Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính tài trợ cho hoạt động đầu tư

Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính tài trợ cho hoạt động đầu tư

PHẦN MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết của đề tài

Vốn theo nghĩa rộng được hiểu là toàn bộ những yếu tố đầu vào của sản xuất xã hội (con người, của cải, tài nguyên, …) Theo nghĩa hẹp là khoản tiền, của cải tích luỹ của xã hội được sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội, duy trì tiềm lực và tạo ra tiềm lực mới cho sản xuất xã hội Như vậy, theo nghĩa rộng hay nghĩa hẹp vốn luôn đóng vai trò quyết định đối với sự phát triển của nền KTXH, là cơ sở quan trọng để đầu tư hình thành lên cơ sở hạ tầng, tài sản, máy móc thiết bị, công nghệ … Cũng như cả nước, nguồn VĐT phát triển trên địa bàn tỉnh BR-VT luôn trong tình trạng thiếu hụt, hiệu quả sử dụng vẫn còn hạn chế Với mục tiêu phát triển nhanh, hiệu quả, bền vững, phù hợp với những lợi thế và tiềm năng của tỉnh, trong những năm tới đòi hỏi tỉnh cần phải huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn lớn với chất lượng cao Việc tìm giải pháp không chỉ quan trọng đối với những nhà lãnh đạo, nhà hoạch định chính sách, mà còn quan trọng đối với những cá nhân quan tâm nghiên cứu Trong đó, tác giả cũng sẽ cố gắng tìm câu trả lời trong luận văn này

2- Mục đích, ý nghĩa và đối tượng nghiên cứu

Luận văn cố gắng tìm một số giải pháp để có thể huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính tài trợ cho các mục tiêu đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh theo hướng bền vững Với những giải pháp này hy vọng sẽ có những đóng góp nhỏ vào sự hoàn thành những mục tiêu mà Đảng bộ, HĐND, UBND và nhân dân tỉnh đã đề ra trong những năm tới Đối tượng nghiên cứu là các nguồn vốn tài chính, sự tác động của nó đối với sự phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh chủ yếu trong giai đoạn 2001-2005, và những năm tới

3- Giới hạn đề tài nghiên cứu

Như ở trên, phạm trù tài chính nói chung và vốn nói riêng rất rộng lớn Nó bao gồm toàn bộ các yếu tố vật chất và phi vật chất được đưa vào sản xuất như : Lao động, tài nguyên, tiền vốn … trong phạm vi nghiên cứu

của đề tài tác giả chủ yếu đi vào phân tích các yếu tố vốn bằng tiền của các nguồn vốn trong nước và nước ngoài trên địa bàn tỉnh

4- Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu được sử dụng trong luận văn là phương pháp thống kê Trên cơ sở số liệu thu thập từ nhiều nguồn tin cậy, sau đó được tổng hợp, tính toán, phân tích, đánh giá, so sánh … Đồng thời, trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn những yếu tố cơ bản ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn từ các kênh trong và ngoài nước trên địa bàn tỉnh những năm qua Từ đó đưa ra một số giải pháp cơ bản để huy động các nguồn vốn phục vụ cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh trong những năm tới

5- Kết cấu luận văn

Kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận gồm 3 chương

Chương I : Nguồn lực tài chính – Vai trò của vốn đầu tư đối với sự

phát triển KTXH theo hướng bền vững

Chương II : Thực trạng huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính

tài trợ cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh BR-VT từ năm 2001 đến nay

Chương III : Huy động và sử dụng nguồn lực tài chính tài trợ cho

đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh BR-VT giai đoạn 2006-2015 và 2020 theo hướng bền vững

Do khả năng, tài liệu và thời gian còn hạn chế nên luận văn không tránh khỏi sai sót Nhiều vấn đề đặt ra trong luận văn nhưng chưa được nghiên cứu và giải quyết thật thấu đáo Kính mong các Thầy, Cô, các đồng nghiệp và các bạn quan tâm cho những ý kiến để luận văn được hoàn thành và mang ý nghĩa thiết thực hơn

Chương I :

NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH - VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

THEO HƯỚNG BỀN VỮNG

1.1- NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH - PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG - VAI TRÒ CỦA VỐN ĐẦU TƯ VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

1.1.1- Tổng quan về nguồn lực tài chính

1.1.1.1- Lý luận chung về tài chính :

Tài chính ra đời cùng với sự xuất hiện của nền sản xuất hàng hoá Trong nền kinh tế hàng hoá, việc trao đổi, mua bán được diễn ra một cách dễ dàng thông qua tiền tệ làm vật trung gian trao đổi Tiền tệ đóng vai trò đặc biệt quan trọng kích thích sự phát triển của kinh tế hàng hoá, tiền tệ làm cho quá trình phân phối, trao đổi diễn ra dễ dàng Trong quá trình đóù các quỹ tiền tệ trong nền kinh tế được tạo lập, sử dụng cho đầu tư phát triển KTXH và làm nảy sinh phạm trù tài chính Sản xuất hàng hoá càng phát triển, các quan hệ tài chính càng mở rộng, và có ảnh hưởng ngày càng sâu sắc hơn đối với sự phát triển của nền kinh tế

Theo K.Marx : Tài chính là phạm trù phân phối, phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh trong phân phối các quỹ tiền tệ nhằm thoả mãn các nhu cầu của các chủ thể trong nền kinh tế Các chủ thể trong nền kinh tế gồm Nhà nước, các DN, và dân cư, trong quan hệ kinh tế quốc tế làm xuất hiện các chủ thể kinh tế nước ngoài tham gia, hình thành các dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign direction investment, FDI) và gián tiếp (Foreign portfolio investment, FPI) Sự phát triển mạnh mẽ đa dạng của các quan hệ kinh tế cũng làm xuất hiện quan hệ tài chính phong phú cùng với những quỹ tiền tệ rất đa dạng

Nhà nước xuất hiện gắn liền với sự hình thành quỹ NSNN nhằm thực hiện chức năng và quyền lực của mình đảm bảo an ninh, quản lý, duy trì ổn định xã hội … Trong nền kinh tế hàng hoá giản đơn và kinh tế thị trường tự do cạnh tranh, Nhà nước chỉ thuần tuý thực hiện chức năng cai trị, không

can thiệp vào kinh tế (A.Smith) Khi đó NSNN chủ yếu phục vụ cho các hoạt động quản lý hành chính, trật tự xã hội, an ninh quốc phòng Tuy nhiên, tình trạng sản xuất vô chính phủ, lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ (đặc biệt 1929-1933) dẫn đến sự cần thiết can thiệp của Nhà nước vào kinh tế Các chính sách kinh tế của Nhà nước tác động trực tiếp đến quan hệ kinh tế, sự hình thành các quỹ tiền tệ trong nền kinh tế

Phạm trù tài chính rất rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực như : NSNN; Tín dụng ngân hàng; Bảo hiểm; Tài chính DN; Tài chính khu vực dân cư; Tài chính quốc tế … Tất cả các lĩnh vực đó hình thành nên nguồn lực tài chính tài trợ cho đầu tư của Nhà nước, DN, dân cư và các chủ thể kinh tế quốc tế

1.1.1.2- Các nguồn lực tài chính tài trợ cho đầu tư phát triển :

1.1.1.2.1- Ngân sách Nhà nước :

NSNN là khâu tài chính tập trung lớn nhất trong hệ thống tài chính NSNN bao gồm toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán được Quốc hội quyết định và thực hiện trong một năm, để đảm bảo việc thực hiện các chức năng của Nhà nước NSNN bao gồm ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương NSNN được hình thành từ việc huy động các khoản thu của Nhà nước từ thuế, phí, lệ phí, các khoản viện trợ, vay nợ, các khoản đóng góp của các tổ chức, cá nhân và các khoản thu khác Đồng thời NSNN được sử dụng để chi tiêu cho hoạt động của bộ máy Nhà nước, chi cho an ninh quốc phòng, y tế, văn hoá, giáo dục, chi trả nợ, các khoản khác theo quy định và quan trọng hơn đó là chi cho đầu tư phát triển Nguồn NSNN hình thành lên quỹ dự trữ quốc gia, điều tiết kinh tế vĩ mô của Nhà nước

1.1.1.2.2- Vay nợ trong nước và vay nợ nước ngoài :

Vay nợ trong nước và vay nợ nước ngoài được Chính phủ, các DN thực hiện dưới các hình thức như : Vay tín dụng thương mại; phát hành giấy nợ (trái phiếu) trên thị trường vốn Đây là nguồn vốn bổ sung quan trọng nhằm thực hiện các nhiệm vụ chi tiêu của Chính phủ, đặc biệt là chi

đầu tư phát triển Với DN, nguồn vốn này quan trọng hơn rất nhiều, vì nhu cầu đầu tư phát triển SXKD rất lớn và vốn tự có không đủ để đáp ứng Nhất là hiện nay, cạnh tranh ngày càng gay gắt và có tính toàn cầu, các DN bắt buộc phải đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ … mới có thể đứng vững trong cạnh tranh

1.1.1.2.3- Huy động thông qua định chế tài chính :

Các định chế tài chính là những tổ chức huy động những nguồn vốn tương đối nhỏ, phân tán, tập trung thành nguồn vốn lớn tài trợ cho các nhu cầu đầu tư phát triển của Nhà nước, của DN, các chủ thể trong nền kinh tế và những nhu cầu chi tiêu khác của xã hội

Các định chế tài chính gồm các định chế tài chính NH và định chế

phi NH (i) Các định chế NH là khâu tài chính quan trọng, thực hiện các

quan hệ vay trả trong nền kinh tế với các chức năng : Huy động những nguồn vốn nhỏ lẻ, phân tán, tạm thời nhàn rỗi trong nền kinh tế thành nguồn vốn tập trung rất lớn, đáp ứng nhu cầu cho đầu tư phát triển SXKD, lưu thông hàng hoá và dịch vụ, tạo điều kiện thực hiện các mục tiêu KTXH, tham gia vào thị trường tài chính, góp phần ổn định hệ thống tiền

tệ (ii) Định chế tài chính phi NH là những định chế tài chính trung gian

không nhận tiền gửi, như các công ty bảo hiểm, quỹ hưu trí, quỹ đầu tư… được hình thành từ những khoản đóng góp dưới nhiều hình thức, bắt buộc, tự nguyện và được bù đắp khi rủi ro ốm đau, thất nghiệp, mất sức … Các quỹ đầu tư được hình thành từ việc phát hành cổ phần ra công chúng, cung cấp cho công chúng sản phẩm đầu tư đã được đa dạng hoá, giảm rủi ro và có khả năng thu hút khoản tiết nhỏ từ dân cư

1.1.1.2.4- Huy động vốn thông qua thị trường tài chính :

Thị trường tài chính gồm thị trường tiền tệ và thị trường vốn TTCK là một bộ phận quan trọng nhất của thị trường vốn, là nơi các chứng khoán được phát hành và trao đổi Hàng hoá giao dịch trên TTCK là các loại chứng khoán dài hạn, như các loại trái phiếu, cổ phiếu, chứng chỉ quỹ đầu tư, công cụ phái sinh - các hợp đồng tương lai, quyền chọn … Qua TTCK các công ty có thể dễ dàng huy động vốn trực tiếp bằng cách phát hành chứng khoán ra thị trường Chính phủ và chính quyền các địa phương cũng

có thể huy động vốn trên thị trường này bằng cách phát hành các loại trái phiếu, công trái

1.1.2.5- Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) :

Nguồn vốn FDI là nguồn vốn đầu tư của tư bản nước ngoài trực tiếp đầu tư cho SXKD ở nước nhận vốn Đây là nguồn vốn lớn, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế, đặc biệt đối với những nước đang phát triển, ở những nước này nhu cầu đầu tư cao, nguồn vốn tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế lại hạn hẹp Ngày nay, FDI trở thành một tất yếu kinh tế trong điều kiện hội nhập kinh tế và toàn cầu hóa Không một quốc gia nào lại không cần đến nguồn vốn đầu tư này và tất cả đều coi đó là nguồn vốn quan trọng cần khai thác để từng bước hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Ngay cả những quốc gia có tiềm lực kinh tế như Mỹ, Nhật bản, dưới tác động của KHCN hiện đại ngày nay cũng không tự mình giải quyết được những vấn đề KTXH đã, đang và tiếp tục đặt ra Chỉ có hợp tác, trong đó FDI là loại hình đầu tư, hợp tác có hiệu quả.1

