Luận văn, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình từ thực tiễn thành phố hà nội

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Phát thanh, truyền hình (PTTH) là phương tiện truyền thông đại chúng nhanh chóng và kịp thời phản ánh thông tin tới nhân dân các thông tin sự kiện từ thời sự đến kinh tế xã hội. Một trong những đặc điểm riêng biệt của PTTH so với các loại hình báo chí khác đó là độ chính xác và tin cậy cao, thông tin chính thống và trung thực, tác động đến nhận thức và hành động của con người. Trước khi các công nghệ truyền thông đa phương tiện phát triển, đài phát thanh là phương tiện hiệu quả, phổ cập toàn cầu nhất để truyền tải thông tin tới thính giả đặc biệt là những khu vực nghèo, cơ sở vật chất không đầy đủ, khu vực nông thôn và những khu vực khó tiếp cận. Đối với những người thường xuyên phải di chuyển thì phát thanh cũng đặc biệt quan trọng để họ có cơ hội tiếp cận thông tin. Ra đời từ năm 1945, phát thanh đã phát huy vai trò truyền thông, thông tin cho quân và dân ta trong suốt hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ trường kì của dân tộc. Truyền hình Việt Nam phát sóng chương trình đầu tiên vào năm 1970 với công nghệ đen trắng, có khả năng thu nhận tín hiệu sóng vô tuyến cũng như truyền dẫn các tín hiệu điện mang hình ảnh và âm thanh được mã hóa, được phát dưới dạng sóng vô tuyến hoặc thông qua cáp quang, đáp ứng cùng lúc hai chức năng nghe và nhìn. Hình ảnh được chiếu trên màn hình và âm thanh phát trên hệ thống loa. Truyền hình có mặt sau phát thanh nhưng có sức thu hút lớn với khán giả. Truyền hình khiến đời sống nhân dân phong phú và tươi mới hơn. Nhất là vào những năm 90 khi các phương tiện truyền thông chưa được phổ cập rộng rãi, chiếc vô tuyến là phương tiện chính của các hộ gia đình để nắm bắt thông tin. Khi xã hội ngày càng phát triển, các dịch vụ trong lĩnh vực PTTH ngày càng nhiều để khách hàng có sự lựa chọn phù hợp. Những năm vừa qua, lĩnh vực PTTH đạt được nhiều thành tựu quan trọng về doanh thu của Đài PTTH, công ty cung cấp dịch vụ PTTH, chất lượng ngày càng được cải tiến nâng cao và thời lượng của chương trình PTTH được cải thiện. Hiện cả nước có 72 đài PTTH và đơn vị hoạt động truyền hình Trung ương và địa phương với 283 kênh phát thanh, truyền hình gồm: 02 đài quốc gia (Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam); 01 Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC (trực thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam); 64 đài PTTH địa phương (62 đài PTTH của các tỉnhthành phố trực thuộc TW; riêng TP.HCM có hai đài Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh và Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hoạt động độc lập). 05 đơn vị hoạt động truyền hình không có hạ tầng phát sóng truyền hình riêng gồm: Truyền hình Quốc hội, Truyền hình Nhân dân, Truyền hình Thông tấn (VNews), Truyền hình Công an nhân dân (ANTV), Truyền hình Quốc phòng (QPVN). Đây là những cơ quan báo hình được hình thành phục vụ yêu cầu tuyên truyền của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ mới. Doanh thu (trong đó có doanh thu quảng cáo) toàn ngành PTTH khoảng trên: 11.079 tỷ đồng; trong đó, doanh thu của 64 đài PTTH địa phương là: 6.189 tỷ đồng. Tính đến hết năm 2019, tổng doanh thu thuê bao truyền hình trả tiền ước đạt 8.300 tỷ đồng, tăng khoảng 2,5 % so với cùng kỳ năm 2018 (khoảng 8.100 tỷ đồng)...10 Cùng với đó, só lượng công ty hoạt động trong lĩnh vực này khá lớn nhằm cung cấp các dịch vụ về PTTH nên tạo nên sự cạnh tranh trong việc đáp ứng các nhu cầu ngày càng cao, chinh phục khách hàng khó tính. Dưới góc độ kiểm soát của pháp luật, hiện nay vẫn còn tồn tại những doanh nghiệp, các công ty truyền thông có hành vi vi phạm hành chính (VPHC) và đã được xử phạt. Cụ thể là hành vi chưa tuân thủ hoặc thực hiện nghiêm các quy định trong giấy phép hoạt động, giấy phép sản xuất kênh chương trình đã được cấp; vi phạm trong các nội dung các kênh chương trình: thông tin chưa được kiểm chứng, gây ảnh hưởng tới uy tín, danh dự của tổ chức cá nhân, gây bức xúc xã hội,... Hiện nay, có nhiều các nền tảng truyền hình, dịch vụ mới xuất hiện, phù hợp với sự phát triển trên thế giới, bắt kịp của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Ví dụ, nền tảng phim Netflic dịch vụ xem video trực tuyến của Mỹ, nội dung chủ yếu là phim và các chương trình truyền hình nước ngoài thông qua kết nối internet. Một trong những hình thức chiếu phim mới này ảnh hưởng rất lớn đến nền truyền hình truyền thống trong nước bởi các trang phim có đa dạng các thể loại. Tuy nhiên, hiện chưa có chế tài xử phạt VPHC với các hành vi vi phạm của Netflic cũng như các trang tương tự của nước ngoài tràn vào Việt Nam khiến môi trường kinh doanh không công bằng, doanh thu dịch vụ PTTH trong nước giảm sút. Một số phim được phát không hợp với thuần phong mỹ tục Việt Nam, ảnh hưởng rất lớn tới nhận thức và hành động của giới trẻ đặc biệt là trẻ em. Khi công nghệ càng phát triển thì các hành vi phạm tội