Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư

Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư

MỤC LỤC W X

Trang

MỤC LỤC 1

PHẦN MỞ ĐẦU 8

Chương 1 - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI, DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀ CÔNG TY CỔ PHẦN 1.1 Những vấn đề cơ bản về đầu tư trực tiếp nước ngoài 11

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài 11

1.1.2 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài 11

1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 15

1.1.4 Những yếu tố cơ bản tác động đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài 15

1.2 Những vấn đề cơ bản về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 17

1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 17

1.2.2 Các đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 18

1.2.3 Phân loại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 18

1.2.4 Những xu hướng vận động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên thế giới 20

1.3 Một số vấn đề cơ bản về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam 21

1.3.1 Khái niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 21

1.3.2 Hình thức tổ chức của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 22

1.3.3 Quyền và nghĩa vụ của Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 22

1.4 Một số vấn đề cơ bản về công ty cổ phần 23

1.4.1 Khái niệm công ty cổ phần 23

1.4.2 Đặc điểm của công ty cổ phần 24

1.4.3 Những ưu điểm và nhược điểm của công ty cổ phần 24

1.4.4 Vai trò của công ty cổ phần trong nền kinh tế thị trường 25

1.5 Kinh nghiệm về chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần tại Trung Quốc 26

Chương 2 - THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI SANG HOẠT ĐỘNG THEO HÌNH THỨC CÔNG TY CỔ PHẦN Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 Khái quát tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam trong những năm qua 28

2.1.1 Giai đoạn trước năm 1997 28

2.1.2 Giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2000 28

2.1.3 Giai đoạn từ năm 2000 đến nay 28

2.2 Tình hình đầu tư của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam qua một số tiêu thức cụ thể 29

2.2.1 Theo quốc gia đầu tư 29

2.2.2 Theo ngành nghề 30

2.2.3 Theo hình thức đầu tư 31

2.2.4 Theo địa bàn đầu tư 32

2.3 Một số nét đặc trưng của đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam 33

2.3.1 Vốn đầu tư đăng ký có xu hướng giảm 33

2.3.2 Luồng vốn đầu tư phát triển không đồng điều 34

2.3.3 Xu thế vận động của luồng đầu tư mang tính tự phát 35

2.3.4 Có sự thay đổi trong hình thức đầu tư 35

2.4 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài trong phát triển kinh tế Việt Nam 35

2.4.1 Cung cấp vốn cho đầu tư phát triển kinh tế 35

2.4.2 Đóng góp vào mức tăng trưởng chung của nền kinh tế 36

2.4.3 Đóng góp vào hoạt động xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán 39

2.4.4 Thu hút và nâng cao năng suất lao động 40

2.4.5 Đóng góp vào Ngân sách nhà nước 40

2.4.6 Các đóng góp tích cực khác 41

2.5 Chủ trương chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần 42

2.5.1 Cơ sở khách quan của việc chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần 42

2.5.2 Chủ trương chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần và cơ sở pháp lý của hình thức công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài 43

2.5.3 Mục tiêu chuyển đổi 44

2.6 Tình hình chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần ở Việt Nam trong thời gian qua 45

2.6.1 Tình hình triển khai chuyển đổi một số Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần 45

2.6.2 Những khó khăn, vướng mắc và nguyên nhân 47

Chương 3 - MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN TRÌNH CHUYỂN ĐỔI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI SANG HOẠT ĐỘNG THEO HÌNH THỨC CÔNG TY CỔ PHẦN Ở VIỆT NAM 3.1 Lộ trình chuyển đổi 54

3.2 Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tích cực đẩy mạnh các công việc chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi 55

3.2.1 Nắm rõ các vấn đề cơ bản có liên quan đến việc chuyển đổi Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần và hình

thức công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài 55

3.2.2 Chủ động xử lý những vấn đề tài chính trước khi xác định giá trị doanh nghiệp 56

3.2.3 Xây dựng phương án xác định giá trị doanh nghiệp 57

3.2.4 Các vấn đề khác mà doanh nghiệp cần quan tâm 58

3.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan 59

3.3.1 Hoàn thiện khung pháp lý áp dụng cho hình thức công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài 59

3.3.2 Thay đổi tỷ lệ về vốn cổ phần do cổ đông nước ngoài nắm giữ 60

3.3.3 Xem xét lại qui định về chuyển nhượng cổ phần do cổ đông sáng lập nước ngoài nắm giữ 62

3.3.4 Bãi bỏ yêu cầu có lãi trong năm cuối cùng trước khi chuyển đổi 62

3.3.5 Bổ sung qui định về phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp 63

3.3.6 Xem xét lại qui định về thời hạn hoạt động của công ty cổ phần có vốn đầu tư nước ngoài 64

3.3.7 Hoàn thiện các qui định liên quan đến việc niêm yết cổ phiếu của các công ty cổ phần mới chuyển đổi 65

3.3.8 Các qui định khác 65

3.4 Phát huy tối đa vai trò của các của các định chế tài chính trung gian nhằm phục vụ cho quá trình chuyển đổi 66

3.4.1 Nâng cao vai trò của các ngân hàng thương mại và công ty tài chính 66

3.4.2 Nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty mua bán nợ 67

3.4.3 Củng cố hoạt động và phát triển thị trường chứng khoán 68

3.4.4 Tăng cường vai trò của các công ty chứng khoán 69

3.4.5 Phát triển các loại hình quỹ đầu tư 70

3.4.6 Khuyến khích các công ty bảo hiểm tham gia vào quá trình chuyển đổi 71

3.4.7 Thành lập công ty đầu tư tài chính Nhà nước 72

3.5 Một số giải pháp hỗ trợ khác 72

3.5.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách 72

3.5.2 Hoàn thiện thủ tục, qui trình chuyển đổi 73

3.5.3 Tích cực hỗ trợ Doanh nghiệp trong quá trình chuyển đổi 74

3.5.4 Nâng cao trình độ nhận thức và chuyên môn của cán bộ hành chính Nhà nước 74

3.5.5 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chánh 75

PHẦN KẾT LUẬN 76

PHỤ LỤC – Danh mục 6 DNCVĐTNN được Chính phủ chấp thuận cho chuyển đổi sang CTCP 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHẦN MỞ ĐẦU

Tính cấp thiết của đề tài

ĐTTTNN ngày càng có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế ở các nước trên thế giới, nhất là các nước đang phát triển Đối với nhiều quốc gia, ĐTTTNN được xem là nguồn ngoại lực tài trợ chính cho quá trình phát triển kinh tế

Trong thời gian qua, ĐTTTNN đã đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế của Việt Nam Hoạt động ĐTTTNN đang đóng góp 1/8 tổng sản phẩm quốc nội (GDP), 1/5 tổng đầu tư toàn xã hội và 1/2 tổng giá trị xuất khẩu (tính cả dầu thô), 10-13% tổng thu ngân sách và giải quyết việc làm cho khoảng 5-6% lao động cả nước Đến thời điểm tháng 8 năm 2004, cả nước có 4.850 DNCVĐTNN với tổng số vốn đăng ký trên 44 tỷ USD và vốn đã thực hiện là 26 tỷ USD

Để đa dạng hoá hơn nữa hình thức đầu tư của các DNCVĐTNN cũng như tạo thêm hàng hoá cho thị trường chứng khoán, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 38/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2003 về việc chuyển một số DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP

Mặc dù đã hơn một năm trôi qua kể từ ngày Nghị định được ban hành nhưng cho đến nay vẫn chưa có một DNCVĐTNN nào chính thức chuyển sang hoạt động dưới hình thức CTCP

Tại sao một chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước lại chưa thể đi vào thực tiễn cuộc sống? Những khó khắn, vướng mắc trong quá trình thực hiện là gì? Có sự bất hợp lý nào trong các qui định hiện hành hay không? Các giải pháp nào có thể thực hiện để đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi?

Mong muốn trả lời được các câu hỏi trên là lý do chính mà tôi chọn đề tài :

“ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN TRÌNH CHUYỂN ĐỔI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI SANG HOẠT ĐỘNG THEO HÌNH THỨC CÔNG TY CỔ PHẦN Ở VIỆT NAM” cho Luận văn của mình

Đây là một vấn đề tương đối mới ở Việt Nam, tài liệu tham khảo không nhiều và khả năng nhận thức còn hạn chế, nên một số giải pháp mà tác giả đưa ra chỉ mang tính trình bày khái quát, chưa đi sâu vào từng giải pháp cụ thể Bên cạnh đó, do nguồn thông tin và thời gian có hạn nên một số số liệu minh họa chưa được cập nhật đến thời điểm hiện hành Kính mong Quý thầy, cô cho ý kiến nhận xét

và góp ý để em có thể mở rộng tầm hiểu biết của mình và thực hiện tốt hơn ở những công trình nghiên cứu sau này

Mục đích nghiên cứu

Đề tài được thực hiện nhằm nêu bật một số vấn đề sau :

¾ Phân tích thực trạng ĐTTTNN ở Việt Nam để thấy được vai trò của ĐTTTNN đối với sự phát triển của kinh tế Việt Nam

¾ Quán triệt chủ trương chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP và những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực

hiện

¾ Đề xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP làm nền tảng cho việc áp dụng hình

thức CTCP CVĐTNN ở Việt Nam

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các DNCVĐTNN và phạm vi nghiên cứu là các vấn đề có liên quan đến việc chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP Với hướng tiếp cận đó, Luận văn đi vào các vấn đề sau đây :

¾ Những lý luận cơ bản về ĐTTTNN, DNCVĐTNN và CTCP

¾ Tình hình ĐTTTNN ở Việt Nam, đặc trưng và vai trò của ĐTTTNN đối với sự phát triển của kinh tế Việt Nam

¾ Kinh nghiệm chuyển đổi DNCVĐTNN sang hình thức CTCP tại Trung Quốc ¾ Chủ trương chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP

Tình hình thực hiện trong thời gian qua và những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện

¾ Đưa ra một số giải pháp để đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP

¾ ¾ ¾ ¾

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở vận dụng phương pháp duy vật biện chứng kết hợp với các phương pháp khác như : phương pháp phân tích, phương pháp logic, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh,…

Kết cấu của luận văn

Nội dung của luận văn bao gồm :

¾ Phần mở đầu

¾ Chương 1 - Những vấn đề cơ bản về ĐTTTNN, DVCVĐTNN và CTCP ¾ Chương 2 - Thực trạng ĐTTTNN và tình hình chuyển đổi DNCVĐTNN

sang hoạt động theo hình thức CTCP ở Việt Nam trong thời gian qua ¾ Chương 3 - Một số giải pháp đẩy nhanh tiến trình chuyển đổi

DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP ở Việt Nam ¾ Kết luận

Chương 1 – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐTTTNN, DNCVĐTNN VÀ CTCP

1.1 Những vấn đề cơ bản về ĐTTTNN

1.1.1 Khái niệm ĐTTTNN

Có khá nhiều khái niệm về ĐTTTNN, chẳng hạn :

Theo Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), với mục đích thống kê, ĐTTTNN là hình thức

đầu tư mà người chủ sở hữu của nó (người nước ngoài) trực tiếp tham gia điều hành DN nơi ông ta đầu tư Việc đầu tư chỉ được xem là trực tiếp khi nhà đầu tư nắm giữ tối thiểu 10% vốn chủ sở hữu của DN, bởi vì đây là một tỷ lệ đủ để nhà đầu tư có được tiếng nói trong công tác điều hành, quản lý DN Tuy nhiên, đôi khi họ có thể làm được điều này chỉ với tỷ lệ vốn góp ít hơn và ngược lại

Theo Tổ chức thương mại và phát triển Liên Hiệp Quốc (UNCTAD), ĐTTTNN xảy

ra khi công dân của một nước, gọi là nước chủ đầu tư dành được quyền kiểm soát một số thực thể kinh tế ở một nước khác, gọi là nước nhận đầu tư

Theo Luật ĐTNN tại Việt Nam, ĐTTTNN là việc các tổ chức và cá nhân nước

ngoài trực tiếp đưa vốn vào Việt Nam bằng hình thức tiền nước ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào được chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập các công ty liên doanh hay công ty 100% vốn nước ngoài

Như vậy có thể khái quát về ĐTTTNN với hai đặc điểm chính như sau:

¾ ĐTTTNN là một hình thức dịch chuyển vốn đầu tư mang tính quốc tế từ quốc gia này sang quốc gia khác nhằm tối đa hóa lợi nhuận từ hoạt động đầu tư ¾ Quyền sở hữu, sử dụng vốn và điều hành DN nằm trong tay nhà đầu tư (cá nhân hay tổ chức) mà sự giới hạn đối với các quyền này phụ thuộc vào tỷ lệ

góp vốn của nhà đầu tư

1.1.2 Vai trò của ĐTTTNN

1.1.2.1 Mặt tích cực

Khác với nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài với các lợi ích thuần túy về mặt tài chính và phần nào đó với ý nghĩa san sẻ bớt rủi ro cho DN, ĐTTTNN được xem là nguồn vốn mang lại nhiều lợi ích hơn cho nước tiếp nhận vì ngoài việc mang lại đồng vốn – một yếu tố của sự tăng trưởng – ĐTTTNN còn mang lại

nhiều lợi ích khác cho nền kinh tế nói chung Ở đây xin được phân tích lợi ích trên cả hai phương diện : chủ đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư

¾ Đối với nước tiếp nhận đầu tư

9 Tạo nguồn vốn quan trọng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

Các nước đang phát triển, thậm chí nước phát triển, cũng thường có tình trạng thiếu vốn cho đầu tư và sản xuất Việc khan hiếm vốn đồng nghĩa với sự tồn tại nhiều cơ hội đầu tư có tiềm năng thu lợi nhuận cao Hơn nữa, do tỷ lệ “Vốn / Nhân công” ở các nước đang phát triển thường thấp làm cho hiệu quả biên tế của đồng vốn được đầu tư sẽ cao Bằng việc mở cửa tiếp nhận ĐTTTNN, bài toán về nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế được giải quyết hoàn hảo hơn, bởi ĐTTTNN không trực tiếp làm tăng nợ nước ngoài của quốc gia

9 Tạo điều kiện tiếp cận phương thức quản lý và kỹ thuật công nghệ hiện đại

Nếu không hội nhập quốc tế, Việt Nam vẫn có thể vay vốn nhập công nghệ mới về sản xuất phục vụ các nhu cầu trong nước và xuất khẩu Song do khả năng tiếp cận thị trường bên ngoài của ta còn hạn chế, việc vay vốn và nhập khẩu công nghệ mới cũng không dễ dàng, đặc biệt là khả năng quản lý kinh doanh chưa cao nên mô hình này tuy thành công ở Hàn Quốc, Đài Loan nhưng không dễ thành công ở nước ta Con đường thích hợp hơn với nước ta trong điều kiện hiện nay là hội nhập quốc tế để khai thông thị trường nước ta với khu vực và thế giới, tạo ra môi trường đầu tư có hiệu quả và hấp dẫn; do vậy công nghệ mới có thể du nhập và được sử dụng có hiệu quả trong nước Một chính sách hướng nội và bảo hộ thái quá sản xuất trong nước sẽ buộc người dân tiêu thụ sản phẩm nội địa với giá cao và chất lượng tồi

Trong các dòng vốn du nhập vào nước ta, ĐTTTNN có khả năng đem theo các công nghệ mới và sử dụng chúng có hiệu quả hơn cả Lý do là các công ty đa quốc gia đầu tư trực tiếp vào Việt Nam hiện đang nắm giữ tới 90% công nghệ của thế giới, có mạng lưới chi nhánh khắp thế giới Họ có khả năng di chuyển công nghệ từ nước hết lợi thế cạnh tranh sang các nước có nhiều lợi thế cạnh tranh hơn, trong khi một quốc gia kém phát triển như nước ta không có khả năng đó

Một đặc trưng nữa là nhà ĐTTTNN thường không muốn sử dụng công nghệ kỹ thuật sẳn có tại nước tiếp nhận đầu tư khi hợp tác, liên doanh trừ phi họ nắm được quyền kiểm soát ở mức độ nhất định – mà điều này lại thuộc về bản chất của ĐTTTNN Không những thế, nhà ĐTNN luôn trực tiếp điều hành DN, họ thường

đem áp dụng các kỹ thuật quản lý hiện đại nhằm tối đa hóa hiệu quả công việc Rõ ràng, đây là con đường ngắn nhất và cũng hiệu quả nhất giúp các nước đang phát triển học hỏi và vận dụng những kỹ năng kinh doanh của thế giới

9 Tạo điều kiện cho các nước đang phát triển tiếp cận thị trường quốc tế, từng bước hội nhập kinh tế quốc tế

Một điểm lý thú là ở một số DNCVĐTNN, nhà ĐTNN kiêm luôn vai trò người tiêu thụ sản phẩm Với kinh nghiệm từ môi trường cạnh tranh cao, họ mang theo các cơ hội mở rộng xuất khẩu (do đã thiết lập sẵn những mối quan hệ làm ăn trước khi vào Việt Nam) hay các kỹ năng tiếp thị ở cấp độ chuyên nghiệp Điều này đặc biệt đúng đối với nhà đầu tư là các công ty đa quốc gia Điều này cũng là một thuận lợi giúp các đối tác Việt Nam làm quen với việc tiếp cận thị trường nước ngoài, từng bước hội nhập với kinh tế khu vực và thế giới

9 Tạo điều kiện cho các nước đang phát triển khai thác tốt hơn tiềm năng, thế mạnh về tài nguyên và những ngành nghề có lợi thế so sánh, khuyến khích và nâng cao hiệu quả đầu tư trong nước

Khu vực ĐTNN với công nghệ sản xuất tiên tiến sẽ cho phép khai thác hiệu quả hơn các nguồn tài nguyên và ngành nghề có lợi thế so sánh Đồng thời, nó cũng tạo ra sự cạnh tranh cần thiết thúc đẩy DN trong nước tăng cường đổi mới công nghệ, nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh

9 Góp phần giải quyết lao động tại các nước đang phát triển

Nhờ sự xuất hiện của các DNCVĐTNN, tổng cầu lao động được nâng cao, qua đó một lượng lớn lao động chưa có việc làm được giải quyết Hơn thế, khu vực ĐTNN sẽ đào tạo ra một đội ngũ những nhà lãnh đạo bản địa có năng lực và công nhân tay nghề cao

9 Tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách Nhà nước

DNCVĐTNN chiếm tỷ trọng ngày càng cao về kim ngạch xuất - nhập khẩu Quá trình hoạt động của họ gắn liền với việc nộp thuế, phí và lệ phí theo quy định Nhà nước Đây là một nguồn thu không nhỏ đối với ngân sách nhà nước xét ở hiện tại lẫn về lâu dài

¾ Đối với chủ đầu tư

Các nhà ĐTNN đa phần thuộc các nước phát triển, nơi phổ biến có lượng vốn lớn, tỷ lệ thu nhập và tiết kiệm cao, tỷ lệ “vốn / lao động” cũng cao, thậm chí rất cao, làm cho hiệu quả biên tế của đồng vốn thấp Điều này dẫn đến hệ quả là một

mặt sẽ làm hạn chế các cơ hội đầu tư có khả năng sinh lời cao ở chính quốc, mặt khác thúc đẩy dòng vốn chảy tới những nơi có khả năng sinh lời cao hơn ở nước ngoài, một trong những nơi hấp dẫn đó chính là các nước đang phát triển

Theo Báo cáo của Liên Hiệp Quốc, khoảng 90% lượng ĐTTTNN trên thế giới xuất phát từ các các công ty đa quốc gia Việc đầu tư tiến hành thông qua sự thành lập một công ty con hay chi nhánh của công ty mẹ ở nước sở tại, nhằm khai thác những lợi thế về tài nguyên, nhân công và thị trường của các nước đang phát triển với mục đích tối đa hóa lợi nhuận