1.1.1.2.6- Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) :

Nguồn vốn ODA là nguồn tài chính do các cơ quan chính thức của một nước , một tổ chức quốc tế viện trợ cho các nước đang phát triển nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và phúc lợi xã hội của các nước này ODA được thực hiện trên cơ sở song phương hoặc đa phương với các nội dung : Viện trợ không hoàn lại; Viện trợ hỗn hợp; Viện trợ có hoàn lại, thực chất là vay tín dụng ưu đãi

ODA là nguồn vốn cực kỳ quan trọng cho công cuộc phát triển kinh tế của các nước đang phát triển Thông qua dự án ODA, cơ sở hạ tầng kinh tế của nước tiếp nhận được nâng lên một bứơc Nếu sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA sẽ là nhân tố tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

1.1.2- Phát triển bền vững

Ngày nay, trong đầu tư phát triển người ta không chỉ quan tâm đến vấn đề tăng trưởng kinh tế cao mà quan trọng hơn là đầu tư để phát triển kinh tế có tính bền vững, nhân văn, thân thiện với thiên nhiên, môi trường

1 Giáo trình Kinh tế Phát triển – GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng - Chủ biên – NXB Lao động Xã hội - 2005

… Trong quá trình phát triển kinh tế, người ta đã nhận thấy mặt trái của sự tăng trưởng nhanh, đó là sự cạn kiệt nguồn tài nguyên, ô nhiễm môi trường, những vấn nạn xã hội, bất bình đẳng, nghèo đói và bệnh tật … những điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến tương lai phát triển của nhân loại và vấn đề “Phát triển bền vững” được đặt ra Theo Uûy ban môi trường và

phát triển thế giới (WCED) : Phát triển bền vững là sự phát triển để đáp ứng những nhu cầu của hôm nay mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng những nhu cầu của thế hệ tương lai

Đảng Cộng sản Việt Nam đã thể hiện rõ quan điểm về phát triển bền vững trong Chiến lược phát triển KTXH của đất nước đến năm 2010 là “Phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững” Nghị quyết Đại hội X của Đảng một lần nữa khẳng định : Việc đầu tư cho phát triển KTXH của chúng ta

phải nhằm tới mục tiêu (1) Tăng trưởng kinh tế cao, ổn định, đảm bảo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân (2) Đảm bảo giải

quyết tốt vấn đề xã hội, công bằng xã hội, xoá đói giảm nghèo, phát triển nguồn nhân lực, phát triển phải mang tính nhân văn, mọi người cùng tham gia vào quá trình phát triển và cùng được hưởng lợi từ quá trình phát triển

đó (3) Phát triển bền vững về môi trường, bảo vệ môi trường sống trong lành, khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên (4)

Đảm bảo ổn định chính trị, giữ vững an ninh – quốc phòng Đây là yếu tố đặc biệt quan trọng, là niền tin của các nhà đầu tư, là yếu tố đảm bảo cho thành quả của phát triển không bị tàn phá bởi khủng bố, đảo chính, chiến tranh …

1.1.3- Vai trò của vốn đầu tư với phát triển kinh tế – xã hội 1.1.3.1- Vốn đầu tư :

Vốn đầu tư gồm : Tư bản, thể hiện dưới các hình thức như tiền, các loại tài sản, nguyên vật liệu…; Tài nguyên thiên nhiên; Vốn con người Những yếu tố trên tác động với nhau tạo thành quá trình kinh tế vận động không ngừng, nối tiếp nhau làm cho của cải ngày tăng lên và do đó tạo dựng thêm vốn mới Vốn mới lại tạo ra những yếu tố vật chất mới, công nghệ mới, sức lao động và trí tuệ mới … của cải tạo ra ngày càng nhiều hơn, vốn mới được tạo ra nhiều hơn Theo nghĩa rộng, vốn được hiểu là

những yếu tố đầu vào của sản xuất như : Tiền, lao động, tài nguyên, công nghệ, vật tư hàng hoá … Theo nghĩa hẹp, vốn là tiền tích luỹ của xã hội, của các DN, của dân cư và huy động từ các nguồn khác được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội Tuy nhiên, khoản tích luỹ này phải sử dụng cho mục đích đầu tư sinh lợi thì mới được gọi là vốn Tiền đem tiêu dùng hoặc đưa vào cất trữ thì không gọi là vốn

1.1.3.2- Vai trò của vốn đầu tư đối với phát triển kinh tế – xã hội :

Cơ sở hạ tầng tốt, thiết bị mới hiện đại cùng với nguồn nhân lực có trình độ phù hợp là hai nhân tố có tác động mạnh mẽ, có tính quyết định đến năng suất, chất lượng và hiệu quả SXKD Vốn đầu tư tham gia vào các hoạt động đầu tư đóng vai trò quan trọng hình thành lên cơ sở hạ tầng, hình thành lên các tài sản, máy móc thiết bị, công nghệ, tác động đến chất lượng nguồn nhân lực Như vậy VĐT có vai trò quyết định đối với sự phát triển nền KTXH, nó không chỉ tác động làm tăng năng suất, sản lượng mà còn có tác động mạnh đến chất lượng nguồn lao động, yếu tố có vai trò quyết định nhất trong nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững

Về vai trò của VĐT, hai nhà kinh tế học là Roy Harrod và Evsay Domar cùng đưa ra mô hình giải thích mối quan hệ giữa VĐT và tăng trưởng Harrod – Domar, nhấn mạnh vai trò của vốn đầu tư (từ tiết kiệm), như sau :

Trong đó : g là tốc độ tăng trưởng kinh tế, yếu tố đầu ra (GDP) s = St/Y : là tỷ lệ tiết kiệm trong nền kinh tế

Y : GDP; It : đầu tư; St : tiết kiệm

Với giả định, các khoản tiết kiệm trong nền kinh tế được các kênh huy động và chuyển tải toàn bộ đến các hoạt động đầu tư Khi đó, đầu tư bằng tiết kiệm (It=St), như vậy s=It/Y

k : Hệ số gia tăng giữa vốn và sản lượng (còn gọi là hệ số ICOR)

Mô hình này cho biết rằng, tăng trưởng có quan hệ thuận với tỷ lệ vốn đầu tư (s) Với một hệ số ICOR nhất định, tỷ lệ vốn đầu tư tăng lên sẽ tạo tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ngược lại

Nhưng chúng ta muốn đạt được mục tiêu tăng trưởng nhanh, ổn định và có tính bền vững thì việc tăng VĐT chỉ là điều kiện cần, vấn đề còn lại là hiệu quả đầu tư (ICOR) và đầu tư phải cân đối, hài hoà về cơ cấu ngành, vùng kinh tế Vì vậy, VĐT phải được phân bổ và sử dụng nhằm khai thác tốt các nguồn lực tiềm năng, tài nguyên, vật lực, … đặc biệt là nguồn vốn con người, tạo ra tổng lực, đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng hiện đại hoá và bền vững

1.2- CÁC KÊNH CHỦ YẾU HUY ĐỘNG VỐN CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ – XÃ HỘI

Để có vốn cho đầu tư phát triển KTXH, phải huy động các nguồn tiết kiệm từ các chủ thể trong nền kinh tế Trong hội nhập kinh tế quốc tế, một nền kinh tế mở, ngoài những nguồn vốn huy động trong nước thì nguồn vốn từ nước ngoài là nguồn bổ sung quan trọng, đặc biệt đối với các nước đang phát triển

1.2.1- Các kênh trong nước :

Nguồn vốn trong nước thể hiện sức mạnh nội lực của một quốc gia Nguồn vốn này có tính ổn định, bền vững, giảm thiểu được những rủi ro và hậu quả xấu do những tác động từ bên ngoài Nguồn vốn trong nước chủ yếu được hình thành từ tiết kiệm của các chủ thể kinh tế trong nước, nghĩa là từ Chính phủ, các doanh nghiệp và hộ dân cư

1.2.1.1- Tiết kiệm từ NSNN :

Tiết kiệm từ NSNN, là số chênh lệch dương giữa các khoản thu ngân sách trừ đi phần chi tiêu thường xuyên của Chính phủ, phần tiết kiệm này hình thành nên nguồn vốn đầu tư của Nhà nước Nguồn tiết kiệm NSNN hình thành trên cơ sở tăng thuế hoặc cắt giảm chi tiêu thường xuyên của Chính phủ, nó phụ thuộc rất lớn vào điều kiện của nền kinh tế và thu nhập bình quân đầu người Tăng thuế, có thể làm cho tiết kiệm ngân sách tăng trong điều kiện chi tiêu không thay đổi, nhưng lại tạo thêm gắng nặng cho

các doanh nghiệp, các tầng lớp dân cư và có thể sẽ có những tác động ngược như : không khuyến khích hoạt động đầu tư SXKD, hiệu quả SXKD sụt giảm, hay tạo ra phản ứng tìm cách gian lận thuế … và như vậy nguồn thu NSNN lại giảm xuống Giảm chi tiêu thường xuyên cuả Chính phủ cũng làm tăng tiết kiệm NSNN, tuy nhiên lại tác động làm tổng cầu xã hội giảm và điều đó làm nhu cầu đầu tư, nhất là khu vực tư nhân giảm sút Do đó, để duy trì sự tăng trưởng kinh tế và mở rộng đầu tư đòi hỏi Nhà nước phải gia tăng tiết kiệm NSNN, trên cơ sở chính sách thuế hợp lý để tăng nguồn thu và có chính sách tiết kiệm chi tiêu một cách hợp lý Nguồn tiết kiệm từ NSNN phải được sử dụng đầu tư một cách hiệu quả nhằm tạo ra những cơ hội đầu tư tốt hơn, như : nâng cao cơ sở hạ tầng giao thông, cảng biển, viễn thông, cơ sở hạ tầng tài chính … khuyến khích tiết kiệm và đầu tư đối với các chủ thể kinh tế khác trong nền kinh tế

1.2.1.2- Tiết kiệm từ khu vực DN :

Nguồn vốn này được hình thành từ khâu tài chính DN Đó là những quan hệ tài chính phục vụ cho quá trình SXKD Khoản tiết kiệm này chủ yếu được hình thành từ lợi nhuận của DN, là nguồn vốn cơ bản để DN có thể đầu tư mở rộng và phát triển, tái sản xuất mở rộng DN Quy mô tiết kiệm của DN phụ thuộc vào kết quả SXKD, chính sách phân phối lợi nhuận của DN, chính sách thuế Nhà nước và các chính sách kinh tế vĩ mô khác

Tiết kiệm từ khu vực DN là nguồn lực tiềm năng rất lớn cung cấp nguồn tài chính quốc gia Một hệ thống DN đông đảo, lớn mạnh, vững mạnh, những tập đoàn kinh tế kinh doanh có hiệu quả … ngoài việc tạo ra nguồn vốn lớn để phát triển mở rộng DN, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế, còn là cơ sở vững chắc tăng thu cho NSNN Đó cũng là nền tảng cho nền kinh tế có tốc độ phát triển cao, ổn định trong dài hạn

1.2.1.3- Tiết kiệm từ khu vực dân cư :

Đây là phần thu nhập còn lại của các hộ gia đình sau khi đã phân phối và sử dụng cho mục đích chi tiêu của họ Quy mô của khoản tiết kiệm này phụ thuộc vào trình độ phát triển của nền kinh tế và chịu ảnh hưởng trực tiếp của các yếu tố như thu nhập bình quân đầu người; yếu tố lãi suất;

chính sách thuế; sự ổn định của kinh tế vĩ mô… Nguồn tiết kiệm trong khu vực này thường rất lớn nhưng lại phân tán trong dân cư Do vậy để chuyển hoá tiết kiệm này thành vốn đầu tư cần phải phát triển hệ thống tài chính và thị trường tài chính

1.2.1.4- Các định chế tài chính :