ngày càng tinh vi và khó phát hiện hơn, gây khó khăn trong việc áp dụng chế tài xử phạt, thẩm quyền xử phạt. Xử phạt VPHC nói chung và xử phạt VPHC trong lĩnh vực PTTH nói riêng là công cụ quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước nhằm duy trì sự ổn định và phát triển trong hoạt động quản lý hành chính của nhà nước, tạo lập môi trường kinh doanh trong sạch và công bằng, ngăn chặn hành vi phạm tội. Thủ đô Hà Nội là trung tâm văn hóa chính trị của đất nước, là nơi chung chuyển các phương tiện giao thông trong nước và quốc tế. Thủ đô nơi thu hút các doanh nghiệp tập trung, các công ty truyền thông, đơn vị cung cấp các dịch vụ PTTH. Chính vì vậy, trên địa bàn thành phố Hà Nội cũng xảy ra không ít các trường hợp vi phạm hành chính đã được xử lý. Căn cứ xử phạt hiện nay chủ yếu là Nghị định số 1592013NĐCP (Nghị định 159) ngày 12112013 quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí xuất bản. Tính từ 01122020 nghị định 159 sẽ hết hiệu lực và được thay thế bằng nghị định 1192020NĐCP (Nghị định 119) ngày 07102020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí, hoạt động xuất bản. Nghị định 159 phát huy được khả năng quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực PTTH trong những năm vừa qua, tuy nhiên đã bộc lộ một số khó khăn trong quá trình xử phạt như một số hành vi bị nghiêm cấm trong Luật Báo chí năm 2016 đang không có chế tài xử phạt, một số hành vi xử phạt quá nhẹ, mức phạt tiền thấp hơn so với tình hình kinh tế ngày càng phát triển,... Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình từ thực tiễn Thành phố Hà Nội ” làm đề tài Luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực PTTH từ thực tiễn thành phố Hà Nội.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát thanh, truyền hình (PTTH) phương tiện truyền thơng đại chúng nhanh chóng kịp thời phản ánh thơng tin tới nhân dân thông tin kiện từ thời đến kinh tế - xã hội Một đặc điểm riêng biệt PTTH so với loại hình báo chí khác độ xác tin cậy cao, thơng tin thống trung thực, tác động đến nhận thức hành động người Trước công nghệ truyền thông đa phương tiện phát triển, đài phát phương tiện hiệu quả, phổ cập tồn cầu để truyền tải thơng tin tới thính giả đặc biệt khu vực nghèo, sở vật chất không đầy đủ, khu vực nơng thơn khu vực khó tiếp cận Đối với người thường xuyên phải di chuyển phát đặc biệt quan trọng để họ có hội tiếp cận thông tin Ra đời từ năm 1945, phát phát huy vai trị truyền thơng, thơng tin cho quân dân ta suốt hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ trường kì dân tộc Truyền hình Việt Nam phát sóng chương trình vào năm 1970 với công nghệ đen trắng, có khả thu nhận tín hiệu sóng vơ tuyến truyền dẫn tín hiệu điện mang hình ảnh âm mã hóa, phát dạng sóng vơ tuyến thơng qua cáp quang, đáp ứng lúc hai chức nghe nhìn Hình ảnh chiếu hình âm phát hệ thống loa Truyền hình có mặt sau phát có sức thu hút lớn với khán giả Truyền hình khiến đời sống nhân dân phong phú tươi Nhất vào năm 90 phương tiện truyền thông chưa phổ cập rộng rãi, vơ tuyến phương tiện hộ gia đình để nắm bắt thơng tin Khi xã hội ngày phát triển, dịch vụ lĩnh vực PTTH ngày nhiều để khách hàng có lựa chọn phù hợp Những năm vừa qua, lĩnh vực PTTH đạt nhiều thành tựu quan trọng doanh thu Đài PTTH, công ty cung cấp dịch vụ PTTH, chất lượng ngày cải tiến nâng cao thời lượng chương trình PTTH cải thiện Hiện nước có 72 đài PTTH đơn vị hoạt động truyền hình Trung ương địa phương với 283 kênh phát thanh, truyền hình gồm: - 02 đài quốc gia (Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam); - 01 Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC (trực thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam); - 64 đài PTTH địa phương (62 đài PTTH tỉnh/thành phố trực thuộc TW; riêng TP.HCM có hai đài Đài Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh Đài Tiếng nói nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh hoạt động độc lập) - 05 đơn vị hoạt động truyền hình khơng có hạ tầng phát sóng truyền hình riêng gồm: Truyền hình Quốc hội, Truyền hình Nhân dân, Truyền hình Thơng (VNews), Truyền hình Cơng an nhân dân (ANTV), Truyền hình Quốc phịng (QPVN) Đây quan báo hình hình thành phục vụ yêu cầu tuyên truyền Đảng Nhà nước thời kỳ Doanh thu (trong có doanh thu quảng cáo) tồn ngành PTTH khoảng trên: 11.079 tỷ đồng; đó, doanh thu 64 đài PT-TH địa phương là: 6.189 tỷ đồng Tính đến hết năm 2019, tổng doanh thu thuê bao truyền hình trả tiền ước đạt 8.300 tỷ đồng, tăng khoảng 2,5 % so với kỳ năm 2018 (khoảng 8.100 tỷ đồng) [10] Cùng với đó, só lượng cơng ty hoạt động lĩnh vực lớn nhằm cung cấp dịch vụ PTTH nên tạo nên cạnh tranh việc đáp ứng nhu cầu ngày cao, chinh phục khách hàng khó tính Dưới góc độ kiểm sốt pháp luật, tồn doanh nghiệp, cơng ty truyền thơng có hành vi vi phạm hành (VPHC) xử phạt Cụ thể hành vi chưa tuân thủ thực nghiêm quy định giấy phép hoạt động, giấy phép sản xuất kênh chương trình cấp; vi phạm nội dung kênh chương trình: thơng tin chưa kiểm chứng, gây