Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục và đào tạo huyện tây giang, tỉnh quảng nam giai đoạn 2010 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH o0o - NGUYỄN CÔNG THÀNH XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM MINH HÙNG Vinh, 2010 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập tập trung nghiên cứu; đến chúng tơi hồn thành luận văn thạc sỹ khoa học chuyên ngành quản lý giáo dục với đề tài: Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn: - Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Vinh; thầy giáo tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thân trình học tập, nghiên cứu viết luận văn - PGS TS Phạm Minh Hùng, người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học nhiệt tình bảo, góp ý giúp cho tơi hồn thiện luận văn - Lãnh đạo Phịng chun mơn Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Quảng Nam, Thường trực Ban xây dựng Đảng Huyện ủy, Lãnh đạo UBND phòng, ban chức năng, Lãnh đạo chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Tây Giang, Cán quản lý trường Mầm non, TH, THCS, THPT, chuyên gia cung cấp số liệu điều tra khảo sát để xây dựng đề tài - Cảm ơn anh chị em quan, gia đình bạn bè quan tâm tạo điều kiện, động viên, khích lệ cho thân tơi q trình học tập Mặc dù luận văn hồn thành, chắn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế; kính mong tham gia đóng góp ý kiến bổ sung thầy cô giáo bạn đọc; thân xin nghiêm túc tiếp thu chỉnh sửa để luận văn có tính khả thi, nhằm góp phần xây dựng phát triển nghiệp giáo dục đào tạo địa bàn huyện Tây Giang năm đến Trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng năm 2010 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Công Thành MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt luận văn PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu .10 3.1 Khách thể nghiên cứu 10 3.2 Đối tượng nghiên cứu 10 Giả thuyết khoa học 10 Nhiệm vụ nghiên cứu .10 Phương pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp luận văn .11 Cấu trúc luận văn 11 CHƢƠNG - Cơ sở lý luận vấn đề xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo 12 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 12 1.2 Các khái niệm đề tài 13 1.3 Một số vấn đề xây dựng quy hoạch phát triển GD&ĐT 16 CHƢƠNG - Cơ sở thực tiễn vấn đề xây dựng quy hoạch phát triển GD&ĐT huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, KT - XH huyện Tây Giang 37 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục huyện Tây Giang từ năm 2003 đến 49 2.3 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục huyện Tây Giang 57 2.4 Nguyên nhân thực trạng 57 CHƢƠNG - Các giải pháp xây dựng quy hoạch phát triển GD&ĐT huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 62 3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 62 3.2 Các giải pháp xây dựng quy hoạch 62 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng quy hoạch phát triển GD&ĐT huyện Tây Giang giai đoạn 2010 - 2020 62 3.2.2 Nhóm giải pháp thực quy hoạch phát triển GD&ĐT huyện Tây Giang giai đoạn 2010 - 2020 83 3.3 Thăm dị cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 100 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Những kết luận chung 102 Những kiến nghị đề xuất 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC NGHIÊN CỨU 110 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBQL : Cán quản lý CSVC : Cơ sở vật chất CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CHDCND : Cộng hịa dân chủ nhân dân GD : Giáo dục GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GDPT : Giáo dục phổ thông GDTH : Giáo dục tiểu học GDTHCS : Giáo dục trung học sở 10 GDTX - HNDN : Giáo dục thường xuyên - Hướng nghiệp dạy nghề 11 HĐND : Hội đồng nhân dân 12 KH - KT : Khoa học - Kỹ thuật 13 KT - XH : Kinh tế - xã hội 14 PCGD : Phổ cập giáo dục 15 PCGDTH-CMC : Phổ cập giáo dục tiểu học - chống mù chữ 16 PCGDTHCS : Phổ cập giáo dục trung học sở 17 PTDTNT : Phổ thông dân tộc nội trú 18 QLGD : Quản lý giáo dục 19 QĐ : Quyết định 20 TH : Tiểu học 21 THCS : Trung học sở 22 THCSBTCX : Trung học sở bán trú cụm xã 23 TCCN - DN : Trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề 24 TW : Trung ương 25 UBND : Ủy ban nhân dân 26 XHCN : Xã hội chủ nghĩa PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều quan điểm, chủ trương, sách nghiệp giáo dục đào tạo Nghị TW4 khoá VII, Nghị TW2 khoá VIII, Nghị TW6 khoá IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, đặc biệt gần Thông báo kết luận số 242-KL/TW ngày 15/4/2009 Bộ Chính trị khóa X tiếp tục thực Nghị TW2 khóa VIII phương hướng phát triển giáo dục đến năm 2020 Nội dung thông