Mục tiêu lợi nhuận có thể đạt được thông qua việc khai thác thị trường nội địa của các nước tiếp nhận đầu tư, thúc đẩy gia tăng mức độ cạnh tranh giữa các DNCVĐTNN và DN nội địa Đôi khi sự cạnh tranh không bình đẳng gây ra tác động xấu đến nước tiếp nhận đầu tư

¾ Nguồn tài nguyên và lao động bị khai thác quá mức

¾ Nước tiếp nhận đầu tư trở thành “bãi rác kỹ thuật” do phải đón nhận công nghệ lạc hậu đã bị thải hồi từ các nước đầu tư phát triển

¾ ¾

¾ Hứng chịu nhiều hậu quả nghiêm trọng từ hoạt động “chuyển giá” do thiếu một cơ chế giám sát chặt chẽ về tài chính, thuế và Hải quan, tiêu biểu như thất thu thuế, sản phẩm nội địa mất thị trường hay bên đối tác Việt nam buộc

phải rời liên doanh do liên doanh bị thua lỗ quá nặng

Chính vì vậy, Chương trình Phát triển Liên Hiệp quốc - UNDP đã khuyến cáo các nước đang phát triển không nên quá kỳ vọng vào ĐTTTNN, nhất là trong dài hạn mà chỉ nên xem đây là một yếu tố quan trọng góp phần vào năng lực sản xuất dài

hạn của quốc gia mà thôi Nói cách khác, giữa “cái được” và “cái mất” do

ĐTTTNN mang lại, các nước này cần xây dựng một chính sách đúng đắn nhằm hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực của ĐTTTNN cho mục tiêu tăng trưởng bền vững

Tóm lại, xét về lý thuyết, ĐTTTNN mang lại nhiều lợi ích cho cả nhà đầu tư lẫn nước tiếp nhận đầu tư, nhưng trên thực tiễn vẫn còn nhiều mâu thuẫn giữa hai phía Điều này đã và đang đặt ra nhiều thách thức cho những người soạn thảo chính sách ở các nước đang phát triển

hợp tác kinh doanh hay Hợp đồng phân chia sản phẩm

¾ Thực hiện các dự án xây dựng – khai thác – chuyển giao hay các loại hình tương tự

¾ Mua lại một phần hay toàn bộ một DN nội địa đang hoạt động

1.1.4 Những yếu tố cơ bản tác động đến việc thu hút ĐTTTNN

Một trong những đặc trưng của dòng ĐTTTNN toàn cầu gần đây là xu hướng phân bổ không đồng đều giữa các khu vực và quốc gia Nguyên nhân là do mỗi khu vực và quốc gia có những đặc điểm thu hút ĐTTTNN khác biệt nhau Cụ thể:

¾ Quy mô thị trường và mức độ tăng trưởng của thị trường: Quốc gia nào có thị

trường nội địa lớn hơn và có mức tăng trưởng kinh tế cao hơn sẽ hấp dẫn hơn dưới mắt nhà đầu tư, bởi lẽ một nền kinh tế tăng trưởng nhanh và thị trừơng lớn sẽ đảm bảo hơn tính sinh lợi của đồng vốn Có thể khẳng định đây yếu tố

cực kỳ quan trọng trong việc hấp dẫn ĐTTTNN

¾ Sự phát triển của cơ sở hạ tầng: bao gồm các điều kiện vật chất (cơ sở hạ

tầng cứng) như hệ thống giao thông, thông tin liên lạc,… các điều kiện phi vật chất (cơ sở hạ tầng mềm) như pháp lý, giáo dục, thương mại,… cũng là một yếu tố cơ bản trong việc thu hút ĐTTTNN Bởi một hệ thống cơ sở hạ tầng cứng và mềm hiệu quả sẽ dẫn đến việc giảm các chi phí giao dịch và nâng

cao năng suất của ĐTTTNN

¾ Lợi thế so sánh và tiềm lực tài nguyên quốc gia: yếu tố này được các nhà kinh

tế học trường phái Tân Cổ Điển đặc biệt nhấn mạnh Nguồn lao động giá rẻ và nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú là lợi thế so sánh của một quốc gia Do vậy, các nước NICs đã chuyển dần việc sản xuất các sản phẩm chế biến có mức thâm dụng lao động cao sang các nước phát triển nhằm tận dụng

các lợi thế so sánh ở đây để giảm chi phí nhân công

¾ Chiến lược mở cửa của quốc gia: Đây cũng là một trong các yếu tố cơ bản

nhằm thu hút ĐTTTNN Có thể thấy rất rõ điều này trong trường hợp của Việt Nam, kể từ sau khi Luật ĐTTTNN ngoài được ban hành cho đến những

năm trước khủng hoảng tài chính-tiền tệ Châu Aù năm 1997

¾ Chính sách của Chính phủ: yếu tố chủ quan này có thể được liệt vào hàng

quan trọng nhất Nó bao gồm hai bộ phận chính sách lớn:

9 Chính sách khuyến khích : nhằm duy trì khả năng sinh lợi cho các dự án ĐTTTNN : chính sách thuế, chế độ khấu hao, chế độ trợ cấp đầu vào, quản lý ngoại hối, phí dịch vụ cơ sở hạ tầng, cơ chế cấp phép và hệ thống hành chính v.v

9 Chính sách tạo ra mức độ tín nhiệm về đầu tư : chính sách ổn định kinh tế-chính trị-xây dựng và thực thi pháp luật, chính sách tỷ giá hối đoái, chính sách công nghiệp hóa hướng ngoại (outward-oriented), phát triển nguồn vốn con người và tạo ra môi trường cạnh tranh tự do cho tất cả các thành phần kinh tế

Trong đó, “chính sách khuyến khích” luôn được Chính phủ các nước đang phát triển quan tâm trong nỗ lực thu hút dòng ĐTTTNN chảy vào quốc gia mình ¾ Sự thuận lợi về mặt địa lý, văn hóa và ngôn ngữ: Đây cũng là một yếu tố được

tính đến trong việc thu hút ĐTTTNN, nhất là trong xu hướng toàn cầu hóa kinh tế và sự mở để hội nhập của mỗi quốc gia Một vị trí địa lý thuận lợi, một nền văn hóa và ngôn ngữ phù hợp với các chuẩn mực thông dụng của

thế giới rõ ràng là một lợi thế thu hút ĐTTTNN

Xét ở cách tiếp cận khác, môi trường đầu tư có thể hiểu là sự tổng hòa các yếu tố pháp luật, kinh tế, chính trị, xã hội có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại nước tiếp nhận Các yếu tố này tác động hỗ tương và mang đặc thù của nền kinh tế ở nơi tiếp nhận Quan hệ giữa yếu tố cấu thành môi trường đầu tư và hiệu quả đầu tư là rất chặt chẽ, có thể nhìn ở khía cạnh này để đánh giá khía cạnh kia và ngược lại

1.2 Những vấn đề cơ bản về DNCVĐTNN

1.2.1.Khái niệm DNCVĐTNN

Có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm DNCVĐTNN, tuy nhiên hiện nay nhiều nước trên thế giới đều đi đến khái niệm thống nhất do Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) đưa ra Theo đó, DNVĐTNN là một DN mà nhà ĐTNN sở hữu từ 10% trở lên số cổ phiếu thường hoặc cổ phiếu biểu quyết của DN

DN ở đây thường trú và hoạt động tại một quốc gia khác với quốc gia của nhà đầu tư và có thể có hoặc không có tư cách pháp nhân tại nước sở tại

Tiêu thức sở hữu 10% cổ phiếu thường hoặc cổ phiếu biểu quyết là một nguyên tắc để xác định sự hiện diện của mối quan hệ đầu tư trực tiếp Điều đó nói lên sự tồn tại lợi ích lâu dài giữa nhà ĐTNN với DN, đến mức có thể có quyền gây ảnh hưởng lên các quyết định quản lý DN

Khái niệm DNCVĐTNN này bao gồm cả những DN mà nhà ĐTNN sở hữu trực tiếp hoặc gián tiếp như :

¾ DN trực thuộc : là DN mà nhà ĐTNN không thường trú sở hữu trên 50% vốn

cổ phần

¾ DN liên kết : là DN mà nhà ĐTNN không thường trú sở hữu từ 10% đến 50%

vốn cổ phần

¾ DN chi nhánh : là DN không có tư cách pháp nhân tại nước sở tại do nhà

ĐTNN không thường trú sở hữu từ 10% vốn cổ phần trở lên

1.2.2.Các đặc trưng cơ bản của DNCVĐTNN

1.2.2.1.Đặc trưng về pháp lý

Theo quan điểm được nhiều nước thừa nhận, DNCVĐTNN có thể có hoặc không có tư cách pháp nhân nhưng phải được thành lập, hoạt động và chấm dứt hoạt động theo pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư

Ngoài ra, DNCVĐTNN còn chịu sự điều chỉnh của các hiệp định thương mại, hiệp định đầu tư song phương, đa phương và các điều ước quốc tế mà nước tiếp nhận đầu tư ký kết hoặc tham gia

1.2.2.2.Đặc trưng về kinh tế

Trong DNCVĐTNN có sự sở hữu vốn góp và sự tham gia quản lý trực tiếp của bên nước ngoài Tỷ lệ góp vốn tối thiểu và thời gian nắm giữ vốn góp của nhà ĐTNN được xem như là những tiêu thức cơ bản để xác định mối quan hệ đầu tư trực tiếp trong các DNCVĐTNN

Cũng như các loại hình DN khác và nguyên tắc chung trong kinh tế, quyền quản lý của các bên phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp của từng bên vào DN

1.2.3.Phân loại DNCVĐTNN

Có nhiều cách khác nhau để phân loại DNCVĐTNN, nhưng hai cách phổ biến nhất là căn cứ vào loại hình pháp lý và theo tỷ trọng vốn góp của bên nước ngoài