ảnh hưởng tới uy tín, danh dự tổ chức cá nhân, gây xúc xã hội, Hiện nay, có nhiều tảng truyền hình, dịch vụ xuất hiện, phù hợp với phát triển giới, bắt kịp cách mạng cơng nghiệp 4.1 Ví dụ, tảng phim Netflic - dịch vụ xem video trực tuyến Mỹ, nội dung chủ yếu phim chương trình truyền hình nước ngồi thơng qua kết nối internet Một hình thức chiếu phim ảnh hưởng lớn đến truyền hình truyền thống nước trang phim có đa dạng thể loại Tuy nhiên, chưa có chế tài xử phạt VPHC với hành vi vi phạm Netflic trang tương tự nước tràn vào Việt Nam khiến môi trường kinh doanh không công bằng, doanh thu dịch vụ PTTH nước giảm sút Một số phim phát không hợp với phong mỹ tục Việt Nam, ảnh hưởng lớn tới nhận thức hành động giới trẻ đặc biệt trẻ em Khi cơng nghệ phát triển hành vi phạm tội ngày tinh vi khó phát hơn, gây khó khăn việc áp dụng chế tài xử phạt, thẩm quyền xử phạt Xử phạt VPHC nói chung xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH nói riêng công cụ quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nhằm trì ổn định phát triển hoạt động quản lý hành nhà nước, tạo lập môi trường kinh doanh công bằng, ngăn chặn hành vi phạm tội Thủ Hà Nội trung tâm văn hóa trị đất nước, nơi chung chuyển phương tiện giao thông nước quốc tế Thủ đô nơi thu hút doanh nghiệp tập trung, công ty truyền thông, đơn vị cung cấp dịch vụ PTTH Chính vậy, địa bàn thành phố Hà Nội xảy khơng trường hợp vi phạm hành xử lý Căn xử phạt chủ yếu Nghị định số 159/2013/NĐ-CP (Nghị định 159) ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí xuất Tính từ 01/12/2020 nghị định 159 hết hiệu lực thay nghị định 119/2020/NĐ-CP (Nghị định 119) ngày 07/10/2020 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất Nghị định 159 phát huy khả quản lý hành nhà nước lĩnh vực PTTH năm vừa qua, nhiên bộc lộ số khó khăn q trình xử phạt số hành vi bị nghiêm cấm Luật Báo chí năm 2016 khơng có chế tài xử phạt, số hành vi xử phạt nhẹ, mức phạt tiền thấp so với tình hình kinh tế ngày phát triển, Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình - từ thực tiễn Thành phố Hà Nội ” làm đề tài Luận văn thạc sĩ ngành Luật Hiến pháp Luật Hành chính, góp phần nâng cao hiệu hoạt động xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH từ thực tiễn thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Hiện nay, lĩnh vực PTTH nhận quan tâm Đảng nhà nước Những người làm khoa học công tác lý luận nghiên cứu vấn đề nhiều khía cạnh, góc độ khác Trong thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp gián tiếp đến đề tài luận văn, cụ thể: - “Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành ”, Cao Vũ Minh, Nguyễn Nhật Khanh, Nxb Lao động - xã hội, 2019 - “Bình luận khoa học Luật xử lý vi phạm hành chỉnh năm 2012 ”, PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam, 2017 - Luận văn “Quản lý nhà nước phát thanh, truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam ”, thạc sĩ Trần Thị Bích Uyên, Học viện Khoa học xã hội, 2019 Luận văn nêu lên vấn đề lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý nhà nước phát thanh, truyền hình địa bàn tỉnh, góc độ nhà quản lý Từ thực trạng quản lý tỉnh Quảng Nam, nêu lên thuận lợi, hạn chế công tác quản lý đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát thanh, truyền hình địa bàn tỉnh Quảng Nam - Luận án “Phát triển nguồn nhân lực phát - truyền hình Việt Nam đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế ”, tiến sĩ Kim Ngọc Anh, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 Luận án tập trung làm rõ thực trạng nguồn nhân lực phát thanh, truyền hình Việt Nam nói chung đưa đề xuất để nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế Đây vấn đề quan trọng, nhằm hoàn thiện hệ thống nhân lực hoạt động lĩnh vực đồng thời góp phần đưa phương án xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ có lực, trình độ bắt nhịp với phát triển quốc gia giới - Luận văn “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Bình Dương”, thạc sĩ Trần Minh Khiêm, Học viện Hành quốc gia, 2020 Luận văn hệ thống hóa sở lý luận để làm rõ quan niệm báo chí; quản lý nhà nước quản lý nhà nước hoạt động báo chí nói chung Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động báo chí cơng tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Bình Dương Tác giả đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Bình Dương - Luận văn “Thực pháp luật lĩnh vực phát thanh- truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam ”, thạc sĩ Hà Thị Lan Anh, Học viện Khoa học xã hội, 2020 Nối tiếp luận văn Thạc sĩ Trần Thị Bích Uyên, tác giả Lan Anh lựa chọn khía cạnh khác khơng phải góc độ quản lý mà rộng thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Tác giả thể rõ việc thực pháp luật lĩnh vực nào, phân tích hạn chế nêu nguyên nhân thực pháp luật, từ đó, đề xuất giải pháp để việc thực pháp luật lĩnh vực phát - truyền hình tỉnh Quảng Nam hiệu - Luận văn “Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình ”, thạc sĩ Lê Thị Thủy, Đại học Luật