Hướng Dẫn Lập Định Mức, Đơn Giá, Dự Toán, Thanh Và Quyết Toán Công Trình Xây Dựng (NXB Xây Dựng 2011) - Bùi Mạnh Hùng, 212 Trang

TS BÙI MẠNH HÙNG - TS Đ Ặ N G KIM G IA O HƯỚNG DẨN LẬP DỊNH MứC.ĐOH GIÁ, DựTỐN THANH VÀ QUYẾT TỐN CƠNG TRÌNH XÂY DỤHG s DỤNG PHẦN MỀM ■ PHIÊN BÃN 2011 NHÀ XUẤT BẢN XÀY DỰNG HÀ NỘI - 2011 LỜI NÓI ĐẦU N g h ị đ ịn h sô' / 0 / N Đ -C P ngày /0 /2 0 C h ín h p h ủ Q u ả n lý d ự n đ ầ u tư x ả y d ự n g cơng trìn h , N g h ị đ ịn h sô / 0 / N Đ -C P n g y /1 /2 0 C h ín h p h ủ sửa đôi, b ổ sung m ột sô đ iều N g h ị đ ịn h sô 12 / 0 / N Đ -C P C h ín h p h ủ vế Q u n lý d ự án đ ầ u tư xâ y d ự n g công trin h , N g h ị đ ịn h sô 112 / 0 / N Đ -C P ngày /1 /2 0 C h ín h p h ủ Q u ả n lý ch i p h í đ ầ u tư x ả y d ự n g cơng tr ìn h , T h n g tư sô /2 0 / T T -B T C ngày Ị 1 12 0 Bộ T i c h ín h việc S a đổi, bô su n g Thông tư sô ! 0 Ị T T -B T C n g y /4 /2 0 Bộ T i c h ín h h n g d ẫ n Q uản lý, th a n h toán vốn đ ầ u tư vốn s ự n g h iệp có tín h ch ấ t đ ầ u tư th uộc nguồn vơìĩ N găn sách N h nước T h ô n g tư sô / / T T -B X D n g y / / Bộ X â y dư n g H ướng d ẫ n lậ p q u ả n lý ch i p h í đ ầ u tư xả y d ự n g công trin h Q uyết đ ịn h sỏ' 788 / Q Đ -EXD ?ĩgồy 26 / s / ỉ củ a Bộ X ả y d ự n g việc cịng bơ H n g d n đo bóc kh i lượng xảy d ự n g công trin h - đ ã đ iều c h in h m ộ t s ố nội d u n g p h n g p h p xác đ ịn h , qu ả n lý chi p h í đ ầ u tư xả y clựng công trin h N h x u ấ t b ả n X ả y d ự n g x in giới th iệu bạn đọc tà i liệu “H n g d n lậ p d in h m ứ c , d n g i , d to n , th a n h v q u y ế t to n c ô n g t r ì n h x ả y d n g s d u n g p h ầ n m è m D T 0 ( p h iê n b ả n 1 )” h a i tác g iả đ ã có n h iề u tă m h u y ế t k in h n g h iệ m thự c tê lĩn h vực N ội d u n g tà i liệu gồm h a i phần: - N h ữ n g q u y đ ịn h h iện h n h liên q u a n đến đ ịn h mức, đơn giá, d ự to n , th a n h q u yết tốn cơng tr in h xảy dựng; - H n g d ẫ n s d ụ n g p h ầ n m ềm D T2011 X in giớ i th iệ u cù n g bạn đọc N hà xuất xây dự ng Phần NHỮNG QUY ĐỊNH HIÊN HÀNH LIÊN QUAN ĐÊN ĐỊNH MỨC, ĐƠN GIÁ, D ự TOÁN, THANH VÀ QUYÊT TỐN CƠNG TRÌNH XÂY DỤNG I N G U Y Ê N T Ắ C L Ậ P VÀ Q U Ả N LÝ C H I P H Í ĐÂU T XÂY D Ụ N G C Ô N G T R ÌN H 1.1 Nguyên tác xác định chi phí dự án đầu tư xây dựng cịng trình Nhà nước ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực c h ế độ sách, nguyên tắc phương pháp lập, điều đơn giá, dự toán; định mức kinh tê - kỹ thuật thi cơng xây dựng; định mức chi phí hoạt động xây dựng đế lập, thám định, phê duyệt quản lý tổng mức đầu tư tổng dự toán, dư toán toán vốn đầu tư xây dựng cơng trình Chi phí dự án đầu tư xây dựng cõng trình tồn chi phí cần thiết để xây dựng sửa chữa, cải tạo, m rộng hay trang bị lại kỹ thuật cơng trình Do đặc điểm trình sán xuất đặc điếm san phấm xây dựng nên dự án đầu tư xây dựng cơng trình có chi phí riêng xác định theo đặc điếm, tính chất kỹ thuật ycu cầu cơng nghệ q trình xây dựng Chi phí dự án đẩu tư xây dựng cơng trình biểu thị qua tiêu tổng mức đầu tư, tổng dự tốn, dự tốn cổng trình, giá tốn toán vốn đầu tư kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Chi phí dự án đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng N hà nước báo lãnh, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước phải lập quản lý sớ hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi phí hoạt động xây dựng, hệ thống giá xây dựng c h ế sách có liên quan quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Việc lập quản lý chi phí dự án đáu tư xây dựng cơng trình phái đảm bảo mục tiêu hiệu dự án đầu tư xây dựng, đồng thời phải đơn giản, rõ ràng dễ thực Khi lập chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phải đảm báo tính đúng, đủ, hợp lý, phù hợp với vêu cầu thực tế cứa thị trường Đối với dự án có sử dụng ngoại tệ phán Iiiioại tệ ghi theo nguyên tệ tổng mức đầu tư tổng dự toán, dự tốn, tốn cơng trình làm sở cho việc quy đổi vốn đđu tư sở đế tính tổng mức đáu tư, tổng dự tốn, dự tốn xây dựng cơng trình theo nội tệ Chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình xác định sớ khôi lượng công việc, hệ thông định mức, chi tiêu kinh tế - kỹ thuật chê độ sách cua Nhà nước, đ n a thời phải phù hợp yếu tố khách quan thị trường thời kỳ quản lý theo quv định Q uản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phú ủ y ban nhân dân cấp tỉnh nguvên tắc quy định khoán (1), (2) (3) trẽn đây, đạo s Xâv dựng chủ trì, phối hợp với Sớ có liên quan lập bảng eiá vật liệu, nhân cơng chi phí sử dụng m áy thi công xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể thị trường địa phương để ban hành hướng dẫn áp dụng công trinh xây dựng địa bàn tỉnh Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Nguyên tác quán lý chi phí đầu tư xâv dựng cóng trình Đ iều N ghị định ] 12/2009/N Đ -C P (14/12/2009) quy định: - Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình (sau gọi tắt quản lý chi phí) phải bảo đảm mục tiêu, hiệu dự án đầu tư xây dựng cóng trình phù hợp với chế kinh tế thị trường - Quản lý chi phí theo cơng trình, phù hợp với giai đoạn đấu tư xây dựng cơng trình, bước thiết kế, loai nguồn vốn quv định Nhà nước - Tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình phái dự tính theo phương pháp, đủ khoản mục chi phí theo quy định phù hợp độ dài thời gian xây dựng cơng trình Tổng mức đầu tư chi phí tối đa mà đầu tư phép sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình - Nhà nước thực chức quản lý chi phí thông qua việc ban hành, hướng dẫn kiểm tra việc thực quy định quản lý chi phí - Chủ đầu tư xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm tồn diện việc qn lý chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến kết thúc xây dựng đưa cơng trình vào khai thác, sứ dụng - Những quv định Nghị định chi phí đầu tư xây dựng cơng trình người định đầu tư chủ đầu tư phê duyệt theo quy định Nghị định sớ để tổ chức có chức nãng thực cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình II P H Ư Ơ N G P H Á P L Ậ P Đ IN H MỨC DỤ T O Á N , XẢY D Ụ N G C Ô M T R ÌN H 2.1 Hệ thơng định mức xây dựng cơng trình Định mức xây dựng cơng trình quv định Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phú Qiicin lý chi p h í đầu tư xảy clựng cơng trình [9] Thơng tư sơ /2 10/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xâỵ dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Điểu 12 [9] quy định định mức xây dựng bao gồm dinh mức kinh tế - kỹ thuật định mức chi phí tỷ lệ: - Định mức kinh tế - kỹ thuật gồm định mức dự tốn xây dựng cơng trình định mức sớ tư vấn, chủ đầu tư, nhà thầu Định mức kinh tế - kỹ thuật đế lập đơn giá xây dựng cỏn? trình, giá xây dựng tổng hợp - Định mức chi phí tỷ lệ dùng để xác định chi phí số loại cơng việc, chi phí đầu tư xây dựng bao gồm: Quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng, chuẩn bị cơna trường, chi phí chung, trực