báo nêu rõ cần xây dựng chiến lược phát triển GD&ĐT đắn, sở quan điểm định hướng Nghị TW2: Chiến lược phát triển GD&ĐT phải nhanh chóng nâng cao trình độ nhân lực đáp ứng yêu cầu kinh tế tri thức, hội nhập quốc tế; khẳng định mục tiêu giáo dục đất nước phải đổi nội dung chương trình, sách giáo khoa, đổi phương pháp giáo dục dạy học; đầu tư xây dựng sở vật chất trường lớp, trang thiết bị phục vụ dạy học, trọng vào việc phát triển nguồn lực người nhằm đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để đảm bảo công xã hội giáo dục, Nhà nước cần tập trung đầu tư cho vùng khó khăn, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, bước giảm chênh lệch phát triển giáo dục vùng, miền Tiếp tục phát triển hệ thống trường dân tộc nội trú, trường bán trú, thực tốt sách ưu tiên, hỗ trợ cho học sinh dân tộc thiểu số [ ] Cơ sở pháp lý nhà nước giáo dục bước tăng cường hồn chỉnh Quốc hội khóa XI thơng qua Luật Giáo dục vào tháng 6/2005, Chính phủ ban hành 20 văn pháp quy gồm Nghị định, Quyết định, Chỉ thị; Bộ GD&ĐT, Liên ngành Bộ có nhiều văn hướng dẫn thi hành luật nhằm phục vụ phát triển giáo dục đào tạo Nhờ vậy, Ngành GD&ĐT nước đạt thành tựu quan trọng mặt, đánh dấu mốc phát triển giáo dục, xã hội tôn vinh ghi nhận Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Hiện nghiệp GD&ĐT đứng trước mâu thuẫn lớn yêu cầu vừa phải phát triển nhanh quy mô giáo dục đào tạo, vừa phải gấp rút nâng cao chất lượng GD&ĐT, khả điều kiện đáp ứng u cầu cịn nhiều hạn chế Đó mâu thuẫn q trình phát triển Những thiếu sót chủ quan, yếu quản lý làm cho mâu thuẫn thêm gay gắt" Đồng thời Nghị nêu: "Đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp, chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý GD&ĐT" giải pháp chủ yếu cho phát triển giáo dục đào tạo [ 25 ] Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng nhấn mạnh cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên giai đoạn để thực tốt mục tiêu giáo dục đề Bước vào kỷ XXI, giáo dục nước nhà có trình độ phát triển tương đối toàn diện Hệ thống giáo dục quốc dân ngày hoàn chỉnh hơn, mạng lưới trường học cấp từ mầm non đến đại học ngày mở rộng; đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục tăng cường số lượng chất lượng, nêu cao trách nhiệm trước hệ trẻ, tồn tâm, tồn ý với nhiệm vụ Nhìn lại 20 năm đổi phát triển, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: "Giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển đầu tư nhiều Cơ sở vật chất tăng cường Quy mô đào tạo mở rộng, bậc trung học dạy nghề Trình độ dân trí nâng lên " [34] Hịa chung cơng đổi giáo dục nước năm gần đây, với phát triển giáo dục tỉnh Quảng Nam, giáo dục huyện Tây Giang có chuyển biến tích cực, đạt thành tích định: Quy mơ trường lớp liên tục phát triển mở rộng theo hướng chuẩn hóa đại hóa; chất lượng giáo dục; chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý nâng cao; cơng tác xã hội hóa giáo dục cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở coi trọng đẩy mạnh; Đảng Nhà nước quan tâm ưu tiên đầu tư xây dựng trường, lớp học cho miền núi, vùng cao với chương trình 135, chương trình kiên cố hóa trường lớp học, dự án giáo dục tiểu học cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, chương trình hỗ trợ huyện nghèo theo Nghị 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ ; Cùng với đầu tư nhà nước nỗ lực địa phương, huyện Tây Giang UBND tỉnh Quảng Nam công nhận đạt chuẩn Quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi vào thời điểm tháng 12/2006 phổ cập giáo dục trung học sở vào thời điểm tháng 12/2008 Tuy nhiên, cịn khó khăn hạn chế từ thực tế cho thấy: quy mô phát triển giáo dục địa bàn huyện không theo định hướng định; việc phát triển ngành học, cấp học cịn mang tính "tùy hứng" dẫn đến hệ việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học không đáp ứng kịp thời thiếu đồng bộ; hệ thống mạng lưới trường lớp phân bổ không phù hợp, tỉ lệ chuyên cần học sinh ngày đến lớp thấp, số nơi học sinh học xa nên thường xuyên phải bỏ học chừng; đội ngũ giáo viên năm thiếu, phải bổ sung chắp vá, tình trạng thừa, thiếu cục làm cân đối, số mơn THCS THPT; kinh phí thiếu hụt dẫn đến tình trạng nợ chế độ sách giáo viên ngành GD&ĐT Vì vậy, chất lượng giáo dục năm thấp kém, cụ thể nhiều năm qua có đơng học sinh tiểu học trung học sở phải ôn luyện, phụ đạo hè để xét lên lớp, số học sinh giỏi năm chưa đạt 20%, số học sinh bị đặt ngồi nhầm lớp nhiều, học sinh đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông năm liên tục (2008 2009) không 25% Câu hỏi đặt cho Đảng bộ, quyền nhân dân tồn huyện phải tìm nguyên nhân dẫn đến tình trạng nêu trên? Sau phân