Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết đi sâu phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu, những thuận lợi và khó khăn, đồng thời đề xuất một số hàm ý chính sách thúc đẩy hoạt động xuất khẩu của nước ta trong thời gian tới.
Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 XUẤT KHẨU HÀNG HÓA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VIETNAM’S EXPORTS OF GOODS IN THE CURRENT CONTEXT: OPPORTUNITIES AND CHALLENGES TS Lê Trung Hiếu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Email: hieult@due.edu.vn Tóm tắt Trong năm gần đây, kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam liên tục gia tăng, thị trường xuất ngày mở rộng Trong bối cảnh Việt Nam tham gia ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do, bên cạnh hội mở ra, xuất nước ta gặp phải khơng khó khăn thách thức Bài viết sâu phân tích thực trạng hoạt động xuất khẩu, thuận lợi khó khăn, đồng thời đề xuất số hàm ý sách thúc đẩy hoạt động xuất nước ta thời gian tới Từ khóa: xuất khẩu, hiệp định thương mại tự do, hội, thách thức Abstract In recent years, export turnover of Vietnam’s goods has continuously increased, the export market has been expanding Vietnam has signed many free trade agreements which bring many opportunities and challenges to export activities The paper analyzes the current situation of export activities, opportunities and challenges, and proposes some solutions to improve export activities in the coming time Keywords: export, Free trade agreement, opportunities, challenges Đặt vấn đề Sau đại hội Đảng năm 1986, với tâm đổi kinh tế, Việt Nam đạt nhiều thành tựu bật kinh tế - xã hội Từ quốc gia phụ thuộc vào viện trợ nước ngoài, Việt Nam bước đổi sản xuất, đáp ứng nhu cầu hàng hóa nước xuất hàng hóa thị trường giới Hàng hóa nước ta bước chinh phục thị trường giới, từ quốc gia châu Á, châu Phi, Châu đại dương, đến thị trường khó tính Mỹ châu Âu Hiện hàng hóa Việt Nam có mặt 200 quốc gia vùng lãnh thổ Mặt hàng xuất nước ta ngày phong phú đa dạng, từ sản phẩm truyền thống hàng dệt may, dày da, nông sản, thủy sản, sản phẩm từ gỗ,… sản phẩm địi hỏi cơng nghệ sản xuất tiên tiến hàng điện tử, điện thoại, máy vi tính linh kiện Hoạt động xuất ngày mở rộng góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế nước nhà Năm 2018 kim ngạch xuất đạt mức kỷ lục 243,5 tỷ USD, tăng 2,51 lần so với năm 2011, đánh dấu thành công vượt bậc hoạt động xuất Việt Nam Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng mở nhiều hội mới, tạo động lực cho tăng tốc hoạt động xuất hàng hóa Những thành tựu đạt năm gần nhờ hội nhập mạnh mẽ kinh tế, đặc biệt việc tham gia ký kết nhiều hiệp định thương mại song phương đa phương Tuy nhiên trình hội nhập kinh tế, hoạt động xuất hàng hóa gặp phải khơng khó khăn thách thức sức ép cạnh tranh ngày lớn, yêu cầu chất lượng hàng hóa, xuất xứ, vấn đề vệ sinh an tồn thực phẩm bảo vệ mơi trường,… ngày nghiêm ngặt Trước yêu cầu phát triển mới, việc nghiên cứu thực trạng xuất khẩu, để từ có nhìn đắn đầy đủ tiềm năng, hội thách thức hạn chế cần thiết, đồng thời sở đề xuất số giải pháp góp phần thúc đẩy hoạt động xuất nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 495 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 Thực trạng xuất Việt Nam Theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, Việt Nam đề mục tiêu tăng trưởng xuất hàng hóa trung bình 11-12%/năm giai đoạn 2011 – 2020 trì tốc độ tăng trưởng khoảng 10% giai đoạn 2021 – 2030 Kết đạt