1.2.3.1.Căn cứ vào loại hình pháp lý, có thể chia thành :

¾ Công ty trách nhiệm hữu hạn CVĐTNN

Công ty trách nhiệm hữu hạn CVĐTNN là một loại công ty đối vốn, với một số đặc trưng sau :

9 Các thành viên chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của công ty trong phạm vi phần vốn góp đã cam kết của mình vào công ty;

9 Số lượng các thành viên thường không nhiều;

9 Phần vốn góp của các thành viên có thể khác nhau và được ghi rõ trong điều lệ công ty Vốn góp của các thành viên có thể được chuyển nhượng nhưng phải tuân thủ theo điều lệ công ty;

9 Việc tổ chức và hoạt động của công ty trách nhiệm có VĐTNN theo điều lệ công ty và qui định của pháp luật

1.2.3.2.Căn cứ vào tỷ trọng vốn góp của bên nước ngoài, có thể chia thành :

¾ DNLD

DNLD CVĐTNN là một tổ chức kinh doanh quốc tế của các bên tham gia có quốc tịch khác nhau trên cơ sở cùng góp vốn, cùng kinh doanh, cùng quản lý và cùng phân phối kết quả kinh doanh, nhằm thực hiện các cam kết trong hợp đồng liên doanh và điều lệ công ty phù hợp với khuôn khổ luật pháp của nước sở tại DNLD có một số đặc trưng sau :

9 DNLD là một pháp nhân của nước sở tại;

9 Ở một số nước có sự khác nhau về hệ thống pháp lý giữa đầu tư trong nước và ĐTNN thì các DNLD chịu sự chi phối của hệ thống pháp luật qui định riêng cho các hoạt động ĐTNN;

9 Hình thức pháp lý của DNLD là do các bên thoả thuận với nhau trong hợp đồng liên doanh Ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển thì các DNLD được hoạt động dưới nhiều hình thức pháp lý khác nhau như trách nhiệm hữu hạn, CTCP, hiệp hội góp vốn,…;

9 Quyền lợi và nghĩa vụ của các bên được ghi trong hợp đồng liên doanh và điều lệ công ty;

9 Hội đồng quản trị là cơ quan có thẩm quyền cao nhất trong DNLD Đây là mô hình tổ chức chung cho mọi DNLD không kể qui mô, lĩnh vực hay ngành nghề

¾ DN 100% VNN

DN 100% VNN là DN do nhà ĐTNN đầu tư 100% vốn, có một số đặc trưng cơ bản sau :

9 DN 100% VNN là một pháp nhân của nước sở tại;

9 Nhà ĐTNN tự do lựa chọn mô hình tổ chức trong công ty theo qui định của nước sở tại;

9 Nhà ĐTNN có toàn quyền quyết định các vấn đề trong công ty theo khuôn khổ của pháp luật

1.2.4.Những xu hướng vận động của các DNCVĐTNN trên thế giới

1.2.4.1.Xu hướng đa dạng hoá của các DNCVĐTNN

Để tồn tại và phát triển, các DNCVĐTNN mà đặc biệt là các công ty đa quốc gia đều từng bước thực hiện chiến lược đa dạng hoá Xu hướng đa dạng hóa diễn ra ở nhiều mặt, từ lĩnh vực kinh doanh, hình thức tổ chức DN, về đối tác, về địa bàn cho đến phạm vi và qui mô hoạt động

Thực hiện tốt chiến lược này sẽ giúp cho các Công ty đa quốc gia chuyển được năng lực sản xuất dư thừa hoặc không còn phù hợp sang lĩnh vực kinh doanh mới, phân tán rủi ro và bổ sung thêm vốn để khẳng định vị thế trên thương trường

1.2.4.2.Xu hướng hợp nhất các DNCVĐTNN

Các công ty đa quốc gia kinh doanh trong cùng lĩnh vực hoặc có lĩnh vực kinh doanh tương tự hay hợp nhất lại với nhau để hình thành các công ty khổng lồ, tạo vị thế và tiềm lực mạnh để giành thắng lợi trong cạnh tranh trên thị trường thế giới, đồng thời để cắt giảm đáng kể chi phí quản lý điều hành chung Đây là xu hướng đang diễn ra mạnh mẽ trong những năm gần đây giữa các công ty đa quốc gia và các DNCVĐTNN là đối tượng chủ yếu của quá trình hợp nhất này

1.2.4.3.Xu hướng chuyển đổi hình thức đầu tư của các DNCVĐTNN

Do môi trường đầu tư ở từng nước luôn thay đổi cho nên hình thức đầu tư cũng có thể thay đổi trong suốt quá trình hoạt động của DNCVĐTNN Rất nhiều trường hợp, hình thức đầu tư được lựa chọn trong giai đoạn đầu của dự án không còn phù hợp nữa và do đó đã làm cản trở hoạt động của DN Trong trường hợp này, chủ đầu tư sẽ xin chuyển đổi sang hình thức khác phù hợp hơn (phổ biến nhất là chuyển từ hình thức DNLD sang hình thức DN 100% VNN)

1.2.4.4.Xu hướng nội địa hoá DNCVĐTNN

Đây là quá trình thay thế dần các yếu tố nước ngoài bằng các yếu tố trong nước Quá trình này diễn ra đối với tất cả các yếu tố sản xuất như thiết bị và công nghệ, nguyên vật liệu, linh kiện chi tiết và sản phẩm cho đến cả lực lượng lao động quản lý

Các quốc gia đều sử dụng chiến lược tăng tỷ lệ nội địa hoá trong các DNCVĐTNN, tuy nhiên các bước để thực hiện chiến lược này có sự khác nhau giữa các quốc gia Điều đó tuỳ vào tình hình thực tế của từng quốc gia về khả năng có thể thực hiện nội địa hoá của DNCVĐTNN trong các yếu tố sản xuất khác nhau

1.2.4.5.Xu hướng tăng cường vai trò của bên mình và quốc gia trong các DNLD

Đây là mong muốn và là mục tiêu chiến lược bao trùm đối với tất cả các bên trong DNLD CVĐTNN trên thế giới Để thực hiện, các bên đối tác trong DNLD phải luôn tìm mọi biện pháp để cải thiện vai trò của bên mình, quốc gia mình so

với các bên đối tác và phần thắng sẽ thuộc về bên nào có năng lực, có quyết tâm và kiên trì thực hiện mục tiêu chiến lược này Điều này phụ thuộc chủ yếu vào đội ngũ quản trị cấp cao của DNCVĐTNN, những người thường xuyên, trực tiếp bàn bàn, thảo luận và quyết định những vấn đề quan trọng của DN Do đó, các quốc gia cần lưu ý trong việc lựa chọn đội ngũ đại diện cho bên mình trong hàng ngũ quản trị cao cấp trong DNLD

1.3.Một số vấn đề cơ bản về DNCVĐTNN theo Luật ĐTNN tại Việt Nam

1.3.1.Khái niệm DNCVĐTNN theo Luật ĐTNN tại Việt Nam

DNCVĐTNN là một trong những hình thức ĐTNN tại Việt Nam, do nhà ĐTNN trực tiếp đầu tư một phần hoặc toàn bộ vốn nhằm tiến hành hoạt động kinh doanh DNCVĐTNN là pháp nhân kinh tế Việt Nam, hoạt động theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn

DNLD được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Mỗi bên liên doanh chịu trách nhiệm trong phạm vi phần vốn cam kết góp vào vốn pháp định của DN DNLD có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, được thành lập và hoạt động kể từ ngày được cấp giấy phép đầu tư

1.3.3.Quyền và nghĩa vụ của DNCVĐTNN

1.3.3.1.Quyền của DNCVĐTNN:

DNCVĐTNN có các quyền sau đây :

¾ Quyền tự chủ kinh doanh theo mục tiêu qui định trong Giấy phép đầu tư; ¾ Quyền tuyển dụng lao động theo yêu cầu kinh doanh;

¾ Quyền được chuyển giao công nghệ;

¾ Quyền chuyển nhượng phần vốn của mình (trong DNLD); ¾ Quyền được hưởng các ưu đãi, khuyến khích tài chính;

¾ Các quyền khác theo qui định của pháp luật

1.3.3.2.Nghĩa vụ của DNCVĐTNN:

Bên cạnh các quyền được pháp luật qui định, DNCVĐTNN còn phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ sau đây :

¾ Tôn trọng và thực hiện nghiêm chỉnh các qui định của pháp luật và giấy phép đầu tư;

¾ Tuân thủ các qui định về tuyển dụng; ¾ Chấp hành chế độ kế toán thống kê;

¾ Thực hiện nghiêm chỉnh các nghĩa vụ ngân sách và nghĩa vụ tài chính khác theo qui định của pháp luật

1.4.Một số vấn đề cơ bản về CTCP

1.4.1.Khái niệm CTCP

CTCP là một trong những hình thức tổ chức kinh doanh phổ biến ở các nước có nền kinh tế thị trường Theo khái niệm được chấp nhận rộng rãi trên thế giới, CTCP là DN mà trong đó các cổ đông cùng góp vốn kinh doanh, cùng chia lợi nhuận và rủi ro tương ứng với phần vốn đã góp và chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi phần vốn góp của mình

Ở Việt Nam, theo quy định tại điều 51 Luật DN được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 12 tháng 6 năm 1999, CTCP là DN mà trong đó:

¾ Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần; ¾ Các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của DN

trong phạm vi số vốn đã góp vào DN;

¾ Cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác, trừ những trường hợp đặc biệt do pháp luật quy định;

¾ Cổ đông có thể là tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là 3 và không hạn chế số lượng tối đa

¾

1.4.2.Đặc điểm của CTCP

CTCP có các đặc điểm sau :

¾ CTCP là loại hình công ty đối vốn nên không đòi hỏi nhân thân của các cổ đông mà chỉ đòi hỏi vốn góp cổ phần Thành viên của CTCP thường rất đông Các nước trên thế giới đều không hạn chế số lượng tối đa và quy định số thành viên tối thiểu, ví dụ ở Pháp quy định là 7, ở Đức là 5 và ở Việt Nam

là 3 Con số tối thiểu này phải được đảm bảo trong suốt quá trình tồn tại và hoạt động;