tích, đánh giá thực trạng địa phương, thấy nhiều nguyên nhân điều kiện kinh tế khó khăn, số hộ nghèo cịn q cao; trình độ dân trí thấp; địa hình phức tạp, hiểm trở, địa bàn bị chia cắt, giao thông không thuận lợi; dân cư phân bổ rải rác, phân tán; nhận thức phụ huynh học sinh tầm quan trọng giáo dục chưa cao, nhiều địa phương cịn khốn trắng cho ngành giáo dục điều quan trọng cần phải nói đến lúng túng, bị động trình triển khai thực nhiệm vụ giáo dục; địa phương trường học thường thực theo kiểu "thời vụ - đến đâu làm đó", chưa định rõ mục tiêu, phương hướng khơng có quy hoạch tổng thể kế hoạch chi tiết Dù thực tế ngành giáo dục có kế hoạch năm học, tháng, tuần cịn tình trạng xây dựng cách qua loa, chiếu lệ, phi thực tế, thiếu tính khoa học; họ thường theo thói quen gặp việc tập trung sức lực giải Nghị định 166/2004/NĐ-CP ngày 16/9/2004 quy định phân cấp quản lý nhà nước GD&ĐT: "UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn huyện; chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở " Vì vậy, nhiệm vụ quan trọng q trình đổi cơng tác quản lý nâng cao lực quản lý lĩnh vực giáo dục xây dựng quy hoạch, kế hoạch giám sát, đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch nhằm đảm bảo thực hiệu mục tiêu ngành địa phương đề Nhằm chủ động trình triển khai thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo địa bàn huyện thời kỳ định, đồng thời giảm bớt độ bất định ứng phó với thay đổi từ bên ngoài, mơi trường tác động nằm ngồi tầm kiểm sốt huyện, vấn đề xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 10 năm nhiệm vụ cần thiết mang tính xúc Căn định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, thực Nghị số 152/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam việc lập đề án quy hoạch tổng thể ngành giáo dục đào tạo đến năm 2020; UBND huyện giao cho Phịng GD&ĐT chủ cơng phối hợp với ngành Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Thống kê, Phịng Tài ngun & Mơi trường, Phòng Nội vụ, UBND xã, Hiệu trưởng trường trực thuộc khẩn trương triển khai thực việc xây dựng đề án quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện giai đoạn 2010 - 2020 Trước thực trạng trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành địa phương nay, cấp lãnh đạo huyện khơng có đạo phân công cụ thể từ khởi động dễ xảy tình trạng đề án quy hoạch thiếu tính khả thi, khơng đáp ứng u cầu vì: thơng thường việc thực điều tra thống kê qua loa, đại khái nên cập nhật số liệu khơng xác; việc phân tích tiềm đánh giá thực trạng giáo dục đào tạo cách sơ sài, thiếu tồn diện, mang tính chủ quan nên khơng nhận dạng tình hình thực tế không thấy mặt mạnh, mặt yếu giáo dục, chưa có so sánh với huyện miền núi tỉnh để rút học kinh nghiệm cần thiết; số cán khơng có tâm chưa đủ tầm nhìn hội nhập đất nước lĩnh vực giáo dục nên chưa thấy hết yếu tố hội, thách thức triển vọng tương lai để phác họa tranh viễn cảnh giáo dục địa phương 10 năm đến, nội dung quy hoạch thiếu tính thuyết phục để làm sở cho việc đề xuất sách mục tiêu phát triển từ tiêu đề khơng rõ ràng, khơng có mốc thời gian cụ thể, khơng có phương hướng hành động tập trung nên định dẫn đến hậu phi thực tế, phản luận chứng khoa học; làm hạn chế chí dẫn đến tình trạng kìm hãm phát triển giáo dục đào tạo Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài "Xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 " để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Nhằm phát triển giáo dục đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 cách hiệu quả, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội địa phương 95 kiểm tra, giám sát nguồn tài đầu tư cho giáo dục đào tạo cịn có nhiều hạn chế: - Việc lập kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo địa phương năm thời kỳ chưa gắn với yêu cầu nguồn lực tài cho tồn ngành - Phịng Giáo dục Đào tạo chưa giao quyền chủ động để phối hợp quan chuyên môn huyện việc xây dựng định mức, tiêu chí phân bổ điều hành ngân sách chi cho giáo dục đào tạo địa bàn ( bao gồm kinh phí chi thường xun, chi đầu tư, chi chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo nguồn kinh phí khác); chưa tham gia đầy đủ vào công tác hướng dẫn, điều hành thu, chi ngân sách, kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng ngân sách sở giáo dục đào tạo địa bàn - Hầu hết đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo quản lý Trường Trung học phổ thông, Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú huyện chưa chủ động kinh phí từ đầu năm Để thực tốt nhiệm vụ quản lý tài giáo dục đào tạo địa bàn huyện thời gian đến, UBND huyện, Phòng Tài - Kế hoạch, Phịng GD&ĐT sở GD&ĐT cần triển khai thực sau: - Trên