Các định chế trung gian tài chính có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc tích tụ và chuyển các quỹ tiền tệ tiết kiệm trong nền kinh tế đến các nhà đầu tư Trình độ phát triển của các định chế trung gian tài chính cũng như tính đa dạng, hiệu quả của những sản phẩm mà các tổ chức này cung cấp cho nền kinh tế có tác động mạnh mẽ đối với sự phát triển của nền KTXH Sự linh hoạt và hiệu quả của các định chế tài chính có thể tạo ra nguồn vốn đủ lớn để tài trợ nhanh chóng cho những dự án lớn có hiệu quả KTXH cao, đồng thời dòng vốn cũng được lưu chuyển một cách linh hoạt trong nền kinh tế Do đó, có tác động tích cực đối với sự phát triển KTXH Ngược lại, sự kém hiệu quả, thiếu linh hoạt của các định chế tài chính kéo theo khó khăn cho hoạt động đầu tư vì những nguồn tiết kiệm từ những người không có cơ hội đầu tư không đến được những người có nhu cầu đầu tư, gây khó khăn cho phát triển KTXH

1.2.1.5- Thị trường tài chính trong nước :

Đây là kênh huy động và tài trợ vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Sự phát triển của thị trường tài chính sẽ có tác động mạnh đến việc thu hút, huy động các nguồn lực tài chính nhàn rỗi trong xã hội để đầu tư phát triển KTXH; khuyến khích tiết kiệm và đầu tư; thúc đẩy, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính; và góp phần tạo môi trường thực hiện các chính sách tài chính – tiền tệ của Chính phủ Chính vì vậy, khai thông thị trường tài chính, đặc biệt là TTCK sẽ tạo ra kênh huy động và tài trợ vốn linh hoạt, hiệu quả cho đầu tư, từ đó có tác động tích cực đến sự phát triển nền kinh tế

1.2.2- Các kênh nước ngoài :

Nguồn vốn nước ngoài luôn là nguồn vốn quan trọng đối với sự phát triển KTXH của một nước Với các nước đang phát triển, nhu cầu VĐT

phát triển KTXH rất lớn, trong khi tiết kiệm trong nước không đủ đáp ứng, thì nguồn VĐT nước ngoài có vai trò quan trọng hơn Nguồn vốn này được hình thành chủ yếu từ dòng vốn FDI, vốn FPI, vay nợ nước ngoài

1.2.2.1- Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Nguồn VĐT trực tiếp nước ngoài (FDI) là vốn do các nhà đầu tư nước ngoài đem vào trong nước để trực tiếp đầu tư bằng việc tạo ra những DN, dưới dạng liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư, hoặc thành lập những DN 100% vốn nước ngoài

Trong xu thế hội nhập, toàn cầu hoá nền kinh tế thế giới, những rào cản trong hoạt động đầu tư được dỡ bỏ Ở các nước đang phát triển nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển KTXH là rất lớn, trong khi nguồn tiết kiệm nội địa lại rất hạn chế Vì vậy, nguồn vốn FDI đối với những nước này lại trở lên đặc biệt quan trọng Vai trò của vốn FDI không chỉ đơn thuần nhằm bù đắp những thiếu hụt vốn đầu tư phát triển kinh tế trong nước mà nó còn có

ý nghĩa tích cực khác như (i) bên cạnh sự dịch chuyển các quỹ đầu tư, là

sự chuyển giao của hàng loạt các nhân tố khác như : chuyển giao vốn máy móc, thiết bị làm tăng cường năng lực sản xuất, công nghệ, kỹ thuật, phong cách, kỹ năng quản lý tiên tiến hơn, giúp nâng cao năng suất, chất

lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh (ii) FDI cũng góp phần trong các

định hướng phát triển KTXH và có tác động làm chuyển dịch cơ cấu kinh

tế theo hướng hiện đại và bền vững (iii) Các DN FDI góp phần tăng xuất

khẩu, mở rộng thị trường, đẩy nhanh tiến trình hội nhập, tham gia vào phân công lao động quốc tế, tăng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện cán cân thanh toán, tăng nguồn thu NSNN, góp phần giải quyết việc làm cho hàng vạn lao động, tạo ra hiệu ứng lan toả, động lực làm gia tăng hiệu quả của đầu tư trong nước … Kích thích chuyển giao công nghệ; cải thiện cơ sở hạ tầng; gây áp lực cải thiện thể chế, môi trường pháp luật trong nước phù hợp với luật pháp và thông lệ Quốc tế

Ngoài những mặt tích cực của FDI, thì nguồn vốn này cũng có những

hạn chế, như : (i) FDI có khuynh hướng làm phát sinh sự tăng trưởng không

bình thường trong một số ngành của nền kinh tế, đưa đến sự mất công bằng trong phân phối thu nhập, độc quyền sản xuất, thất nghiệp và thiểu

dụng việc làm theo cấu trúc, dẫn đến sự mất cân đối, kém linh hoạt … cản

trở phát triển cân đối, hài hoà nền kinh tế (ii) FDI cũng có thể sử dụng

công nghệ lạc hậu, lỗi thời, sản xuất sản phẩm không phù hợp, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ, đến chất lượng cuộc sống con

người, cản trở mục tiêu phát triển hài hoà, bền vững, nhân văn (iii) FDI

thường phân bố tập trung ở các đô thị lớn, nơi tập trung những tiện ích cuộc sống, gần bến cảng, cơ sở hạ tầng tốt, gần nguồn lao động, gần nơi tiêu thụ, làm tăng sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, tạo làn sóng di cư từ nông thôn ra thành thị, tạo

ra mất cân đối phát triển vùng (iv) FDI có thể làm cán cân ngoại hối bị thâm hụt (v) Hoạt động chuyển giá cũng là một thách thức đối với nước

nhận FDI

Trong những năm gần đây, với sự xuất hiện ngày càng rõ nét nền kinh tế tri thức, với vai trò đặc biệt quan trọng của nguồn vốn con người trong hoạt động sáng tạo và công nghệ Sự khác biệt trong tăng trưởng của các quốc gia không chỉ giải thích ở luận điểm “sự khác biệt về hiệu quả đầu tư” mà được giải thích nhiều ở luận điểm sự khác biệt về “tri thức” và “nguồn vốn con người” FDI còn được hiểu là sự chuyển giao tri thức, và

tích tụ nguồn vốn con người Do đó, những tác động tích cực hay tiêu cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của FDI còn tuỳ thuộc vào nguồn vốn con người với tri thức của họ, nếu con người thấp, thì rất có thể FDI lại có tác động ngược đối với phát triển kinh tế xã hội

Như vậy, việc thu hút các dòng vốn đầu tư FDI cần đặc biệt quan tâm thu hút những dòng vốn có chất lượng, nhằm phát huy những mặt tích cực, đồng thời giảm tối đa những tác động cản trở đối với phát triển KTXH Để làm được điều đó, ngoài việc xây dựng môi trường đầu tư ổn định, minh bạch; xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng tốt nhằm định hướng thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực, vùng kinh tế cần phát triển, nước tiếp nhận FDI cần đặc biệt chú trọng phát triển nguồn vốn con người có đủ năng lực, kỹ năng có thể tiếp cận tốt và phát huy nguồn FDI phục vụ cho phát triển KTXH của đất nước

1.2.2.2- Thị trường tài chính quốc tế :

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sự lới lỏng kiểm soát, giảm bớt rào cản, mở cửa, tự do hoá thị trường tài chính Thị trường tài chính mà chủ yếu là thị trường chứng khoán đã trở thành kênh quan trọng thu hút các dòng vốn đầu tư từ nước ngoài thông qua các giao dịch chứng khoán (FPI) Từ kênh này, nhà đầu tư sẽ có thêm cơ hội để đa dạng hoá danh mục đầu tư, giảm rủi ro, giảm chi phí vốn và kỳ vọng tỷ suất sinh lợi cao, dòng vốn quốc tế lưu thông một cách dễ dàng, nhanh chóng theo lý thuyết “nước chảy vào chỗ trũng”, tạo áp lực cải thiện chất lượng thông tin và hiệu quả của TTCK Tuy nhiên, dòng vốn này phải đối mặt với nhiều rủi ro, đầu cơ, lũng đoạn, sự vào ra nhanh chóng, khó kiểm soát và rất có thể dẫn đến sự “bay hơi” tài chính Khủng hoảng tài chính Đông Nam Aù năm 1997 là một điển hình

1.2.2.3- Vay nợ nước ngoài :

Chính phủ cũng như các DN có thể lựa chọn nhiều hình thức huy động vốn : gián tiếp (vay thương mại) thông qua các ngân hàng, quỹ tín dụng nước ngoài, vay trực tiếp bằng cách phát hành giấy nợ (trái phiếu) trên thị trường vốn quốc tế Vay nước ngoài thường có lãi suất rất cao, việc sử dụng kém hiệu quả khoản vay có thể dẫn đến mất khả năng chi trả, vỡ nợ, ảnh hưởng đến uy tín quốc gia Khoản vay này phụ thuộc vào mức độ tín nhiệm quốc gia, nếu mức độ tín nhiệm cao, các khoản vay có thể được hưởng lãi suất thấp hơn và ngược lại

1.2.2.4- Nguồn vốn ODA :

Đây là dòng vốn viện trợ phát triển chính thức của các tổ chức quốc tế, của Chính phủ hoặc phi chính phủ cho các nước đang phát triển, nhằm thúc đẩy sự phát triển của các nước này, nâng cao phúc lợi xã hội … Dòng vốn này có vai trò đặc biệt quan trọng đối với các nước đang phát triển, vì ở các nước này cơ sở hạ tầng thường yếu kém, nhu cầu đầu tư cao nhưng lại rất thiếu vốn, đặc biệt là vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng

1.2.3- Mối quan hệ giữa các dòng vốn :

Một nền kinh tế muốn có sự phát triển với tốc độ cao, theo xu hướng ổn định, bền vững cần phải có một cơ cấu huy động và sử dụng các nguồn

vốn đầu tư phù hợp Nếu chỉ dựa vào nguồn vốn trong nước thì khó có thể đạt được tốc độ phát triển cao, bền vững trong điều kiện tiết kiệm trong nước không đủ để để tài trợ cho nhu cầu đầu tư của nền kinh tế Ngược lại, chỉ dựa vào nguồn vốn từ bên ngoài thì cũng khó chủ động thực hiện được những mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước Sự kết hợp hài hoà, bổ sung lẫn nhau giữa các nguồn vốn trong nước và nước ngoài sẽ đảm bảo cung cấp đủ vốn cho nhu cầu đầu tư của nền kinh tế

1.3- NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÁC DÒNG VỐN ĐẦU TƯ

Nền kinh tế là một hệ thống nhất, trong đó các biến kinh tế vĩ mô như : Lãi suất thị trường, thu nhập quốc dân, chính sách tài chính - tiền tệ, tài khoá, xuất nhập khẩu … có mối quan hệ, tác động lẫn nhau Những biến số này có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến các dòng VĐT, đến cầu cũng như nguồn cung VĐT của các chủ thể kinh tế, ảnh hưởng của các nhân tố này được thể hiện như sau :

1.3.1- Lãi suất :

Lãi suất là một trong những biến số kinh tế vĩ mô quan trọng nhất trong nền kinh tế Nó tác động trực tiếp tới những quyết định như : chi tiêu, tiết kiệm, mua tài sản hay đầu tư vào các tài sản tài chính … Lãi suất có thể có những tác động tích cực đến tiết kiệm, đầu tư và ngược lại Tiết kiệm tăng, nguồn vốn đầu tư có cơ hội tăng lên và ngược lại

Xét tổng thể nền kinh tế, với giả định là tất cả các khoản tiết kiệm sẽ được chuyển thành vốn đầu tư thông qua các kênh tài chính và mỗi cá nhân trong nền kinh tế hoạt động nhằm mục đích tối đa lợi ích kinh tế Khi đó, tiết kiệm có quan hệ thuận với lãi suất Đầu tư lại có quan hệ nghịch với lãi suất

Lãi suất cao có mặt tích cực với đầu tư là có thể loại bỏ được những dự án không thực sự mang lại tỷ suất sinh lợi cao Nhưng lãi suất quá cao so với lãi suất cân bằng trong nền kinh tế sẽ đẩy các nhà đầu tư vào các hoạt động quá mạo hiểm với mức độ rủi ro cao của các khoản tín dụng và phải đối mặt với nguy cơ mất khả năng thanh toán, phá sản

Lãi suất thấp không chỉ có tác động tích cực khuyến khích đầu tư mà cũng có thể dẫn đến những tác động tiêu cực như : đầu tư tràn lan, không tính đến hiệu quả vốn đầu tư và có thể dẫn đến nguy cơ thiếu vốn