¾ Vốn điều lệ của CTCP được chia thành các phần bằng nhau gọi là cổ phần Cổ phần được thể hiện dưới hình thức cổ phiếu; giá trị ghi trên giấy chứng nhận cổ phiếu là mệnh giá cổ phiếu Người mua cổ phần được gọi là cổ đông

của công ty;

¾ Tính thanh khoản của cổ phần rất cao, việc chuyển nhượng cổ phần được thực hiện dễ dàng hơn rất nhiều so với việc chuyển nhượng vốn góp trong

công ty trách nhiệm hữu hạn;

¾ Trong quá trình hoạt động, CTCP được phát hành các loại chứng khoán ra thị trường để huy động vốn Đặc điểm này tạo ra khả năng huy động vốn dễ

dàng khi công ty có nhu cầu mở rộng sản xuất kinh doanh;

¾ Với khả năng huy động vốn cao nên công ty có thể kinh doanh trong các lĩnh vực đòi hỏi vốn lớn, rủi ro cao và hoạt động của công ty cũng mang tính xã hội rất cao Do đó, việc thành lập, tổ chức và quản lý của CTCP cũng phức tạp hơn hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và được qui định rất chặt chẽ

trong luật pháp của các quốc gia ¾

1.4.3.Những ưu điểm và nhược điểm của CTCP

1.4.3.1.Ưu điểm:

CTCP có các ưu điểm sau:

¾ Tạo ra hành lang an toàn cho các cổ đông vì khi công ty làm ăn thua lỗ, bị phá sản thì họ chỉ chịu trách nhiệm trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty; ¾ Nhờ có vốn lớn, quy mô kinh doanh được mở rộng nên các CTCP thường thu được nhiều lợi nhuận Do đó, lợi tức cổ phần của các cổ đông thường cao hơn

số thu nhập từ các khoản đầu tư khác đem lại;

¾ Việc mua bán, chuyển nhượng quyền sở hữu cổ phần được dễ dàng, thuận tiện, do đó tạo khả năng thanh khoản cao cho các khoản đầu tư vào CTCP; ¾ Công tác quản lý công ty có hiệu quả hơn vì được các cổ đông ủy nhiệm cho

những nhà chuyên môn giỏi làm nghề quản lý thuê;

¾ CTCP được quyền phát hành cổ phiếu mới hay trái phiếu công ty nên nó có khả năng linh hoạt trong việc huy động vốn phục vụ cho nhu cầu mở rộng sản

xuất kinh doanh ¾

có thẩm quyền;

¾ Không giữ được bí mật kinh doanh, bí mật tài chính vì phải báo cáo và xin ý kiến trước đại hội cổ đông;

¾ Thiếu sự quan tâm và động lực cá nhân vì khi công ty thu được lợi nhuận nhiều hay ít thì mọi người mọi đều hưởng chung, khi bị thua lỗ thì mọi người

cùng chịu, không phải trách nhiệm của riêng ai;

¾ Công ty khó thay đổi phương hướng, mục tiêu kinh doanh vì phải căn cứ vào điều lệ ban đầu, phải có quyết định của đại hội cổ đông, phải xin cơ quan

Nhà nước có thẩm quyền cho sửa đổi điều lệ,… ¾

1.4.4.Vai trò của CTCP trong nền kinh tế thị trường

Ở các nước tư bản chủ nghĩa, CTCP là một mô hình tổ chức kinh doanh phổ biến nhất CTCP thể hiện sự liên kết cùng tồn tại giữa nhiều chủ thể kinh tế trong xã hội Nó là kết quả của quá trình tích tụ và tập trung vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh Hình thức CTCP đã thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ Từ khi hình thức CTCP ra đời (cuối thế kỷ 19), nền kinh tế tư bản phát triển nhanh như vũ bão

Trong điều kiện hiện nay, chắc chắn hình thức CTCP sẽ còn tiếp tục tồn tại và đóng góp không nhỏ vào quá trình phát triển của xã hội loài người

Ở Việt Nam, phát triển nền kinh tế nhiều thành phần là một chủ trương đúng đắn và bước đầu mang lại những kết quả khả quan Chúng ta đang từng bước biến đổi nền kinh tế quốc doanh bao cấp nặng nề thành nền kinh tế nhiều thành phần năng động, có hiệu quả Việc chuyển đổi các DN Nhà nước thành CTCP sẽ góp phần làm gọn nhẹ kinh tế Nhà nước, phát triển kinh tế tập thể và cá thể Chúng ta đang thực hiện điều chỉnh lại cơ cấu nền kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa; kinh tế Nhà nước chỉ nắm những ngành then chốt có ý nghĩa chủ đạo Để đạt được một cơ cấu kinh tế tối ưu đòi hỏi phải trải qua một thời gian tương đối dài

Trong quá trình đó, việc phát triển hình thức CTCP là một yêu cầu tất yếu khách quan Hình thức CTCP sẽ góp phần đẩy mạnh quá trình tích tụ và tập trung vốn cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; tăng cường hiệu lực quản lý và hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh; làm cho quan hệ sản xuất phù hợp với lực lượng sản xuất trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội

1.5.Kinh nghiệm về chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP tại Trung Quốc

Hình thức CTCP CVĐTNN được áp dụng tại Trung Quốc từ đầu năm 1995 dưới cơ sở pháp lý là một Nghị định như Việt Nam Phạm vi áp dụng được qui định rộng hơn bao gồm cả DN nhà nước, CTCP trong nước bán cổ phần cho nhà ĐTNN và chuyển đổi một số DNCVĐTNN sang hoạt động dưới hình thức CTCP

Theo qui định, nhà ĐTNN trong CTCP CVĐTNN phải sở hữu ít nhất 25% vốn cổ phần nhằm đảm bảo duy trì hình thức DNCVĐTNN cùng với các ưu đãi được cấp cho đối tượng này Việc chuyển nhượng cổ phần của cổ đông sáng lập chỉ được thhực hiện sau thời hạn ba năm kể từ thời điểm chuyển sang hình thức CTCP Các DNCVĐTNN muốn chuyển đổi sang hình thức CTCP phải có lãi liên tục ba năm trước năm chuyển đổi và phải có vốn điều lệ tối thiểu là 30 triệu nhân dân

Lúc đầu, các CTCP CVĐTNN cũng chỉ được phép phát hành cổ phiếu bằøng ngoại tệ (gọi là cổ phiếu loại B) Việc chuyển đổi từ cổ phiếu bằng ngoại tệ sang cổ phiếu nội tệ (gọi là cổ phiếu loại A) được qui định rất chặt chẽ và khắt khe nhằm hạn chế chuyển đổi Các DN nhà nước, CTCP trong nước muốn chuyển đổi sang CTCP CVĐTNN thì nhà ĐTNN phải sở hữu ít nhất 25% tổng số vốn cổ phần của công ty dưới hình thức cổ phiếu bằng ngoại tệ

CTCP CVĐTNN bắt đầu được niêm yết trên thị trường chứng khoán Trung Quốc từ tháng 10/2001 Sau khi niêm yết, nhà ĐTNN chỉ phải nắm giữ tối thiểu là 10% vốn cổ phần và không hạn chế mức tối đa

Mặc dù hình thức CTCP CVĐTNN đã có từ lâu tại Trung Quốc nhưng hành lang pháp lý cho hình thức này thật sự vẫn chưa đầy đủ và rõ ràng Các qui định về CTCP CVĐTNN hiện nay vẫn nằm ở Nghị định, có tham chiếu đến các qui định của Luật ĐTNN và các qui định của Luật Công ty nhưng cả hai hệ thống này vẫn chưa có một sự thống nhất với nhau Trong luật Công ty không có qui định cụ thể là cho phép hoặc cấm nhà ĐTNN thành lập CTCP hay không Thực tế, nhà ĐTNN vẫn có thể chọn lựa một trong hai bộ luật để làm khung áp dụng khi đầu tư tại Trung Quốc Hiện nay, Trung Quốc đang xem xét để đi đến thống nhất các qui định này khi thực hiện các cam kết để trở thành thành viên của Tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Chương 2 - THỰC TRẠNG ĐTTTNN VÀ TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI DNCVĐTNN SANG HOẠT ĐỘNG THEO HÌNH THỨC CTCP Ở VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA

2.1 Khái quát tình hình ĐTTTNN ở Việt Nam trong những năm qua

2.1.1 Giai đoạn trước năm 1997

Có thể nói, đây là giai đoạn đầu thực hiện Luật ĐTNN (1988 – 1996) Sau giai đoạn mang tính thử nghiệm từ năm 1987 – 1990, tình hình ĐTTTNN đã phát triển nhanh chóng trong giai đoạn từ năm 1991 – 1996 Với một thị trường mới mẻ cùng với sức hấp dẫn của một đất nước 70 triệu dân và nhiều yếu tố thuận lợi khác, Việt Nam đã thu hút được một lượng vốn đáng kể là 28,4 tỷ USD Trong thời gian này, số dự án, vốn đăng ký, vốn thực hiện và qui mô bình quân của dự án tăng lên liên tục Điều này, ở mức độ nào đó đã gây ra những ngộ nhận về lợi thế của đất nước và về tiềm năng của dòng vốn ĐTTTNN trên thế giới

Giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2000

Đây là giai đoạn mà theo một số nhà nghiên cứu được gọi là “sự thoái trào” của ĐTTTNN Mặc dù khủng hoảng tài chính – tiền tệ Châu Á nổ ra trong năm 1997 nhưng Việt Nam vẫn thu hút được 3,137 tỷ USD vốn thực hiện Đây là một con số kỷ lục trong suốt thời kỳ từ 1988 đến nay Qua đó cho thấy, Việt Nam không chịu tác động trực tiếp của cuộc khủng hoảng như các nước láng giềng Thái Lan hay Indonesia Tuy nhiên đã xuất hiện những dấu hiệu cho thấy nguy cơ sụt giảm ĐTTTNN trong các năm tới Thực tế từ năm 1998 – 2000 đã chứng minh các nguy cơ đó trở thành hiện thực với lượng vốn giảm trung bình mỗi năm 24%, và nguyên nhân không chỉ xuất phát từ dư âm của cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệ khu vực mà còn do một số hạn chế về môi trường đầu tư

