơng tác, vị trí việc làm, khoản thu nhập lợi ích hợp pháp khác từ việc làm cho người tố cáo; + Xử lý kịp thời người có hành vi trả thù, trù dập, đe dọa làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo; + Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật 83 Người tố cáo pháp luật bảo vệ nơi cư trú? Điều 38 Luật Tố cáo năm năm 2011 quy định bảo vệ người tố cáo nơi cư trú sau: - Người tố cáo không bị phân biệt đối xử việc thực quyền, nghĩa vụ công dân nơi cư trú - Ủy ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm bảo đảm để người tố cáo không bị phân biệt đối xử, trả thù, trù dập, đe dọa, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo - Khi người tố cáo có cho bị phân biệt đối xử việc thực quyền, nghĩa vụ công dân nơi cư trú có quyền u cầu người giải tố cáo để người giải tố cáo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có biện pháp bảo vệ, khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo bị xâm phạm, đồng thời xem xét, xử lý người có hành vi vi phạm - Khi nhận yêu cầu người giải tố cáo việc áp dụng biện pháp bảo vệ người tố cáo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xác minh, định áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để bảo vệ sau: + Đình chỉ, tạm đình chỉ, hủy bỏ phần tồn định hành chính, hành vi hành xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo; + Khơi phục quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo bị xâm phạm; + Xử lý kịp thời, nghiêm minh người có hành vi xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người tố cáo; + Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật 84 Đề nghị cho biết Luật Tố cáo quy định việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo nào? Điều 39 Luật Tố cáo năm năm 2011 quy định bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo sau: - Khi người giải tố cáo nhận thông tin người tố cáo bị đe dọa, trả thù, trù dập có trách nhiệm đạo phối hợp với quan công an quan khác có thẩm quyền có biện pháp kịp thời ngăn chặn, bảo vệ người tố cáo đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật người có hành vi đe dọa, trả thù, trù dập người tố cáo - Khi người tố cáo có cho việc tố cáo gây nguy hại đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người thân thích có quyền u cầu người giải tố cáo quan công an áp dụng biện pháp bảo vệ cần thiết - Trường hợp yêu cầu người tố cáo đáng người giải tố cáo quan công an kịp thời áp dụng biện pháp đề nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp sau để bảo vệ người tố cáo người thân thích họ: + Bố trí nơi tạm lánh người tố cáo, người thân thích họ có nguy bị xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe; + Bố trí lực lượng, phương tiện, cơng cụ để trực tiếp bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín cho người tố cáo người thân thích họ nơi cần thiết; + Áp dụng biện pháp ngăn chặn, xử lý hành vi xâm hại đe dọa xâm hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo người thân thích người tố cáo theo quy định pháp luật; + Các biện pháp bảo vệ khác theo quy định pháp luật VI TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG VIỆC QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO 85 Xin hỏi trách nhiệm Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội công tác giải tố cáo pháp luật quy định nào? Điều 42 Luật Tố cáo năm 2011 quy định trách nhiệm Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội cơng tác giải tố cáo sau: - Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước, quan tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý công tác giải tố cáo; định kỳ thông báo với Chính phủ cơng tác giải tố cáo phạm vi quản lý quan, tổ chức - Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan tổ chức trị, tổ chức trị xã hội địa phương phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý cơng tác giải tố cáo; định kỳ thông báo với Ủy ban nhân dân cấp công tác giải tố cáo phạm vi quản lý quan, tổ chức 86 Trách nhiệm phối hợp công tác giải tố cáo pháp luật quy định Điều 44 Luật Tố cáo năm 2011 quy định việc giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận công tác giải tố cáo sau: Trách nhiệm phối hợp công tác giải tố cáo quy định Điều 43 Luật Tố cáo năm 2011, theo đó: - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận động viên nhân dân, hội viên nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật tố cáo; giám sát việc thi hành pháp luật tố cáo giải tố cáo ? - Trong trường hợp cần thiết, Thủ tướng Chính phủ làm việc với Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện làm việc với Chánh án Toà án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp để phối hợp công tác giải tố cáo - Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao định kỳ báo cáo Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước thông báo đến Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam công tác giải tố cáo - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Chính phủ cơng tác giải tố cáo phạm vi quản lý quan theo định kỳ theo u cầu Chính phủ - Ủy ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân định kỳ báo cáo Hội đồng nhân dân cấp, quan cấp thông báo đến Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp công tác giải tố cáo phạm vi địa phương lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm tổ chức việc tiếp cơng dân đến tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ánh; nhận tố cáo nghiên cứu, chuyển đến người có thẩm quyền giải tố cáo - Tố cáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận chuyển đến phải người giải tố cáo xem xét, giải thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định xử lý, phải thơng báo văn cho tổ chức chuyển đơn đến biết kết giải quyết; không đồng ý với kết giải tổ chức chuyển đơn có quyền kiến nghị quan, tổ chức cấp trực tiếp người giải tố cáo xem xét, giải quyết; quan, tổ chức hữu quan có trách nhiệm trả lời kiến nghị thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có định xử lý 87 Pháp luật quy định chức giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận công tác giải tố cáo nào? 8 MỤC LỤC 10 Nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại 17 Quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu 18 Quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần hai 19 Quyền, nghĩa vụ luật sư, trợ giúp viên pháp lý 21 III GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 23 14 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 11 PHẦN THỨ NHẤT: LUẬT KHIẾU NẠI 12 I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Khiếu nại gì? Mục đích khiếu nại Lời giới thiệu II 13 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân giải khiếu nại phối hợp giải khiếu nại Những hành vi bị cấm thực khiếu nại giải khiếu nại 10 KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH 12 Trình tự khiếu nại 12 Đơn khiếu nại 13 Thời hiệu khiếu nại 14 Rút khiếu nại 15 Các khiếu nại không thụ lý giải 15 Nghĩa vụ người khiếu nại 16 15 16 17 18 19 23 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân nhân cấp huyện 23 Thẩm quyền Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương 24 Thẩm quyền Giám đốc sở tương đương 24 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 25 Thẩm quyền giải khiếu nại Thủ trưởng quan thuộc bộ, thuộc quan ngang bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ 26 20 Thẩm quyền Bộ trưởng 27 21 Thụ lý giải khiếu nại thời hạn giải khiếu nại lần đầu 28 22 Xác minh nội dung khiếu nại 28 23 Tổ chức đối thoại 30 24 Quyết định giải khiếu nại lần đầu 31 25 Khiếu nại lần hai 32 26 Những trường hợp áp dụng biện pháp khẩn cấp 32 27 28 29 Thụ lý giải khiếu nại lần hai thời hạn giải khiếu nại lần hai Xác minh nội dung khiếu nại lần hai tổ chức đối thoại lần hai 33 34 Nội dung định giải khiếu nại lần hai 36 Gửi, công bố định giải khiếu nại 37 31 Khởi kiện vụ án hành 38 32 Hiệu lực pháp luật định giải khiếu nại 39 30 33 34 IV 35 36 37 38 39 40 định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 39 Trách nhiệm thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật 40 KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 42 Thời hiệu khiếu nại vụ việc giải khiếu nại kỷ luật cán bộ, cơng chức 42 Hình thức khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức 43 Thời hạn thụ lý giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức 43 Thẩm quyền giải khiếu nại định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 44 Xác minh nội dung khiếu nại định xử lý kỷ luật cán bộ, công chức 45 Tổ chức đối thoại giải khiếu nại định xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức 46 Người có trách nhiệm thực 41 42 43 44 45 Nội dung định giải khiếu nại lần đầu định kỷ luật cán bộ, công chức 47 Thành phần