Theo báo cáo của Liên hợp quốc năm 1996, trong hơn ba thập kỷ qua, mặc dù nềnkinh tế thế giới có tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh chóng: thu nhập quốc dân bình quânđầu ngời tăng lên 3 lần
Trang 1Mục lụcLời mở đầu
Chơng I: Tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội những khía cạnh lý thuyết
I Tăng trởng và công bằng: khái niệm, thớc đo
II Các quan điểm về quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và Công bằng xã hội
1 Tăng trởng kinh tế tất yếu dẫn đến bất bình đẳng
2 Ưu tiên công bằng hơn tăng trởng
3 Tăng trởng đi liền với công bằng
Chơng II: Việt Nam với bài toán tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội
I Quan điểm về tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội ở Việt Nam
II Thực trạng tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội ở nớc ta
III Giải pháp cho mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội ở Việt Nam
Trang 2Theo báo cáo của Liên hợp quốc năm 1996, trong hơn ba thập kỷ qua, mặc dù nềnkinh tế thế giới có tốc độ tăng trởng kinh tế nhanh chóng: thu nhập quốc dân bình quân
đầu ngời tăng lên 3 lần, GDP của thế giới tăng gần 6 lần, từ 4.000 tỷ USD năm 1960 lên23.000 tỷ USD năm 1994, nhng hố ngăn cách giữa ngời giàu và ngời nghèo trên thế giới
đng ngày càng sâu thêm; thu nhập của 358 nhà tỷ phú trên hành tinh lớn hơn các khoảnthu nhập tổng cộng của gần 2,3 tỷ ngời nghèo nhất, chiếm 45% dân số toàn thế giới;chênh lệch về thu nhập giữa các nớc côn nghiệp với các nớc đang phát triển đã tăng 3 lần.Trong hơn 30 năm qua, thu nhập của nhóm 20% ngời nghèo nhất hành tinh đã giảmxuống còn 1,4% thu nhập của thế giới Trong khi đó phần thu nhập của nhóm 20% ng ờigiàu nhất đã tăng lên đến 85% Điều đáng lu ý là từ năm 1965 đến 1980 có 200 triệu ngời
có thu nhập giảm dần và từ năm 1980 đến 1993 có trên 1 tỷ ngời rơi vào tình trạng trên ở
Mỹ, số của cải do 1% những ngời giàu nhất nắm giữ đã tăng từ 20% lên 30% của cải quốcgia trong thời kỳ 1975-1990 ở các nớc đang phát triển nh Goatêmala, Panama hoặcBraxin, thu nhập của những ngời giàu gấp 30 lần thu nhập của những ngời nghèo
Một điều hiển nhiên nữa là, không có tăng trởng kinh tế thì không giải quyết đợcnghèo đói và bất công Nhng phải chăng đói nghèo và bất công là tất yếu trên con đờngphát triển, là cái giá phải trả cho tăng trởng kinh tế Mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế
và công bằng xã hội luôn luôn là chủ đề thu hút sự quan tâm của các nhà nghiên cứu làhoạch định chính sách ở mọi quốc gia
Tuy nhiên, vì sự hạn chế về hiểu biết và kiến thức nên tiểu luận của em không tránhkhỏi những thiếu sót Em rất mong đợc sự giúp đỡ và góp ý của thầy (cô) để em có thểhoàn thành tốt công việc nghiên cứu của mình
Em xin chân thành cảm ơn thầy Vũ Ngọc Pha – giáo viên giảng dạy bộ môn Triếthọc Mác - Lênin đã giúp đỡ, giảng giải rất nhiều để em có thể hoàn thành bài tiểu luậnnày
Chơng I
Tăng trởng kinh tế và công bằng Xã hội
những khía cạnh lý thuyếtTăng trởng kinh tế và công bằng xã hội là mục tiêu và ớc vọng của tất cả các dântộc và của mọi thời đại Tuy nhiên, việc đạt đợc mục tiêu kép này không dễ dàng, và trongthực tiễn đã có nhiều bằng chứng về sự đối lập giữa tăng trởng và công bằng Các chínhsách dựa trên mục tiêu công bằng có thể dẫn đến triệt tiêu các động lực tăng trởng kinh tế.Ngợc lại, một chính sách chỉ nhằm vào tăng trởng có thể làm cho bất bình đẳng tăng lên.Vậy thế nào là mối quan hệ hợp lý giữa tăng trởng và công bằng? Chơng này bàn vềnhững quan điểm lý thuyết chủ yếu về chủ đề này
I Tăng trởng và công bằng: Khái niệm, thớc đo
Trong các tài liệu kinh tế hiện nay, không ít các chơng trình nghiên cứu về chủ đềnày Mối quan hệ giữa tăng trởng kinh té và công bằng xã hội đợc lý giải hoặc là dựa trên
sự đối lập giữa hai phạm trù này, hoặc dựa trên sự thống nhất và tơng hỗ căn bản giữachúng Nhìn chung các nhà nghiên cứu đều thiên về tìm đến sự thống nhất giữa tăng trởng
và công bằng Tuy nhiên, trong khi luận giải, có không ít sự nhầm lẫn giữa các phạm trù
và cha vạch ra đợc cơ chế đảm bảo sự thống nhất giữa tăng trởng và công bằng Sau đây,
sẽ là kiến giải thế nào là sự thống nhất giữa tăng trởng và công bằng xã hội, cơ chế nào
đảm bảo cho những tơng tác giữa tăng trởng và công bằng
Tăng trởng kinh tế đợc biểu hiện một cách phổ quát theo quan điểm kinh tế học là
sự tăng sản lợng thực tế của một nền kinh tế theo thời gian Tăng trởng kinh tế theo nghĩa
Trang 3này thờng đợc đo lờng bằng sự gia tăng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) theo thời gianhoặc tăng thu nhập theo đầu ngời Nói cách khác tăng trởng kinh tế chỉ thể hiện mặt lợngcủa nền kinh tế qua thời gian.