2.1.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến nay

Đây là giai đoạn bước đầu chứng kiến sự phục hồi của dòng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam mặc dù tình hình ĐTTTNN trên thế giới và đặc biệt là qui mô dòng vốn ĐTTTNN đổ vào các nước ASEAN vẫn tiếp tục suy giảm Điều đó chứng tỏ môi trường ĐTTTNN của Việt Nam bước đầu đã được cải thiện sau hàng loạt các biện pháp tích cực mà Chính phủ Việt Nam đã thực thi nhằm tạo thuận lợi tối đa cho các nhà đầu tư Kết quả là năm 2001 có 462 dự án mới được cấp phép và 210 dự án xin điều chỉnh tăng vốn, đưa tổng số vốn đầu tư mới lên 3,045 tỷ USD

Chỉ tính riêng trong 8 tháng đầu năm 2004, cả nước có 450 dự án ĐTTTNN được cấp phép, với tổng vốn đăng ký lên 1,2 tỷ USD, tăng 21% so với cùng kỳ năm trước, vốn đăng ký bình quân của một dự án là 2,8 triệu USD Ngành công nghiệp và xây dựng có 316 dự án (chiếm 70%) với số vốn đăng ký hơn 730 triệu USD (chiếm 60%) Tiếp đến là các ngành nông, lâm ngghiệp (với số vốn đăng ký là 256 triệu USD), ngành dịch vụ (với số vốn đăng ký là 254 triệu USD) Cũng trong 8 tháng qua, đã có 267 dự án đăng ký tăng vốn với số vốn tăng thêm là 1,1 tỷ USD

2.2 Tình hình ĐTTTNN tại Việt Nam thông qua một số tiêu thức cụ thể

2.2.1 Theo Quốc gia đầu tư

Tính đến ngày 25 tháng 8 năm 2004, đã có 66 Quốc gia và vùng lãnh thổ (chủ yếu đến từ Châu Á) đầu tư vào Việt Nam, trong đó có 12 Quốc gia và vùng lãnh thổ có vốn đăng ký từ 1 tỷ USD trở lên

Bảng 1 - Các quốc gia và lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam tính đến ngày 25 tháng 8 năm 2004 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

STT Quốc gia và vùng lãnh thổ

Số dự án hiệu lực

Tổng số VĐT (triệu USD)

Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.2.2 Theo ngành nghề

Phần lớn vốn ĐTTTNN được đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất, đặc biệt là sản xuất công nghiệp Theo số liệu tính đến ngày 25/8/2004, có tới 67% số dự án được cấp giấy phép thuộc ngành sản xuất công nghiệp, xây dựng với số vốn đăng

ký là 25,464 tỷ USD chiếm 57,7% tổng số vốn đăng ký Trong đó ngành chế biến thực phẩm, hóa mỹ phẩm, điện tử và may mặc là các ngành có số dự án vốn ĐTTTNN nhiều nhất Điều này tạo sự phong phú trên thị trường hàng hóa tiêu dùng của nước ta với các nhãn hiệu nổi tiếng của thế giới

Ngành nông nghiệp và thủy sản cũng tỏ ra có sự hấp dẫn đối với nhà ĐTNN vốn đăng ký vào hai ngành này chiếm 7,32% trên tổng số vốn đăng ký nhưng số dự án được cấp phép lại lên đến khoảng 13,61%

Một số ngành trong khu vực dịch vụ, nhất là các ngành như giao thông vận tải, tài chính ngân hàng, xây dựng căn hộ cho thuê … là những ngành thu hút vốn ĐTTTNN chủ yếu Đầu tư vào khu vực dịch vụ chiếm khoảng 19,30 % số dự án với khoảng 35% tổng số vốn đăng ký

Các số liệu về thu hút vốn ĐTTTNN trong 8 tháng đầu năm 2004 cũng cho thấy xu hướng này Trong 450 dự án được cấp phép thì có 316 dự án (chiếm 70%) đầu tư vào khu vực công nghiệp với vốn đăng ký đạt 735 triệu USD (chiếm 59% tổng số vốn đăng ký) Ngành nông - lâm nghiệp và thủy sản có 58 dự án với vốn đăng ký đạt 257 triệu USD Ngoài ra, khu vực dịch vụ có 76 dự án, vốn đăng ký đạt 254 triệu USD

Nhìn chung trong suốt giai đoạn 1988 đến nay, việc đầu tư vào các ngành sản xuất vật chất (đặc biệt là sản xuất công nghiệp) cho thấy công nghệ áp dụng trong sản xuất của các DNCVĐTNN tương đối ở mức cao hơn so với DN trong nước Cá biệt, một số ngành lắp ráp xe máy, ô tô, đồ điện tử gia dụng … có mức công nghệ khá hiện đại ở tầm thế giới Chính vì thế, khu vực có VĐTNN đã góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Bảng 2 - Phân bổ vốn ĐTTTNN theo ngành kinh tế tính đến ngày 25 tháng 8 năm 2004 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

Công nghiệp 3.254 25.464 57,70 11.172 57,00 17.690 68,36

CN dầu khí 26 1.887 4,28 1.380 7,04 4.422 17,09 CN nặng 1.379 10.317 23,38 4.163 21,24 6.357 24,57 CN nhẹ 1.334 6.781 15,36 3.056 15,59 2.954 11,41 CN thực phẩm 227 2.871 6,50 1.262 6,44 2.027 7,83

I

Xây dựng 288 3.608 8,18 1.311 6,69 1.930 7,46

Nông, lâm nghiệp 660 3.233 7,32 1.431 7,30 1.645 6,36

Nông - Lâm nghiệp 559 2.960 6,71 1.307 6,67 1.509 5,83

II

GTVT, Bưu điện 136 2.622 5,94 2.05210,47 1.060 4,10 Khách sạn - Du lịch 159 3.507 7,95 1.2166,20 2.121 8,20 Tài chính - Ngân hàng 56 724 1,64 7003,57 617 2,38 Văn hoá – Y tế – Giáo dục 165 649 1,47 2871,46 287 1,11 XD hạ tầng KCX-KCN 20 941 2,13 404 2,06 521 2,01

XD Khu đô thị mới 3 2.467 5,59 675 3,44 6 0,02 XD Văn phòng – Căn hộ 102 3.501 7,93 1.2206,22 1.612 6,23

Trong thời gian gần đây, hình thức 100% VNN có xu hướng tăng nhanh và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số dự án và vốn đầu tư, đặc biệt là tại các tỉnh thành lớn như Tp Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương

Bảng 3 - ĐTTTNN theo hình thức đầu tư đến ngày 25 tháng 8 năm 2004 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

STT Hình thức đầu tư Số dự án cấp phép

Tỷ trọng

Vốn đăng ký (tỷ USD)

Vốn pháp định

(tỷ USD)

Vốn thực hiện

Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Tính đến nay, mặc dù về số lượng dự án, hình thức DN 100% VNN chiếm đa số (71,42%) nhưng nếu xét về số vốn thực hiện thì DNLD lại chiếm ưu thế với tỷ trọng là 40% trong tổng vốn đầu tư của khu vực ĐTNN, so với 36% của DN 100% VNN

2.2.4 Theo địa bàn đầu tư

Tính đến tháng 8/2004, 63 tỉnh, thành phố trong cả nước đã có dự án ĐTNN, nhưng do trình độ phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế – kỹ thuật, vị trí địa lý và chất lượng nguồn nhân lực rất khác nhau nên kết quả thu hút ĐTTTNN giữa các điạ phương có sự chênh lệch rất lớn

Những địa phương có điều kiện tốt hơn về cơ sở hạ tầng kỹ thuật-xã hội ( như TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng), có ưu thế về tài nguyên khoáng sản (Lâm Đồng, Bà Rịa-Vũng Tàu), có khả năng phát triển ngành du lịch (Phan Thiết, Nha Trang, Đà Nẵng, Huế, Đà Lạt, Quảng Ninh) và cơ chế quản lý thông thoáng hơn (Đồng Nai, Bình Dương) sẽ hấp dẫn đầu tư hơn Điều này phản ánh không những mục đích của nhà đầu tư mà còn mức độ phát triển không đồng đều giữa các địa phương

Bảng 4 - Tình hình phân bổ vốn ĐTTTNN theo địa phương tính đến 25 tháng 8 năm 2004 (chỉ tính các dự án còn hiệu lực)

(*) Bao gồm cả dầu khí

Nguồn : Cục đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư

2.3 Một số nét đặc trưng của ĐTTTNN tại Việt Nam

2.3.1 Vốn đầu tư đăng ký có xu hướng giảm

Chúng ta thấy rõ sự sụt giảm của vốn ĐTTTNN vào Việt Nam qua Bảng 5 Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến sự sụt giảm này, cụ thể như :

¾ Sự khó khăn của các chủ đầu tư ở khu vực Châu Á do ảnh hưởng chung của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu Á;

¾ Môi trường đầu tư của Việt Nam với những ưu thế so sánh vơí các nước trong khu vực ngày càng mờ nhạt;

¾ Dòng chảy vốn đầu tư quốc tế đã có xu hướng chuyển sang các khu vực kinh tế ngoài Châu Á như Châu Mỹ La tinh, các nước Đông Âu;

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Vụ Quản lý Dự án

Tuy nhiên, số vốn thực hiện vẫn giữ được nhịp độ ổn định và có tăng trưởng Các chỉ tiêu quan trọng khác như doanh thu, xuất khẩu, nhập khẩu vẫn tăng rất mạnh Điều này chứng tỏ ĐTTTNN đang ngày càng tỏ ra hiệu quả và phát triển đi vào chiều sâu