Hà Nội, 2014 Tác giả làm sáng tỏ số vấn đề lý luận vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội, phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân, hạn chế hoạt động xử phạt, đưa đề xuất để nâng cao hiệu hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Các cơng trình khoa học cơng bố phần đề cập tới quản lý nhà nước hoạt động báo chí nói chung, vi phạm hành xử phạt VPHC Lĩnh vực PTTH có đề cập tới khía cạnh đó, nhiên, chưa có cơng trình sâu vào nghiên cứu cách toàn diện sở lý luận sở thực tiễn việc xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH đưa giải pháp góp phần tăng cường hiệu hoạt động xử phạt VPHC lĩnh vực phát truyền hình phạm vi tỉnh/ thành phố cụ thể Trên sở kế thừa thành nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học công bố VPHC xử phạt VPHC, lĩnh vực PTTH, luận văn tập trung sâu xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH địa bàn thành phố Hà Nội hai phương diện: phương diện lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Mục đích luận văn nghiên cứu hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình địa bàn thành phố Hà Nội số năm gần Từ đó, đề xuất số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật, bảo đảm hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát truyền hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ: + Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận vi phạm hành xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình + Phân tích, đánh giá thực trạng, tìm ngun nhân, hạn chế hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình địa bàn thành phố Hà Nội + Đưa đề xuất nhằm bảo đảm hoạt động xử phạt VPHC lĩnh vực phát truyền hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Việc xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu : Trong khn khổ có hạn, Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực PTTH địa bàn thành phố Hà Nội, góc độ khoa học Luật Hiến pháp Luật Hành chính, với số liệu chủ yếu từ chủ thể quản lý Cục Phát thanh, Truyền hình Thơng tin điện tử - Bộ Thông tin Truyền thông từ năm 2017 đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật, tuyên truyền, giáo dục thực pháp luật - Phương pháp nghiên cứu : Luận văn sử dụng phương pháp khoa học Luật Hiến pháp Luật Hành cách linh động, đa dạng cụ thể số phương pháp sau: Phương pháp so sánh, đánh giá: Phương pháp chủ yếu nhằm đưa nhận xét, so sánh, đối chiếu quy định pháp luật vi phạm hành chính, xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH, đánh giá hoạt động xử phạt qua năm địa bàn thành phố Hà Nội để đúc rút khó khăn, vướng mắc đề xuất phương hướng giải Phương pháp phân tích, tổng hợp: phương pháp sử dụng xuyên suốt trình nghiên cứu đề tài luận văn Phương pháp có tác dụng hệ thống hóa quy định pháp luật, hệ thống công trình nghiên cứu làm tài liệu tham khảo làm sáng tỏ sở lý luận xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH, làm rõ thực trạng xử phạt địa bàn thành phố Hà Nội để kết đạt được, bất cập nguyên nhân Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Từ nguồn tài liệu có, liên quan trực tiếp gián tiếp tới đề tài luận văn, tác giả luận văn trực tiếp nghiên cứu, tham khảo vấn đề khác lĩnh vực phát thanh, truyền quản lý PTTH, nguồn nhân lực PTTH, số liệu vi phạm lĩnh vực PTTH, Phương pháp nhằm phục vụ cho việc tổng hợp, phân tích khía cạnh khác hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực PTTH để đưa góc nhìn lĩnh vực này, đề xuất giải pháp phù hợp với thực tiễn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần xây dựng, làm phong phú số vấn đề lý luận xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH thực tiễn xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH nói chung địa bàn thành phố Hà Nội nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: + Luận văn góp phần đánh giá thực trạng vi phạm xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH địa bàn thành phố Hà Nội + Đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động xử phạt VPHC địa bàn thành phố Hà Nội thời gian tới + Luận văn tài liệu tham khảo để nghiên cứu chuyên ngành liên ngành xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn bố cục thành 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình Chương 2: Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Quan điểm, giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình - từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VựC PHÁT THANH, TRUYỀN HÌNH 1.1 Vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình 1.1.1 Khái niệm phát thanh, truyền hình vai trị phát thanh, truyền hình 1.1.11 Khái niệm phát Phát chưa có khái niệm cụ thể, có ý kiến cho rằng: “Phát phương tiện truyền thông tức Thính giả nghe thơng tin thời khắp nơi: nhà, ngồi phố, văn phịng, đồng ruộng, xe, du lịch, cần máy thu đơn giản có lắp pin bạn kết nối trực tiếp với giới” Cũng có ý kiến khác cho rằng: “Phát loại hình báo chí sử dụng ngơn ngữ âm tổng hợp, bao gồm lời nói, tiếng động, âm nhạc, tác