Như vậy, nhà nước cần có chính sách điều hành lãi suất một cách linh hoạt theo nhu cầu của thị trường, phù hợp với từng giai đoạn phát triển của nền kinh tế Lãi suất không quá cao đẩy các nhà đầu tư vào các hoạt động mạo hiểm, nhưng cũng không quá thấp dẫn đến giảm tiết kiệm, trong khi lại đầu tư tràn lan, kém hiệu quả

1.3.2- Chính sách thuế nhà nước :

Chính sách thuế của Chính phủ có tác động đến tiết kiệm và đầu tư của các khu vực, từ Chính phủ, DN, đến những người dân Thuế cao có thể sẽ tác động làm tăng giá cả hàng hoá dịch vụ, người ta phải chi phí nhiều hơn trong khi thu nhập chưa thay đổi, điều đó làm cho tiết kiệm giảm xuống Mặt khác, thuế tăng, đặc biệt là thuế thu nhập DN sẽ làm cho khả năng tiết kiệm, tích luỹ vốn của DN giảm, hiệu quả đầu tư giảm và làm nản lòng các nhà đầu tư, làm cho cả cung và cầu đầu tư giảm Ngược lại, thuế suất thấp hơn cũng có thể có tác động làm tăng tiết kiệm, khuyến khích đầu tư, kích thích nền kinh tế phát triển Đối với Chính phủ, thuế suất cao có thể đảm bảo nguồn thu, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, nhưng nếu thuế quá cao sẽ không khuyến khích tiết kiệm và đầu tư, không khuyến khích nền kinh tế phát triển Ngược lại, giảm thuế thì nguồn thu ngân sách có thể sẽ không đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu của Chính phủ Như vậy, chính sách thuế phải phù hợp, một mặt đảm bảo nguồn thu cho nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, mặt khác phải đảm bảo khuyến khích tiết kiệm và đầu tư trong các khu vực còn lại của nền kinh tế

1.3.3- Sự phát triển của các định chế tài chính:

Sự phát triển của các định chế tài chính với những sản phẩm dịch vụ đa dạng, linh hoạt tạo điều kiện thuận lợi cho những người tiết kiệm có thể dễ dàng tiếp cận và sử dụng những sản phẩm này thì sẽ góp phần gia tăng tiết kiệm Đồng thời, cũng tập trung được nguồn lực tài chính to lớn sẵn sàng tài trợ cho những dự án đầu tư và do đó có tác động làm tăng cả

nguồn cung và cầu về đầu tư Ngược lại, sẽ rất khó huy động vốn từ nguồn tiết kiệm của người dân, làm cho nguồn vốn giảm xuống, hơn nữa nhà đầu tư cũng khó tiếp cận được các khoản vay Như vậy, các định chế tài chính kém phát triển một mặt không kích thích tiết kiệm, mặt khác làm giảm khả năng tiếp cận vốn của những người có nhu cầu đầu tư Do đó, cả nguồn cung và cầu VĐT đều giảm, có tác động tiêu cực đối với sự phát triển của nền kinh tế Như vậy, để khuyến khích tiết kiệm, tăng nguồn VĐT cũng như khả năng tiếp cận nguồn VĐT, đòi hỏi hệ thống định chế tài chính phát triển, vận hành linh hoạt, hiệu quả

1.3.4- Sự phát triển thị trường tài chính :

Sự phát triển của thị trường tài chính, trong đó thị trường chứng khoán đóng vai trò quan trọng tạo ra tính thanh khoản cao cho các chứng khoán, trái phiếu, các tài sản tài chính nói chung Điều này có ý nghĩa quan trọng có tác động tích cực đến thu hút tiết kiệm cũng như hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư Sự phát triển của TTCK cũng tác động làm tăng mức tiết kiệm quốc gia và các nhà đầu tư cũng dễ dàng tiếp cận được những nguồn vốn lớn phục vụ cho nhu cầu đầu tư của mình bằng việc phát hành chứng khoán, trái phiếu …

Ngược lại, thị trường tài chính kém phát triển sẽ tạo lên rào cản trong huy động nguồn tiết kiệm trong nền kinh tế cũng như, hạn chế khả năng tiếp cận vốn của các nhà đầu tư cho nhu cầu đầu tư của mình

1.3.5- Yếu tố môi trường đầu tư :

Đầu tư nói chung thường được hiểu là sự hy sinh, đánh đổi những nguồn lực hiện tại (có thể là tiền, tài nguyên, sức lao động, trí tuệ …) nhằm thu về những kết quả lớn hơn trong tương lai Nói cách khác, nó cũng giống như một canh bạc Các nhà đầu tư đặt cược một số tiền lớn trong hiện tại, chấp nhận những chi phí cơ hội và hy vọng sẽ thu được số tiền lớn hơn trong tương lai Do đó, những kết quả của đầu tư ở tương lại bị tác động mạnh mẽ bởi môi trường, đặc biệt trong trong nền kinh tế toàn cầu, cạnh tranh ngày càng gay gắt Môi trường đầu tư bao gồm nhiều yếu tố, tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến hiệu quả của các dự án đầu tư Đó là, cơ sở hạ tầng; Tình hình chính trị – xã hội; Môi trường pháp lý, thủ tục

hành chính … Nếu những yếu tố này thuận lợi sẽ kích thích các nhà đầu tư, thu hút được nhiều nguồn lực tài chính tài trợ cho đầu tư phát triển Ngược lại nó là những rào cản làm giảm niềm tin, động lực đầu tư

Về môi trường chính trị xã hội : Sự ổn định chính trị – xã hội sẽ tạo

ra môi trường thuận lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh Một nhà nước mạnh thực thi hữu hiệu các chính sách phát triển KTXH, đáp ứng nhu cầu của người dân sẽ mang lại niềm tin và sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước Thể chế ổn định, hệ thống pháp luật ổn đinh và hiệu lực, các vấn đề xã hội được giải quyết theo hướng nhân văn như xoá đói, giảm nghèo, giải quyết tệ nạn xã hội, đạo đức kinh doanh, y tế chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, giáo dục, văn hoá, đảm bảo an toàn đầu tư, quyền sở hữu tài sản … Tất cả những yếu tố đó sẽ tạo thêm động lực để các nhà đầu tư yên tâm thực hiện dự án đầu tư lớn

Ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường ổn định : Chính phủ các nước

đều sử dụng chính sách kinh tế, tiền tệ, tài khoá của mình nhằm duy trì sự ổn định kinh tế vĩ mô Sự ổn định tiền tệ, tỷ giá, kiềm chế lạm phát … là những yếu tố làm giảm tính bất ổn, rủi ro trong hoạt động đầu tư và có tác động tích cực làm tăng cả nguồn cung và cầu đầu tư của nền kinh tế Ổn định kinh tế vĩ mô là điều kiện tiên quyết để các nhà đầu tư có thể tính toán và đưa ra các quyết định đầu tư, đồng thời, giúp tránh những cuộc khủng hoảng, do đó tạo ra niềm tin cho các nhà đầu tư vào tương lai và tạo cơ hội thu hút được nhiều VĐT hơn

Cơ sở hạ tầng : Là tổng thể các cơ sở vật chất kỹ thuật, các công

trình, các phương tiện tồn tại trên một lãnh thổ nhất định, được dùng làm điều kiện sản xuất và sinh hoạt nói chung, đảm bảo sự vận hành liên tục, thông suốt các luồng của cải vật chất, thông tin và dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu có tính phổ biến của sản xuất và đời sống Cơ sở hạ tầng kém sẽ tạo ra những rào cản gây khó khăn trong việc thu hút những dòng VĐT, nhất là những dự án có hàm lượng công nghệ cao từ nước ngoài Ngược lại, sự phát triển của hệ thống cơ sở hạ tầng sẽ là điều kiện thuận lợi thu hút các nguồn VĐT trong và ngoài nước

1.4- KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG VỐN CỦA NHẬT BẢN VÀ TRUNG QUỐC

Vốn có vai trò quyết định trong chiến lược phát triển kinh tế của một quốc gia Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể của một nước, trong từng giai đoạn khác nhau mà Chính phủ có các chính sách huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính phù hợp Việc nghiên cứu, vận dụng những kinh nghiệm thành công cũng như thất bại của các quốc gia đi trước là yếu tố quan trọng giúp chúng ta có những chính sách huy động vốn hiệu quả hơn, thúc đẩy nền kinh tế phát triển theo hướng bền vững Vì vậy, luận văn xin đưa ra kinh nghiệm của Nhật Bản, nước có điểm khá tương đồng với chúng ta, nền kinh tế rất khó khăn khi ra khỏi cuộc chiến thế giới thứ II Trung Quốc, nước láng giềng có thể chế chính trị gần giống với chúng ta và cũng chuyển nền kinh tế tập trung sang phát triển kinh tế thị trường

1.4.1- Kinh nghiệm từ Nhật Bản:

Sau chiến tranh thế giới thứ II, Nhật Bản phải gánh chịu những tổn thất nặng nề sau cuộc chiến, gần như người Nhật phải xây dựng lại hoàn toàn đất nước mình Nhưng, sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của Nhật bản sau chiến tranh đã nhanh chóng đưa đất nước này thoát khỏi những khó khăn, trở thành một cường quốc kinh tế Ngày nay, Nhật bản đã trở thành một trong ba trung tâm tài chính lớn nhất thế giới Điều đó đã chứng tỏ những chính sách của Chính phủ Nhật bản áp dụng trong việc huy động và sử dụng vốn phục vụ cho phát triển kinh tế là rất thành công, cụ thể :

Nhật bản đã nâng cao tỷ lệ tiết kiệm trong một thời gian dài Trong các năm 1961-1967, tỷ lệ tiết kiệm trung bình của khu vực tư nhân ở Nhật là 18,6% tổng thu nhập cá nhân, đây là một tỷ lệ tương đối cao so với các nước phát triển khác, như Mỹ là 6,2%, Anh là 7,7%, Pháp là 8,7% … Đến giai đoạn 1986-1989 tỷ lệ này còn lên đến 20% Có được kết quả này là nhờ Chính phủ Nhật bản đã áp dụng đồng thời các biện pháp, như : Sử dụng mạnh mẽ các công cụ tín dụng Nhà nước để thu hút tiền nhàn rỗi trong dân cư, thành lập các quỹ hỗ trợ để tài trợ vốn ưu đãi cho những lĩnh vực cần ưu tiên phát triển, chính sách tiền lương thấp trong khi năng suất lao động tăng mạnh Chính nhờ các biện pháp trên đã giúp Nhật Bản tích

luỹ được nguồn vốn lớn góp phần thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng và cất cánh

Tích luỹ trong nước được cải thiện còn nhờ vào tiết kiệm chi tiêu của Chính phủ Suốt hai thập kỷ 50 và 60, chi phí quân sự thấp, hạn chế gắt gao phúc lợi xã hội và tinh giảm bộ máy hành chính, đã tạo điều kiện cho Chính phủ Nhật tập trung đầu tư vào những lĩnh vực quan trọng Chi ngân sách đóng góp tới 20% tổng đầu tư vào các ngành công nghiệp và chiếm 40% tổng đầu tư vào bốn ngành công nghiệp mũi nhọn, như : Công nghiệp điện, đóng tàu, thép, khai thác than … Về đầu tư xây dựng cơ bản, ngân sách nhà nước dành một tỷ lệ khá cao là 23% trong giai đoạn 1973-1981 (ở các nước phát triển chỉ chiếm 6-9% tổng chi ngân sách) Trong thời kỳ nền kinh tế Nhật rơi vào khủng hoảng, những năm đầu thập kỷ 80, Chính phủ luôn luôn đảm bảo tốc độ tăng chi ngân sách không được vượt quá tốc độ tăng trưởng kinh tế và tiến hành cải cách tài chính, các biện pháp cân đối ngân sách đều gắn liền với hạn chế nhu cầu chi tiêu của NSNN

Ngoài ra, Nhật còn giữ mức thuế thấp để kích thích đầu tư và tạo điều kiện cho các công ty tăng thêm nguồn lực cho tích luỹ Tỷ lệ thuế trong GDP ở Nhật thấp hơn so với các nước tư bản khác, bình quân năm (1967-1969) là 24,3% trong khi ở Anh là 34,1%, Ý 30,2%, Đức 33,6%, Pháp là 36,2%