Tuy nhiên, khi xem xét mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và công bằng xã hội,khái niệm tăng trởng kinh tế đợc hiểu theo nghĩa rộng hơn Walter Rostow đã dùng kháiniệm tăng trởng để đa ra một lý thuyết tổng quát về phát triển Ông chia quá trình pháttriển của xã hội loài ngời thành năm giai đoạn tăng trởng từ xã hội truyền thống đến xãhội hiện đại Quan niệm này rõ ràng nhấn mạnh đến nội dung kinh tế của quá trình pháttriển, hay nói cách khác, tăng trởng kinh tế là điều kiện tiên quyết cho phát triển Và cũngchính vì vậy, nó bộc lộ những khuyết điểm và làm nảy sinh nhiều câu hỏi Thứ nhất, liệutăng trởng kinh tế có đa đến phát triển hay không, nói cách khác, tăng trởng kinh tế cóbảo đảm giải quyết tất cả các vấn đề xã hội có liên quan đến sự phát triển hay không Thứhai, liệu tăng trởng kinh tế có thể diễn ra liên tục trong những điều kiện bất bình đẳng xãhội hay không Những câu hỏi này đã đợc các nhà nghiên cứu về phát triển trả lời và quan
điểm khá phổ biến hiện nay là không thể đồng nhất tăng trởng kinh tế với phát triển Mộtnội dung quan trọng của phát triển là công bằng xã hội Vậy khái niệm công bằng xã hội
đợc hiểu nh thế nào
Khác với khái niệm tăng trởng kinh tế trong kinh tế học là cái có thể xác địnhbằng những con số, khái niệm công bằng xã hội mang tính chuẩn tắc, nghĩa là tuỳ thuộcnhiều vào quan điểm của con ngời Chính những quan niệm khác nhau về bình đẳng đãdẫn đến những cách hiểu khác nhau về quan hệ giữa tăng trởng và công bằng Trong kinh
tế học, ngời ta sử dụng hai khái niệm khác nhau về bình đẳng hoặc công bằng Khái niệmthứ nhất là công bằng theo chiều ngang, nghĩa là đối xử nh nhau với những ngời có đónggóp nh nhau Khái niệm thứ hai là công bằng theo chiều dọc, nghĩa là đối xử khác nhauvới những ngời có những khác biệt bẩm sinh hoặc có các điều kiện xã hội khác nhau Nếu
nh công bằng theo chiều ngang đợc thực hiện bởi cơ chế thị trờng thì công bằng theochiều dọc cần có sự điều tiết của chính phủ Việc phân định và kết hợp công bằng theochiều dọc và theo chiều ngang sẽ đảm bảo công bằng xã hội thực sự
Nh vậy, công bằng xã hội là một khái niệm rất rộng, hoàn chỉnh gồm cả các yếu
tố kinh tế, chính trị, xã hội và văn hoá Có thể có bình đẳng về ph ơng diện kinh tế nhngcha chắc có bình đẳng về phơng diện khác Trong nền kinh tế thị trờng, thu nhập đợc phân
bổ theo mức độ tham gia của các yếu tố (vốn, kĩ thuật, lao động, tài nguyên) vào quá trìnhsản xuất và do đó có thể đảm bảo sự bình đẳng về phơng diện kinh tế Tuy nhiên, các tầnglớp xã hội khác nhau có thể không có đợc những bình đẳng trong các hoạt động chính trị,xã hội
Chính nội hàm rộng của khái niệm bình đẳng xã hội đã làm cho vấn đề của kháiniệm bình đẳng trở nên phức tạp Cho đến nay, ngời ta vẫn chủ yếu sử dụng các công cụ
đo lờng mức độ bình đẳng trong phân phối thu nhập để biểu đạt bình đẳng xã hội nóichung Thu nhập đợc phân phối theo các yếu tố của quá trình sản xuất (đợc gọi là phânphối theo chức năng), hoặc theo các nhóm dân c ( đợc gọi là phân phối theo mức độ).Phân phối theo mức độ thờng đợc sử dụng nhiều hơn
Phơng pháp phổ biến nhất để đo mức độ bình đẳng trong phân phối là tính tỷ lệthu nhập nhận đợc bởi nhóm 20% dân số lớp dới cùng so với thu nhập mà nhóm 20% dân
số lớp trên cùng nhận đợc Nếu tỷ lệ này càng nhỏ, mức độ bất bình đẳng càng lớn, và
ng-ợc lại Ngời ta còn có thể đo mức độ bất bình đẳng bằng cách so sánh thu nhập của nhóm10% hoặc nhóm 5% ngời nghèo nhất với thu nhập của nhóm 10% hoặc nhóm 5% ngờigiàu nhất Phơng pháp này chỉ cho thấy sự cách biệt về thu nhập giữa số ít thuộc tầng lớpgiàu có nhất và số ít thuộc tầng lớp nghèo nhất mà không thể hiện đợc trạng thái bất bình
đẳng xã hội nói chung Chẳng hạn ,ở một xã hội, có thể có sự chênh lệch thu nhập rất lớngiữa một số nhỏ thuộc tầng lớp giàu có nhất và một số nhỏ thuộc tầng lớp đáy, nhng cóthể đại đa số dân c nằm ở tầng trung lu, nghĩa là có mức thu nhập không chênh lệch nhiều
so với tầng lớp giàu có
Một trong những công cụ để biểu đạt mức độ bất bình đẳng đợc sử dụng trongkinh tế học là đờng cong Lorenz mang tên nhà kinh tế học nêu lên học thuyết này
Đờng cong Lorenz đợc biểu thị trong một hình vuông mà cạnh bên là phần trăm
số thu nhập còn cạnh đáy biểu thị số phần trăm các nhóm dân sắp xếp theo thứ tự mức thunhập tăng dần Đờng cong Lorenz chỉ ra tỷ lệ phần trăm của tổng thu nhập cộng dồn theo
tỷ lệ phần trăm cộng dồn của ngời nhận
Trang 4Phần trăm dân số Phần trăm dân số Một sự phân phối tơng đối bình đẳng Một sự phân phối tơng đối bất bình đẳng
Đờng cong Lorenz càng lớn, mức độ bất bình đẳng càng cao