hoạt động xuất giai đoạn 2011 – 2018 vượt mục tiêu đề ra, qua góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế tăng trưởng Giai đoạn 2011 – 2018 coi giai đoạn hưng thịnh hoạt động xuất nước ta Năm 2018, kim ngạch xuất đạt 243,5 tỷ USD, tăng gấp 2,51 lần so với năm 2011 (96,9 tỷ USD năm 2011) Số liệu kim ngạch xuất Việt Nam thể bảng Bảng Kim ngạch xuất Việt Nam giai đoạn 2011 – 2019 Năm Kim ngạch xuất khẩu, tỷ USD 2011 96,9 2012 114,5 2013 132,0 2014 150,2 2015 162,0 2016 176,6 2017 215,1 2018 243,5 2019 (ước tính) 261,0 Nguồn: Tổng cục hải quan 2019 Tốc độ tăng trưởng so với năm trước, % 18,2 15,3 13,8 7,9 9,0 21,8 13,2 7,2 Qua số liệu bảng thấy giá trị xuất hàng hóa Việt Nam liên tục tăng giai đoạn 2011 – 2019, với tỷ lệ tăng hàng năm từ 7-21,8% Đặc biệt năm 2017 kim ngạch xuất tăng 21,8% so với năm trước Năm 2018 giá trị xuất hàng hóa tăng 13,2% so với năm 2017 (tăng 28,4 tỷ USD), vượt mức tiêu mà Quốc hội đề (7-8%) Trong năm liên tiếp từ 2016 đến 2018, cán cân thương mại thặng dư, năm 2018 đạt 6,8 tỷ USD, cao nhiều so với năm 2016 (1,78 tỷ USD) năm 2017 (2,11 tỷ USD) 11 tháng đầu năm 2019 xuất đạt 241,4 tỷ USD, tăng 7,8% so với kỳ năm trước Dự báo năm 2019 kim ngạch xuất đạt 261 tỷ USD, cán cân thương mại thặng dư 9,1 tỷ USD Đây kết khả quan bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động chịu tác động chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Những thành đạt giai đoạn giúp Việt Nam cải thiện vị trí đồ xuất giới, từ thứ hạng 50 năm 2007 lên vị trí 27 vào năm 2017 Một thành tích ấn tượng kinh tế phát triển Việt Nam Về cấu, năm 2018 giá trị hàng hóa xuất khối doanh nghiệp FDI chiếm 70,4% (tương đương 171,5 tỷ USD) tổng kim ngạch xuất Việt Nam Điều tạo nhiều nguy xuất nước ta hoạt động khối FDI phụ thuộc lớn vào chuỗi cung ứng khu vực toàn cầu Khi có biến động xảy với chuỗi cung ứng, chiến tranh thương mại, hoạt động xuất chịu tác động mạnh Do cần phải tạo địn bẩy kinh tế mới, cải thiện mơi trường kinh doanh, tái cấu kinh tế để hình thành nên doanh nghiệp, tập đồn lớn dẫn dắt kinh tế Về thị trường xuất khẩu, hàng hóa Việt Nam có mặt châu lục, 200 quốc gia vùng lãnh thổ Năm 2018, thị trường xuất lớn Việt Nam quốc gia châu Á, chiếm 53,95%, tiếp đến châu Mỹ - 23,84%, châu Âu – 19,01%, châu Đại dương – 2,01%, châu Phi 1,18% Số liệu thị trường xuất hàng hóa Việt Nam thể bảng Xét thị trường cụ thể, đối tác xuất lớn Việt Nam Mỹ với kim ngạch năm 2018 đạt 47,53 tỷ USD (chiếm 14,27%), tiếp đến EU – 41,88 tỷ USD (chiếm 17,20%), Trung Quốc – 41,27 tỷ USD (chiếm 16,95%) Đây thị trường xuất quan trọng Việt Nam giữ mức tăng trưởng ổn định nhiều năm qua 496 Kỷ yyếu Hội thảo quốc tế “Thư ương mại phân phối” lần n năm 20200 Bảảng Thị trư ường xuất hàng hó óa Việt Nam m 2017-2018 Kim nggạch, tỷ USD D 2017 2018 112,95 131,3 36 Châu Á 21,51 24,52 Asean 35,46 41,27 Trung Quuốc 14,82 18,20 Hàn Quốốc 16,84 18,85 Nhật Bảnn 43,0 46,30 Châu Âu u 38,28 41,88 EU 4,06 4,91 Châu Đạại Dương 52,33 58,04 Châu Mỹỹ 41,60 47,53 Hoa Kỳ 2,67 2,89 Châu Ph hi Tổng 215,01 243,5 Nguồn: Tổng T cục hảii quan 2019 Thị trường t Tỷ lệ tăng trưởn ng so với năm 2017,,% Tỷ trọng, % 16,30 13,99 16,38 22,80 11,93 7,67 9,40 20,93 10,91 14,25 8,23 13,20 53,95 10,67 16,95 7,48 7,74 19,01 17,20 2,01 23,84 19,52 1,18 100 Thị trườ ờng xuất khẩẩu Việt Nam m không nh hững liên tụcc gia tăng vvề số lượng mà quy mô thị trường ng gày mở rộng Nếuu năm 22011 thị trường xuất kh hẩu với kim m ngạch trênn tỷ USD với 24 thịị trường (troong