1.4.2- Kinh nghiệm từ Trung Quốc :

Trung Quốc (TQ) là quốc gia láng giềng khá tương đồng với Việt Nam, cũng với xuất phát là nền kinh tế kém phát triển chủ yếu dựa vào nông nghiệp, cũng có thời gian khá dài thực hiện cơ chế quản lý kinh tế tập trung và hiện đang chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường Ngày nay TQ được biết đến như quốc gia có tốc độ phát triển kinh tế nhanh nhất thế giới, với tốc độ phát triển bình quân hàng năm hơn 9% trong suốt hơn một thập kỷ qua Vậy làm thế nào mà TQ có thể huy động và sử dụng nguồn vốn lớn, ổn định phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế của mình

Cũng như các nước kém phát triển khác ở Châu á, với mức tích luỹ từ nội tại nền kinh tế còn thấp, Chính phủ TQ đã ra sức kêu gọi những nhà

đầu tư nước ngoài đến nước mình, tạo những điều kiện thuận lợi để hấp dẫn và thu hút đầu tư nước ngoài, cả nguồn FDI và FPI Bằng những nỗ lực trong xây dựng cơ sở hạ tầng, không gian đầu tư thông thoáng như cải cách chính sách thuế, cơ chế tiền tệ tín dụng theo thị trường, cải cách ngân hàng, nâng cao hiệu quả huy động vốn … phát triển mạnh mẽ các trung gian tài chính Theo thống kê từ năm 2000 đến 2006, TQ thu hút đến 144 tỷ USD đầu tư nước ngoài, trong khi đầu tư nội địa chỉ đạt 43 tỷ USD Năm 2006, FDI của TQ là 60 tỷ USD và FPI đạt 58 tỷ USD TQ cũng đã huy động vốn tư nước ngoài thông qua việc chào bán cổ phiếu lần đầu của DN (IPO) trên thị trường vốn quốc tế, như sàn giao dịch ở Hồng Kông, Mỹ

1.4.3- Những bài học kinh nghiệm cho Việt Nam :

Từ những phân tích trên chúng ta có thể nhận thấy rằng, nền kinh tế chỉ có thể phát triển được khi có đủ nguồn vốn đáp ứng những nhu cầu đầu tư phát triển, tuy nhiên đây chỉ là điều kiện cần nhưng chưa đủ, điều quan trọng khác là hiệu quả việc sử dụng nguồn vốn này như thế nào Là một nước đi sau, chúng ta có thể nhận được những kinh nghiệm gì ? Theo tác giả, những bài học kinh nghiệm từ TQ và Nhật Bản gồm những điểm đáng chú ý sau :

1.4.3.1- Đối với nguồn vốn trong nước :

Một là, nguồn lực tài chính trong nước luôn là yếu tố quyết định,

nhất là nguồn vốn từ khu vực tư nhân Để kích thích tiết kiệm khu vực này, Chính phủ phải tăng cường sử dụng mạnh mẽ các công cụ tín dụng Nhà nước để thu hút tiền nhàn rỗi trong dân cư, thành lập các quỹ hỗ trợ để tài trợ vốn ưu đãi cho những lĩnh vực cần ưu tiên phát triển

Hai là, tiết kiệm trong chi tiêu NSNN, tập trung chi cho đầu tư phát

triển cơ sở hạ tầng, cho phát triển những ngành kinh tế mũi nhọn phù hợp với lợi thế quốc gia và những công nghệ hiện đại

Ba là, chính sách thuế phải được cải cách nhằm khuyến khích sự

phát triển SXKD của các DN, tạo điều kiện cho các DN tăng tích luỹ nội bộ

Bốn là, hệ thống các định chế tài chính bao gồm định chế NH và phi

NH phải được xậy dựng và phát triển theo hướng hiện đại, mở rộng thị trường, đa dạng hoá sản phẩm để huy động tối đa những nguồn tài chính nhàn rỗi từ các chủ thể kinh tế cũng như từ mọi người dân

Năm là, hoàn thiện và phát triển thị trường tài chính, tạo kênh huy

động nguồn vốn lớn nhanh chóng, hiệu quả, phù hợp với tiến trình hội nhập nền kinh tế thế giới

1.4.3.2- Nguồn vốn nước ngoài :

Một là, nguồn vốn nước ngoài luôn là nguồn vốn quan trọng, nhất là

đối với những nước đang phát triển như nước ta Vốn trong nước còn hạn chế, nhất là vốn để phát triển cơ sở hạ tầng, vì thế phải tạo ra những điều kiện thuận lợi để có thể thu hút nguồn vốn ODA, FDI, FPI cũng như các khoản vay nước ngoài và phải sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này để đầu phát triển SXKD, cơ sở hạ tầng …

Hai là, có kế hoạch xúc tiến đầu tư, gọi VĐT vào những lĩnh vực

kinh tế mũi nhọn mà chúng ta đã xác định phù hợp với từng thời kỳ

Ba là, phát triển nguồn nhân lực có chất lượng, phù hợp với trình độ

khoa học công nghệ tiên tiến của thế giới được chuyển giao theo các dòng vốn từ nước ngoài, sẵn sàng đáp ứng nhân lực cho nền kinh tế tri thức trong tương lai

Bốn là, xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, tạo môi trường

pháp lý thuận lợi, ưu đãi, phù hợp với cam kết hội nhập và thông lệ quốc

tế giúp nhà đầu tư thực hiện tốt các dự án đầu tư

Năm là, tăng cường cải cách hành chính, giảm quan liêu, gây phiền

hà, lãng phí thời gian và tiền bạc, làm nản lòng các nhà đầu tư

Kết luận chương I :

Trong chương này, tác giả đã trình bày những lý luận cơ bản về những vấn đề như : nhận dạng nền kinh tế tăng trưởng nhanh theo xu hướng hiện đại, bền vững; Những vấn đề cơ bản về tài chính, các nguồn lực tài chính, những kênh chủ yếu trong huy động và tài trợ vốn cho hoạt động đầu tư phát triển trong nền kinh tế; Những vấn đề về VĐT, những nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến sự vận hành của các dòng vốn, từ khâu huy động đến hoạt động tài trợ cho đầu tư, cũng như những vấn đề về hiệu quả sử dụng VĐT, tác động đối với sự phát triển KTXH theo xu hướng hiện đại, bền vững

Bên cạnh đó, tác giả cũng đưa ra một số kinh nghiệm ở Nhật Bản, Trung Quốc trong việc huy động và sử dụng vốn cho đầu tư phát triển KTXH ở những nước này trong những giai đoạn khác nhau Tác giả cũng trình bày một số bài học đối với Việt Nam nói chung và tỉnh BR-VT nói riêng Từ đó làm cơ sở để phân tích những thực trạng về hoạt động huy động và sử dụng vốn cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh trong những năm qua, đặc biệt là từ năm 2001 đến nay, sẽ được làm rõ hơn trong

Chương II của luận văn

2.1.1- Đặc điểm địa lý tự nhiên :

Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nằm trong khu vực miền Đông Nam Bộ và vùng kinh tế (VKT) trọng điểm phía Nam, có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế, thương mại Tỉnh có diện tích tự nhiên 1.975 km2 với 8 đơn vị hành chính, gồm một thành phố (đô thị loại II), một thị xã và 6 huyện Tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi cùng với nguồn tài nguyên dầu mỏ, là trung tâm phát triển ngành công nghiệp dầu khí của cả nước BR-VT có bờ biển dài 305,4 km, trong đó có khoảng 156 km bãi cát trắng, nước biển trong xanh quanh năm có thể sử dụng làm bãi tắm và trên 100.000 km2 thềm lục địa, thuận lợi cho phát triển du lịch và hải sản Bên cạnh đó là tiềm năng lớn về phát triển hệ thống cảng nước sâu trong khu vực vịnh Giành Rái (rộng 50 km2), hệ thống sông trên địa bàn tỉnh cũng rất thuận lợi phát triển hệ thống cảng quy mô hiện đại, có thể tiếp nhận tàu trọng tải lớn (3 vạn đến 8 vạn tấn), đây là lợi thế độc nhất ở nước ta Vì vậy, có thể nói tỉnh BR-VT là cửa ngõ của VKT trọng điểm phía Nam, rất thuận lợi để trở thành trung tâm trung chuyển hàng hoá của vùng Đông Nam Bộ và VKT trọng điểm phía Nam với bên ngoài Dân số của tỉnh tính đến cuối năm 2006 khoảng gần 1 triệu người (956.089), trong đó, tỷ lệ người trong độ tuổi lao động lên đến 61,9%, đây nguồn lao động khá lớn có thể cung cấp cho nhu cầu phát triển KTXH của tỉnh trong tương lai

2.1.2- Tình hình KTXH tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu từ năm 2001 đến nay :

Nền kinh tế nước ta sau 20 năm đổi mới đã đạt được những thành quả ấn tượng, đặc biệt là những thành tựu phát triển KTXH những năm

vừa qua, tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn 2001-2005 đạt 7,5% (riêng năm 2005 đạt 8,4%); tăng trưởng xuất khẩu bình quân năm đạt 17,4%/năm Năm 2005 nguồn VĐT trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt 6,3 tỷ USD, cuối năm 2005 Chính phủ đã phát hành thành công trái phiếu trên thị trường vốn quốc tế, thu về 750 triệu USD là những tín hiệu khả quan về dòng VĐT gián tiếp nước ngoài (FPI) Năm 2006 đánh dấu một sự kiện quan trọng, chúng ta trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại thế giới (WTO), tổ chức thành công Hội nghị cấp cao APEC với sự tham gia của nguyên thủ các nền kinh tế hàng đầu thế giới, như Mỹ, Nga, Trung quốc, Uùc, Nhật bản … Cũng năm này, tốc độ tăng trưởng GDP đạt gần 8,2%; nguồn vốn FDI đạt mức ấn tượng đạt 10,2 tỷ USD

Tỉnh BR-VT những năm qua, tốc độ tăng trưởng GDP luôn đạt ở mức cao, giai đoạn 1996-2000 tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 15,7%/năm, nếu không kể dầu khí đạt 15%/năm; thu ngân sách đạt 79.081,41 tỷ đồng; xuất khẩu đạt 10,04 tỷ USD, sau 5 năm giá trị kim ngạch xuất khẩu tăng 2,46 lần (năm 1996 là 1,46 tỷ USD; năm 2000 là 3,57 tỷ USD); tổng VĐT phát triển toàn xã hội đạt 12.951,39 tỷ đồng, trong đó vốn FDI đạt 4.962,852 tỷ đồng …

Giai đoạn 2001-2005, tốc tộ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 12,6%/năm, không tính dầu khí tăng 23,88% GDP bình quân đầu người năm 2005 đạt 7.050 USD, không kể dầu khí là 2.274 USD Thu ngân sách 5 năm đạt 203.221 tỷ đồng, chiếm gần 27% ngân sách quốc gia, tốc độ tăng thu ngân sách bình quân đạt 15,43%/năm; tổng giá trị xuất khẩu đạt 24,03 tỷ USD; tổng VĐT phát triển toàn xã hội đạt 55.764 tỷ đồng, trong đó vốn FDI đạt 28.389 tỷ đồng (khoảng 2,3 tỷ USD), chiếm 50,91% tổng VĐT phát triển toàn xã hội

Năm 2006, GDP theo giá thực tế ước đạt 154.688 tỷ đồng, GDP bình quân đầu người đạt 162,35 triệu đồng/năm Nếu không kể dầu khí, GDP ước đạt 33.753 tỷ đồng, GDP bình quân đầu người là 35,43 triệu đồng/năm Tốc độ tăng trưởng GDP (theo giá 1994) ước đạt 9,1%, không kể dầu khí đạt khoảng 14,6 % Xuất khẩu đạt 8.798,67 triệu USD, trong đó

2 Nguốn số liệu : Tổng hợp từ Niên giám thống kê tỉnh BR-VT các năm 1999 và 2002

địa phương đạt 515,42 triệu USD VĐT phát triển toàn xã hội đạt 12.890 tỷ đồng (trong đó FDI đạt 6.372 tỷ đồng) Năm 2006 tỉnh có số dự án FDI được cấp đăng ký lên tới 27 dự án, số vốn đăng ký đạt 2.231 triệu USD,3đứng đầu cả nước về thu hút FDI năm 2006