tiếp phí khác, nhà tạm để điều hành thi công trường, thu nhập chịu thuế tính trước số cơng việc, chi phí khác Bộ Xây dựng cơng bố Định mức dự tốn xây cỉựng cơng trình để quan, tổ chức, cá nhân có liên quan sử dụng vào việc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình theo hướng dẫn Thông tư số /2 10/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lv chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 2.1.1 Đ ịnh m ức kinh t ế - kỹ thuật Định mức kinh tế - kỹ thuật mức hao phí cẩn thiết vật liệu, nhân cơng máy Ihi cịng đổ hồn thành đơn vị khối lượng công lác xây dựng Định mức kinh tế - kỹ thuật bao gồm: định mức dự tốn xây dựng cơng trình (phần xây dựng, lắp đặt, khảo sát, sửa chữa, thí nghiệm vật liệu, cấu kiện kết cấu xây dựng) định mức sở Định mức dự tốn xây dựng cơng trình sớ đế lập dơn giá xây dựng cơng trình A Đ ịnh mức d ự tốn xây dựng cơng trình Định mức dự tốn xây dựng cơng trình (sau đáy gọi tắt Định m ức d ự toán) định mức kinh tế - kv thuật thê mức hao p h í vẻ vật liệu, lao CỈỘIIÍỊ m áy llii CỊHỊỊ đê hồn thành m ột đơn vị khối lượng cơng tác xây clựiiíỊ ln r tường gạch, ln r bè tông, lir r lát gạch, cốt thép, lOOm dài cọc v.v từ khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc công tác xây dựng (kể nhữno hao phí cần thiết yêu cẩu kỹ thuật tổ chức sán xuất nhằm đảm bảo thi cơn« xây dựng liên tục, quy trình, quy phạm kỹ thuật) Định mức dự tốn dược lập sở quy chuẩn, tiêu chuán xây dựng; quy phạm kỹ thuật thiết k ế - thi cơng - nghiệm thu; mức giới hóa chung ngành xây dựng; trang thiết bị kỹ thuật, biện pháp thi công tiến khoa học kỹ thuật xây dựng (các vật liệu mới, thiết bị công nghệ thi công tiên liến v.v ) a) N ội clniìg: Định mức dự tốn xây dựng cơng trình thể mức hao phí vật liệu, nhân cơng máy thi cơng để hồn thành đơn vị khối lượng công tác xâv dựng, từ khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc công tác xây dựng - Mức hao phí vật liệu: Là số lượng vật liệu chính, vật liệu phụ, cấu kiện phận rời lẻ, vật liệu luân chuyến cần cho việc thực hoàn thành dơn vị khối lượng cơng tác xây dựng - Mức hao phí lao động: Là số ngày công lao động công nhân trực tiếp phục vụ theo cấp bậc thực hồn thành đơn vị khối lượng cơng tác xây dựng - Mức hao phí máy thi cơng: Là số ca sứ dụng m áy thiết bị thi cơng phụ để hồn thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng b) Hệ thống định mức dự toán xây dựnq: Theo khoán 1, 2, 3, Điều 13 [9], hiểu hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng trình gồm ba loại sau: ♦ Định mức dự toán xây dựng Bộ Xây dựng cơng bố: Là định mức dự tốn công tác xây dựng, lắp đ ặ t, phổ biến, thơng dụng có loại hình cơng trình xây dựng Ví dụ: - Định mức dự tốn xây dựng cơng trình - Phán xây dựng, Cơng bỏ kèm theo vãn bán số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 Bộ Xây dựng; - Định mức dự tốn xây dựng cơng trình - Phần lắp đặt, Cơng bố kèm theo vãn bán sô 1777/BXD-VP ngày 16/8/2007 Bộ Xây dựng ♦ Định mức dự toán xây dựng Bộ (có xây dựng chun ngành), U BND tinh cơng bố: Là định mức dự tốn cho cơng tác chưa có hệ thống định mức Bộ Xây dựng cơng bố Ví dụ: - Định mức dự tốn chuyên ngành xây dựng mỏ than, hầm lò, ban hành kèm theo Quyết định số 47/QĐ-BCN ngày 24/10/2001 Bộ Cơng nghiệp; - Định mức dự tốn chun ngành lắp đặt thiết bị cơng trình thuỷ điện, ban hành kèm theo Quyết định số 2289/Q Đ -N LD K ngày 12/7/2005 Bộ Cơng nghiệp; - Định mức dự tốn xây