sở quy hoạch phát triển GD&ĐT giai đoạn 2010-2020 huyện vào chế độ sách hành, Phịng GD&ĐT chủ cơng phối hợp với Trường THPT, Trường PTDT Nội trú, Trung tâm GDTX-HNDN với Phịng Tài - Kế hoạch tổng hợp kế hoạch tài đến năm 2020 sở giáo dục đào tạo địa bàn (gồm khối giáo dục khối đào tạo) tham mưu UBND huyện làm việc với Sở GD&ĐT, Sở Kế hoạch&Đầu tư, Sở Tài thống trình UBND tỉnh phê duyệt để có sở giao dự tốn thu, chi ngân sách năm cho ngành GD&ĐT; đồng thời hoàn thiện kế hoạch trung hạn 2010-2015 phù hợp với định hướng ổn định ngân sách thời kỳ mới, đảm bảo hợp lý với qui hoạch phát triển KT - XH địa phương 96 - UBND huyện cần chủ động đề xuất với Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với Sở Tài chính, đề xuất tiêu chí định mức phân bổ chi thường xuyên cho sở giáo dục đào tạo thật phù hợp, ưu tiên phân bổ cho giáo dục miền núi, vùng dân tộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, với nguyên tắc đảm bảo cấu chi lương, khoản có tính chất lương, bảo hiểm tối đa 80%, chi lương tối thiểu 20% tổng chi thường xuyên Bố trí đủ kinh phí để thực sách ưu tiên ngành, như: thực định mức biên chế nghiệp giáo dục theo Thông tư liên tịch số 35 Liên Bộ GD&ĐT Bộ Nội vụ; thực nhiệm vụ tinh giản biên chế theo Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ; thực sách ưu đãi giáo dục theo qui định Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn huyện nghèo theo Nghị 30a Chính phủ - Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì phối hợp với Phịng Giáo dục Đào tạo đề xuất mức phân bổ chi đầu tư chi chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo; thực lồng ghép dự án đầu tư địa bàn nhằm sử dụng cách hiệu nguồn lực đầu tư Đồng thời tham mưu UBND huyện phân bổ tiêu ngân sách từ nguồn vốn xây dựng thực đề án đầu tư trường học huy động nguồn tài trợ cho phát triển GD&ĐT Hằng năm xác định tỷ lệ ngân sách để phân bổ nguồn vốn nghiệp giáo dục đảm bảo theo với qui hoạch phát triển GD&ĐT; hoàn thiện chế tài chế độ quản lý tài cho giáo dục; khuyến khích tổ chức, thành phần kinh tế - xã hội đầu tư cho giáo dục - Sử dụng tốt kinh phí cấp từ ngân sách Nhà nước cho việc thực mục tiêu củng cố thực phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, phát triển giáo dục xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, hoạt động nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo lại giáo viên, cán quản lý giáo dục 97 - Điều chỉnh định mức kinh phí giao ngân sách giáo dục năm phù hợp, đảm bảo kinh phí để chi trả đủ hoạt động giáo dục đào tạo, giải đầy đủ, kịp thời chế độ sách cán giáo viên ngành giáo dục theo quy định nhà nước Tăng cường biện pháp vận động đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí để mua lương thực hỗ trợ cho học sinh bán trú Tăng định mức tháng để đáp ứng theo biến động giá thị trường Tiếp tục thực sách cấp phát giấy vở, sách giáo khoa, miễn học phí khoản đóng góp tất học sinh theo học trường; - Phòng Giáo dục Đào tạo thực việc rà soát sở giáo dục đào tạo, phân loại đơn vị thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập theo qui định Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ, hướng dẫn đơn vị xây dựng đầy đủ qui chế chi tiêu nội để tăng cường quản lý điều hành thu chi tài sở giáo dục đào tạo Chỉ đạo sở giáo dục đào tạo sử dụng ngân sách phạm vi dự toán giao, đồng thời thực kiểm soát chi chặt chẽ đảm bảo theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ nhà nước qui định - Chỉ đạo thực việc thu phí, lệ phí (nếu có) theo qui định pháp luật, nghiêm túc thực Chỉ thị số 24/2007/CT-TTg ngày 01/11/2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường chấn chỉnh việc thực qui định pháp luật phí, lệ phí, sách huy động sử dụng khoản đóng góp nhân dân Khơng thu khoản phí, lệ phí chưa quan có thẩm quyền phê duyệt Cơng khai việc sử dụng khoản phí lệ phí để người học nhân dân giám sát, tránh gây thắc mắc dư luận - Phịng GD&ĐT đơn vị có liên quan phối hợp với quan tài thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực chế độ, sách sở giáo dục đào tạo, sách liên quan đến nhà giáo như: lương, phụ cấp ưu đãi, toán tiền dạy vượt giờ, chế độ kiêm nhiệm , 98 sách liên quan đến học sinh như: học phí, sách miễn giảm học phí, chế độ học bổng ưu đãi giáo dục , chế độ quản lý tài chính, tài sản Đặc biệt quan tâm tới việc thực sách xã hội, xố đói giảm nghèo để thực đối tượng có hiệu - Phịng GD&ĐT trường học thực đầy đủ qui định Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí Xử lý kịp thời sai phạm phát qua công tác kiểm tra, tra, kiểm tốn Lưu ý đến cơng tác mua sắm sử dụng trang thiết bị năm; quản lý tốt tài chính, tài sản, có kiểm kê, báo cáo theo