2.1.2.1- Những thành quả phát triển KTXH của tỉnh những năm qua :

Thứ nhất, tăng trưởng kinh tế ổn định và đạt tốc độ khá cao góp phần quan trọng nâng cao đời sống nhân dân, giải quyết tốt những vấn đề xã hội, xoá đói giảm giảm nghèo … Với vị trí quan trọng, tỉnh đã nhận

được sự quan tâm của Trung ương, tỉnh là địa phương được tạo điều kiện đi đầu trong khai thác quỹ đất tạo VĐT phát triển cơ sở hạ tầng, do đó, tỉnh đã có được cơ sở hạ tầng khá hoàn chỉnh so với những địa phương khác Ngoài ra, tỉnh cũng nhận được nguồn VĐT lớn từ TW Với lợi thế đó, trong những năm qua, tỉnh luôn duy trì tốc độ tăng trưởng GDP khá cao và ổn

định

Giai đoạn 2001-2005, tốc độ tăng trưởng GDP đạt 12,60%/năm, trong đó công nghiệp và xây dựng đạt tốc độ tăng 13,04%/năm; dịch vụ đạt 11,52%/năm; nông, lâm, ngư nghiệp đạt 9,39% (Bảng 2.1)

Bảng 2.1 : Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh BR-VT theo ngành Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 BQ

01-05

* GDP giá 1994 (tỷ đồng) 25.08028.09631.25336.588 40.321 - * Tốc độ tăng trưởng (%) - 12,0311,2417,07 10,20 12,60 - Công nghiệp và xây

Nguồn : Tác giả tự tính toán từ Niên giám Thống kê tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2005

Kinh tế tăng trưởng khá cao là cơ sở quan trọng tăng nguồn thu tài chính Mặt khác, nhờ kinh tế tăng trưởng mà công tác xoá đói, giảm nghèo

3 Báo cáo kinh tế xã hội tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2006 & các số liệu sơ bộ từ Cục thống kê BR-VT

của tỉnh đạt được những thành tựu đáng kể Nếu xét theo chuẩn cũ, đến nay tỉnh đã cơ bản hoàn thành chỉ tiêu xoá hộ nghèo, năm 2001 tỷ lệ hộ nghèo là 9% thì đến năm 2005 giảm còn chưa đầy 1% Chính sách đối với các gia đình có công với nước, người cao tuổi, bảo trợ xã hội được thực hiện tốt; 100% hộ nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế, 95%4 hộ nông dân được sử dụng điện sinh hoạt …

Thứ hai, cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng CNH-HĐH: Thế

giới đang bước vào kinh tế tri thức Sự hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt khi nước ta đã trở thành thành viên chính thức WTO, việc đánh giá thành công của tăng trưởng kinh tế không chỉ đơn thuần xét về mặt lượng, mà quan trọng hơn chính là chất lượng của quá trình tăng trưởng đó Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế về phía những ngành tạo ra nhiều giá trị gia tăng, có hàm lượng tri thức cao được xem là xu hướng tích cực cải thiện chất lượng tăng trưởng

Hình 2.1 : Dịch chuyển cơ cấu kinh tế tỉnh BR-VT theo ngành (tính theo GDP trừ dầu và khí đốt)

Công nghiệp và XD Dịch vụ Nông lâm ngư nghiệp

Cơ cấu kinh tế của tỉnh có chuyển dịch theo hướng CNH – HĐH Giai đoạn 2001-2005, (Hình 2.1) sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế được đánh giá là đúng hướng, cơ bản đạt được những mục tiêu đã đề ra Tỷ trọng

4 Nguồn số liệu : Văn kiện đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh BR-VT lần thứ IV

công nghiệp có xu hướng tăng, năm 2001 tỷ trọng là 81,31%, đến 2005 tỷ trọng là 82,57% (không tính dầu khí tương ứng là 2001: 47,59%, 2005: 64,56%) Khu vực nông, lâm, ngư nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ và có xu hướng giảm, năm 2001 tỷ trọng là 4,2%, năm 2005 là 3,8% (nếu không kể dầu khí, tương ứng là 2001 : 11,77%, năm 2005 : 7,72%) Tỷ trọng ngành dịch vụ có xu hướng giảm sút, năm 2001 tỷ trọng là 14,49%, năm 2005 tỷ trọng là 13,64% (nếu không kể dầu khí, tỷ trọng tương ứng là năm 2001: 40,64%, năm 2005: 27,72%)

Sản xuất công nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng khá và ổn định Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân trong giai đoạn 2001-2005 là 11,52%, không kể dầu khí là 23,7% Nhiều cơ sở công nghiệp do Trung ương quản lý có quy mô đầu tư và gía trị lớn đã hình thành và đưa vào hoạt động như : điện, khí, đạm, thép … góp phần đặc biệt quan trọng làm thay đổi diện mạo kinh tế của tỉnh, giải quyết việc làm, tạo thu nhập, hiệu ứng lan toả kích thích tiêu dùng cũng như nhu cầu đầu tư phát triển của các ngành công nghiệp, dịch vụ địa phương …

Các ngành dịch vụ phát triển khá đa dạng, tốc độ tăng doanh thu giai đoạn 2001-2005 đạt khá cao, bình quân 17,1%/năm Trong đó, tốc độ tăng doanh thu du lịch bình quân năm đạt 13,29%/năm; Dịch vụ vận tải tăng 11%/năm ; Bưu chính viễn thông tăng 21%/năm, sản phẩm đa dạng và chất lượng ngày càng cao, giá cả ngày càng phù hợp với khả năng sử dụng của người dân Dịch vụ tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm cũng phát triển ngày càng đa dạng, rộng khắp, các sản phẩm ngày càng thu hút sử dụng của các tầng lớp dân cư

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần làm cho tổng thu NSNN tăng qua các năm Năm 2001 thu NSNN đạt 33.789,94 tỷ đồng, năm 2005 đạt 61.185,58 tỷ (tăng gần 2 lần sau 5 năm) Năm 2006, thu NSNN ước đạt 77.274,49 tỷ đồng, thu nội địa ước 9.399,1 tỷ đồng

Thứ ba, xuất khẩu tăng trưởng tốc độ cao ổn định, góp phần mở rộng thị trường tiêu thụ, khuyến khích đầu tư sản xuất kinh doanh, tăng thu cho ngân sách : xuất khẩu có nhiều khởi sắc, tổng kim ngạch xuất

khẩu sau 5 năm tăng 2,37 lần, đạt 24,08 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng bình

quân đạt 24,1%/năm Trong đó, xuất khẩu địa phương sau 5 năm tăng 3,06 lần, đạt trên 1 tỷ USD, tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 23,36%/năm Giá trị xuất khẩu địa phương (không kể dầu khí) đạt bình quân khoảng 200

triệu USD/năm, ở mức còn khá thấp

Thứ tư, thu ngân sách ngày càng tăng góp phần quan trọng để ổn định chi tiêu, tăng chi cho đầu tư phát triển : Năm năm qua, tăng trưởng

kinh tế cao, ổn định, cơ cấu kinh tế của tỉnh dịch chuyển theo hướng HĐH, quy mô thu NSNN trên địa bàn có xu hướng tăng Tổng thu NSNN trong 5 năm qua đạt 203.221 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu 57.195 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm đạt 16,33%/năm; trong đó thu từ dầu khí đạt 163.274 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm đạt 17,67%; thu thuế xuất nhập khẩu đạt 14.744 tỷ đồng Với tốc độ tăng thu NSNN khá, tạo điều kiện tăng chi cho đầu tư phát triển và phúc lợi của tỉnh

CNH-Thứ năm, tăng trưởng kinh tế có tác động tích cực đến tích luỹ và đầu tư của các chủ thể kinh tế và các tầng lớp dân cư : Kinh tế phát triển

cao, ổn định, đã góp phần quan trọng làm tăng thu NSNN, tăng thu nhập của các doanh nghiệp, tăng thu nhập bình quân (GDP) tính trên đầu người, thu nhập của người lao động cũng tăng lên … Những yếu tố đó là những tiền đề cốt lõi làm tăng tiết kiệm trong khu vực công, doanh nghiệp và tầng lớp dân cư và do đó làm tăng tiết kiện trong nội tại nền kinh tế Đây là nguồn lực đặc biệt quan trọng có thể khai thác phục vụ cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh

2.1.2.2- Những hạn chế :

Thứ nhất, mức tăng trưởng kinh tế trong những năm qua luôn ở mức

cao nhưng chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của tỉnh Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế chưa phù hợp với xu thế hiện đại Dịch vụ là một trong những thế mạnh của tỉnh, có lợi thế so sánh đặc biệt so với các tỉnh trong khu vực và là ngành tạo ra nhiều giá trị lại có xu hướng giảm Đây là rào cản lớn đối với sự phát triển kinh tế theo hướng bền vững của tỉnh

Thứ hai, kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tăng nhanh trong những

năm qua, đặc biệt là từ năm 2001 đến nay, giai đoạn 2001-2005 tốc độ tăng trưởng xuất khẩu lên đến 24,1%/năm, riêng địa phương (trừ dầu khí)

đạt tốc độ 32,26%/năm, nhưng giá trị lại rất thấp (chỉ đạt khoảng 1 tỷ USD) Điều này thể hiện khả năng cạnh tranh xuất khẩu của kinh tế địa phương còn rất yếu Sẽ ngày càng khó khăn hơn cho các DN địa phương, vì hiện nay chúng ta đã là thành viên chính thức của WTO, cạnh tranh không chỉ đơn thuần trong nước mà còn có tính toàn cầu

Thứ ba, thu NSNN trên địa bàn trong những năm qua có xu hướng

tăng, nhưng nguồn thu lại chủ yếu dựa vào dầu khí (tài nguyêân không tái tạo được), 5 năm 2001-2005 chiếm đến 80,34% tổng thu NSNN Thu NSNN địa phương hầu như không được thụ hưởng từ khai thác dầu khí, trong khi những ảnh hưởng tiêu cực từ hoạt động này tỉnh phải gánh chịu

2.1.2.3- Một số nguyên nhân :

Thứ nhất : Với lợi thế về công nghiệp dầu khí, nên tỷ trọng công

nghiệp trong cơ cấu GDP ngay từ đầu đã ở mức cao, thêm vào đó những ngành công nghiệp khác cũng chịu ảnh hưởng lớn từ nguồn tài nguyên này như điện, đạm, khí lỏng … Với lợi thế đó, phần lớn vốn huy động của các chủ thể kinh tế được đầu tư theo hướng này Thể hiện rõ nét nhất là vốn FDI, trong 140 dự án FDI trên địa bàn có tới 91 dự án đầu tư vào công nghiệp với số vốn là 3.950 triệu USD trong tổng vốn 4.605 triệu USD(85,78%) Sự phát triển công nghiệp (đặc biệt là công nghiệp dầu khí) khó tránh khỏi ô nhiễm môi trường, thực tiễn nhiều năm qua, và những tháng gần đây ô nhiễm dầu tràn luôn xảy ra trên diện rộng và có ảnh hưởng nghiêm trọng đến tỉnh BR-VT Điều đó có tác động tiêu cực đến sự phát triển của ngành dịch vụ, đặc biệt là du lịch

Thứ hai : ngành dịch vụ trên địa bàn chủ yếu là phục vụ khai thác

dầu khí, du lịch, dịch vụ cảng … nhưng quy mô cũng như chất lượng dịch vụ còn hạn chế Phát triển hệ thống cảng biển là lợi thế lớn của tỉnh, ngành này cũng mang lại giá trị gia tăng cao nhưng hiện nay phát triển chưa tương xứng, còn khá lạc hậu, năng lực bốc xếp, kho bãi bảo quản … còn nhiều hạn chế Dịch vụ du lịch còn đơn điệu, chất lượng sản phẩm dịch vụ chưa cao, hầu hết những dự án phát triển các khu du lịch cao cấp chưa được triển khai Hơn nữa, với lợi thế là một tỉnh có tiềm năng lớn trong khu vực và cả nước (GDP chiếm tỷ trọng cao trong tổng GDP cả nước; đầu

tư FDI luôn có thứ hạng cao; có tiềm năng du lịch, nghỉ dưỡng …) lại gần trung tâm kinh tế lớn là TP Hồ Chí Minh, nhưng ngành dịch vụ cao cấp như dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, các quỹ đầu tư … chưa được chú trọng phát triển