Đờng chéo của hình vuông biểu thị mức độ bình đẳng hoàn toàn trong phân phối: cứbao nhiêu phần trăm số ngời nhận thì đợc từng ấy phần trăm trong tổng thu nhập Chẳnghạn, 10% dân c đợc nhận đúng 10% tổng thu nhập Đờng cong Lorenz bắt đầu từ điểmgốc của đờng chéo này và kết thúc ở đầu phía trên của đờng chéo: 0% ngời nhận phải có
đợc 0% thu nhập và 100% ngời nhận phải có 100% thu nhập Trong trờng hợp chỉ có 1ngời nhận toàn bộ thu nhập, đờng cong Lorenz sẽ chạy theo cạnh đáy và cạnh bên phải
Đó là trờng hợp hoàn toàn bất bình đẳng Nhìn chung, đờng cong Lorenz nằm ở khoảnggiữa đờng chéo (hoàn toàn bình đẳng) và đờng hoàn toàn bất bình đẳng Mức độ cách xa
đờng chéo thể hiện mức độ bất bình đẳng
Hệ số Gini (Gini Coeficient) hay tỷ lệ tập trung Gini mang tên nhà thống kê học ngờiItalia, là thớc đo sử dụng phổ biến để xác định mức độ bất bình đẳng trong phân phối thunhập Hệ số này đợc xác định bằng cách lấy diện tích hình a đợc xác định bởi đờng congLorenz và đờng bình đẳng chia cho diện tích tam giác BCA Điều này có nghiã là khoảngcách giữa đờng cong Lorenz và đờng bình đẳng càng lớn thì hệ số Gini càng cao Hệ sốnày trải rộng từ 0 (hoàn toàn bình đẳng) đến 1 (hoàn toàn bất bình đẳng) Tuy vậy, việc sửdụng phơng pháp này cũng có nhiều hạn chế, bởi vì diện tích hình a có thể nh nhau (nghĩa
là nhận đợc hệ số Gini giống nhau) nhng đợc phân bổ các nhóm dân c có mức thu nhậpkhác nhau là khác nhau, do đó hình dạng của đờng cong Lorenz khác nhau
Nh vậy, việc sử dụng đờng cong Lorenz hoặc hệ số Gini chỉ cho phép hình dungmột cách khái quát mức độ bất bình đẳng, còn phơng pháp xem xét thu nhập của nhómnghèo nhất và nhóm giàu nhất chỉ cho biết chênh lệch giữa hai cực giàu nghèo của xã hội.Mặc dù trong nhiều trờng hợp các kết quả không trùng khớp với nhau, song việc tính toándựa trên các phơng pháp này đều cho thấy xu hớng chung của mức độ bất bình đẳng trongphân phối thu nhập
Các phơng pháp đo mức độ bất bình đẳng trong phân phối thu nhập nh trên mặc
dù rất hữu dụng nhng cha đủ để xác định công bằng xã hội ở một nớc Có thể có sự bấtbình đẳng nhất định trong phân phối thu nhập song cha chắc đã có công bằng xã hội xét
về nhiều khía cạnh khác Chẳng hạn, khi ngời ta có mức thu nhập ngang nhau nhng sốngtrong những điều kiện khác nhau hoặc đợc cung cấp các dịch vụ khác nhau thì mức độ bấtbình đẳng thực sự sẽ khác nhau Vì vậy, các nhà nghiên cứu về phát triển đã đ a ra hàngloạt cách thức khác để xác định mức độ công bằng xã hội
Mức độ nghèo khổ Để xác định đợc mức độ nghèo khổ, ngời ta phải đa ra đờng
giới hạn nghèo khổ Chẳng hạn, Liên hợp quốc đã xác định ngời có mức sống dới 1 USD/ngày ở các nớc đang phát triển thì đợc coi là nghèo khổ Còn đối với các nớc phát triển thì
đờng nghèo khổ đợc xác định là14 USD/ngời/ngày tính theo sức mua tơng đơng Tuy vậy,
đờng danh giới nghèo khổ cũng chỉ là thớc đo số lợng về mức độ bất bình đẳng Cần bổsung các tiêu chí chất lợng nh mức độ cung ứng các dịch vụ, môi trờng sống
Mức độ thoả mãn các nhu cầu cơ bản của con ngời đợc coi là một chỉ số đánh giá
trình độ phát triển của một nớc ở một thời kỳ nhất định Những nhu cầu cơ bản này baogồm mức tối thiểu về dinh dỡng, sức khoẻ, mặc, ở và các khả năng đảm bảo sự phát triểncủa cá nhân Mặc dù có thể khác nhau về nhu cầu cơ bản, nhng nhìn chung có thể đo lờngcác nhu cầu này Một xã hội không đợc coi là công bằng khi đại đa số dân c không đợcthoả mãn các nhu cầu cơ bản này bất luận mức thu nhập quốc dân bình quân đầu ngời cóthể cao
Chỉ số phát triển xã hội tổng hợp do Viện Nghiên cứu phát triển xã hội của Liên
hợp quốc nêu ra bao gồm một danh sách 73 chỉ tiêu kinh tế, chính trị, xã hội Trên thực
Trang 5tế, rất ít nớc có thể thoả mãn các chỉ tiêu này Vì vậy, đối với các nớc đang phát triển,mặc dù có tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhng không phải bao giờ cũng đạt đợc chỉ số pháttriển xã hội cao Việc đa vào chỉ số phát triển xã hội tổng hợp quá nhiều chỉ số đã gây khókhăn cho việc tính toán Vì vậy, ngời ta nêu ra một chỉ số khác đợc gọi là “chỉ số vật chấtcủa cuộc sống” (The Physical Quality of Life Index – PQLI) Chỉ số đợc tính toán dựatrên ba tiêu chí cơ bản là tuổi thọ dự báo, tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh, tỷ lệ xoá nạn mùchữ Các tiêu chí này hiển nhiên là quá ít và không đề cập trực tiếp đến thu nhập Tuy vậy,kết quả nghiên cứu cho thấy, các nớc có mức thu nhập bình quân đầu ngời cao không phảibao giờ cũng đạt đợc PQLI cao Nói cách khác, chỉ số này phản ánh những khía cạnh cơbản của sự phát triển xã hội và gián tiếp nói lên mức độ công bằng xã hội của một nớc.
