bài giảng QUẢN LÝ HẠ TẦNG, DỊCH VỤ CÔNG, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ
BÀI GIẢNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG, DỊCH VỤ CÔNG VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ GIỚI THIỆU VỀ MÔN HỌC Gồm nội dung • • • • Giới thiệu môn học Mục tiêu môn học Nội dung mơn học Hình thức kiểm tra đánh giá GIỚI THIỆU MƠN HỌC Hạ tầng thị tập hợp cơng trình, thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động sản xuất đời sống xã hội đô thị nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường sống đô thị Dịch vụ công thị: Là loại dịch vụ hàng hóa thiết yếu thiết đảm bảo cho hoạt động nhu cầu người Bảo vệ môi trường; hay bảo vệ môi trường đô thị vấn đề quan tâm nhân loại MỤC TIÊU CỦA MƠN HỌC Mơn học cung cấp kiến thức công cụ quản lý hạ tầng, dịch vụ công môi trường đô thị; đồng thời trang bị cho sinh viên kiến thức kỹ cần thiết để quản lý lĩnh vực Để từ đó, sinh viên có khả phân tích lý giải đề xuất sách, biện pháp xây dựng phát triển quản lý lĩnh vực hạ tầng, dịch vụ công bảo vệ môi trường đô thị NỘI DUNG MƠN HỌC • GỒM CHƯƠNG • Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ cơng thị (12 tiết) • Chương Cơ cầu tổ chức máy quản lý sở hạ tầng đô thị, dịch vụ công bảo vệ mơi trường thị (8 tiết) • Chương Quản lý nhà nước sở hạ tầng dịch vụ cơng thị (12 tiết) • Chương Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường đô thị (11 tiết) Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị 1.2 Các định nghĩa đặc điểm 1.3 Các sở hạ tầng, dich vụ công, bảo vệ môi trường đô thị chủ yếu 1.4 Các hoạt động mà sở hạ tầng,dịch vụ công bảo vệ môi trường mang lại 1.5 Đặc điểm hoạt động CSHT - DVC định đưa Chương Cơ cấu tổ chức máy quản lý sở hạ tầng đô thị, dịch vụ công bảo vệ môi trường đô thị 2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý cấp đô thị điển hình 2.2 Mối quan hệ với cấp 2.2.1 Cấp quốc gia 2.2.2 Cấp địa phương 2.2.3 Mối quan hệ quan quản lý tổ chức cấp địa phương cấp quốc gia 2.3 Vai trò trách nhiệm quản lý nhà nước sở hạ tầng, dịch vụ công bảo vệ môi trường đô thị Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị Hạ tầng thị tập hợp cơng trình, thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động sản xuất đời sống xã hội đô thị nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường sống đô thị Hạ tầng kỹ thuật bao gồm: Hệ thống giao thơng, Hệ thống cung cấp nước nước, Hệ thống thông tin liên lạc Hệ thống cung cấp lượng (điện, gaz), chiếu sáng công cộng Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ cơng thị Dịch vụ cơng hàng hóa công cộng (không xem xét dịch vụ tư) dịch vụ cơng ích hoạt động có tính chất kinh tế hàng hố doanh nghiệp cơng ích thực theo yêu cầu Nhà nước, không nhằm mục tiêu lợi nhuận để phục vụ nhân dân cung cấp điện, nước, kết cấu hạ tầng, vệ sinh môi trường, phịng chống dịch bệnh, vận tải cơng cộng, khuyến nông Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị Dịch vụ công hàng hóa cơng cộng Truyền thanh, truyền hình Giáo dục Cấp điện Cứu hoả Cấp khí đốt Y tế Quân Cảnh sát Vận tải công cộng 10 Nhà xã hội 11 Viễn thông 12 Quy hoạch đô thị 13 Quản lý rác 14 Cấp nước 15 Thư viện, lưu trữ 16 Dịch vụ xã hội Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.2 Các định nghĩa đặc điểm a Đinh nghĩa Theo Luật Xây dựng: Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng cơng cộng, cấp nước, nước, xử lý chất thải cơng trình khác Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.2 Định nghĩa, đặc điểm - dịch vụ công đô thị Dịch vụ cơng hàng hóa cơng cộng a Định nghĩa Luật Doanh nghiệp nhà nước (2003) là: dịch vụ thiết yếu đời sống, kinh tế, xã hội đất nước, cộng đồng dân cư khu vực lãnh thổ bảo đảm quốc phòng, an ninh mà việc sản xuất, cung cấp theo chế thị trường khó có khả bù đắp chi phí doanh nghiệp sản xuất, cung ứng dịch vụ này, Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nước quy định Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.2 Định nghĩa đặc điểm b Đặc điểm – – – Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị tập hợp nhiều chuyên ngành kỹ thuật khác đô thị Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị địi hỏi có tính tổng hợp đồng ngành kỹ thuật với chuyên ngành kỹ thuật Đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đầu tư cho phát triển trước bước Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.2 Định nghĩa đặc điểm b Đặc điểm - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị cịn địi hỏi phải đầu tư có thời cơ, thời điểm Đầu tư tốt, làm tăng giá trị đất đai, tạo hấp dẫn, thuận lợi cho môi trường đầu tư phát triển doanh nghiệp - Mỗi chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thị có u cầu riêng kỹ thuật, công nghệ quản lý, đối tượng phục vụ đa dạng, phức tạp - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị chuyên ngành kỹ thuật mang tính xã hội cao Vì vậy, xây dựng dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuậtđơ thị, cần có tham gia đóng góp ý kiến rộng rãi nhân dân phải công khai phương án duyệt Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.2 Định nghĩa đặc điểm b Đặc điểm - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phân bố theo không gian phát triển đô thị, vùng, lãnh thổ quốc gia cịn vượt khỏi phạm vi lãnh thổ - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị gắn bó mật thiết phát triển bảo vệ thành phát triển, mang tính an ninh quốc phịng - Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị yêu cầu phải đảm bảo tính hiệu kinh tế, đáp ứng nhu cầu xã hội, đảm bảo mục tiêu môi trường thoả mãn nhu cầu cho đối tượng phục vụ - Vì vậy, hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị đóng vai trị vơ quan trọng tồn phát triển thị, thể tính văn minh, đại thị thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị Dịch vụ cơng hàng hóa cơng cộng Luật Doanh nghiệp nhà nước (2003) là: dịch vụ thiết yếu đời sống, kinh tế, xã hội đất nước, cộng đồng dân cư khu vực lãnh thổ bảo đảm quốc phòng, an ninh mà việc sản xuất, cung cấp theo chế thị trường khó có khả bù đắp chi phí doanh nghiệp sản xuất, cung ứng dịch vụ này, Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá phí Nhà nước quy định Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.2 Định nghĩa, đặc điểm - dịch vụ công đô thị Dịch vụ cơng hàng hóa cơng cộng b Đặc điểm - Loại dịch vụ thiếu - Đảm bảo an sinh xã hội (nhà ở; giáo duc; y tế; xử lý vệ sinh, môi trường…… - Cứa hỏa… Chương Khái quát về đất đai quản lý nhà nước đất đô thị Vấn đề đặt ra: Phân biệt sở hạ tầng dịch vụ công? Vai trò nhà nước ? Các thành phần kinh tế khác? Các sở hạ tầng, dich vụ công, bảo vệ môi trường đô thị chủ yếu 3.1 Các sở hạ tầng kỹ thuật thị • • • • • Giao thông đô thi Cấp nước sinh hoạt thi Thốt nước thị Cung cấp điện, chiếu sáng, lượng đô thi Xử lý vệ sinh môi trường đô thị Các sở hạ tầng, dich vụ công, bảo vệ môi trường đô thị chủ yếu 3.1 Các sở dịch vụ cơng ích thị Truyền thanh, truyền hình Vận tải cơng cộng Giáo dục 10 Nhà xã hội Cấp điện 11 Viễn thông Cứu hoả 12 Quy hoạch thị Cấp khí đốt 13 Quản lý rác Y tế 14 Cấp nước Quân 15 Thư viện, lưu trữ Cảnh sát 16 Dịch vụ xã hội Các hoạt động mà sở hạ tầng, dịch vụ công bảo vệ mơi trường mang lại • Dùng cho thảo luận Đặc điểm hoạt động CSHT – DVC định đưa Dùng cho thảo luận ... quản lý sở hạ tầng đô thị, dịch vụ công bảo vệ môi trường đô thị (8 tiết) • Chương Quản lý nhà nước sở hạ tầng dịch vụ công đô thị (12 tiết) • Chương Quản lý nhà nước bảo vệ môi trường đô thị. .. nhà nước sở hạ tầng, dịch vụ công bảo vệ môi trường đô thị Chương Giới thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị Hạ tầng đô thị tập hợp... thiệu sở hạ tầng đô thị dịch vụ công đô thị 1.1 Giới thiệu sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị 1.2 Các định nghĩa đặc điểm 1.3 Các sở hạ tầng, dich vụ công, bảo vệ môi trường đô thị chủ yếu