động trực tiếp vào thính giác đối tượng tiếp nhận Trong ba thành tố ngôn ngữ phát thanh, lời nói đóng vai trị then chốt Lời nói cung cấp thơng có khả ứng xử với tình khác nhau, phương pháp nhận thức khoa học giải vấn đề nhanh, nhạy, đạt hiệu cao Tăng cường công tác đào tạo ngoại ngữ luật pháp quốc tế cho đội ngũ cán bộ, công chức Để phục vụ thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tồn diện hệ thống hành nước ta cần đổi theo hướng hội nhập quốc tế Do yêu cầu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quốc tế trở nên cấp thiết Đổi nội dung, chương trình đào tạo theo tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên nghiệp, chuyên sâu, phù hợp cần thiết với vị trí việc làm Tiếp tục đổi hình thức đào tạo, bồi dưỡng, kết hợp nhuần nhuyễn lý thuyết thực hành, có giao lưu người giảng người học, đẩy mạnh làm việc nhóm, đóng vai, thuyết trình, giải tình huống, Tăng cường quản lý việc cử cán học, tránh lãng phí đào tạo, bồi dưỡng Cần áp dụng biện pháp cạnh tranh lành mạnh đánh giá, bố trí, xếp, bổ nhiệm, thúc đẩy phấn đấu cán bộ, cơng chức Từ thực tiễn tình hình, khảo sát đánh giá để thấy nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cần thiết Mỗi cán bộ, công chức phải tự giáo dục rèn luyện, đấu tranh phê bình tự phê bình Chỉ tự nhận định rõ đúng, sai làm cho mình, cho tập thể tiến Dù cương vị nào, cá nhân phải tự nhận thức ưu khuyết điểm để tự giác, tự giáo dục, rèn luyện để đưa thân vào khuôn khổ, củng cố lập trường quan điểm, nâng cao chun mơn trình độ 3.2.1.4 Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra quan có thẩm quyền hoạt động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình Hoạt động xử phạt VPHC nói chung lĩnh vực PTTH nói riêng phát huy hiệu hay khơng phụ thuộc phần lớn vào công tác tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra thường xuyên liên tục giúp cho quan nhà nước có thẩm quyền nắm bắt tình hình thực thi định xử phạt quan, doanh nghiệp, tình hình thực thi pháp luật cơng chức, từ đề biện pháp thích hợp nhằm nâng cao hiệu xử phạt Việc xử lý nghiêm, kịp thời, thỏa đáng vi phạm hành có vai trị quan trọng để ngăn chặn hành vi sai phạm không đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, có tác dụng răn đe giáo dục kịp thời với đối tượng vi phạm pháp luật Tăng cường công tác tra đột xuất quan, tổ chức có dấu hiệu vi phạm, nhằm phát hiện, xử phạt VPHC, xử lý tối đa trường hợp sai phạm Đây biện pháp hay tra có lịch tạo điều kiện cho đơn vị có thời gian chuẩn bị sửa chữa để trốn nộp phạt VPHC nên tra đột xuất đảm bảo tính minh bạch Tăng cường cơng tác kiểm tra sau tra cách đôn đốc đơn vị tra cấp có báo cáo cụ thể kết luận tra, định khiếu nại tố cáo Thực kịp thời thẩm quyền tra kết luận tra cấp sở, cấp huyện có dấu hiệu vi phạm Làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm, kiến nghị biện pháp khắc phục, xử lý nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng nghiệm vụ công tác tra cho đội ngũ công chức tra Tổ chức thực phong trào thi đua cấp để phát huy tinh thần truyền thống ngành tra, xây dựng đội ngũ tra chuyên nghiệp hiệu 3.2.2 Giải pháp áp dụng riêng cho thành phố Hà Nội 3.2.2.1 Xây dựng Cơ sở liệu quản lý xử lý vi phạm hành địa bàn thành phố Hà Nội Hiện nay, đất nước bước chuyển đổi số hướng tới Chính phủ điện tử (CPĐT) Sự đời CPĐT thực cách mạng tiến trình phát triển hành cơng Nó tạo phong cách lãnh đạo, điều hành đại, hiệu minh bạch, nâng cao mức độ hài lòng cho nhân dân doanh nghiệp, khắc phục điểm yếu cố hữu hệ thống hành truyền thống nạn quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, bưng bít thơng tin Do đó, việc xây dựng sở liệu (CSDL) lĩnh vực khác đẩy mạnh với mục đích: Tạo lập hệ thống thông tin tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương nhằm cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ, xác phục vụ phục vụ theo dõi, nắm bắt việc xử phạt hành chính, quản lý thông tin đối tượng vi phạm hành việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cơ sở liệu quản lý xử phạt VPHC quan trọng để để quan quản lý nhà nước nghiên cứu, đề xuất lộ trình đơn giản hóa thủ tục hành chính, khắc phục tình trạng cung cấp q nhiều loại giấy tờ, rút ngắn thời gian xử lý giảm thiểu chi phí lại, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, đảm bảo an ninh trật tự, đấu tranh phòng, chống tội phạm Bằng truy cập, kiểm tra liệu điện tử, người đứng đầu quan cơng quyền biết xác chuyên viên tình hình chuyên viên thực việc xử phạt VPHC Xây dựng CSDL quản lý xử lý VPHC địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng cho quan quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật xử lý VPHC quan người có thẩm quyền xử lý VPHC, có khả kết nối tới CSDL Quốc gia xử lý vi phạm hành Hệ thống liệu thơng tin trích xuất, cập nhật từ nghiệp vụ xử lý vi phạm hành quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính; số hóa số liệu vụ việc vi phạm hành chính; theo dõi, quản lý việc xử phạt vi phạm hành người có thẩm quyền xử phạt thuộc