Một chỉ số khác tơng tự đợc sử dụng nhiều trong thời gian gần đây là chỉ số phát triển con ngời (HDI) do chơng trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP) đa ra và sử
dụng lần đầu tiên vào năm 1990 Chỉ số này trải từ 0 (mức độ phát triển con ngời thấpnhất) đến 1 (mức độ phát triển con ngời cao nhất) và đợc tính toán dựa trên ba chỉ số vềphát triển là tuổi thọ, kiến thức (đo bằng tuổi bình quân của ngời lớn biết chữ và số năm
đi học) và thu nhập (đợc đo bằng thu nhập bình quân đầu ngời thực tế đã đợc điều chỉnh)
Nh vậy, so với PQLI, mặc dù HDI cũng chỉ dựa trên ba tiêu chí nhng chỉ tiêu này có tínhbao quát hơn do nó thể hiện đợc ba khía cạnh quan trọng nhất của con ngời về tuổi tác, trítuệ và mức sống Theo chỉ số này năm 1990, Ghinê là một nớc có trình độ phát triển thấpnhất (0.050) và Canađa là nớc có trình độ phát triển cao nhất (0.982), Việt Nam thuộcnhóm phát triển trung bình (0.557) vào thời điểm năm 1994
II Các quan điểm về quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và Côngbằng x hộiã hội
Việc xác định rõ khái niệm và các tiêu chí đo lờng tăng trởng kinh tế và côngbằng xã hội mặc dù phức tạp nhng vẫn cha giải quyết đợc vấn đề cơ bản là giữa tăng trởngkinh tế và công bằng xã hội có quan hệ với nhau nh thế nào Phải chăng đó là hai quátrình đối nghịch? Nếu vậy, tăng trởng không thể đa đến phát triển xã hội Nếu không đốinghịch thì tự thân tăng trởng kinh tế có tạo ra công bằng xã hội hay không và nó có thểxảy ra đồng thời với công bằng xã hội hay không Công bằng xã hội chỉ là hệ quả củatăng trởng kinh tế hay còn là điều kiện tiền đề của nó Đó là những vấn đề đã đợc thảoluận rộng rãi trong kinh tế học phát triển và kinh tế học phúc lợi cũng nh trong các ngànhkhoa học xã hội nhân văn khác trong nhiều thập kỷ Những quan điểm về vấn đề này cóthể khái quát thành một số trờng phái chính:
1 Tăng trởng kinh tế tất yếu dẫn đến bất bình đẳng Những ngời theo quan điểm
này cho rằng tăng trởng kinh tế đợc đảm bảo bằng bất bình đẳng trong phân phối và làmgia tăng sự bất bình đẳng này Lập luận của họ là: chỉ tầng lớp có thu nhập cao mới cókhả năng tích luỹ và do đó là nguồn gốc đảm bảo đầu t chủ yếu cho tăng trởng nên bất kỳ
sự phân phối nào làm giảm mức độ tập trung thu nhập này đều ảnh hởng xấu đến tăng ởng kinh tế Lập luận này không phải không có cơ sở thực tiễn lịch sử của sự phát triểncủa chủ nghĩa t bản Nhờ quá trình tích tụ và tập trung t bản kèm theo sự bần cùng hoámột tầng lớp đông đảo trong xã hội mà cuộc cách mạng công nghiệp có đợc lực đẩy phithờng Nhà kinh tế học cổ điển Anh, David Ricardo, đã lập luận theo hớng đó Ông chorằng, tăng trởng kinh tế đợc đảm bảo bởi mức độ tiết kiệm cao của tầng lớp t sản, và do
tr-đó, ông chống lại việc phân phối lại thu nhập bất lợi cho giai cấp t sản C.Mác cũng giảithích sự phát triển của chủ nghĩa t bản bằng lập luận tơng tự, mặc dù ông phản đối trật tựhiện có của chủ nghĩa t bản Ông chỉ ra quá trình phát triển của chủ nghĩa t bản đã dẫn
đến sự bất bình đẳng lớn đến mức nó trở thành lực cản đối với sự phát triển tiếp theo Tháng 1-1993, khi Bill Clinton đắc cử tổng thống Mỹ và bớc vào Nhà trắng, thì trongê-kíp của ông có một số nhân vật quan trọng là môn đồ của học thuyết Keynes, và chínhnhững ngời này đã đề xuất các chính sách nhằm lái Hoa Kỳ ra khỏi quỹ đạo của chủnghĩa tự do mới mà các chính quyền của R Reagan và G Bush đã thi hành từ 1981
đến1992 Tuy nhiên, trớc sức ép của các thế lực tài chính, chính quyền Clinton đã phảichuyển sang lập trờng “trung tâm” , nghĩa là một mặt tiếp tục thực hiện tự do hoá về kinh
tế theo quan điểm của chủ nghĩa tự do mới, mặt khác thi hành một số chính sách xã hội
đã hứa hẹn trong cơng lĩnh tranh cử năm 1992 (nh tạo thêm việc làm, cải tiến chế độ tiềnlơng và trợ cấp xã hội, chế độ bảo hiểm y tế và giáo dục, v.v.) nhằm tranh thủ lá phiếu của
đa số cử chi thuộc tầng lớp trung lu và tầng lớp nghèo trong cuộc bầu cử lần sau
Sang nhiệm kỳ thứ hai, chính quyền Clinton lại đa ra sáng kiến về việc xây dựng “Nềnkinh tế mới”, dựa trên những thành tựu của khoa học và công nghệ hiện đại, trớc hết là
Trang 6công nghệ thông tin, đồng thời tiếp tục chi từ ngân sách của nhà nớc cho các chơng trìnhphúc lợi xã hội.