u cầu Phịng Tài - Kế hoạch Thường xun thực cơng bố cơng khai tài theo qui định Thông tư số 21/2005/TT-BTC ngày 22/3/2005 Bộ Tài - Do yêu cầu quản lý tài ngành GD&ĐT địi hỏi ngày cao, cần phải tuyển dụng xây dựng đội ngũ cán nghiệp vụ quản lý tài Phịng sở giáo dục đào tạo đảm bảo đủ số lượng đồng thời đáp ứng yêu cầu phẩm chất đạo đức, nghiệp vụ chun mơn trình độ đào tạo Phịng Tài - Kế hoạch cần chủ động tăng cường cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ kế toán, chủ tài khoản cán quản lý để cập nhật chế độ sách mới, trao đổi nghiệp vụ nhằm nâng cao lực quản lý tài giáo dục đào tạo Áp dụng phần mềm máy vi tính cơng tác thống kê, quản lý tài chính, tài sản, bước thực tin học hoá quản lý nhà trường, quản lý hành nhà nước - Riêng việc xây dựng sở vật chất trường học, UBND huyện giao cho Phòng Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với UBND xã Phịng Tài - Kế hoạch, Tài nguyên Môi trường, Nội vụ, Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng để lập đề án chi tiết xây dựng trường học địa bàn Tổng kinh phí đầu tư xây dựng theo quy hoạch huyện cần đảm bảo lồng ghép từ chương trình, dự án theo tiêu chí: 99 + 60% kinh phí phát triển giáo dục theo Nghị 30a Chính phủ, chương trình mục tiêu; + 25% kinh phí Dự án phát triển giáo dục THCS, THPT (nguồn vốn ODA); + 10% kinh phí từ vốn xây dựng từ ngân sách huyện; + 5% Nguồn kinh phí xã hội hố 3.2.2.6 Xã hội hóa giáo dục: Phải làm cho phong trào xã hội hoá giáo dục ngày phát triển sâu rộng có chất lượng Các cấp uỷ đảng, quyền địa phương cần thực vào để huy động lực lượng xã hội chăm lo phát triển giáo dục đào tạo Mặc dù điều kiện kinh tế - xã hội địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, ngân sách địa phương khoản đóng góp nhân dân cho giáo dục cịn hạn chế, có quan tâm mức cơng tác xã hội hóa giáo dục thành cơng Thực cải cách hành ngành giáo dục, xác định biên chế, xây dựng chế, sách cán ngành giáo dục kịp thời tuyên dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tham gia tốt xã hội hóa giáo dục Xã hội hố giáo dục khơng huy động nguồn tài cho giáo dục, mà tham gia tồn xã hội nghiệp phát triển giáo dục Nâng cao trách nhiệm công dân, tổ chức, đơn vị kinh tế - xã hội tham gia vào việc đóng góp, xây dựng nội dung, chương trình giáo dục Việc đào tạo nguồn nhân lực phải sở đáp ứng yêu cầu xã hội Mặt khác, tham gia tích cực xã hội từ nhiều phương diện hỗ trợ lớn cho công tác giáo dục đào tạo để có nguồn nhân lực đạt chuẩn mà xã hội yêu cầu Những yếu ngành giáo dục thời gian qua phần thiếu quan tâm xã hội Việc góp ý cho ngành phần nhiều phán xét, phê phán chưa thực coi giáo dục nghiệp toàn dân Phát triển quỹ Khuyến học cấp từ huyện đến xã, thôn, gia tộc, họ hàng Tranh thủ hỗ trợ ban ngành, nhà hảo tâm, doanh 100 nghiệp huyện, tổ chức phi phủ nước ngồi cho nghiệp GD&ĐT huyện Huy động sử dụng nguồn tài ngồi ngân sách Nhà nước để đóng góp xây dựng trường, quỹ giáo dục địa phương, vốn viện trợ không hoàn lại, vốn vay… để đẩy mạnh phát triển giáo dục địa phương Khuyến khích sở đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề để đáp ứng nhu cầu đào tạo lao động có chun mơn, kỹ thuật cho huyện nhà 3.3 Thăm dò cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Quy hoạch phát triển giáo dục địa bàn huyện Tây Giang đến năm 2020 nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội giáo dục đào tạo, góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội, xây dựng trường học cấp đạt chuẩn quốc gia, đẩy mạnh cơng tác cơng tác xã hội hố giáo dục thực công tác phổ cập giáo dục địa bàn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp chương trình phát triển KT - XH địa phương khoảng thời gian năm 10 năm đến Sau tổng hợp kết nghiên cứu lí luận, thực trạng phát triển giáo dục địa bàn huyện Tây Giang từ năm 2003 đến năm 2009, xây dựng quy hoạch phát triển GD&ĐT từ 2010 đến 2020 đề nhóm giải pháp để thực quy hoạch, tiến hành lập phiếu xin ý kiến cần thiết tính khả thi quy hoạch để xin ý kiến 47 chuyên gia, phần lớn người công tác ngành giáo dục gồm: - 01 Lãnh đạo Sở Giáo dục&Đào tạo, 04 trưởng phịng, phó trưởng phịng 04 chun viên phòng Giáo dục mầm non, Giáo dục Tiểu học, Giáo dục trung học, Giáo dục thường xuyên Kế hoạch - Tài vụ Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Nam - 01 Thường trực Huyện uỷ; 02 Ban Tuyên giáo huyện ủy, 01 Ban Tổ chức huyện ủy: 01 Thường trực Hội đồng nhân dân; 03 Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân huyện Tây Giang 101 - 02 lãnh đạo 06 chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Tây Giang - 22 cán quản lý trường trường mầm non, tiểu học, THCS, THPT địa bàn huyện Kết tổng hợp