Thứ ba : Hàng hoá xuất khẩu của địa phương khá đơn điệu, chủ yếu

là hải sản, nông, lâm sản, nhưng với công nghệ bảo quản và chế biến còn rất lạc hậu nên giá trị gia tăng còn thấp, chưa tiếp cận với những chuẩn mực quốc tế, luật pháp quốc tế trong những vấn đề như bản quyền, thương hiệu, năng lực giải quyết những tranh chấp có thể xảy ra cũng còn rất hạn chế… nên hàng hoá xuất khẩu địa phương hầu như chưa tiếp cận thị trường lớn như EU, Bắc Mỹ Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu sang thị trường khu vực như Trung Quốc, Hồng kông, Thái lan, Nhật Bản

2.2- THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TÀI TRỢ CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KTXH TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY

2.2.1- Môi trường tài chính quốc gia :

Những năm qua, chính sách tài chính quốc gia đã có nhiều cải cách nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, chính sách tiền tệ linh hoạt, điều hành lãi suất, tỷ giá hối đoái, kiểm soát lạm phát khá hiệu quả … góp phần cải thiện các cân đối chủ yếu trong nền kinh tế, tạo cơ sở vững chắc cho cân đối tài chính Đặc biệt là từ 2001 đến nay, cơ chế chính sách tài chính có những đổi mới nhằm động viên khai thác cao độ mọi nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển KTXH

2.2.2- Thực trạng về huy động các nguồn lực tài chính trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trong những năm qua :

Những cải cách, đổi mới sâu sắc trong những chính sách tài chính của Chính phủ những năm qua, đặc biệt từ năm 2001 đến nay đã có tác động tích cực đến huy động các nguồn lực tài chính cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh, thể hiện qua những thành tựu trong phát triển KTXH của tỉnh trong những năm gần đây Tuy nhiên, việc huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính phục vụ cho đầu tư trên địa bàn cũng còn nhiều bất cập

khiến sự phát triển KTXH của tỉnh chưa thực sự bền vững Những thành tựu và hạn chế trong huy động và sử dụng các nguồn lực tài chính trên địa bàn tỉnh trong những năm qua có thể khái quát như sau :

2.2.2.1- Những thành tựu :

Thứ nhất, thu ngân sách trên địa bàn ngày càng tăng, khá ổn định,

là cơ sở quan trọng đảm bảo tăng tiết kiệm cho NSNN, tăng chi và đặc biệt chi cho đầu tư phát triển :

(i) Về quy mô thu NSNN trên địa bàn ngày càng tăng Tổng thu

NSNN giai đoạn 2001-2005 đạt đạt 203.221 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu 57.195 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm đạt 16,33%/năm Sau 5 năm quy mô thu NSNN tăng lên 1,8 lần (năm 2001 thu NSNN đạt : 31.830 tỷ đồng, đến 2005 đạt 57.734 tỷ đồng); trong đó thu từ dầu khí đạt 163.274 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm đạt 17,67%; thuế xuất nhập khẩu đạt 14.744 tỷ đồng Với tốc độ tăng khá cao thu NSNN trên địa bàn tỉnh đã tạo điều kiện thuận lợi tăng các nguồn chi NSNN, và cũng là cơ sở tiết kiệm ngân sách,

tăng chi cho đầu tư phát triển và phúc lợi xã hội Giai đoạn 2001-2005, chi

ngân sách tỉnh liên tục tăng lên qua các năm, sau 5 năm chi ngân sách tăng 2,28 lần (năm 2001 đạt 2.226,64 tỷ đồng; năm 2005 đạt 5.067,08 tỷ đồng), tốc độ tăng chi đạt 22,82%/năm Trong đó, tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển đạt 32,79% Trong 5 năm tổng chi đầu tư phát triển từ NSNN đạt 6.700,02 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng cao trong tổng chi NSNN (đạt đến 40,6%) Điều đáng quan tâm chính là tỷ trọng chi cho đầu tư phát triển trong tổng chi NSNN ngày càng tăng (năm 2001 tỷ lệ này chỉ đạt 36,32%; năm 2004 đạt 44,21%; năm 2005 đạt 49,62%)5

(ii) Tỷ lệ động viên vào NSNN so với GDP trên địa bàn tỉnh trong

giai đoạn 2001-2005 luôn duy trì ở mức cao (Bảng 2.2) Năm 2001 tỷ lệ huy động vào NSNN so với GDP lên tới 68,92%, mức thấp nhất cũng lên đến 46,56% (2004) Trung bình 5 năm tỷ lệ huy động là 56,29%, một tỷ lệ rất cao so với trung bình cả nước (23%) Sở dĩ như vậy là vì huy động vào NSNN từ dầu khí lên đến 45,22% tổng GDP trên địa bàn tỉnh

5 Số liệu được tổng hợp và tính toán từ Niên giám thống kê tỉnh BR-VT 2005

Bảng 2.2 : Tỷ lệ huy động GDP vào NSNN (%)

Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 BQ 01-05 Cả nước 21,623,123,224,0 23,1 23

Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 68,9265,4755,6046,56 56,06 56,29 - Riêng dầu thô và khí đốt 58,0751,9045,2335,95 44,40 45,22

Nguồn : Tác giả tự tính toán từ Niên giám thống kê tỉnh BR-VT năm 2005

Thứ hai, huy động vốn từ các doanh nghiệp trong nước và các hộ

kinh tế gia đình, tầng lớp dân cư có chuyển biến tốt, các nguồn lực tài chính từ các doanh nghiệp, các hộ gia đình đã được chú trọng huy động đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh : Bên cạnh những đổi mới trong

chính sách tài chính của Chính phủ khuyến khích các DN thuộc mọi thành phần kinh tế đầu tư mở rộng SXKD Tỉnh BR–VT đã cụ thể hoá một số ưu đãi thuế trong Nghị định số 164/2003/NĐ.CP và Nghị định số 152/2004/NĐ.CP ngày 06/8/2004, áp dụng đối với các DN thành lập từ dự án đầu tư vào các KCN tỉnh BR-VT… Với những chính sách đó, trong những năm qua các DN thuộc mọi thành phần kinh tế trên địa bàn tỉnh liên tục tăng lên, nhất là các DN thuộc khu vực tư nhân, tập thể và các hộ kinh tế gia đình Lượng vốn huy động vào SXKD của các DN ngày càng tăng, khả năng trang bị tài sản cố định cũng ngày càng cải thiện hơn, hiệu quả SXKD cũng ngày càng tốt hơn, đóng góp ngày càng nhiều vào GDP, NSNN, giải quyết việc làm và thu nhập ổn định cho hơn 7 vạn người lao động

(i).Khu vực DNNN : Thời gian qua và những năm gần đây các DNNN

trên địa bàn có xu hướng giảm (năm 2002 tỉnh có 64 DNNN; 2006 còn 54 DNNN) Nhưng hoạt động SXKD của các DNNN lại khởi sắc hơn (Bảng 2.3)

Tổng nguồn vốn SXKD ngày càng tăng, năm 2002 tổng nguồn vốn khu vực DNNN khoảng 13.631 tỷ đồng, thì đến năm 2006 ước tính đạt 37.820 tỷ đồng (tăng gần 3 lần) Nguồn vốn chủ sở hữu cũng ngày càng tăng, thể hiện sự tích luỹ nội tại của các DNNN cũng ngày càng được cải

thiện Đầu tư vào đổi mới tài sản cố định cũng có xu hướng tăng, sau 5 năm (2002-2006) giá trị tài sản cố định tăng lên hơn 2 lần Lợi nhuận và những đóng góp cho NSNN từ khu vực DNNN cũng ngày càng tăng Tạo điều kiện giải quyết việc làm và thu nhập khá ổn định cho hàng vạn người lao động Tỷ lệ đóng góp vào GDP của khu vực này cũng có xu hướng tăng, nếu năm 2001 tỷ lệ đóng góp vào GDP chỉ đạt 16,81%; năm 2002 đạt 23,14%; 2003 đạt 19,97%; năm 2004 đạt 22,02% và năm 2005 đạt 18,11% Bình quân đóng góp vào GDP trong giai đoạn 2001-2005 (5 năm) đạt

* Vốn chủ sở hữu (tỷ đồng) 6.553,69.775,8 11.554,8 14.750,8 16.010,0

- DNNN TW 5.339,18.248,3 10.528,8 13.274,1 14.510,0 - DNNN ĐP 1.214,51.527,51.026,01.476,7 1.500,0

* TSCĐ & Đầu tư dài hạn 7.162,38.133,5 14.158,6 15.046,0 16.015,0

- DNNN TW 6.078,16.506,9 12.290,5 13.124,7 13.800,0 - DNNN ĐP 1.084,21.626,61.868,11.921,3 2.215,0

* Lợi nhuận (tỷ đồng) 2.467,23.615,44.203,44.794,2 5.530,0

* Đóng góp NSNN (tỷ đồng) 1.7882.0752.6403.277 3.723

Nguồn : Tác giả tự tổng hợp từ cơ sở dữ liệu điều tra DN năm 2002-2006 tỉnh BR-VT

(ii).Từ các DN thuộc khu vực tư nhân : Đây là khu vực đầy tiềm năng

và năng động Với việc ban hành Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư thống nhất, những chính sách khá thông thoáng của Chính phủ, cùng với nỗ lực cải cách hành chính của địa phương, khu vực tư nhân trên địa bàn tỉnh trong những năm qua phát triển khá mạnh, giai đoạn 2001-2006 trung bình

hàng năm có khoảng 350 DN mới được thành lập với số vốn đăng ký mới khoảng 530 tỷ đồng Theo số liệu của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh, tính đến cuối năm 2006, tỉnh có 128 công ty cổ phần, 922 công ty TNHH; 1.035 DNTN

Bảng 2.4 : Một số chỉ tiêu DN khu vực tư nhân

Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (năm 2002 đến 2006)

Chỉ tiêu 2002 2003 2004 2005 Ư 2006

* Tổng nguồn vốn (tỷ đồng) 3.202,83.979,85.609,96.352,5 6.571,0* Vốn chủ sở hữu (tỷ đồng) 1.630,82.066,22.683,53.314,6 3.500,0* Tài sản cố định & Đầu tư dài hạn

* Lợi nhuận (tỷ đồng) 137,9130,867,8112,1 120,0* Lao động (người) 26.61833.53734.98035.905 37.000

Nguồn : Tác giả tự tổng hợp từ cơ sở dữ liệu điều tra DN năm 2002-2006 tỉnh BR-VT

Vốn SXKD của các DN thuộc khu vực tư nhân ngày càng tăng, tổng nguồn vốn của các DN khu vực tư nhân năm 2001 đạt 3.202,8 tỷ đồng, đến năm 2006 ước đạt 6.571 tỷ đồng, gấp 2 lần so với năm 2001, nhưng quy mô khá nhỏ bé (dạng nhỏ và siêu nhỏ), vốn bình quân 1 DN khu vực này đến năm 2006 mới chỉ đạt 3 tỷ/1 DN Vốn chủ sở hữu và vốn đầu tư tài sản cố định có xu hướng tăng, đóng góp cho NSNN tăng nhưng lợi nhuận khá thất thường (Bảng 2.4) Khu vực này thu hút lượng lao động khá lớn, năm 2006, lao động trong khu vực này ước khoảng 37 ngàn người, nhưng phần lớn là lao động chưa qua đào tạo