2.3.2 Luồng vốn ĐTTTNN vào Việt Nam phát triển mạnh ở những khu vực, địa phương có nhiều ưu thế trong môi trường đầu tư và dành nhiều ưu đãi cho nhà ĐTNN

Các địa phương đi đầu trong thu hút ĐTTTNN là TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Bình Dương, Đồng Nai, Hải Phòng,…Các địa phương này ngoài lợi thế về mặt địa lý thì chính sách quản lý ĐTNN đã giành những ưu đãi tốt nhất cho các nhà đầu tư Tính đến ngày 25 tháng 8 năm 2004, số dự án có hiệu lực của 5 địa phương này là 3.620 dự án (chiếm 75% tổng số dự án có hiệu lực trong cả nước) Xét về vốn đầu tư thì tổng vốn đầu tư vào các địa phương này là 32.106 triệu USD (chiếm 73% trong tổng vốn đầu tư của các dự án có hiệu lực)

2.3.3 Xu thế vận động của luồng ĐTTTNN tại Việt Nam mang tính tự phát

Trong giai đoạn từ 1989 – 1995, các dự án ĐTTTNN vào Việt Nam tập trung vào các ngành phi công nghiệp như khách sạn, dịch vụ,… Đây là những ngành nghề có khả năng thu hồi vốn nhanh nhằm giảm thiểu những rủi ro trong thị trường và những rủi ro do tính bất ổn của hệ thống pháp lý

Đến giai đoạn từ năm 1997 đến nay, lượng vốn ĐTTTNN giảm mạnh nhưng vẫn tập trung vào các ngành khai thác dầu khí, du lịch, bất động sản, dịch vụ,…Các dự án đầu tư phát triển ngành công nghiệp tăng mạnh và chiếm gần 58% nguồn vốn ĐTTTNN

2.3.4 Có sự thay đổi trong hình thức ĐTTTNN vào Việt Nam với xu hướng chuyển dần từ hình thức DNLD sang DN 100% VNN

Trong giai đoạn đầu thâm nhập vào một Quốc gia mới, thông thường các nhà ĐTNN chọn hình thức DNLD nhằm mục đích chia sẻ bớt rủi ro cũng như chia sẻ những ưu đãi mà Chính phủ Việt Nam dành cho đối tác trong nước, tận dụng những kinh nghiệm hiểu biết về luật pháp, về môi trường đầu tư cùng với thị phần sẵn có của bên đối tác trong nước,…

Tuy nhiên, khi nhà ĐTNN đã đứng vững trong kinh doanh tại Việt Nam thì hình thức DNLD lại bộc lộ một số hạn chế nhất định Sự mâu thuẫn trong quyền lợi dẫn đến mâu thuẫn trong quyết định tài chính của các liên doanh đã làm cho nhà ĐTNN cảm thấy rất “chật chội” trong mô hình DNLD Bên cạnh đó, vấn đề “định giá chuyển giao” cũng gặp phải sự phản kháng khá quyết liệt của các đối tác trong nước càng làm nảy sinh xu hướng các bên đối tác muốn phát triển DN theo chiều hướng riêng của mình Đây là một xu hướng tất yếu của hoạt động ĐTTTNN trên toàn thế giới chứ không phải là đặc điểm riêng có ở Việt Nam

2.4 Vai trò của ĐTTTNN trong phát triển kinh tế Việt Nam

2.4.1 Cung cấp vốn cho đầu tư phát triển kinh tế

Nguồn vốn ĐTTTNN giữ vai trò quan trọng đối với mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Việt Nam Theo văn kiện đại hội IX của Đảng, vốn đầu tư năm phát triển kinh tế xã hội đã thực hiện trong 10 năm 1991-2000 đạt khoảng 630 ngàn tỷ đồng, trong đó vốn ĐTTTNN chiếm trên 24% và góp phần đáng kể vào tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam suốt hơn một thập kỷ qua

Bảng 6 - Tỷ trọng của ĐTTTNN trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư của Việt Nam qua các thời kỳ (tính theo %)

Nguồn vốn trong nước Vốn đầu tư nhà

nước Năm

NSNN TDNN

DNNN DN ngồi quốc doanh

Nguồn vốn ĐTTTNN

Nguồn: Tạp chí Kinh tế Việt Nam - Thế giới 2001-2002

Qua bảng trên, chúng ta có thể rút ra nhận xét rằng, vốn ĐTTTNN là một nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn trong nước để đầu tư phát triển, góp phần khai thác những nguồn lực của đất nước, tác động to lớn đến sự phát triển chung của cả nền kinh tế

2.4.2 Đóng góp vào mức tăng trưởng chung của nền kinh tế

Có rất nhiều ý kiến khác nhau khi đánh giá vai trò của ĐTTTNN đối với sự tăng trưởng kinh tế của một nước đặc biệt là các nước đang phát triển Tuy nhiên, đối với Việt Nam, kết quả sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực của khu vực ĐTNN đã khẳng định vai trò to lớn của khu vực này đối với sự tăng trưởng chung của nền kinh tế

Trong năm 2002, tốc độ tăng trưởng trong sản xuất công nghiệp của khu vực DN nhà nước là 11,7% hay của khu vực ngoài quốc doanh là 19,2% thì khu vực ĐTNN là 21,8%; hoặc kim ngạch xuất khẩu của khu vực kinh tế trong nước chỉ tăng 6,5% thì khu vực có VĐTNN tăng đến 23,7% (chưa kể dầu khí) Tỷ lệ đóng góp của khu vực ĐTNN trong GDP tăng dần qua các năm : năm 1995 là 6,3%, năm 1998 là 10,1%, năm 2000 là 13,3%, năm 2003 là 14,3% Tính đến nay, vốn

ĐTTTNN chiếm 20% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, trên 25% giá trị sản xuất công nghiệp và đóng góp trên 14% vào GDP của Việt Nam

Tác động của ĐTTTNN đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam không chỉ được đánh giá bằng định tính mà còn được đánh giá bằng định lượng một cách xác thực Điều này đã được khẳng định trong bài “Đánh giá tác động của ĐTNN đến tăng trưởng kinh tế ngành Việt Nam giai đoạn 1996 – 2001” trên Tạp chí kinh tế và phát triển số 143 - Tháng 9/2002 Tác giả cho rằng :” Trong thời kỳ 1996 – 2000, ĐTTTNN dù có giảm sút so với các năm trước đó vẫn thể hiện tác động thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ngành Việt Nam Tác động này lớn hơn tác động của đầu tư từ ngân sách nhà nước, nếu xét riêng ảnh hưởng của vốn đầu tư đến tăng trưởng kinh tế nội ngành Ngoài ra, ĐTTTNN thực hiện hàng năm cũng không bị ảnh hưởng nhiều bởi các dự án hết hạn và giải thể trong năm đó, cho thấy rằng hoạt động ĐTTTNN ở Việt Nam vẫn đang trong quá trình tiến triển tích cực”

Đóng góp của khu vực ĐTNN vào GDP của Việt Nam khá quan trọng Theo Biểu đồ 1, nếu năm 1995 tỷ trọng của khu vực này trong GDP cả nước chỉ đạt 6,72% thì đến năm 2000 tỷ lệ này tăng đến 10,76%, và tỷ lệ ở năm sau luôn tăng hơn năm trước

Biểu đồ 1 - Tỷ trọng GDP của khu vực kinh tế CVĐTNN trong tổng GDP cả nước từ 1995 – 2000

024681012

với mức bình quân cả nước, ước tính gấp 1,5 lần (năng suất lao động được tính bằng cách lấy tổng giá trị gia tăng chia cho số lượng lao động)

Tầm quan trọng của khu vực ĐTNN còn thể hiện ở sự đóng góp vào tỷ lệ tăng trưởng chung của cả nước Nếu như trước năm 1997, đóng góp hàng năm của khu vực này vào tỷ lệ tăng trưởng GDP cả nước đạt ở mức dưới 20% thì trong những năm gần đây, con số này lên đến 25% - tức là trong 1 đồng tăng trưởng GDP có 0,25 đồng đóng góp từ sự tăng trưởng của khu vực ĐTTTNN

Bảng 7 - Đóng góp GDP của khu vực ĐTTTNN thời kỳ 1996-2002

Tốc độ tăng về GDP Khu vực ĐTTTNN

_ Cả nước _ Tp.HCM _ Đồng Nai

_ Bình Dương (không có số liệu) _ Bà rịa Vũng tàu

% % % %

16,0 44,5 34,8 - 3,0

17,6 12,1 22,5 - 23,4

11,4 11,0 24,1 - 14,0

7,5 10,0 16,0 - 12,5

- 11,8 17,0 - -

Tỷ trọng Khu vực ĐTTTNN / Tổng số

_ Cả nước _ Tp.HCM _ Đồng Nai _ Bình Dương _ Bà rịa Vũng tàu

% % % % %

7,4 14,0 15,2 - 64.1

12,2 18,2 25,7 - 71.4

13,3 19,4 28,9 - 77,5

13,1 20,6 30,4 - 77,0

- 21,3 32,0 - -

Tốc độ tăng GDP chung

_ Cả nước _ Tp.HCM _ Đồng Nai _ Bình Dương _ Bà rịa Vũng tàu

% % % % %

9,34 14,7 17,1 17,5 17,4

4,8 6,2 9,4 12,4 22,5

6,8 9,0 10,6 15,5 14,4

6,8 9,5 11,2 14,2 13,3

7,0 10,2 12,2 14,6 11,5

Nguồn: Tổng cục Thống Kê, Cục thống kê Tp.HCM, tỉnh Đồng Nai, Bình Dương và Bà

Rịa Vũng Tàu

Ghi chú: Riêng tỉnh Bình dương chưa xác định chỉ tiêu GDP của khu vực ĐTTTNN trong tất cả các báo cáo thống kê từ 2002 trở về trước