có thị trường 10 tỷ) đến năm m 2018, có 331 thị trườnng có quy mơ m tỷ US SD (trong đ thị trườ ờng đạt kim ngạch 10 tỷ USD, thị trườnng tỷ USD) Về mặặt hàng xuấất trongg năăm qua mặt hàng n điện thooại linh kkiện, dệt may, máy vi tín nh, máy mócc, giày dép, sản phẩm m xuất u chủ lực Việt Nam m, thể hhiện hình H Hình Các mặt hàng xu uất chủ ủ lực năm 017-2018 Nguồn: Tổn ng cục hải qu uan 2019 uất củaa Việt Nam phụ thuộc lớn vào Qua sốố liệu hìnhh nnhận thấy kim ngạch xu nh hóm ngành điện đ thoại vvà linh kiện máy vi v tính, sản phẩm điện ttử với giá trrị xuất u gần 99 tỷ US SD Trong đ hầu hết mặt hànng thuộ ộc doan nh nghiệp F DI Đây vấn đề ề cần qu uan tâm tronng chiến lượ ợc phát triểnn kinh tế tron ng tương laai nhằm giảm m phụ thhuộc vào doa anh nghiệp FD DI, tăng tỷ trrọng xuất khhẩu cácc doanh ngh hiệp nư ước Dù có đóng góp lớ ớn cho kinh tế ưng nhóm ng gành nơng, lâm thủy sảản có dấu hiiệu đáng lo lâu dài Phhần lớn nhóm ngànnh xuấtt sản phẩm p thô, cchưa trọọng chế biế ến sâu, nên 497 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 tăng sản lượng xuất giá trị mang lại chưa cao Đây hạn chế cần khắc phục nhằm tận dụng lợi nhóm ngành So với năm 2017, năm 2018 tất nhóm hàng lớn có gia tăng giá trị xuất Đây kết tích cực, thể chuyển biển phát triển đồng tất các lĩnh vực kinh tế Việt Nam Có thể nhận thấy, giai đoạn 2011 – 2018, hoạt động xuất Việt Nam có chuyển biến tích cực đạt thành công to lớn Cơ cấu mặt hàng ngày cải thiện tích cực, quy mô mặt hàng mở rộng, thị trường xuất mở rộng, hàng hóa xuất Việt Nam có mặt hầu hết thị trường giới Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt Nam Trong năm gần kinh tế Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới Từ giai đoạn mở cửa đến nay, Việt Nam ký kết 13 hiệp định thương mai tự (FTA) Đặc biệt việc tham gia ký kết FTA hệ mới: Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) hiệp đinh thương mại tự Việt Nam – Liên minh Châu Âu (EVFTA) mang lại nhiều cơi hội thách thức kinh tế nói chung hoạt động xuất hàng hóa nói riêng 3.1 Cơ hội Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tạo nhiều hội cho hoạt động xuất Việt Nam: - Thị trường mở rộng: Việt Nam tham gia ký kết FTA giúp doanh nghiệp tiếp cận nhiều thị trường mới, hạn chế phụ thuộc vào thị trường truyền thơng trước đây, từ gia tăng hội giảm thiểu rủi ro thương mại đa dạng hóa thị trường xuất Đặc biệt Việt Nam tham gia CPTPP góp phần thúc đẩy xuất hàng hóa sang thị trường rộng lớn Nhật Bản, Australia, Mexico, Canada, Chile, Peru Bên cạnh tham gia ký kết hiệp định EVFTA tạo tác động tích cực cho mặt hàng xuất truyền thống như: thực phẩm, gạo, rau quả, dệt may dày da hay sản phẩm công nghệ cao thiết bị điện tử, máy móc,… - Nhờ hiệp định thương mại song phương đa phương, rào cản kinh tế dần xóa bỏ thu hút đầu tư từ nhiều công ty, tập đoàn lớn giới Điều tạo động lực quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế từ sản xuất xuất mặt hàng thơ sơ thủ cơng có giá trị thấp sang sản xuất, chế biến sâu với giá trị gia tăng cao, sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao Từ thay đổi cấu mặt hàng xuất khẩu, gia tăng kim nghạch xuất khẩu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nước ta - Việt Nam tham gia ký kết nhiều FTA, đặc biệt FTA hệ CPTPP, EVFTA giúp xóa bỏ hàng rào thuế quan quốc gia, giảm chi phí cho doanh nghiệp xuất hàng hóa nhập nguyên liệu máy móc, thiết bị, mang lại hội cạnh tranh cho doanh nghiệp Với EVFTA, Việt Nam EU cam kết xóa bỏ 99% dịng