sau: Biểu số 3.5 Tổng hợp kết khảo nghiệm mặt nhận thức tính cần thiết tính khả thi giải pháp thực quy hoạch Các Tính cần thiết (%) giải Rất cần Cần Ít cần Khơng Rất pháp thiết thiết thiết cần thiết khả thi 100.0 70.0 Tính khả thi (%) Khả Ít khả Khơng thi thi khả thi 20.0 10.0 96.5 3.5 90.0 6.0 4.0 70.5 29.5 86.0 8.0 6.0 72.8 27.2 71.0 13.0 16.0 99.4 0.6 92.0 6.0 2.0 80.3 19.7 90.0 6.0 4.0 X 86.6 13.4 83.2 9.8 7.0 Biểu đồ biểu diễn tính cần thiết tính khả thi giải pháp thực quy hoạch 100 80 RÊt kh¶ thi 60 Kh¶ thi 40 Ít khả thi 20 TÝnh cÊp thiÕt TÝnh kh¶ thi Như vậy, qua thăm dị cần thiết tính khả thi cho thấy đa số người hỏi cho giải pháp đề xuất cần thiết khả thi 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1/ Kết luận chung: Để chấn hưng giáo dục mà đặc biệt nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo huyện miền núi Tây Giang, trước hết cần phải xác định tầm quan trọng việc quy hoạch phát triển GD&ĐT trình quản lý, điều hành địa phương Vì vậy, Huyện ủy, UBND huyện cần tập trung đạo xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2010 - 2020; cần lưu ý đến giải pháp xem điều kiện thiết yếu trình phát triển GD&ĐT, trình triển khai thực quy hoạch cần phải phân kỳ để đầu tư tổ chức thực tốt nội dung cơng việc theo lộ trình đề ra, ý đến giải pháp chiến lược có tính đột phá Vì thế, cấp, ngành cần phải nhận thức tầm quan trọng GD&ĐT trình phát triển kinh tế xã hội địa phương Lãnh đạo ngành giáo dục mà Hiệu trưởng phải người trực tiếp tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương xây dựng quy hoạch phát triển GD&ĐT, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đôn đốc việc thực quy hoạch cách có hiệu Lãnh đạo địa phương cần phải xác định hướng đúng, mạnh dạn nhìn thẳng vào khó khăn, thiếu thốn giáo dục để từ đổi tư đổi cách làm để có biện pháp trợ giúp hợp lý như: quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ để giáo viên học tập nâng cao trình độ, cải tiến công tác thi đua khen thưởng nhằm tạo động lực đẩy mạnh phong trào "Dạy tốt, học tốt", thực tốt chế độ sách cho đội ngũ giáo viên cán quán lý giáo dục sách tiền lương, phụ cấp đãi ngộ, thu hút để giáo viên thực có điều kiện tập trung đầu tư vào trình soạn giảng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục cách bền vững Với kinh nghiệm thực tiễn tiếp thu lý luận nhiều hạn chế, với thời gian điều kiện không cho phép thực đề cương luận văn thạc sĩ, trình làm bài, thân chúng tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy giáo bạn đóng góp ý kiến để thân hồn thiện đề tài với mong muốn áp dụng có hiệu 103 2/ Những kiến nghị, đề xuất 2.1/ Đối với Bộ GD&ĐT Quan tâm đến nghiệp phát triển giáo dục vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi đặc biệt khó khăn Có thể nghiên cứu xây dựng phân phối chương trình riêng thêm thời gian học tập cấp học, tiểu học để học sinh có thêm tảng vững kiến thức phổ thơng Rà sốt, chấn chỉnh việc cử tuyển đại học, cao đẳng nhằm đảm bảo chất lượng đầu vào, đầu cho sinh viên Cần xây dựng thêm trường đại học dự bị vùng để bổ sung kiến thức cho sinh viên người dân tộc thiểu số trước thức bước vào giảng đường đại học 2.2/ Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thực tốt công tác luân chuyển giáo viên đồng miền núi Tạo bước đột phá đào tạo nghề, đặc biệt trọng đào tạo nghề cho khu vực nông thôn, miền núi Chú ý phát triển Trường trung cấp nghề niên dân tộc miền núi Việc cấp kinh phí chi thường xuyên cho giáo dục miền núi khơng nên tính đại trà tổng số lượng học sinh cấp học vùng đồng bằng, thành phố mà cần phải tính hệ số gấp lần để sở GD&ĐT miền núi đảm bảo nguồn kinh phí hoạt động, khoản lương phụ cấp theo lương 2.3/ Đối với Sở GD&ĐT - Phối hợp với UBND huyện triển khai công tác điều tra, khảo sát dân số theo độ tuổi hàng năm; điều tra nhu cầu học tập học sinh, xác định quy mô đào tạo cấu đầu tư cho trường THPT địa bàn, xã khu vực biên giới, xã đặc biệt khó khăn - Phối hợp với UBND huyện, thành phố Sở, Ban, ngành có liên quan quy hoạch quỹ đất xác định địa điểm thành lập trường; lập dự toán, thiết kế triển khai công tác xây dựng theo tiến độ thời gian quy hoạch 104 - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài để phân bổ tiêu, định mức đầu tư xây dựng Trường PTDT Nội trú, trường THPT phân bổ tiêu kinh phí cho trường THPT, trung tâm GDTX để đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông - Chủ động tham mưu cho UBND tỉnh việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục thuộc thẩm quyền Sở quản lý đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Bồi dưỡng kiến thức quản lý trường học cho đội ngũ CBQL sở 2.4/ Đối với Huyện ủy, UBND