2.4.3 Đóng góp vào hoạt động xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán

Bên cạnh vai trò quan trọng là đóng góp vào tăng trưởng kinh tế, thành phần vốn ĐTTTNN còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận và mở rộng thị trường quốc tế, nâng cao năng lực xuất khẩu của Việt Nam

Kim ngạch xuất khẩu của khu vực ĐTNN tăng nhanh Trong thời kỳ 1996-2000 đạt trên 10,6 tỷ USD (không tính dầu thô), tăng hơn 8 lần so với 5 năm trước Trong 3 năm từ 2001 – 2003, xuất khẩu của khu vực ĐTNN đạt 14,6 tỷ USD, riêng năm 2003 đạt 6,34 tỷ USD, chiếm 31,4% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Xuất khẩu của khu vực ĐTNN chiếm tới 84% giá trị xuất khẩu hàng điện tử, 42% đối với mặt hàng giày dép và 25% đối với hàng may mặc Tỷ trọng xuất khẩu so với doan thu của DNCVĐTNN cũng tăng lên khá nhanh Bình quân thời kỳ 1991 –1995 đạt 30%, từ 1996 – 2000 đạt 48,7% và trong 3 năm 2001 – 2003 đạt 50% Đặc biệt nhiều DNCVĐTNN đã mở rộng thị trường xuất khẩu sang nhiều nước mới với nhiều mặt hàng mới

Nguồn vốn ĐTTTNN cũng góp phần cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam, tạo điều kiện đẩy mạnh tiến trình hội nhập kinh tế của nước ta với khu vực và thế giới

Khả năng cạnh tranh trong mậu dịch của nền kinh tế nước ta còn kém nên khi thực hiện tiến trình hội nhập kinh tế thế giới, sự thâm hụt trước mắt trong tài khoản vãng lai là tất yếu, việc thu hút vốn ĐTTTNN để gia tăng kinh tế sẽ có tác động cải thiện cán cân thanh toán quốc tế của Việt Nam ở hiện tại và tương lai

Biểu đồ 2 - Tỷ trọng xuất khẩu của khu vực ĐTTTNN trong tổng giá trị xuất khẩu cả nước thời kỳ 1995 – 2000

2.4.4 Thu hút và nâng cao năng suất lao động

Theo kết quả tổng điều tra mới đây, các DNCVĐTNN đang tạo việc làm cho hơn 700 ngàn lao động trực tiếp Bên cạnh đó, một lực lượng rất lớn lao động gián tiếp cũng được hưởng lợi từ các dự án ĐTNN Trình độ khoa học kỹ thuật tiên

tiến và phương pháp quản lý lao động hiện đại đã làm cho năng suất lao động của khu vực CVĐTNN cao hơn rất nhiều so với năng suất lao động ở các khu vực kinh tế khác Tại thành phố Hồ Chí Minh, năng suất lao động của khu vực DNCVĐTNN cao hơn mức trung bình của thành phố từ 3,19 – 6,53 lần

Trong 7 tháng đầu năm 2004, khu vực kinh tế CVĐTNN đã tạo thêm việc làm cho hơn 35.000 lao động, đưa tổng số lao động trực tiếp trong khu vực này lên 720.000 người, bằng 93,5% kế hoạch năm 2004

2.4.5 Đóng góp vào ngân sách nhà nước

Từ năm 1996, giá trị tuyệt đối của khoản thu NSNN từ khu vực ĐTNN nhìn chung tăng liên tục: năm 1997 đạt 3,998 tỷ đồng tăng 34,6% so với năm 1996, năm 1998 đạt 4,448 tỷ đồng tăng 11,1% so với năm 1998, năm 2002 đạt 7,238 tỷ đồng tăng 27,8% so với năm 2001 Năm 1999, với sự suy thoái của nền kinh tế cả nước, đóng góp của khu vực kinh tế này vào NSNN giảm mạnh, chỉ bằng 87,1 % so với năm 1998, tương đương 3,874 tỷ đồng Sự sụt giảm năm 1999 kéo theo tỷ trọng đóng góp của khu vực này vào tổng thu ngân sách giảm tương ứng, chỉ còn 9,4% Tuy nhiên, mức đóng góp vào NSNN của khu vực ĐTNN vẫn rất đáng kể, xét về cả giá trị tuyệt đối lẫn tỷ trọng trong tổng thu

Bảng 8 - Đóng góp của khu vực ĐTNN vào NSNN thời kỳ 1996-2002 (ĐVT : tỷ đồng)

CHỈ TIÊU19961997199819992000200120021/ - Cả Nước

_ Tổng thu thuế + phí 36.896 38.594 44.293 41.190 44.379 48.950 55.167 _ Thu từ khu vực ĐTTTNN 2.969 3.998 4.448 3.874 4.735 5.662 7.238 _ Tỷ trọng ĐTTTNN/tổng thu 8,1% 10,4% 10,0% 9,4% 10,7% 11,6% 13,1%

2/ - Vùng Kinh Tế Trọng Điểm Phía Nam

A – TP,HCM

_ Tổng thu thuế 12.696 13.994 14.383 13.152 14.037 15.826 17.714 _ Thu từ khu vực ĐTTTNN 1.513 1.779 1.751 1.422 1.828 2.015 2.631 _ Tỷ trọng ĐTTTNN/tổng thu 11,9% 12,7% 12,2% 10,8% 13,0% 12,7% 14,9%

B – Đồng Nai

_ Thu từ khu vực ĐTTTNN 186,4 300,7 371,4 251,9 314,4 374,3 569,5 _ Tỷ trọng ĐTTTNN/tổng thu 14,2% 21,2% 23,8% 17,8% 20,4% 21,8% 27,6%

C – Bình Dương

_ Tổng thu thuế 783,1 735,7 754,1 713,2 874 1.071,4 1.204 _ Thu từ khu vực ĐTTTNN 36,7 87,1 120,3 122,2 141,0 161,6 271,8 _ Tỷ trọng ĐTTTNN/tổng thu 4,7% 11,8% 16,0% 17,1% 16,1% 15,1% 22,6%

D – Bà rịa-Vũng tàu

_ Thu từ khu vực ĐTTTNN 248,0 396,4 332,8 445,2 480,2 779,5 852,3 _ Tỷ trọng ĐTTTNN/tổng thu 20,2% 30,9% 28,0% 31,8% 27,2% 27,8% 23,0%

Nguồn: - Tổng cục Thuế, Cục thuế TP.HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Bà rịa-Vũng tàu qua

các năm

Ghi chú: - Tổng thu thuế và phí là số thu do ngành thuế quản lý, không bao gồm số thu từ dầu khí và số thu của ngành Hải Quan (Không có thuế xuất nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng và thuế tiêu thụ đặc biệt có nguồn gốc từ hàng nhập khẩu do không tách ra được phần của DN ĐTTTNN Riêng số thu từ khu vực ĐTNN, không có khoản thuế thu nhập cá nhân vì không tách được khoản thuế này cho từng khu vực kinh tế Mặc dù biết rằng: khu vực ĐTNN đóng góp khoản thuế này rất lớn trong tổng số )

2.4.6 Các đóng góp tích cực khác

¾ Nâng cao năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam

Sự tồn tại và phát triển của khu vực kinh tế CVĐTNN đã làm cho nền sản xuất trong nước năng động hơn Các DN trong nước muốn tồn tại phải không ngừng

đổi mới công nghệ, nâng cao trình độ kỹ thuật của đội ngũ nhân viên cũng như áp dụng các qui trình quản lý khoa học, hiện đại Bên cạnh đó, công tác tiếp thị và quảng bá thương hiệu cũng luôn được xem trọng góp phần nâng cao năng lực sản xuất và khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam

¾ Chuyển giao nhiều qui trình công nghệ và kỹ thuật sản xuất hiện đại

Với nhiều chính sách ưu đãi hợp lý, Việt Nam đã thu hút được một lượng lớn các nhà ĐTNN trong các lĩnh vực công nghệ cao Theo đó, nhiều qui trình công nghệ và kỹ thuật sản xuất hiện đại đã được đầu tư và chuyển giao trong các DNCVĐTNN Sự ra đời của các khu công nghiệp công nghệ cao tại nhiều địa phương trong cả nước đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển giao này được thực hiện ngày càng nhiều với chất lượng ngày càng cao Song song đó, một đội ngũ chuyên viên lành nghề được đào tạo ở trình độ cao ra đời để có thể tiếp nhận và vận hành tốt các qui trình và kỹ thuật sản xuất hiện đại này Đây là đội ngũ lao động nòng cốt cho quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá của đất nước trong giai đoạn hiện tại và sau này

2.5 Chủ trương chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP

2.5.1 Cơ sở khách quan của việc chuyển đổi DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP

Theo qui định của Luật ĐTNN tại Việt Nam, DNCVĐTNN chỉ được phép thành lập và tổ chức hoạt động theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn và do đó khả năng huy động vốn để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất kinh doanh rất hạn chế Biện pháp phổ biến và hầu như là duy nhất là đi vay từ các tổ chức tín dụng với các điều kiện ràng buộc khắt khe và thủ tục phức tạp Trong khi đó, DNCVĐTNN không được phép tiếp cận với các nguồn vốn nhàn rỗi của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước đang có nhu cầu được đầu tư vào các DNCVĐTNN hiện đang được đánh giá là có tính năng động và sức hấp dẫn cao Khi DNCVĐTNN được chuyển sang hoạt động theo hình thức CTCP sẽ khắc phục được nhược điểm trên, đồng thời khi đáp ứng được yêu cầu thì còn được niêm yết trên thị trường chứng khoán, góp phần làm phong phú thêm hàng hoá cho thị trường chứng khoán Việt Nam trong thời kỳ đầu

Hình thức CTCP là loại hình DN phổ biến trên thế giới và được qui định trong Luật DN áp dụng đối với các nhà đầu tư trong nước Do đó, việc chuyển DNCVĐTNN sang hoạt động theo hình thức CTCP có VĐTNN sẽ là bước tiến