Nhờ áp dụng những chính sách nói trên, nền kinh tế Mỹ đã duy trì đợc 100 tháng tăngtrởng là thời kỳ tăng trởng dài nhất từ sau Chiến tranh thế giới thứ hai; tỉ lệ thất nghiệpgiảm từ 7,1% năm 1992 xuống 4% năm 1999
Tơng tự lập trờng “trung tâm” của Clinton, thủ tớng Anh Tony Blair cũng bắt đầu ngảsang lý thuyết về “Con đờng thứ ba” (The third way) do một nhà khoa học Anh làAnthony Giddens nêu ra trong cuốn sách cùng tên xuất bản năm 1998 Lý thuyết về “Con
đờng thứ ba” có tham vọng trở thành triết lý mới về mối quan hệ giữa cái kinh tế và cái xãhội trong chủ nghĩa t bản theo hớng kết hợp những mặt mạnh và triệt tiêu những mặt yếucủa cả mô hình Keynes lẫn mô hình chủ nghĩa tự do mới
Những lập luận đầy đủ nhất về tăng trởng đối lập với công bằng đợc trình bày trong lýthuyết của Athur Lewis bàn về các nớc đang phát triển Dựa trên giả thuyết của Ricardo
và C.Mác cho rằng, lao động có thể đợc sử dụng với số lợng không hạn chế ở mức tiền
l-ơng thực tế cố định chứ không phải là một nguồn lực khan hiếm, Lewis đã xây dựng môhình phát triển kinh tế với nguồn lao động không có giới hạn hay mô hình lao động dthừa Trong mô hình này, ông cho rằng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập sẽ tăngtrong thời kỳ đầu và chỉ sau khi đã đạt đến một sự phát triển cao mới giảm đi TheoLewis, bất bình đẳng không chỉ là kết quả tất yếu của tăng trởng kinh tế mà đồng thời còn
là nguyên nhân của tăng trởng Bởi lẽ phân phối có lợi cho những ngời có thu nhập cao sẽtạo mức tiết kiệm cao Ông lập luận “vấn đề trung tâm trong lý thuyết phát triển kinh tế
đó là hiểu đợc quá trình mà trong đó một cộng đồng xã hội trớc đây tiết kiệm và đầu tkhoảng 4 – 5% thu nhập quốc dân chuyển thành một nền kinh tế trong đó tiết kiệm tìnhnguyện tăng lên 12 đến 15% thu nhập quốc dân hoặc lớn hơn” Nói cách khác, sự pháttriển phụ thuộc vào 10% dân số đang thu đợc 40% hoặc lớn kơn thu nhập quốc dân Tuynhiên, Lewis không coi bất bình đẳng trong thu nhập là vĩnh viễn, mà chỉ trong giai đoạn
đầu của sự phát triển, khi lao động d thừa cha đợc chuyển hết sang khu vực hiện đại Môhình Lewis mở rộng của Fei-Ranis đã giải thích điểm này: khi toàn bộ lao động d thừacuối cùng bị thu hút vào các công việc của các khu vực hiện đại, trở thành nguồn lực khanhiếm của sản xuất và nhu cầu lao động ngày càng tăng đòi hỏi tăng lơng thực tế ngoàimức sử dụng cận biên Chính việc tăng lơng này sẽ dẫn tới giảm bất bình đẳng và nghèokhổ
Mô hình Lewis cho rằng bất bình đẳng góp phần vào phát triển kinh tế và các cốgắng nhằm phân phối lại “một cách hấp tấp và vội vã” sẽ có nguy cơ bóp chết tăng trởngkinh tế Sự tăng thêm nhất thời của bất bình đẳng là cái giá phải trả cho thành công và nếutất cả mọi ngời biết chờ đợi phát triển đi theo tiến trình của nó, họ sẽ đợc lợi đúng lúc, Môhình Lewis đã đợc thừa nhận khá rộng rãi ở các nớc đang phát triển trong nhiều thập kỷ.Tuy vậy, nó cũng bộc lộ những khuyết điểm và bị phê phán từ nhiều phía Thứ nhất, nódựa trên giả thuyết của mô hình tăng trởng kinh tế cổ điển theo đó tăng trởng là hàm sốcủa hai yếu tố vốn và lao động Ngày nay, ngời ta thấy rằng mô hình này chỉ giải thích đ-
ợc 10% mức tăng trởng kinh tế Thứ hai, ngay cả khi tiết kiệm có vai trò quan trọng nhLewis giả định thì cũng cha có gì đảm bảo cho mức tiết kiệm đó đợc đầu t (có thể đầu t ranớc ngoài hoặc tăng mức tiêu dùng) Thứ ba, khu vực hiện đại có khả năng thu hút hết lao
động d thừa hay không và thời gian đó kéo dài bao lâu, liệu nó có đi liền với tăng trởngkhông
Mô hình Lewis thực ra cũng chứa đựng những yếu tố của mô hình dạng củaKuznets – một mô hình đợc xây dựng trên sự khảo nghiệm thực tế của một số nớc donhà kinh tế học Mỹ Kuznets tiến hành vào năm 1955
2 Ư u tiên công bằng hơn tăng trởng Một xã hội công bằng luôn luôn là ớc muốn của
con ngời ở mọi thời đại Vì vậy, thật dễ hiểu khi có không ít t tởng và học thuyết nhấnmạnh đến công bằng xã hội hơn là tăng trởng kinh tế Một xã hội công bằng là cái cần đạttới, vì vậy đạt tới nó càng nhanh càng chứng tỏ xã hội phát triển nhanh Quan niệm nàychi phối tất cả các học thuyết chú trọng công bằng mặc dù mức độ và hình thức thể hiệnkhông giống nhau Có hai mô hình lý thuyết và chiến lợc phát triển nhấn mạnh đến côngbằng hơn tăng trởng
Phân phối trớc, tăng trởng sau Đây là quan điểm chủ đạo của đờng lối phát triển kinh
tế ở nhiều nớc đi theo khuynh hớng xã hội chủ nghĩa trong những thập kỷ sau Chiến tranhthế giới thứ hai Quan điểm này dựa trên lập luận là việc tập trung tài sản vào một nhómngời là trở ngại cho quá trình phát triển lực lợng sản xuất Bất bình không chỉ đợc coi là
Trang 7sự tha hoá cuả phát triển mà còn cản trở sự phát triển Vì vậy, việc phân phối lại là điềukiện tiên quyết cho tăng trởng Theo quan điểm này, các hình thức cách mạng nh tớc đoạtngời giàu, lấy của ngời giàu chia cho dân nghèo, tịch thu ruộng đất của địa chủ, tiêu diệtcác tầng lớp t sản và kinh doanh giàu có đã đợc thực hiện Trong giai đoạn tiếp theo, vấn
đề phân phối là nội dung quan trọng nhất của quan hệ sản xuất, có tác dụng mở đờng vàthúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển Cơ chế phân phối đã đợc thiết lập sao cho đảm bảothu nhập phụ thuộc vào đóng góp lao động Tuy nhiên, nền tảng cơ bản của các quan hệphân phối vẫn là chủ nghĩa bình quân, duy trì bình đẳng theo quan điểm bình quân Nhànớc phục vụ các chính sách phúc lợi rộng rãi, bất chấp trình độ phát triển kinh tế đã đạt đ-
ợc
Mô hình này, nh lịch sử đã chứng minh, mặc dù là nguồn cổ vũ tinh thần to lớn đốivới các tầng lớp nhân dân, đặc biệt trong thời kỳ đầu, đã không có cơ sở đứng vững Côngbằng trong điều kiện nh vậy hoặc đã trở thành lực cản tăng trởng kinh tế hoặc làm nảysinh những bất công lớn hơn giữa một bên là những ngời lao động và một bên là bộ máyquyền lực Những nỗ lực sửa đổi mô hình này trên nền tảng nhận thức không đúng nh trên