huyện Với tầm quan trọng quy hoạch phát triển GD&ĐT, cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến xã cần phải cụ thể hóa chủ trương, sách, văn pháp quy cụ thể để làm sở pháp lý trình triển khai thực quy hoạch Thường xuyên theo dõi đôn đốc kiểm tra việc triển khai thực quy hoạch, kịp thời đạo giải vướng mắc lĩnh vực GD&ĐT địa phương, đơn vị Quan tâm thường xuyên đến công tác xã hội hóa giáo dục, nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực hỗ trợ huy động lực lượng xã hội tham gia tích cực vào việc phát triển GD&ĐT địa phương 2.5/ Đối với Phòng GD&ĐT ngành: - Tổ chức tốt việc quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước huyện đến tận cán bộ, giáo viên, nhân viên ngành Tổ chức việc điều tra, khảo sát đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đảm bảo yêu cầu xác, cơng bằng, hợp lý việc đánh giá, phân loại sàng lọc, xếp, sử dụng Phải chủ động quy hoạch cán quản lý giáo dục từ huyện đến trường học để làm sở bố trí, xếp cán theo quy hoạch, dự kiến Khẩn trương xây dựng quy hoạch, kế hoạch cần lưu ý đến việc đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng, đảm bảo để đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đủ số 105 lượng, đồng cấu; đổi nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo tất cấp học, bậc học Tránh tình trạng quy hoạch “treo”, làm cân đối cấu, không quy hoạch theo kiểu thân quen, dịng họ, khép kín quan, trường học Đề xuất với UBND huyện xếp, bố trí, luân chuyển giáo viên, cán quản lý thời gian tới, đảm bảo cán quản lý cơng tác nhiệm sở 10 năm theo Điều lệ trường THCS, Tiểu học, Mầm non - Coi trọng mối quan hệ cơng tác phối hợp với ban ngành, đồn thể, đặc biệt Hội Khuyến học, quan truyền thông đại chúng; thường xuyên lấy ý kiến nhà giáo tiêu biểu, cha mẹ học sinh đoàn thể chủ trương đổi ngành Tranh thủ ủng hộ, tham gia toàn xã hội làm cho giáo dục nhà trường thật gắn bó với gia đình, cộng đồng tồn xã hội - Tích cực tham mưu cho UBND huyện cơng tác xã hội hố giáo dục khu vực thuận lợi Phối hợp với UBND xã, trường THPT, trường PTDTNT đẩy nhanh công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia công tác phổ cập giáo dục trung học nơi có điều kiện thuận lợi - Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, giáo viên ngành giáo dục nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức lực công tác Đề giải pháp tích cực ngăn chặn tượng tiêu cực ngành giáo dục Thực tốt việc “xây chống” đơn vị trường học theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2); xây dựng đội ngũ giáo viên, cán quản lý ngành giáo dục thực gương sáng để học sinh noi theo 2.6/ Đối với UBND xã, thị trấn: - Tiến hành rà soát đánh giá sâu kỹ thực trạng giáo dục địa phương, ý số lượng chất lượng cấp học, sở thực tốt chức quản lý Nhà nước giáo dục, phân công, phân cấp theo hướng tạo điều kiện để ngành giáo dục thực 106 - Huy động nguồn lực để đầu tư kinh phí, tăng cường sở vật chất trường học, trọng nâng cao chất lượng giáo dục, đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục Chú trọng đặc biệt đến cơng tác xã hội hóa giáo dục, đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách phát triển giáo dục Đảng, Nhà nước góp phần tạo đồng thuận toàn xã hội việc tham gia phát triển giáo dục - Trong kế hoạch Nghị nhiệm vụ kinh tế - xã hội hàng năm địa phương cần đặc biệt quan tâm đến công tác giáo dục, bồi dưỡng cơng tác trị tư tưởng, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ giáo viên vá cán quản lý giáo dục cấp - Chủ động phối hợp với Phòng: Tài nguyên Mơi trường, Giáo dục Đào tạo, Tài - Kế hoạch, BQL dự án ĐT&XD ngành có liên quan để quy hoạch quỹ đất xây dựng trường học sở giáo dục địa bàn xã Lựa chọn địa điểm xây dựng trường, chủ trì cơng tác giải phóng mặt bằng, tham gia xây dựng kế hoạch, quy mô cấu đầu tư cho trường xây dựng xây dựng địa bàn theo tiêu chí trường chuẩn quốc gia 2.7/ Đối với trường học địa bàn huyện: Trong q trình triển khai thực cơng tác quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện, trường cần chủ động bám sát tiêu đề để xây dựng nhiệm vụ năm học cách phù hợp đơn vị Phải có tinh thần tâm cao để thực hoàn thành mục tiêu, tiêu kế hoạch UBND huyện giao Trong phải ý tiêu huy động trì số lượng, tiêu nâng cao chất lượng GD&ĐT Khi cần thiết, đề xuất để điều chỉnh nội dung không thực phù hợp 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học quản lý tổ chức, Nxb Thống kê, HN Đặng Quốc Bảo (2001), Quản lý trường học - thực tiễn công việc, Chuyên đề đào tạo Th.s QLGD, Trường ĐHQG HN Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hưng (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, HN Đặng Quốc Bảo (1995), Một số tiếp cận khoa học quản lý việc vận dụng vào quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý GD-ĐT TW1, Hà Nội Bộ Chính trị khóa X (2009), Thơng báo số 242-TB/TW tiếp tục thực Nghị TW2 khóa VIII phương hướng phát triển GD đến năm 2020 Bộ GD&ĐT (2001), Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2020 Ban soạn thảo chiến lược phát triển giáo dục đào tạo, HN Bộ GD&ĐT (2002), Ngành Giáo dục-Đào tạo thực NQTW2 khóa VIII NQ Đại hội Đảng lần thứ IX, Nxb Giáo dục, HN Bộ GD&ĐT (2007), Quyết định số 07/2007/QĐ-BGD&ĐT Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc ban hành Điều lệ Trường Mầm non, tiểu học, THCS, THPT trường phổ thơng có nhiều cấp học, HN Bộ GD&ĐT - Bộ Nội vụ (2006), Thông tư liên tịch số 35/2006/ TTLTBGD&ĐT-BNV hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập, HN 10 Đỗ Văn Chấn (1998), Dự báo, quy hoạch kế hoạch phát triển giáo dục (Tài liệu giảng dạy lớp cao học QLGD), HN 11 Đỗ Văn Chấn (1999), Kinh tế học giáo dục, (Tài liệu giảng dạy lớp cao học QLGD), HN 108 12 Nguyễn Đình Chỉnh - Phạm Ngọc Uẩn (1998), Tâm lý học quản lý, Nxb Giáo dục, HN 13 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Lý luận đại cương quản lý, Trường cán quản lý GD-ĐT TW1, HN 14 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 18/2001/CT-TTg Về số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo hệ thống giáo dục quốc dân, HN 15 Nguyễn Văn Đạm (1999), Từ điển tường giải liên tưởng tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 16 Vũ Cao Đàm (1996 ), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kĩ thuật, HN 17 Nguyễn Minh Đường (1996), Quản lý trình đào tạo, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, HN 18 Phạm Minh Hạc (1997), Giáo dục nhân cách, đào tạo nhân lực, Nxb Chính trị Quốc gia, HN 19 Phạm Minh Hạc (1997), Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỉ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, HN 20 Nghị số 28/2005/NQ-HĐND tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, phát triển giáo dục miền núi PCGDTHCS , HĐND tỉnh Quảng Nam 21 Nghị số 162/2010/NQ-HĐND phát triển GD&ĐT tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, HĐND tỉnh Quảng Nam 22 Đặng Bá Lãm (1999), Xây dựng quan điểm đạo phát triển giáo dục đào tạo chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam, Đề tài B96-52-TĐ-01, HN 23 Luật Giáo dục (2005), Nxb Chính trị quốc gia, HN 24 Trần Thị Bạch Mai (1998), Xây dựng quan điểm đạo phát triển giáo dục đào tạo chiến lược phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam, Đề tài B96-52 - TĐ-01 109 25 Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, HN 26 Hoàng Phê (2000), Từ điển tiếng Việt (1998), NXB Đà Nẵng 27 Nghị số 41/2000/QH10 thực phổ cập giáo dục trung học sở, Quốc hội khóa X 28 Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 149/2006/QĐ-TTg phê duyệt Đề án phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006 - 2015 29 Mạc Thị Trang, Trần Thị Bạch Mai (1998), Quản lý nhân Giáo dục - Đào tạo, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, HN 30 Nguyễn Đức Trí (1999), Quản lý trình giáo dục đào tạo, Viện nghiên cứu phát triển giáo dục, HN 31 Thái Duy Tuyên (2001), Giáo dục học đại, Nxb Đại học Quốc gia, HN 32 Thái Duy Tuyên (2009), Tìm hiểu chủ thuyết phát triển vấn đề giáo dục Việt Nam nay, Viện KHGD, HN 33 Báo cáo trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Nam lần thứ XX, Tỉnh ủy Quảng Nam 34 Từ điển tiếng Việt (2003), NXB Đà Nẵng 35 Từ điển Giáo dục học (2001), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 36 Từ điển bách khoa Việt Nam (2001), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 37 Đề án phát triển Giáo dục Đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2005 - 2010, UBND huyện Tây Giang 34 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2006 38 Viện Khoa học giáo dục (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo, NXBGD, HN 39 Viện Chiến lược chương trình giáo dục (2008), Chất lượng giáo dục Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXBGD, HN ... tác quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2010 - 2020 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các giải pháp xây dựng, thực quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn. .. để xây dựng quy hoạch, quy hoạch sở để xây dựng kế hoạch 37 CHƢƠNG Cơ sở thực tiễn vấn đề xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020. .. cứu vấn đề xây dựng quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2010 - 2020 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quy hoạch quy hoạch phát triển 1.2.1.1 Quy hoạch Theo