thuế, tạo tiền đề, hội cho doanh nghiệp xuất vào thị trường đầy tiềm mang lợi nhuận cao cho doanh nghiệp Theo số liệu tổng cục hải quan: tháng đầu năm 2019, xuất sang Canada tăng 32,9%, Mexico tăng 23,4%, thể hiệu việc tham gia hiệp định thương mại Theo nghiên cứu ngân hàng giới, CPTPP thực thi, dự tính kinh tế Việt Nam tăng trưởng 3,5%, xuất tăng 6,9%, nhập tăng 7,6% so với mức tăng bình thường - Doanh nghiệp đổi sản xuất: bối cảnh hợp tác kinh tế ngày sâu rộng, doanh nghiệp nước nhận thức tính cạnh tranh ngày cao thị trường nước giới Từ có thay đổi tầm nhìn, chiến lược, hoạt động đầu tư cơng nghệ mới, đổi sản xuất, tạo sản phẩm có giá trị cao, mang nguồn thu lớn từ xuất 498 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 3.2 Thách thức Bên cạnh tiềm năng, hội mới, hội nhập kinh tế mang lại nhiều khó khăn thách thức hoạt động xuất Việt Nam: - Tính cạnh tranh hàng hóa chưa cao: hội nhập kinh tế tạo hội, có nhiều khó khăn thách thức việc nâng cao tính cạnh tranh hàng hóa Việt Nam Đặc biệt mặt hàng nhóm ngành nơng, lâm, thủy sản bị cạnh tranh giá mạnh Hiện không Việt Nam mà đối thủ cạnh tranh Việt Nam Thái Lan, Indonesia, Trung Quốc,… đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tham gia nhiều hiệp định thương mại tự Do Việt Nam cần có thay đổi chiến lược để nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm giai đoạn - Khả tiếp cận thị trường doanh nghiệp nước ta cịn hạn chế: để xuất hàng hóa vào thị trường quốc tế cần có chiến lược marketing, quảng bá sản phẩm hiệu Tuy nhiên, doanh nghiệp chủ yếu quy mô vừa nhỏ nên gặp nhiều khó khăn việc tham gia hội chợ, triển lãm thị trường châu Âu, châu Mỹ thiếu thốn kinh phí Mặc dù phủ có nỗ lực xúc tiến hoạt động thương mại, chưa đạt hiệu mong muốn - Gặp khó khăn với biện pháp phịng vệ thương mại quốc gia nhập Mặc dù FTA giảm bớt hàng rào thuế quan quốc gia nhập áp dụng nhiều biện pháp phòng vệ thương mại, bảo hộ sản xuất nước Theo số liệu Bộ Công thương, đến hết năm 2018, có 144 vụ việc phịng vệ thương mại quốc gia nhập khởi xướng hàng hóa Việt Nam Năm 2018 có tất 19 vụ phòng vệ thương mại, tăng vụ so với năm 2017 Có thể thấy quốc gia nhập tăng cường biện pháp phịng vệ thương mại, gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp nước ta - Quy định hàng hóa ngày cao: thị trường xuất Việt Nam đòi hỏi ngày cao sản phẩm hàng hóa Hiện quy định kiểm dịch, vệ sinh an toàn thực phẩm, nguồn gốc xuất xứ, yêu cầu phát triển bền vững, bảo vệ môi trường,… gây nhiều rào cản việc tiếp cận thị trường giới Việc châu Âu áp đặt thẻ vàng với ngành thủy sản nước ta liên quan đến đánh bắt trái phép, không báo cáo không quản lý, không ảnh hưởng đến ngành thủy sản mà gây tâm lý e ngại đề phòng nước, ảnh hưởng xấu đến hoạt động xuất hàng hóa - Thị trường giới biến động không ngừng: Hoạt động xuất phụ thuộc lớn vào tình hình tăng trưởng kinh tế giới Hiện chiến tranh thương mại Mỹ - Trung gây tác động tiêu cực đến thương mại giới, làm giảm quy mô thị trường nhu cầu hàng hóa Khi chiến tranh thương mại kéo dài, quy mơ lớn, mang lại lợi ngắn hạn cho số ngành hưởng lợi dài hạn có ảnh hưởng tiêu cực đến xuất hàng hóa nước ta Giải pháp Để thúc đẩy hoạt động xuất Việt Nam thời gian tới cần có giải pháp cụ thể theo nội dung sau: - Để nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu sản phẩm xuất Đối với nhóm hàng ngành nơng, lâm, thủy sản cần chuyển dịch từ xuất sản phẩm thô với giá trị thấp sang sản phẩm chế biến sâu để nâng cao giá trị sản phẩm, tăng giá trị