quan Nhà nước; theo dõi, nắm bắt số lượng, tính chất mức độ xu hướng phổ biến hành vi vi phạm hành phục vụ cho việc xác định tái phạm vi phạm hành chính, phục vụ cho cơng tác truy cứu trách nhiệm hình CSDL thực tồn số liệu, thơng tin Quyết định xử lý vi phạm hành quan, người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành địa bàn thành phố Cụ thể, CSDL tiến hành quản lý đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính; hình thức xử phạt, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu theo Nghị định; tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; quản lý việc lập biên vi phạm hành định xử phạt vi phạm hành chính; quản q trình tiếp nhận hồ sơ xử lý vi phạm hành Cùng với đó, CSDL xây dựng, quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành cung cấp thơng tin để tích hợp vào sở liệu Quốc gia; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành chính; cơng bố cơng khai việc xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính; quản lý việc thu, nộp tiền phạt; quản lý việc chuyển giao tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu để bán đấu giá; hỗ trợ tìm kiếm thơng tin Về mặt sở pháp lý, cần hoàn thiện văn pháp luật chữ ký điện tử, giao dịch điện tử, thủ tục đầu tư, mua sắm, sản phẩm CNTT, hồn thiện sách ưu đãi thuế Về mặt kỹ thuật, cần tập trung phát triển hạ tầng băng rộng, mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến; hoàn thành việc xây dựng CSDL đưa vào thử nghiệm Cổng Dịch vụ công quốc gia sở liệu chung Việc xây dựng, vận hành CSDL góp phần hồn thiện CPĐT q trình liên tục, khơng có điểm dừng, cần chung tay có tỉnh, thành giám sát nhân dân Về kinh phí để xây dựng lớn ưu tiên đầu tư cho hiệu nhiều mặt, giảm kinh phí xây dựng sở liệu chuyên ngành, tránh lãng phí ngân sách Việc xây dựng CSDL xử lý VPHC có có tỉnh Quảng Bình (Quyết định số 992/QĐ-UBND ngày 01/04/2020 việc phê duyệt Đề án Xây dựng sở liệu quản lý xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh) Thủ Hà Nội có nguồn lực kinh tế vững, lại trung tâm văn hóa kinh tế, trị - xã hội, cần sớm xây dựng CSDL xử lý VPHC nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước xử phạt, hướng tới xây dựng Chính phủ số 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức thành phố Hà Nội Thứ nhất, xây dựng chế độ đánh giá lương, thưởng công chức hợp lý Để đánh giá công chức cách khách quan, UBND thành phố Hà Nội cần xây dựng khung lực công chức chuẩn mục đích khuyến khích cơng chức làm việc theo chức danh đóng góp quan trọng vào việc hồn thành kế hoạch kinh doanh công ty, tạo động phấn đấu phát triển thân nhân viên công việc, hạn chế thái độ tiêu cực xung đột lợi ích quan Thứ hai, xây dựng môi trường làm việc phù hợp cho công chức Xây dựng môi trường làm việc tốt nội dung, nhiệm vụ hàng đầu Môi trường làm việc tốt cá nhân cán bộ, cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ đơn vị Thứ ba, xây dựng sách sử dụng công chức hợp lý Xây dựng hệ thống quy định sử dụng công sở thực tài, lực thực tế giải công việc kết thực công việc Từng bước triển khai vị trí cơng việc phải có mơ tả công việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết thực công việc Thực tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài làm để đào tạo, bồi dưỡng cán vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt Thứ tư, đổi công tác tuyển dụng công chức Công tác tuyển dụng công chức cần tiếp tục đổi theo hướng công khai, minh bạch, đảm bảo tuyển chọn người có đức, có tài vào làm việc ngành Tài Thực tốt sách thu hút ưu tiên tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, chuyên sâu lĩnh vực cụ thể để nắm bắt công việc nhanh, hiệu Thứ năm, đổi công tác đào tạo bồi dưỡng công chức Tiến hành đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nội dung sau: (1) Cần phải phát triển đội ngũ giáo viên giảng dạy có chun mơn, nghiệp vụ cao, ưu tiên đội ngũ có cấp, chứng quốc tế để truyền đạt cho công chức kiến thức mới, nước, cập nhật xu hướng đại, nhằm phát huy kỹ thực thi công vụ; (2) Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trước bước Các sách cần phải “mở” để đào tạo, bồi dưỡng không bị hạn chế quy định rườm rà (3) Cần đẩy mạnh đội ngũ chuyên gia chuyên ngành CNTT để làm cơng tác lập trình, tư vấn, điều chỉnh kỹ thuật cho quan để xử lý, quản lý CSDL 3.2.2.3 Xây dựng quy trình trình hồ sơ xử lý vi phạm hành trường hợp vượt thẩm quyền để đảm bảo thống sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân cấp địa bàn thành phố Hiện nay, quy trình trình hồ sơ xử lý VPHC nói chung lĩnh vực PTTH nói riêng thiếu, điều gây khó khăn, chồng chéo thẩm quyền, ùn tắc hồ sơ chờ xử lý Mục đích quy trình nhằm tạo điều kiện thuận lợi tiết kiệm chi phí thực hiện, đảm bảo trách nhiệm bên liên quan công tác giải VPHC (1) Xem xét nhu cầu xây dựng quy trình trình hồ sơ xử lý VPHC trường hợp vượt thẩm quyền (2) Xây dựng bước cụ thể: điều kiện thực - thành phần hồ sơ - Số lượng hồ sơ - Thời gian xử lý - Nơi tiếp nhận (3) Tiếp nhận hồ sơ - Phân