dựng chuyên ngành bưu viễn thõng, ban hành kèm theo Quyết định số 23/2005/QĐ-BCVT ngày 29/7/2005 Bộ Bưu Viễn th n g ♦ Đ ịnh mức dự tốn xây dựng cóng trình: Là định mức dự tốn tất cịng tác xây dựng, lắp đ ặt, cần thiết phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công biện pháp thi cơng cơng trình làm sở để lập đơn giá xây dựng cơng trình V í dụ: - Bộ định mức dự toán xây dựng cơng trình thưỷ điện Ialy; - Bộ định mức dự tốn xây dựng cơng trình thuỷ điện Sơn La; - Bộ định mức dự toán xây dựng Nhà máy ximăng Bút s n B Đ ịnh mức sỏ' a) Đ ịnh m ức vật iư Định mức vật tư mức hao phí loại vật liệu để cấu thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng ( l m tường xây gạch, lm lát gạch, ) loại cấu kiện hay kết cấu xây dựng phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, tiêu chuẩn xây dựng, quy pham thiết kế - thi cịng Nhà nước Ví dụ: Định mức vật tư xây dựng, ban hành kèm theo Công vãn số 1784/BXD-CP ngày 16/8/07 Bộ Xây dựng quy định: Định mức vật tư xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật thể mức hao phí loại vật liệu đổ cấu thành nên đơn vị khối lượng công tác xây lắp ( l m ' tường xây gạch, l m lát gạch ) loại cấu kiện hav kết cấu xây dựng (một kèo, kết cấu chống lò ) phù hợp với yêu cẩu kỹ thuật, thiết kế thi công Định mức vật tư dược lập sớ quv chuán xây dựng, quy phạm thiết kế, thi CÔ11R, nghiệm thu kết áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ xây dựng, cịng nghệ vật liệu xây dựng lì) Đ ịnh mức lao dộng Định mức lao động hao phí lao động trực tiếp (theo loại cấp bậc thợ loại cấp bậc thợ phải tác nghiệp) để thực công việc cụ thể công tác xây dựng, lắp đặt, với lao động có trình độ chuyên môn tương ứng làm việc điều kiện bình thường c) Đ ịnh m ức suất m áy thi cơiiíị Định mức nãng suất m áy thi công số lượng sản phẩm máy, thiết bị thi cơng hồn thành đơn vị thời gian (giờ máy, ca máy )• íl) M ột s ố c h ỉ tiêu, địnli mức khác máy thiết bị thi công - Nguyên giá máy thiết bị thi cõng, số ca, máy hoạt động năm; - Định mức tỷ lệ khấu hao, sứa chữa, tiêu hao nhiên liệu, lượng, lương cấp bậc công nhân điều khiển máy, thiết bị thi cơng tính tốn cho loại, nhóm máy, thiết bị thi công phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điểu kiên thi cơng cơng trình; - Thời gian sử dụng máy bao gồm thời gian làm việc cùa máy đế thực nhiệm vụ sản xuất theo quy trình thi cơng đảm báo chất lượng sản phẩm (kẽ thời gian ngừng máy tránh khỏi, thời gian ngừng máy phục vụ kĩ thuật, ngừng máy liên quan đến đặc điểm kĩ thuật tổ chức thi công, thời gian ngừng máy nhu cẩu tự nhiên công nhân điều khiển phục vụ máy) - Thời gian làm việc công nhân điều khiển phục vụ máy định mức bao gồm: thời gian thực nhiệm vụ chuẩn kết tác nghiệp, thời gian nghi vêu cầu kĩ thuật tổ chức thi công, thời gian nghi nhu cầu tự nhiên 2.1.2 Đ ịnh mức tỷ lệ Định mức tỷ lệ tính tỷ lệ phần trăm chi phí theo quy định dùng để xác định chi phí số loại cơng việc đầu tư xây dựng không cần xác định tlu-o phương pháp lập dự toán Định mức tỷ lệ dùng để xác định chi phí số loại cơng việc, chi phí dâu tư xây dựng bao gồm: tư vấn đầu tư xây dựng, cơng trình phu trợ chn bị cõng trường, chi phí chung, thu nhập chịu th u ế tính trước số cơng việc, chi phí khác 2.2 Phương pháp lập định mức dự tốn xây dựng cơng trình 2.2.1 N ội dung, trình tự phương pháp lập định mức d ự toán xay dưng cóng trình A N ội dung định mức dự tốn xáy dự ng g trình Nội dung