gia tăng khả cạnh tranh sản phẩm Bên cạnh mặt hàng cơng nghiệp cần chuyển dịch theo hướng sản phẩm có giá trị gia tăng thấp sang sản phẩm có giá trị gia tăng cao - Chính phủ cần có sách hỗ trợ xuất đồng hiệu Cần dành nguồn tài lớn cho hoạt động quảng bá sản phẩm, hỗ trợ doanh nghiệp tham gia triển lãm, giới thiệu sản phẩm thị trường tiềm Đồng thời phủ cần xây dựng thương hiệu quốc gia thị trường xuất Đối với doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu thị trường, liên kết hợp 499 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Thương mại phân phối” lần năm 2020 tác việc tìm kiếm thị trường Bên cạnh doanh nghiệp cần đẩy mạnh xây dựng thương hiệu cho sản phẩm mình, đăng ký sở hữu trí tuệ doanh nghiệp thị trường nước thị trường xuất - Để đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường giới, phủ cần xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia gần với tiêu chuẩn giới Các quan chức hoàn thiện phương thức hoạt động tăng cường tổ chức kiểm tra, cấp chứng nhận chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn mới, đáp ứng tiêu chuẩn thị trường xuất - Để đối phó với biến động kinh tế giới kinh tế nước ta nói chung hoạt động xuất nói riêng, quan chức liên quan cần có nghiên cứu đánh giá tác động kịp thời tình hình kinh tế giới thay đổi sách quốc gia đối tác, từ đưa cảnh báo sớm, giúp doanh nghiệp điều chỉnh hoạt động sản xuất, xuất khẩu, hạn chế thiệt hại sách phịng vệ thương mại bảo hộ sản phẩm nước thị trường xuất nước ta - Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhằm thu hút vốn đầu tư nước nước, tạo nguồn lực đổi sản xuất, áp dụng công nghệ mới, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế - Chính phủ cần tiếp tục đàm phán ký kết hiệp định thương mại song phương đa phương, triển khai hiệp định ký, giúp doanh nghiệp giảm thiểu khó khăn rào cản, nâng cao lợi cạnh tranh cho hoạt động xuất - Tăng cường phổ biến nội dung FTA, quy định, luật pháp thị trường xuất khẩu, giúp doanh nghiệp nắm vững yêu cầu pháp lý thuận lợi khó khăn mà FTA mang lại Kết luận Hoạt động xuất có vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế tạo nhiều hội khó khăn thách thức kinh tế nói chung hoạt động xuất nói riêng Để đẩy mạnh xuất bối cảnh mới, cần có kết hợp chặt chẽ hiệu cấp, ngành từ trung ương đến địa phương doanh nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyên Hải (2016), “Thách thức thực FTA”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 16 Trần Thị Bích Nhân (2019), “Cơ hội thách thức thực thi Hiệp định thương mại tự hệ mới”: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/co-hoi-va-thach-thuc-khi-thuc-thi-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tudo-the-he-moi-306035.html Lê Thị Thúy (2017), “Hiệp định thương mại tự hệ mới: hội thách thức Việt Nam”, Khoa học xã hội Việt Nam, số (114) https://www.customs.gov.vn 500 ... thành cơng to lớn Cơ cấu mặt hàng ngày cải thiện tích cực, quy mơ mặt hàng mở rộng, thị trường xuất mở rộng, hàng hóa xuất Việt Nam có mặt hầu hết thị trường giới Cơ hội thách thức xuất hàng hóa Việt. .. mại tự Việt Nam – Liên minh Châu Âu (EVFTA) mang lại nhiều cơi hội thách thức kinh tế nói chung hoạt động xuất hàng hóa nói riêng 3.1 Cơ hội Hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tạo nhiều hội. .. Việt Nam: - Tính cạnh tranh hàng hóa chưa cao: hội nhập kinh tế tạo hội, có nhiều khó khăn thách thức việc nâng cao tính cạnh tranh hàng hóa Việt Nam Đặc biệt mặt hàng nhóm ngành nông, lâm, thủy