loại hồ sơ - Chuyển hồ sơ cho lãnh đạo - Phân bổ cho Chuyên viên thực (4) Chuyên viên thẩm tra hồ sơ - Ra thông báo (Trường hợp không đạt - nêu rõ lý - Thông báo lại thời gian, thời hạn trình lại hồ sơ (5) Lãnh đạo xem xét, thẩm định khâu cuối sau chuyên viên kiểm tra, định (6) Ký duyệt hồ sơ xử lý (7) Thực bước khác sau có định xử phạt Trên ý tưởng tác giả quy trình trình hồ sơ xử phạt VPHC trường hợp vượt thẩm quyền để tạo điều kiện cho công tác xử phạt đạt hiệu cao Khi có quy trình ISO, chun viên tự nhìn nhận quy trình làm việc, trách nhiệm tác phong xử lý công việc chuyên nghiệp, không bỡ ngỡ lúng túng Hơn có quy trình đăng lên hệ thống website, doanh nghiệp tự truy cập để tìm kiếm thơng tin, quy trình làm việc quan nhà nước Khi có thay đổi nhân thực hoạt động xử phạt, người đến sau dễ dàng tiếp nhận đảm nhiệm cơng việc dựa vào quy trình có sẵn Quy trình khiến cho cơng tác quản lý dễ dàng Lãnh đạo đơn vị đạo sát sao, quản lý chung đầu vào đầu hoạt động xử phạt chuyên viên Tiểu kết Chương Xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH cần đảm bảo quán triệt quan điểm: theo quy định pháp luật, đảm bảo công khai minh bạch trình xử phạt VPHC, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan xử phạt VPHC, gắn với việc nâng cao ý thức pháp luật công chức Luận văn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Trong đó, giải pháp chung bao gồm hoàn thiện số quy định liên quan đến lĩnh vực, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục, xây dựng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức tăng cường công tác tra, kiểm tra Giải pháp riêng cho Hà Nội xây dựng CSDL xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH tích hợp với CSDL quốc gia, đổi chế tuyển dụng công chức Hà Nội, tăng cường tham gia, giám sát người dân hoạt động phát sai phạm xử phạt VPHC lĩnh vực KẾT LUẬN Phát thanh, truyền hình có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo nhu cầu đời sống nhân dân, cánh tay đắc lực Chính phủ việc truyền tải thơng tin thời tới nhân dân nước kiều bào Nhận thức vai trò to lớn PTTH, lãnh đạo Bộ TT&TT, Cục PTTH&TTĐT, UBND thành phố Hà Nội, Sở TT&TT thành phố Hà Nội quan tâm sâu sắc tới cơng tác xử phạt VPHC nói chung lĩnh vực PTTH nói riêng, cơng tác xử phạt đạt kết cụ thể, tích cực khơng xảy tình trạng khiếu nại, tố cáo Trong thời gian vừa qua, tình hình VPHC lĩnh vực PTTH có tăng mạnh giai đoạn 2017-2019 dự báo tiếp tục gia tăng thị phần dịch vụ truyền hình trả tiền ngày đa dạng, đặc biệt dịch vụ truyền hình trả tiền tảng Internet Đây tốn cần Chính phủ, quan có thẩm quyền quan tâm, tìm cách tháo gỡ để kiểm sốt tình hình vi phạm Hơn nữa, dịch vụ truyền hình nước ngồi tràn lan vào Việt Nam cách kiểm soát, thu hút số lượng người dùng doanh thu lớn truyền hình truyền thống Các dịch vụ chưa pháp luật Việt Nam quy định rõ ràng nên gây bất lợi cho doanh nghiệp nước nhà Cùng với đó, cịn chưa có thống số văn pháp lý khiến cho công tác xử phạt cịn gặp khó khăn cơng tác xử phạt Trên sở số vấn đề lý luận thực tiễn công tác xử phạt VPHC lĩnh vực PTTH thành phố Hà Nội, luận văn đưa số giải pháp chung cụ thể để góp phần nâng cao hiệu hoạt động công tác xử phạt Tác giả mong muốn kết nghiên cứu Luận văn có đóng góp tích cực lĩnh vực PTTH Kính mong nhận góp ý để Luận văn hồn thiện có giá trị khoa học cao hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017, “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả", Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017, “Về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập ", Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/05/2018, “Về việc tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ ", Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020", Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị “Tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức", Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Đề án “Chiến lược phát triển đội ngũ công chức đến năm 2020 ", Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Thẩm quyền xử lý vi phạm hành Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp (2012), “Đặc san Luật Xử lý vi phạm hành chính", Hà Nội Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo số 09/BC-BTP ngày 08/01/2018 “Tổng kết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 ", Hà Nội 10 Bộ Thông tin Truyền thông (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng nhiệm vụ nhăm 2020 Bộ Thông tin Truyền thông, Hà Nội 11 Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Thông tư số 38/2016/TT- BTTTT quy định chi tiết việc cung cấp thông tin công cộng qua biên giới, Hà Nội 12 Bộ Thông tin Truyền thông (2017), Thông tư số 09/2017/TT- BTTTT quy định tỉ lệ nội dung, thời điểm, thời lượng dành cho trẻ em báo nói, báo hình, báo in, báo điện tử xuất phẩm, Hà Nội 13 Bộ Thông tin Truyền thông (2016), Thông tư số 19/2016/TT- BTTTT quy định biểu mẫu Tờ khai đăng ký, Đơn đề nghị cấp Giấy phép, Giấy chứng nhận, Giấy phép Báo cáo nghiệp vụ theo