(iii).Từ các hộ kinh tế gia đình và tầng lớp dân cư, trên địa bàn tỉnh

hiện nay có khoảng 30 ngàn hộ kinh doanh cá thể thuộc các ngành khác nhau, với số vốn kinh doanh đến hàng trăm tỷ đồng Hoạt động của khu vực này cũng mang lại những hiệu quả nhất định không chỉ góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo … mà còn có đóng góp quan trọng cho sự phát triển KTXH của địa phương Ngoài đầu tư cho SXKD, nguồn tiết kiệm trong dân cư cũng ngày càng tăng, thể hiện ở chỉ tiêu tiết kiệm của dân cư trong hệ thống Ngân hàng, trong 2 năm gần đây mức tăng lên hàng ngàn tỷ đồng mỗi năm (năm 2005 tăng 1.417 tỷ so với

năm 2004; ước năm 2006 tăng 801 tỷ so với năm 2005) Theo số liệu sơ bộ điều tra mẫu kinh tế hộ gia đình năm 2006 thì chênh lệch giữa thu nhập và chi tiêu cho đời sống của khu vực dân cư và hộ gia đình trên địa bàn tỉnh khoảng 3.300 tỷ đồng Trong đó, chỉ khoảng 1.235 tỷ đồng được huy động cho đầu tư phát triển, khoảng 800 tỷ đồng được gửi vào các ngân hàng Như vậy, còn khoảng 1.065 tỷ đồng còn nằm trong dân Số liệu về huy động vốn bằng ngoại tệ của ngân hàng trong những năm qua ngày càng tăng (bảng 2.5) cho thấy xu hướng gửi tiền tiết kiệm bằng ngoại tệ trên địa bàn tỉnh có dấu hiệu tăng lên và như vậy tích luỹ của người dân có thể đang được cất trữ dưới dạng vàng, điều này phù hợp với tâm lý người dân vì thời gian qua giá vàng thế giới và trong nước có xu hướng tăng mạnh Cùng với quá trình cổ phần hoá các DNNN trên địa bàn tỉnh trong năm 2006 và sự phát triển bùng phát của TTCK cũng kéo theo làn sóng đầu tư mạnh mẽ theo kiểu phong trào của những người dân Theo đó, mặc dù chưa có những thống kê chính thức, nhưng một lượng không nhỏ vốn của dân đã tham gia vào quá trình mua bán lòng vòng các chứng khoán, đầy rủi ro và không mang lại hiệu quả thực cho đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn tỉnh

Thứ ba, huy động vốn thông qua định chế tài chính trung gian, đặc

biệt là hệ thống NHTM, các quỹ tín dụng, các công ty bảo hiểm, công ty tài chính trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng qua các năm Các hình thức huy động vốn ngày càng đa dạng thu hút ngày cao sự tham gia của các chủ thế kinh tế và nhân dân, tạo ra nguồn vốn lớn tài trợ cho các nhu cầu đầu tư phát triển KTXH :

(i) Hệ thống NHTM : Những năm qua, sự đổi mới trong hệ thống ngân

hàng phù hợp với nền kinh tế thị trường, sự lớn mạnh của hệ thống NHTM quốc gia, sự linh hoạt trong điều hành chính sách tiền tệ của NHNN, cơ chế lãi suất nội tệ và ngoại tệ, chính sách tỷ giá linh hoạt, sự đa dạng của

các sản phẩm huy động vốn … làm cho hệ thống ngân hàng trở thành kênh huy động vốn đặc biệt quan trọng trong nền kinh tế

Hệ thống các chi nhánh NHTM trên địa bàn tỉnh ngày càng thể hiện vai trò là một trong những kênh huy động vốn chủ lực để tài trợ cho các

nhu cầu đầu tư phát triển KTXH trên địa bàn, điều đó thể hiện (1) Số

lượng các chi nhánh NHTM trên địa bàn ngày tăng, mở rộng và phân bố ở hầu hết các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có sự hoạt động của 8 chi nhánh NHTM nhà nước, 06 chi nhánh NHTM cổ phần, 1 chi nhánh Ngân hàng CSXH, 3 quỹ tín dụng nhân dân và 1 chi

nhánh công ty tài chính dầu khí hoạt động (2) Chủ trương thực hiện chiến

lược khách hàng nhằm khai thác các nguồn vốn nhàn rỗi từ các tổ chức kinh tế đến dân cư, từ khách hàng trong nước và khách hàng nước ngoài, từ đó, tận dụng những dòng chảy vốn từ tiền gửi thanh toán đến các khoản tiết kiệm, từ tiền gửi nội tệ đến ngoại tệ Bên cạnh đó, các NHTM trên địa bàn tỉnh đã áp dụng nhiều hình thức huy động vốn với kỳ hạn, lãi suất tiền gửi linh hoạt kèm theo các chương trình tiết kiệm dự thưởng như “Tiết kiệm trúng ô tô, trúng vàng”; “Sinh nhật vàng”; “tiết kiệm rút dần”… để

thu hút khách hàng Do đó, nguồn vốn huy động tăng qua các năm (Bảng 2.5), tốc độ tăng trưởng huy động vốn bình quân giai đoạn 2001-2005 đạt

15,46%/năm (năm 2001, huy động vốn đạt 7.290 tỷ đồng, năm 2005 đạt 12.953 tỷ đồng) Tỷ lệ huy động vốn so với GDP năm 2001 đạt 59,79%; thấp nhất là năm 2003 đạt 29,97% và tăng lên đến năm 2005 là 34,39%; tỷ lệ vốn huy động so với GDP trung bình 5 năm đạt 35,42% Như vậy, hoạt động của hệ thống NHTM trên địa bàn tỉnh có hiệu quả hơn, đã thu hút ngày càng nhiều nguồn tiết kiệm từ các chủ thể kinh tế và nhân dân vào ngân hàng Năm 2006, tổng vốn huy động ước đạt 15.661 tỷ đồng, tăng 20,91% so với 2005, tỷ lệ vốn huy động so với GDP ước đạt 35,62%

Bảng 2.5 : Tình hình huy động vốn qua hệ thống các NHTM trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Chỉ tiêu 2001 2002 2003 2004 2005 Ư 2006

- GDP (trừ dầu khí) giá

hiện hành (tỷ đồng) 12.19317.31622.54029.336 37.670 43.969 - Huy động vốn (tỷ đồng) 7.2905.648 6.755,41 9.518,12 12.953 15.661 - Tỷ lệ vốn huy động/GDP(%) 59,7932,6229,9734,45 34,39 35,62

- Tốc độ tăng trưởng Huy

- Dư nợ cho vay nền Kinh

tế (tỷ đồng) 3.005,88 4.043,19 4.942,97 5.960,19 7.165,4 8.953 - Tốc độ tăng tín dụng (%) -34,5122,2520,58 20,22 24,94

- Tiền gửi thanh toán của

các tổ chức kinh tế 5.7463.845 4.579,52 7.093,91 9.031 10.771 - Tiền gửi dân cư 1.2381.432 1.829,31 2.182,52 3.599 4.400

Nguồn : Niên giám thống kê BR-VT 2005 và báo cáo thường niên của NHNN tỉnh BR-VT

Hoạt động tài trợ, giai đoạn 2001-2005, dư nợ cho vay nền kinh tế luôn tăng lên năm 2005 tổng dư nợ tăng 2,38 lần so với năm 2001; năm 2006 tăng 24,94% so với năm 2005 Nhìn chung, tốc độ tăng trưởng tín dụng những năm qua là khá cao (trung bình 2001-2006 khoảng 22,4%), điều đó thể hiện khả năng tài trợ của hệ thống NHTM trên địa bàn cho hoạt động đầu tư phát triển SXKD của các chủ thể kinh tế ngày càng tăng lên Tỷ trọng cho vay nền kinh tế giai đoạn 2001-2006 đạt khoảng 20% so với GDP

(ii) Huy động vốn của các công ty bảo hiểm trên địa bàn tỉnh BR-VT,

hoạt động bảo hiểm những năm qua có những bước tiến đáng kể Trên địa bàn tỉnh hiện có 3 chi nhánh công ty bảo hiểm nhân thọ, 2 công ty thuộc Bảo Việt (1 công ty bảo hiểm nhân thọ và 1 công ty bảo hiểm phi nhân

thọ) Doanh thu phí bảo hiểm từ năm 2003 đến 2006 ngày càng tăng Tuy nhiên, tỷ lệ doanh thu so với GDP còn khá thấp (khoảng 1%) (bảng 2.6)

Bảng 2.6 : Tỷ lệ doanh thu phí bảo hiểm so với GDP Trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

Thứ tư, huy động nguồn vốn FDI trên địa bàn tỉnh những năm

qua khá hiệu quả, đặc biệt là từ năm 2001 đến nay, số dự án, số vốn đăng ký của các dự án đầu tư, chất lượng dự án ngày càng tăng ; tỷ lệ đóng góp vào tăng trưởng GDP trên địa bàn có xu hướng tăng; đóng góp đáng kể vào tăng trưởng xuất khẩu (trừ dầu khí); đóng góp vào NSNN ngày càng tăng và ổn định, góp phần quan trọng ổn định nguồn thu cho NSNN :

Từ tháng 12/1988 đến 1995 số dự án FDI tăng rất chậm, vốn đăng ký đạt rất thấp Tính đến cuối năm 1995, tổng số dự án chỉ đạt 12 dự án với số vốn đăng ký chỉ đạt 150 triệu USD Từ 1996 đến nay số dự án FDI tăng lên mạnh mẽ cả về số lượng và giá trị vốn đăng ký cũng như thực hiện nguồn vốn đầu tư này Giai đoạn 2001-2005 mỗi năm có trung bình 16 dự án được cấp chứng nhận đầu tư với vốn đầu tư bình quân 1 dự án là 24,18 triệu USD Tính đến 31/12/2006, trên địa bàn tỉnh có 140 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 4.604,92 triệu USD, ước thực hiện 1.276,96 triệu USD và hiện đang đứng thứ năm trong cả nước về thu hút vốn FDI Trong đó, riêng năm 2005 tỉnh đã thu hút được 15 dự án mới với tổng số vốn đăng ký là 740 triệu USD và là địa phương lớn thứ hai (sau Hà Nội) về thu hút FDI (Bảng 2.7)

Năm 2006, tỉnh đã thu hút được 27 dự án với tổng số vốn đăng ký lên đến 2.231 triệu USD (số dự án và số vốn cao nhất kể từ năm 1988), đáng kể nhất là Dự án sản xuất thép POSCO (Hàn quốc) với vốn đăng ký 1.128

triệu USD, đưa Bà Rịa – Vũng Tàu trở thành địa phương thu hút vốn FDI lớn nhất nước trong năm 2006

Bảng 2.7 : Đầu tư nước ngoài FDI theo địa phương 1988-2006 (tính tới ngày 18/12/2006)

STT Địa phương Số dự án Tổng VĐT (triệu USD)

Vốn P.định (triệu USD)

Vốn ĐT thực hiện

Tỷ lệ(%)ä thực hiện1 TP HCM 2.05714.148,546.326,326.369,88 45,02 2 Hà Nội 75710.123,774.259,023.526,30 34,83 3 Đồng Nai 7809.063,713.645,644.092,31 45,15 4 Bình Dương 1.2566.038,292.634,972.029,30 33,61

6 Hải Phòng 2182.190,16930,191.247,99 56,98 … …

Nguồn : Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế Hoạch Đầu Tư

Từ năm 1999 UBND tỉnh đã ban hành quyết định 4734/1999/QĐ-UB

về công bố chính sách ưu đãi đầu tư FDI trên địa bàn tỉnh BR-VT Đồng thời thực hiện nhiều bước đi quan trọng như : Cụ thể hoá các văn bản của Chính phủ về ưu đãi đầu tư, ban hành những quy định ưu đãi đối với các DN đầu tư trong các KCN trên địa bàn tỉnh; đặc biệt chú trọng phát triển các KCN, hoàn thiện cơ sở hạ tầng ngoài các KCN … tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà, làm tăng chi phí giao dịch của các nhà đầu tư Từ đó đến nay, số dự án FDI vào tỉnh ngày càng tăng lên, thu hút được những dự án có quy mô lớn phù hợp với định hướng phát triển và thế mạnh của tỉnh, chất lượng dự án cũng ngày càng tăng Điều đó thể hiện, tốc độ tăng trưởng giá trị gia tăng (VA) (giá cố định 1994) khu vực FDI ngày càng tăng (năm 2001 tốc độ tăng trưởng đạt 3,68%, năm 2004 đạt 17,65%, năm 2005 đạt 9,62%, bình quân giai đoạn 2001-2005 đạt 9,35%/năm) và ngày càng có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KTXH của tỉnh và dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Mức đóng cho GDP của khu vực FDI ngày càng tăng, nếu tính cả dầu và khí đốt thì trong giai đoạn 2001-2005 (5 năm) khu vực FDI đóng góp tới 73,33% GDP, Năm 2006 đóng góp 80,9% (Bảng 2.8)

Khu vực FDI (trừ dầu và khí đốt) đóng vai trò ngày càng tăng, tỷ lệ đóng góp vào GDP tăng liên tục qua các năm, năm 2001, tỷ lệ đóng góp