đã không thành công và các nớc đi theo nó đã phải chuyển sang kinh tế thị trờng, ở đó,tăng trởng và bất bình đẳng đợc xem xét từ những quan điểm tiếp cận khác
Lấy con ngời làm trung tâm Phát triển lấy con ngời là trung tâm không phải là khái
niệm mới mẻ Bản thân mô hình phân phối trớc tăng trởng cũng xuất phát từ ý tởng lấycon ngời làm trung tâm Tuy nhiên, nội dung thực sự của chiến lợc phát triển lấy con ngờilàm trung tâm nh một hệ quan điểm phát triển phân biệt với các mô hình khác đã đợcDavid C.Korten trình bày khá rõ trong cuốn “Bớc vào thế kỷ XXI: hành động tự nguyện
và chơng trình nghị sự toàn cầu” Theo David C.Korten, hầu hết các chiến lợc phát triển
đợc thực hiện cho đến nay đều lấy tăng trởng làm trọng tâm và ông đã có những phê phán
gay gắt các mô hình đó Ông định nghĩa phát triển lấy con ngời làm trung tâm là “một tiến trình qua đó các thành viên của xã hội tăng đợc những khả năng của cá nhân và định chế của mình để huy động và quản lý các nguồn lực nhằm tạo ra những thành quả bền vững và đợc phân phối công bằng nhằm cải thiện chất lợng cuộc sống phù hợp với nguyện vọng cuả họ” Những định hớng giá trị của chiến lợc này là:
- Ưu tiên số một trong việc sử dụng các tài nguyên của trái đất là cung cấp cho mọi ng
-ời cơ hội tạo dựng một cuộc sống vững chắc đối với bản thân họ và gia đình họ
- Các thế hệ hiện nay không có quyền tự cho phép mình tiêu thụ một cách không cầnthiết ảnh hởng tới khả năng của các thế hệ tơng lai
- Quyền kiểm soát các t liệu sản xuất phải đợc chia sẻ rộng rãi trong xã hội
“bắt đầu với công bằng, bằng cách phá vỡ các cơ cấu nhị nguyên và nhờ đó lấy công bằnglàm nền tảng cho sự tăng trởng tổng thể hay tăng trởng đơn thức” Chiến lợc sáu giai đoạncủa ông mang nặng dấu ấn của quan điểm chủ đạo trên, trong đó công nghiệp hoá đô thị
và khuyến khích xuất khẩu là những giai đoạn cuối cùng sau khi thực hiện các cải cách về
t liệu sản xuất, hệ thống chính trị và phát triển nông thôn
Mặc dù tỏ ra ủng hộ các mô hình thực tế của Nhật Bản, Hàn Quốc và Đài Loan trongkhi lý giải quan điểm của mình, David C.Korten đã nhấn mạnh đến khía cạnh công bằng.Chiến lợc mà ông nêu ra rất hấp dẫn với công chúng nhng mang nhiều sắc thái kêu gọimang tính t tởng hơn là tính thực tiễn
3 Tăng trởng đi liền với công bằng Trong những thập niên qua, ngời ta cũng nhận
thấy những hạn chế của việc chú ý quá mức đến tăng trởng, hoặc ngợc lại, quá chú trọng
đến công bằng Vậy, làm thế nào để vừa có tăng trởng mà vẫn giải quyết đợc công bằngxã hội Có hai hớng đi chính:
Một là, giải quyết các nhu cầu cơ bản của con ngời Quan điểm này đợc thịnh hành
đặc biệt trong những năm 70 và đợc các tổ chức quốc tế đặc biệt quan tâm Chiến lợc nàychú trọng đến việc cung ứng các dịch vụ, coi đó là phơng thức tái phân phối lợi nhuận dotăng trởng kinh tế mang lại và tạo điều kiện để dân chúng có thể tham gia bình đẳng vào
hệ thống kinh tế
Trang 8Lập luận của những ngời ủng hộ chiến lợc này là thị trờng không thể phân bổ thích
đáng lợi nhuận do tăng trởng kinh tế mang lại, đặc biệt là trong giai đoạn đầu Do vốn xãhội hạn chế của đa số nhân dân, đặc biệt là trình độ giáo dục và y tế đã làm giảm tiềmnăng sản xuất của họ và do đó giảm khả năng tham gia vào thị trờng với t cách là ngời lao
động và ngời tiêu thụ Để giúp họ bù đắp những khiếm khuyết này, các chính phủ cầnchuyển của cải từ những ngời đã đợc hởng lợi nhờ tăng trởng sang tài trợ cho các dịch vụ
bù đắp cho ngời nghèo Những khoản tài trợ này vừa có tác dụng bù đắp những nhu cầucần đợc thoả mãn của chính họ về ăn, mặc, ở, sinh hoạt vừa chuẩn bị cho họ có đợc mộtchỗ đứng trong lực lợng lao động nh giáo dục, chăm sóc sức khoẻ Để thực hiện mộtchiến lợc nh vậy, một mặt phải có đợc một nguồn tài chính lớn dành cho các khoản trợcấp này, và mặc khác, xây dựng một mạng lới nhằm phân bổ và thực hiện các dịch vụ chongời nghèo Một loạt chính sách hỗ trợ cho mục tiêu này nh thực hiên thuế, lãi suất, giá cả
u đãi
Mặc dù ý tởng cuả chiến lợc này khá hấp dẫn và hợp lý nhằm đảm bảo giải quyếtcông bằng trong điều kiện thúc đẩy tăng trởng, song nó cũng bị phê phán về một số khíacạnh Thứ nhất, để có thể thực hiện trợ cấp nh vậy, chính phủ cần phải có một nguồn tàichính lớn mà trong nhiều trờng hợp, đặc biệt ở giai đoạn đầu, lợi ích thu đợc từ tăng trởngcòn quá nhỏ Thứ hai, liệu những trợ cấp nh vậy có đủ đảm bảo cho ngời dân tham giarộng rãi vào hệ thống kinh tế hay không, hay họ chỉ có khả tiếp cận đến giới hạn củanghèo khổ Nói cách khác, quan điểm hớng vào nhu cầu cơ bản của con ngời về cơ bản làchơng trình hành động xã hội nhiều hơn là một chiến lợc tổng thể đảm bảo một cơ chế t-
ơng hỗ thực sự giữa tăng trởng và công bằng
Hai là, tái phân phối cùng với tăng trởng (Redistribution With Growth), hay đợc diễn
đạt hơi khác đi nh tăng trởng với phân phối thu nhập đợc cải thiện, hoặc tăng trởng cùng chia sẻ Quan điểm này xét về mục đích giống nh quan điểm trên nhng khác về cách thức
tiếp cận để đạt đợc mục tiêu Đây là ý tởng của Ngân hàng thế giới đợc thể hiện trongcông trình nghiên cứu cùng tên do ngân hàng này đỡ đầu thực hiện Phân phối lại cùngvới tăng trởng là con đờng theo đó lợi ích thu đợc từ tăng trởng kinh tế cần đợc phân phốilại sao cho cùng với thời gian, phân phối thu nhập dần dần đợc cải thiện hoặc không bịxấu đi trong khi quá trình tăng trởng vẫn tiếp tục Khác với quan điểm của những ngờitheo mô hình hớng vào những nhu cầu cơ bản của con ngời nhấn mạnh vào việc đảm bảocác dịch vụ công cộng, quan điểm tái phân phối cùng với tăng trởng nhấn mạnh việc tăngkhả năng sản xuất và sức mua của dân chúng Các chính sách của chính phủ cần đảm bảomột sự phát triển sao cho ngời dân tìm thấy những cơ hội kiếm tiền tốt hơn đồng thờinhận đợc những nguồn lợi cần thiết để tạo ra lợi nhuận Theo một nhóm nghiêm cứu củaNgân hàng thế giới, có bảy công cụ chính sách có thể đợc sử dụng là:
- Các biện pháp tạo ra sự biến đổi cả lao động và t bản, khuyến khích sử dụng lao độnglành nghề
- “Phân phối lại một cách năng động” tài sản bằng cách định hớng đầu t vào các lĩnhvực mà những ngời nghèo có thể là sở hữu tài sản nh đất đai hoặc cửa hiệu nhỏ
- Mở rộng giáo dục để cải thiện mức độ biết đọc, biết viết, kĩ năng lành nghề, cách tiếpcận với nền kinh tế hiện đại
- Chế độ thuế tiến bộ
- Cung cấp rộng rãi các mặt hàng tiêu dùng nh lơng thực, thực phẩm thiết yếu cho ngờinghèo
- Can thiệp vào thị trờng hàng hoá để giúp đỡ ngời sản xuất và tiêu thụ nghèo
- Phát triển công nghiệp nhằm giúp cho những ngời có thu nhập thấp có đợc năng lựcsản xuất cao hơn
Những biện pháp chính sách này là định hớng chung và đợc chú trọng cụ thể cho mỗiloại nớc Chẳng hạn, những nớc sản xuất công nghiệp là chủ yếu thì phát triển nông thôn
đợc chú trọng hơn
Quan điểm tăng trởng đi liền với công bằng dựa trên một giả thuyết rất quan trọng là côngbằng không đối lập với tăng trởng, ngợc lại là một yếu tố góp phần vào tăng trởng kinh tế.Ngay từ năm 1968, Murdal là ngời đầu tiên đã khẳng định rằng bất bình đẳng có thể làmhại cho tăng trởng kinh tế và bất bình đẳng ở mức thấp sẽ kích thích tăng trởng kinh tế.Tiếp đó, Ahluwalia (1974) đã khẳng định trong công trình nghiên cứu thực tế của mìnhrằng “không có mô hình tiêu biểu cho mối quan hệ giữa những thay đổi trong phân phối
Trang 9thu nhập và tốc độ tăng trởng GDP Điều này chỉ ra rằng, có rất ít cơ sở thực tế vữngchắc để chứng minh cho quan điểm tốc độ tăng trởng cao chắc chắn sẽ nảy sinh bất bình
đẳng lớn hơn” Hart Mut Elseahans (1989) cũng lập luận khá đầy đủ về tác động của côngbằng đối với tăng trởng Nhiều nhà nghiên cứu khác nh Alesina và Perrotti (1994),Alesina và Rodrik (1994), Nancey Birdsall, David Ross vàRichard Sobot (1995) cũng nhcác chuyên gia ở Ngân hàng thế giới đã tiến hành các công trình nghiên cứu và đa ra bằngchứng để chứng minh tại sao bất bình đẳng cao có thể hạn chế tăng trởng
Phải đến Đại hội VII của Đảng (61991), Báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung
-ơng khoá VI mới chính thức nêu lên các quan điểm có ý nghĩa triết lý chỉ đạo việc kết hợphài hoà giữa cái kinh tế và cái xã hội trong quá trình đổi mới nh sau:
- Mục tiêu của chính sách xã hội thống nhất với mục tiêu phát triển kinh tế, đềunhằm phát huy sức mạnh của nhân tố con ngời và vì con ngời
- Kết hợp hài hoà giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hoá, xã hội, giữa tăng ởng kinh tế với tiến bộ xã hội, giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần của nhân dân
tr Coi phát triển kinh tế là cơ sở và tiền đề để thực hiện các chính sách xã hội, thựchiện tốt chính sách xã hội là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế
Đại hội VIII của Đảng (tháng 6-1996) đề ra quyết tâm tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụchiến lợc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện
đại hoá đất nớc Mục tiêu của công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc là xây dựng nớc tathành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý,quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất, đời sốngvật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nớc mạnh xã hội côngbằng, văn minh
Đại hội VIII của Đảng (6-1996) lại bổ sung một quan điểm quan trọng nữa là: “Tăngtrởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng b ớc và trongsuốt quá trình phát triển Công bằng xã hội phải thể hiện ở cả khâu phân phối t liệu sảnxuất lẫn khâu phân phối kết quả sản xuất, ở tạo điều kiện cho mọi ngời đều có cơ hội pháttriển và sử dụng tốt năng lực của mình”
Rõ ràng chủ nghĩa t bản hiện đại còn tự tiếp tục tự điều chỉnh để phát triển và cũng cókhả năng phát triển mạnh về kinh tế trong những thập kỷ mới Song dù tự điều chỉnh nhthế nào, thì nó vẫn không thể khắc phục nổi những mâu thuẫn vốn có, mà mâu thuẫn cơbản nhất là mâu thuẫn giữa lực lợng sản xuất ngày càng xã hội hoá cao độ, vợt ra khỏibiên giới quốc gia, với chế độ chiếm hữu t nhân TBCN về những t liệu sản xuất chủ yếu từtrong mỗi nớc t bản và toả ra nhiều nớc khác trên thế giới, qua đó làm nảy sinh nhiều vấn
đề kinh tế và xã hội nan giải
Khi trả lời báo Yomiuri (Nhật Bản) về câu hỏi “Liệu CNTB và nền văn minh thị trờng
có thoả mãn đời sống dân chúng không?”, nhà đại tài phiệt Mỹ George Soros đã nói: “Cónhiều ngời cảm thấy không thoải mái với chủ nghĩa t bản vì đó là một hệ thống vô nhân
đạo hiểu theo nhiều cách Có những ngời lo ngại về sự thiếu công bằng xã hội và tôi nằmtrong số những ngời đó Những ngời khác ngời khác lo ngại về sự xâm lợc chủ quyềnquốc gia”
Đại hội VIII cũng xác định rõ, trong giai đoạn đến năm 2000 và những năm tiếp sau,nhiệm vụ của nhân dân ta là tập trung mọi lực lợng, tranh thủ thời cơ, vợt qua thử thách,
đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phát triển nền kinh
tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo địnhhớng xã hội chủ nghĩa, tăng trởng kinh tế nhanh, hiệu quả cao và bền vững đi đôi với giải
Trang 10quyết những vấn đề bức xúc về xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, v ợt qua tình trạngnớc nghèo và kém phát triển, cải thiện đời sống của nhân dân.
Quan điểm của Đảng ta là tăng trởng kinh tế phải gắn liền với tiến bộ và công bằng xãhội ngay trong từng bớc, trong suốt quá trình phát triển Công bằng xã hội phải thể hiện ởcả khâu phân phối kết quả sản xuất cũng nh ở việc tạo điều kiện phát triển năng lực củamọi thành viên trong cộng đồng
Phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi chúng ta phải quan tâm hơn đếntiến bộ xã hội và công bằng xã hội trong quá trình tăng trởng kinh tế, nhất là trong quátrình chuyển sang nền kinh tế thị trờng Tuy nhiên, vấn đề là quan niệm thế nào cho đúng
về công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trờng phát triển theo định hớng xã hội chủnghĩa
Tăng trởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội luôn luôn là mục tiêu cơbản mà Đảng ta, nhân dân ta không ngừng phấn đấu để đạt tới Chúng ta không thể ngồichờ kinh tế phát triển cao, dân giàu lên, mới thực hiện sự tiến bộ và công bằng xã hội.Chúng ta cũng không thể hi sinh sự tiến bộ, công bằng xã hội để phát triển kinh tế mộtcách thuần tuý Mỗi chính sách về kinh tế của chúng ta đều nhằm mục tiêu phát triển xãhội, mỗi chính sách xã hội đều chứa đựng nội dung và ý nghĩa thúc đẩy kinh tế phát triển.Công bằng xã hội trong phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa không chỉ là việc
điều hoà lợi ích, điều tiết phân phối lại thu nhập của các giai tầng trong xã hội cho hợp lý
mà quan trọng hơn là phải đảm bảo cho mọi tầng lớp xã hội đợc hởng các quyền lợi xãhội nh giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, đào tạo nghề nghiệp, đợc giúp đỡ lúc khó khăn, hoạnnạn Công bằng xã hội đảm bảo cho mọi thành viên trong xã hội không ngừng nâng caomức sống và tự khẳng định mình Công bằng không phải là sự cào bằng, thực hiện chủnghĩa bình quân Vấn đề mấu chốt để thực hiện công bằng xã hội là phải gắn nó với sựtăng trởng kinh tế
Công bằng xã hội của nớc ta gắn liền với chủ nghĩa xã hội, là một trong những biểuhiện đặc trng của chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam là sự thống nhất và pháttriển biện chứng giữa giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng xã hội và giảiphóng con ngời Chủ nghĩa xã hội sẽ tiến tới xoá bỏ mọi áp bức, bóc lột, bất công và mucầu hạnh phúc cho mọi ngời, mọi gia đình và toàn xã hội Đó là công bằng xã hội lớnnhất, triệt để nhất mà chúng ta phấn đấu Mục tiêu lâu dài đó đợc cụ thể hoá trong giai
đoạn trớc mắt ở nớc ta bằng khẩu hiệu toàn dân đoàn kết phấn đấu vì sự nghiệp “dân giàu,nớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Bằng khẩu hiệu đó, Đảng và Nhà nớc ta chủ tr-
ơng khuyến khích mọi ngời tham gia làm giàu chính đáng Phấn đấu để nghèo thì đủ ăn,ngời đủ ăn thì trở nên khá giả, ngời khá giả thì trở nên giàu có Chúng ta thừa nhận cómột bộ phận dân c, một số vùng giàu lên trớc là cần thiết để thúc đẩy hỗ trợ cho sự pháttriển và tiến bộ chung Đồng thời, phải có những chính sách kinh tế, xã hội đặc biệt để trợgiúp ngời nghèo, vùng nghèo khá dần lên
Có hai loại quan niệm cho rằng, thứ nhất, phát triển kinh tế nhanh nhng phải chấpnhập phân hoá giàu nghèo trong xã hội lớn hơn, tiêu cực nhiều hơn; thứ hai, xã hội bình
đẳng hơn, phân hoá thấp hơn nhng tốc độ phát triển chậm
Những quan niệm nêu trên đều sai lầm vì nó dựa trên một định đề không đúng: pháttriển nhanh nhất thiết đòi hỏi phân hoá xã hội cao
Những phân tích ở các chơng trên đã cho thấy, tăng trởng nhanh không nhất thiết phải
ra tăng bất bình đẳng Nhng cũng phải thấy rằng, sự phân hoá xã hội, phân hoá giàunghèo là một thực tế lịch sử ở nhiều quốc gia
Do vậy, khi chuyển nền kinh tế nớc ta sang kinh tế thị trờng, chúng ta chấp nhận sựchênh lệch giàu nghèo Song chúng ta không đồng nhất sự phân hoá giàu nghèo với sự bấtbình đẳng và công bằng nói chung Sự phân hoá giàu nghèo có tính hai mặt: mặt hợp lý(tức công bằng) và mặt bất hợp lý (tức bất công) Nếu giàu nghèo là do tài năng và phẩmchất trong lao động, do những điều kiện khách quan cha có thể khắc phục đợc thì xã hộiphải chấp nhận đó là lẽ công bằng Ngợc lại nếu làm giàu do lừa đảo, lợi dụng quyềnchức, tham nhũng, làm ăn phi pháp, buôn lậu, v.v thì đó là sự bất công cần phải đấu tranh
để từng bớc xoá bỏ
Càng ngày ngời ta nhận thức đợc một cách rõ ràng là tăng trởng kinh tế là điều kiệncần thiết khách quan để xoá bỏ những bất bình đẳng và bất công đã tồn tại hàng nghìnnăm lịch sử Thế nhng, tăng trởng kinh tế lại làm nảy sinh những bất bình đẳng mới.Những bất bình đẳng tồn tại gắn liền với sự khác nhau về trí tuệ, năng lực và phẩm chấtcủa cá nhân lao động, quản lý và hệ quả tất yếu là thu nhập không ngang nhau cho các