định mức bao gồm ba loại hao phí là: Mức hao phí vật liệu, mức hao phí nhân cơng mức hao phí máy thi cơng Trong đó: a) Mức hao p h í vật liệu Mức hao phí vật liệu số lượng vật liệu chính, vật liệu phụ cấu kiện phận rời lẻ, vật liệu luân chuyển (không kể vật liệu phụ cần dùng cho máy 111ÓC, phương tiện vận chuyển vật liệu tính chi phí chung) cần cho việc thực hoàn thành đưn vị khối lượng cơng tác xây dựng (trực tiếp cấu tạo vào cịng trình) Mức hao phí vật liệu định mức bao gồm khâu hao hụt vật liệu (xem ghi chú): riêng loại cát xây dựng kể đến hao hụt độ dôi cát b) M ức hao p h í lao độn (Ị Mức hao phí lao động số ngày cơng lao động công nhân trực tiếp thực khối lượng công tác xây dựng công nhân phục vụ xây dựng Số lượng ngày cơng bao gồm lao động chính, phụ để thực hoàn thành đơn vị khối lượng công tác xây dựng từ khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc, thu dọn trường thi công Cấp bậc công nhân định mức cấp bậc bình qn cơng nhân tham gia ihực đơn vị công tác xây dựng 10 c) M ức hao p h í m áy thi cơng Mức hao phí m áy thi cơng số ca sử dụng máy thiết bị thi cơng trực tiếp thực kể m áy thiết bị phụ phục vụ để hoàn thành đơn vị khối lượng công tác xây dưng Glù chú: - Chỉ hao phí vật liệu, hao phí nhân cơng hao phí m áy thi công trực tiếp thi công xây lắp cơng trình tính định mức - Đinh mức hao hụt vật liệu qua khâu gồm: + Định mức hao hụt vật liệu thi công bao gồm hao hụt vận chuyển thi cóng hao hụt lúc thi công; + Đ ịnh mức hao hụt vữa bê tơng: Ngồi việc tính hao hụt loại vật liệu cấu tạo nên xi mảng, cát đá, sỏi qua khâu quv định định mức hao nụt vật liệu, cịn tính theo hao hụt vữa vận chuyên đổ bê tơng vào cơng trình; + Định mức hao hụt vật liệu kháu trung chuvển: Khi phải tổ chức trung chuyển thay đổi phương tiện vận tải hay di chuyển vật liệu công trường thay đổi mặt thi cơng, lần trung chuyển tính ti lệ hao hụt; + Định mức hao hụt vật liệu khâu gia cơng: Ngồi hao hụt vật liệu khâu thi cịng, vận chuyển ngồi cơng trình bảo quản kho (nếu có), vật liệu phái qua khâu gia cơng trước sử dụng tính tỉ lệ hao hụt; + Định mức hao hụt vật liệu khâu chun ngồi cơng trình bảo quản kho: Ti lệ hao hụt khâu vận chuyển ngói cơng trình tính binh qn cho loại phương tiện với cự ly tính cho lần bốc (bốc lên phương tiện, dỡ từ phương tiện xuống) B Trình tự lập định mức d ự tốn xây dựng cơng trình a) Bước 1: Lập danh mục định mức dự tốn xây dựng cơng tác xây dựng cơng trình phù hợp với u cầu kỹ thuật, điều kiện, biện pháp thi cơng cơng trình b) Bước 2: Rà soát, đối chiếu yêu cầu, điều kiện nói danh mục định mức dự tốn xây dựng cơng trình với hệ thống thơng tin định mức dự tốn xây dựng có để: + Áp dụng định mức dự tốn cơng tác xây dựng có; + V ận dụng có điều chỉnh định mức dự tốn cơng tác xây dựng có; + Lập định mức dự tốn cho cơng tác xây dựng chưa có định mức 11 ... xây dựng) định mức sở Định mức dự toán xây dựng cơng trình sớ đế lập dơn giá xây dựng cơng trình A Đ ịnh mức d ự tốn xây dựng cơng trình Định mức dự tốn xây dựng cơng trình (sau đáy gọi tắt Định. .. xây dựng Bộ Xây dựng công bố: Là định mức dự tốn cơng tác xây dựng, lắp đ ặ t, phổ biến, thơng dụng có loại hình cơng trình xây dựng Ví dụ: - Định mức dự tốn xây dựng cơng trình - Phán xây dựng, ... lập đơn giá xây dựng cơng trình V í dụ: - Bộ định mức dự tốn xây dựng cơng trình thưỷ điện Ialy; - Bộ định mức dự tốn xây dựng cơng trình thuỷ điện Sơn La; - Bộ định mức dự toán xây dựng Nhà máy