quy định Nghị định số 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01 năm 2016 Chính phủ quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình, Hà Nội 14 Bộ Thơng tin Truyền thông (2016), Thông tư 24/2016/TT-BTTTT quy định quản lý chất lượng dịch vụ phát thanh, truyền hình, Hà Nội 15 Cao Vũ Nhật Minh, Nguyễn Nhật Khanh (2019), Bình luận quy định xử phạt vi phạm hành chính, Nxb Lao động-xã hội, Hà Nội 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 02/2011/NĐ-CP ngày 06/1/2011, quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản, Hà Nội; 17 Chính phủ (2008), Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008 Chính phủ quy định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin điện tử Inernet, Hà Nội; 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011của Chính phủ quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội 19 Chính phủ (2012), Nghị định số 88/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 Chính phủ quy định hoạt động thơng tin, báo chí báo chí nước ngoài, quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngồi Việt Nam, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 Chính phủ quy định quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng, Hà Nội 21 Chính phủ (2013), Nghị định 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản, Hà Nội 22 Chính phủ (2013), Nghị định 119/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, hoạt động xuất bản, Hà Nội 23 Chính phủ (2016), Nghị định 06/2016/NĐ-CP ngày 18/01/2016 quy định quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ phát thanh, truyền hình, Hà Nội 24 Chính phủ (2020), Nghị định 15/2020/NĐ-CP ngày 03/02/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, cơng nghệ thông tin giao dịch điện tử, Hà Nội 25 Chính phủ (2013), Quyết định 1448/QĐ-TTg ngày 19/8/2013 Thủ tướng Chính phủ, Phê duyệt Quy hoạch phát triển dịch vụ phát thanh, truyền hình Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội 26 Cục Phát thanh, Truyền hình Thông tin điện tử (2017), Số liệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực phát truyền hình 2017, Hà Nội 27 Cục Phát thanh, Truyền hình Thông tin điện tử (2017), Số liệu xử lý vi phạm hành lĩnh vực phát truyền hình 2018, Hà Nội 28 Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Học viện Hành quốc gia (2007), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 30 Kim Ngọc Anh (2014), Phát triển nguồn nhân lực phát - truyền hình Việt Nam đáp ứng yêu cầu trình hội nhập quốc tế, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 31 Lê Thị Thủy (2014), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Trần Minh Khiêm (2020), Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Bình Dương, luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội 33 Trương Thị Kiên (2010), Lời nói báo phát Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Báo chí học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 34 Trần Thị Bích Uyên (2019), Quản lý nhà nước phát thanh, truyền hình từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Quảng Nam 35 Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán quản lý thông tin truyền thông (2011), Nghiên cứu xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý kiến thức kỹ thuật chuyển đổi số hóa truyền dẫn phát sóng phát thanh, truyền hình, ThS Nguyễn Văn Long, Hà Nội 36 Trần Thế Phiệt ( 1995), Tác phẩm báo chí, Nxb Giáo dục, Hà Nội 37 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 1995, Hà Nội 38 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002, Hà Nội 39 Quốc hội (1989), Luật Báo chí 1989, Hà Nội 40 Quốc hội (1999), Luật Báo chí sửa đổi năm 1999, Hà Nội 41 Quốc hội (2016), Luật Báo chí 2016, Hà Nội 42 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành 2012, Hà Nội 43 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành năm 2015, Hà Nội 44 Quốc hội (1980), Hiến pháp năm 1980, Hà Nội 45 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 46 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 47 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra 2010, Hà Nội 48 UBND tỉnh Quảng Bình (2020), Quyết định số 992/QĐ-UBND ngày 01/4/2020 việc phê duyệt Đề án Xây dựng sở liệu quản lý xử lý vi phạm hành địa bàn tỉnh, Quảng Bình 49 https://sotttt.hanoi.gov.vn/tang-cuong-cong-tac-thanh-tra-linh-vucthong-tin-va-truyen-thong-trong-tinh-hinh-moi 163201222121753658.htm 50 ... đảm xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình - từ thực tiễn thành phố Hà Nội Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VựC PHÁT THANH, TRUYỀN... động xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình địa bàn thành phố Hà Nội + Đưa đề xuất nhằm bảo đảm hoạt động xử phạt VPHC lĩnh vực phát truyền hình từ thực tiễn thành phố Hà Nội Đối... số vấn đề lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình Chương 2: Thực trạng xử phạt vi phạm hành lĩnh vực phát thanh, truyền hình địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: