Khả năng cung cấp dịch vụ của các ngân hàng nước ngoài khi Việt Nam gia nhập WTO

Khả năng cung cấp dịch vụ của các ngân hàng nước ngoài khi Việt Nam gia nhập WTO

11 ~ N' 11 1/ i\\ "

I~I~A\~A\~'~ ICIU~I~ICA\IVIUIIICI~. VIU I[IUA\ICA\I[~'~A\~ I~A\~I~

Ngay 4/1/1995, "'fTO tiepnh$n ddn xin gia nh$pWTO cua Vi~t Nam dexem xet Cuoi 2001, dau 2002,Ngan hang Nha nu'dc (NHNN)Vi~t Nam da chfnh thUc gLti b~mchao dau tien ve djch vI,! nganhang, qua d6 chfnh thUc bu'dCvaogiai doc;mdam phim ve md cU'athitru'dng doi vdi nganh Ngan hang.Vdi cac nguyen tac cua WTO vethu'dng m'ili djch vI,!, ban chao vedich vI,! ngan hang lay Hi~p djnhthu'dngm'ili Vi~t - My lam tran,

du'a ra cac cam ket theo quy dinhcua GATS de dam phan

Den nay, vi~c trd thanh thanhvien cua WTO tuy thu<)c vao quatrinh dam phim vdi cac thanh vien

con 19i, vao mUc d<) chap nh$n

"md cU'a" cua Vi$t Nam Theodanh gia cua phfa Vi~t Nam vachuyen gia WTO, neu Vi~t Nammuon gia nh$p WTO t'ili H<)inghiB<) tru'dng t6 chUc d Hong Kongvao thang 12/2005 thi Vi~t Namphai cd ban hoan thanh damphan vao giiia nam 2005, va theonh$n dinh cua cac chuyen giatrong ITnhvl!c dam phan, den thdi

diem nay, so Iu'(;mg dam phan,

khOng con quan tr9ng ma quantr9ng hdn la chat Iu'<;mg,51! nhan

nhu'<;1ngcua Vi~t Nam vdi mUc

cao hdn cam ket t9i Hi$p dinhthu'dng m'ili Vi~t - My.

Hi~n nay, theo yeu cau cuavong Doha, dieu ki~n gia nh$p

WTO ngay cang gay gat, Vdinhieu doi hoi kh6 khan W cac

nu'dc phat trien M<)tso nu'dc khimuon gia nh~p WTO phai ky ket

ThS Le Hoang Lan *

vdi m<)t so nu'dc de dap Ung m<)t

so yeu cau rieng bi~t, th$m chf

phai md cU'athi tru'dng vdi u'Udaithue rat thap, 99i la WTO c<)ng(WTO+), do d6, doi hoi Vi~t Namphai chap nh$n va nhu'<;1ngb<) lacai gia de vao WTO De d'ilt du'<;1C51!thoa thu$n, cac ben phai cungnhau dam phan, cac vong damphan la nhiing cu<)c dau trf macac nu'dc tham gia bang m9i gia

phai dem l<Jifch ve cho doanh.

nghi~p cua minh, thong thu'dngcac nu'dc xin vao phai "Iui bu'dc"vdi hai If do Cd ban:

-acac nu'dc la thanh vien

WTO, h9 thu'dng da tl! do vethu'dng m9i dich vI,! nen thu'dngkhong con gi de "md cU'a" niia,di;lc bi$t la cac nu'dc phat trien,du'<;1cbiet den nhu' la "md m<)tchieu".

- Nu'dCxin gia nh$p phai chap.nh$n nguyen tac cua WTO.

Tuy nhien, cOng theo nguyentac cua WTO, Vi~t Nam la nu'dckem phat trien; vi v$y, Vi~t Nam

c6 quyen hu'dng m<)t so "u'u ai"

nhat dinh, khong nhat thiet phai

"md toang cU'a" ngay W nhiing

ngay dau la thanh vien cua WTO,du'<;1cdu'a ra nhiing h'iln che vetiep c$n thi tru'dng va h'iln che vedoi xU' quoc gia (NT) vdi 1<)trinh

thdi gian khong qua 10 nam ke W

khi la thanh vien chfnh thUc cuaWTO.

Theo danh gia cua cac chuyengia, nhieu kha nang Vi~t Nam gia"

nh$p vao dau nam 2006 , do Vi~tNam da chuyen sang giai d09ndam phan mdi, dl! thao bao cao

gia nh$p WTO cua Vi~t Nam .du'<JcBan cong tac du'a ra thao ~Ilu$n Neu du'<Jcthong qua vaocuoi nam 2005, Vi$t Nam se bu'dCvao giai dO'iln hoan tat m<)t nghidjnh thu' neu ra cac nghTa vI,! cuaVi$t Nam khi trd thanh thanh vien

WTOdl!a tren cac thoa thu$n d9tdu'<Jcsau cac vong dam phan daphu'dng va t6ng h<Jpcac cam ketsong phu'dng.

Do v$y, de thay thu$n l<Jivakh6 khan cua h~ thong nganhang Vi$t Nam khi gia nh~p WTOthi can xem xet Sd b<) dl! kiencam ket ve dich vI,! tai chfnh cuaNgan hang Hoa Ky t'ili Vi$t Namkhi Vi~t Nam la thanh vien cuaWTO va dl! kien cam ket ve djchvI,! tai chfnh cua ngan hang nu'dcngoai khac t'ili Vi$t Nam khi Vi~tNam la thanh vien cua WTO.

1 D1t kie'ncamke't v~djch vV t&i chinhciiaNg8.n

hAng Boa Ky t,i Vi~t Nam

khi IS.thAnh vien cUa WTO

Nam2000,Vi$t Nam da kf ket'

Hi~p djnh thu'dng m'ili Vi$t Nam Hoa Ki va chfnh thUc c6 hi$u hfC,

-vao10/12/2001.Hi$pdinh nay

du'<Jckf ket dl!a theo cac nguyentac cua GATS (WTO), do d6 Hi~pdjnh thu'dng m'ili Vi$t Nam -HoaKi dang la van ban lu$t lam cd SC!cho Vi$t Nam khi tien hanh damphan song phu'dng vdi Wng quaegia hoi;lc lanh th6 thanh vien

44 nv CIIiNcANIIANc- /!is 9 NAM'KXfJ

WTO va can CU van Hi$p dinh

nay de lam san "mo cU'a".NhV v$y, khi Vi$t Nam la thanhvien cua WTO thi cac dich vI,! taiehfnh ngan hang dV<;Jcthl/c hi$nt9i Vi$t Nam dei vdi cac hha cungcap nVdc ngoai S8 ft nhat bangd6i xU'vdi cac djnh che tai chfnhHoa Ki (theo nguyen tac MFNeua WTO).

f\jhin 19icac h9n che dV<;Jcli$tke trong dich vI,! tai chfnh nganhang t9i Hi$p dinh thVdng m9iVi$t - My va dei chieu vdi cac quidinh phap Iy hi$n hanh cua Vi$tNam thi cac dich vI,! ngan hangeua My-t9i Vi$t Nam chi can chiurat ft h9n che va m(>tvai cam ketcon r(>nghdn phap lu$t Vi$t Namhi$n hanh bao gom:

a Vi]'h[!n che'tiep c;!n thj

- RQnghdn hoi;icnhLlquy afnh

phap Iy hi~n hanh cua Vi~t Nam(bang, cao hdn cac TCTD cuaVi~tNam).

+aHi$p dinh, d13r(>ng hdn quidinhphap If hi$n hanh (cao hdnNT) ve cac hinh thUc hi$n di$nthu'dngm9i (vf dl,! quy dinh hi$nhanh chi cho phep thanh I$pnganhang lien doanh tren Cd socae ben tham gia phai la nganhang,nhVng Hi$p dinh kh6ng yeucaucac ben tham gia lien doanhphaila ngan hang).

+ Chfn nam dV<;Jcthanh I$pngan hang con (cao hdn phaplu~t hi$n hanh cua Vi$t Nam).Chfnhvi v$y, Lu$t cac TCTD d13

phai sLradOi, bo sung hinh thuc

+ Ve mua co phan thi Vi$tNameho phep ngan hang Hoa KidL1<;Jemua co phan t9i ngan hangquaedoanh nhv ngan hang Vi$tNam(dai xU'NT ngay tLtdau thl/cthi Hi$p dinh).

+ Ve ATMdV<;Jcthl/C hi~n nhLfnganhangVi~t Nam.

TL\PCHi NcAN ttANC- 66 9 NAM2005

- Hcimche so v{Ji cac TCTD

Vi~t Nam.

+ Chi co 1(>trinh tien gU'ibangdong Vi$t Nam cua khach hangkh6ng co quan h$ tin dl,!ng vdingan hang thi Vi~~ Nam cho cacnha cung cap dich vI,! tai chfnhHoa Ki dV<;JcNT van nam thu 10cua Hi$p dinh.

+ Kh6ng cho phep chi nhanhngan han!;! Hoa Ki dV<;JcI$p diemgiao dich phI,!thu(>c.

Dei Vdi ca h9n che ve tiep c$nthi trvdng va gidi h9n ve NT thiphvdng thuc cung cap qua biengidi va phLfdng thuc cung caphi~n di~n the nhan thi Vi~t Namva Hoa Ky chVa cam ket ngoainhG'ng cam ket 0 phan cam ketchung.

b.H[!n che've'NT

Vi~t Nam dVa ra cac dieu ki$nde cap giay phep thanh I$p hi$ndi$n thVdng m9i 0 Vi~t Nam Sovdi quy dinh hi~n hanh thi cacdieu ki~n nay lfU ai hdn nhieu soVdi de dLf<;JCphep thanh I$p cacTCTD Vi$t Nam quy dinh t9i Lu$tcac TCTD.

Ch~ng h9n sau 3 nam, Vi$tNam danh NT day du dei Vdiquyen tiep c$n Ngan hang TrungVdng Vi~t Nam trong cac h09td(>ng tai chiet khau Swap,Forward Dei chieu vdi quy dinhhi~n hanh thi 3 nam chi co gia trivdi cho yay tai chiet khau can 2nghi~p vI,! can 19i Ngan hang My

d13dLf<;JClam tLt nam 1992 cOngnhv m(>t I09t cac h9n che khacnhLf ve nh$n tai san the chap,ho~c hinh thuc hi$n di$n thvdngm9i thi deu kh6ng co gia tri h9nche vi phap lu$t hi~n hanh cuaVi~t Nam d13cho phep.

NhLf v$Y, ve thl/C chat, Hi~pdinh thLfdng m9i Vi~t - My, cach9n che dVa ra chiia hinh thUccan thl/C te cac nha CUR,£}cap taichfnh Hoa Ky chi can ~i?n

che ve 1(>trinh tien gU'iva hi?n cheve mo r(>ng mi?ng IVdi nhv neutren Doi 19i,hQ dV<;Jcm(>ts6 dieuki~n hQ thl/c hi$n cao hdn cacTCTD Vi~t Nam Dafla m(>tdieubat l<;Jicho Vi~t Nam trong quatrinh dam phan gia nh$p WTO,

cac thanh vien WTO can cU van

Hi$p dinh thvdng mi?iVi~t - My dedoi ft nhat bang ho~c cao hdn.Thl/c te den nay, Vi~t Nam d13dam phan ket thuc vdi hai dei tacIdn la EU va Nh$t Ban thi Vi~tNam d13 phai chap nh$n catngang 1(>trinh Hi$p dinh thLfdng

mi?iVi~t - My de thVdng thuyet.Vdi My, dl/ kien Vi~t Nam phai

nhv<;Jngb(> 0 mUc Hi~p dinh

thvdng mi?i Vi$t Nam - Hoa Ki

c(>ng (BTA+) nghTala cao hdnnhiing gi cam ket ti?i Hi$p dinhnay de dV<;JCsdm gia nh$p WTOvan dau nam2006.

Nhuv;!~ cacd~hv~ tmchfnhnganhang ma Ngi!nhang Hoa Ky co the cung capkhi Vi~t Nam 18 thanh vien cua

WTO bao g6m:

(1) £>oi v(Ji10fiii dfch VI,I taichinh co the thl/C hj{~n tfiii Vi~tNam: la cac 10i?idich vI,! neu t9i

Hi~p dinh thVdng m9i Vi~t - Myvdi cac h9n che kh6ng thap hdncac gidi hi?n can Ii?i cua ca h9nche tiep c$n thi trLfdng va hi?n cheNT van thdi diem Vi~t Nam vanWTO.

(2) PhLldng thtJc cung cap tfiiiVi~t Nam: la mQi IOi?ihinh tLt van

phong di?i di~n den ngan hangd(>cI$p, d~c bi~t co the thanh I$pngan hang lien doanh ma kh6ngnhat thiet cac ben lien doanh phaila ngan hang nhv quy dinh hi~nhanh cua Vi~t Nam.

2 Cam ket v~ (ijch ~ tAichinh cUa ngan hAng mtac

ng08.i k:h8.c khi Vi~t Nam 18.

th8.nh vien cUa WTO

Ngoai nhU'ng cam ket chung,Vi~t Nam thoa thu$n ve nganh

45

dich VI,!,NHNN S8 dLfa ra cam ketcl,! the ve h,?n che tiep cc\'lnthitrLfdng va h,?n che NT cho ca 4phLfdng thuc cung cap dich vI,!theo GATS va cac phI,!Il,!cve djchvI,! tai chfnh Thea nguyen tackhong pMn bi$t doi xU',cac camket de gia nhc\'lpWTO khOng thethap hdn Hi$p dinh thLfdng m,?iVi$t - My, chi co the nhLf BTA

ho~c BTA (+) NhLfvc\'lycac dinh

che tai chfnh nLfdc ngoai chi canchiu m<)t so h,?n che toi da khiVi$t Nam la thanh vien cua WTOvdj thdi gian khOng qua 5 namnhLfsau:

- f)6i v{jiphUdng thue hi~ndi~n thudng m<;1i:

+ Ve ph,?m vi hO'?td<)ng: hc;lnche ve tien gU'i VND doi vdi canMn, phap nhan Vi$t Nam madinh che tai chfnh nLfdc ngoaikhong co quan h$ tfn dl,!ng S8dLf<;1CdB bo theo 1<)trJnh tang dan

va chc\'lmnhat sau 5 nam (2010)

thJ dLf<;1CNT.

+ Ve m<;lngILfditochUc: cac

dinh che tai chfnh nLfdc ngoaikhongdLf<;1CIc\'Ip cacdiemgiaodich phI,! thu<)c.

- f)6i v{jiphudngthue SLtdl,mg

anU{je ngoai thJ Vi$t Nam khong

h<;lnche nen thlJC hi$n theo luc\'ltnLfdc sO t'?i.

- f)6i v{jiphudng thue eungeap qua bien gi{ji thJ Vi$t Nam

chLfa cam ket tru cac dich vI,!thong tin tai chfnh t,?i I va J (t<;li

phI,! II,!Ctai chfnh cua GATS).

- f)6i v{ji phudng thue eungeap hi~n di~n the nhan: Vi$t Nam

chLfa cam ket ngoai cac cam ketchung.

Trang 4 phLfdngthUc cung capdjch vI,! tai chfnh ngan hang thJhi$n di$n thLfdng m<;lila phLfdngthuc quan tr9ng nhat vJ no la m<)t

hJnhthUc to chUc kinh doanh haynganh nghe bat kJ,thong qua vi$c II

thiet Ic\'Ipmua I,?i hay duy trJ m(Jtphap nhan ho~c vi$c thiet Ic\'Iphayduy trJ m<)tchi nhanh, van phong

d<;lidi$n t<;liVi$t Nam de cung capd!ch VI,!tai chfnh ngan hang; bahJnh thuc cung cap dich VI,! taichfnh ngan hang can l<;Iift tfnhc<;lnh tranh hdn, neu co cOngkhong gay gat, no khong phVthu<)c nhieu vao vi$c cung capdich VI,!cua Vi$t Nam va sU'dl,!ngde phl,!C VI,! nhu cau sinh h09tnhieu hdn la sinh l<;1inhuc\'ln.

NhLf vc\'ly,vdi mUc toi da co th~

h<;lnche dinh che tai chfnh nLfdcngoai hO'?td<)ngt<;liVi$t Nam nhutren, co the thay, khi la thanh viencua WTO cac dinh che tai chfnhnLfdc ngoai da dLfyC huong ngayNT ve kinh doanh tien 1$ tfn dl,!ngt<;liVi$t Nam -

(Tieptheo trang 33)mdi vdi gia c<;lnhtranh tren thjtrLfong Thu do, t<;lovi$c lam cho120 lao d<)ng Doanh thu cuacong ty d<;lt7.200 tri$u dong/nam,n<)p ngan sach 250 tri$udong/nam.

Nhieu doanh nghi$p vay vanILfud<)ngde duy trJ, phat trien sanxuat kinh doanh t<;lOra nhieu sanphEim, dich VI,!, dong gop ngaycang nhieu hdn cho kinh t8 Thudo Van tfn dl,!ng cua SGDI dathlJC slJ ha tr<;1cho DNVVN phattrien Trang do can phai ke denvai tro tLf van cua SGDI Xuat

phat W y tLfong, Cd h<)ikinh doanh

dLf<;1CslJ tLf van cua SGDI, nhieu

DNVVN da m<;lnhd<;lnmO r<)ngW

kinh doanh thLfdng m,?iddn thuansang ITnhvlJCsan xuat va dich vI,!va da g~t hai dLf<;1Cnhieu thanhcongo Chat ILf<;1ngthEim dinh cua

SGDI da dLf<;1Cnang cao, da h<;lnche dLf<;1Cnhieu dlJ an phLfdng ankinh doanh khong kha thi cuaDNVVN co the dElntdi thua 10,

pha san,khongtra dLf<;1Cn<;1,ngan

hang mat van, that thoat tai sancua xa h<)i.

. Den dau nam 2004, thlJChi$n

chu trLfdng hi$n d,?i hoa nganhNgan hang, t<;lOdieu ki$n cho h$thong ngan hang hO'?td<)ng hi$uqua hdn, de hoa nhc\'lpvdi khu vlJCva the gidi, NHCTVN chi d<;loSGDI thanh Ic\'Ipphong nghi$p vI,!phl,!c v~ DNVVN ve ca ITnh VIJCcho vay, nhc\'lntien gU'i, va cacdich vI,! ngan hang khac, nhamchuyen man hoa phl,!c vI,! khachhang tot hdn Trang nhling namgan day, theo danh gia cua nhieukhach hang, chat ILfc;mg, phongthai phl,!c VI,! cua can b<) nhanvi en SGDI da dLf<;1Cnang len ror$t, de ngay cang dap ung tot hdnnhu cau cua khach hang trongnen kinh te thi trLfdng.

Thea so li$u thong ke cuaHi$p h<)i I:?NVVN thanh pho HaN<)i, nam 2004, co khoang

17.000 DNVVN tren dia ban HaN<)i,trong do so DNVVN tiep cc\'lnvan ngan hang chi khoang 30%.Thi trLfdng tfn dl,!ng doi v(jj cac'DNVVN can rat tiem nang Dau tuvao DNVVN la chu trLfdng dungdan de phat trien kinh te cua Thudo, tuy nhien cOng can IlJa ch9nva sang 19C.SGDI da co chfnhsach thu hut co IlJa ch9n, phan10<;likhach hang cEinthc\'lnva chaphanh tot cac quy trJnh nghi$p vvcho vay Do do, trang 5 nam ganday vi$c cho vay cac DNVVN haunhLf khong phat sinh n<;1qua h(~In,mang l<;Iihi$u qua cho SGDI Vancho vay cOng t<;lOdieu ki$n chocac doanh nghi$p phat trien, thucdEiyphat trien cua kinh te Thu do,t'?o nhieu vi$c lam cho ngLfdi lacd<)ng, dong thdi dong gop chongan sach thanh pho Ha N<)i-