tham gia đối thoại giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức 48 Quyết định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức lần hai 48 Hiệu lực định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức 49 Thi hành định giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, cơng chức có hiệu lực pháp luật 50 V TIẾP CƠNG DÂN 51 46 Trụ sở tiếp cơng dân, địa điểm tiếp công dân họ đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 47 48 Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân người đứng đầu quan, tổ chức việc tiếp công dân 52 Trách nhiệm cán tiếp công dân, người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân 54 TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ THẨM QUYỀN TRONG VIỆC QUẢN LÝ CƠNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 57 Cơ quan có trách nhiệm quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại 57 Hoạt động phối hợp công tác giải khiếu nại 58 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận công tác giải khiếu nại 59 PHẦN THỨ HAI: LUẬT TỐ CÁO 62 I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 62 53 Tố cáo gì? Các hành vi coi hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo 62 49 VI 50 51 52 51 52 Thời gian tiếp công dân 54 55 56 II 57 58 59 III 60 61 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc tiếp nhận, giải tố cáo 63 Trách nhiệm phối hợp quan, tổ chức việc giải tố cáo 64 Những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật Tố cáo 65 QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI TỐ CÁO, NGƯỜI BỊ TỐ CÁO VÀ NGƯỜI GIẢI QUYẾT TỐ CÁO 68 Quyền nghĩa vụ người tố cáo 68 Quyền nghĩa vụ người bị tố cáo 69 Quyền nghĩa vụ người giải tố cáo 71 GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, CÔNG VỤ 72 Nguyên tắc xác định thẩm quyền Luật Tố cáo 72 62 63 64 65 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước 73 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quan khác Nhà nước 74 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ viên chức đơn vị nghiệp công lập 75 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội 76 Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người giao thực nhiệm vụ, công vụ mà cán bộ, công chức, viên chức 76 66 Trình tự giải tố cáo 77 67 Hình thức tố cáo 78 68 Thời hạn tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo 78 69 Thời hạn giải tố cáo 80 70 Xác minh nội dung tố cáo 80 71 Kết luận nội dung tố cáo 82 72 Người giải tố cáo tiến hành xử lý sau có kết luận nội dung tố cáo 82 73 Gửi kết luận nội dung tố cáo 83 74 Việc tố cáo tiếp, giải vụ việc tố cáo tiếp 84 75 Nội dung hồ sơ vụ việc tố cáo 84 76 Công khai kết luận nội dung tố cáo, định xử lý hành vi vi phạm tố cáo 85 IV quản lý nhà nước lĩnh vực có nội dung rõ ràng, chứng cụ thể, có sở để xử lý 88 V BẢO VỆ NGƯỜI TỐ CÁO 89 79 Phạm vi, đối tượng thời hạn bảo vệ người tố cáo 89 Quyền nghĩa vụ người tố cáo bảo vệ 89 Bảo vệ bí mật thơng tin người tố cáo 91 Bảo vệ người tố cáo nơi công tác, làm việc 92 Bảo vệ người tố cáo nơi cư trú 93 Bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, danh dự, nhân phẩm, uy tín người tố cáo 95 80 81 82 83 84 VI GIẢI QUYẾT TỐ CÁO ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÁC LĨNH VỰC 87 77 Thẩm quyền giải tố cáo 87 78 Trình tự, thủ tục giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật 85 TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC TRONG VIỆC QUẢN LÝ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO Trách nhiệm Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, quan khác Nhà nước, tổ chức 97 86 87 trị, tổ chức trị - xã hội công tác giải tố cáo 97 Trách nhiệm phối hợp công tác giải tố cáo 98 Chức giám sát Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận công tác giải tố cáo 98 ... án To? ? án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm to? ?n Nhà nước, người đứng đầu quan khác Nhà nước; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm việc với Chánh án To? ?... sát nhân dân, Kiểm to? ?n Nhà nước, quan khác Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội công tác giải tố cáo sau: - To? ? án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm to? ?n Nhà nước, quan... Chính phủ làm việc với Chánh án To? ? án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện làm việc với Chánh án To? ? án nhân dân, Viện trưởng