Đang tải... (xem toàn văn)
Chính sách xã hội giữ vai trò trọng yếu trong hệ thống chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm thiết thực nâng cao hiệu quả quản lý kinh tế xã hội, quản lý đất nước. Chính sách xã hội thể hiện quan điểm của Đảng trong sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước và đặt con người ở vị trí trung tâm. Chính sách xã hội hình thành, phát triển cùng với quá trình Đảng lãnh đạo cách mạng. Chính sách xã hội góp phần thúc đẩy sự nghiệp cách mạng thắng lợi vì nó chăm lo đến hạnh phúc của con người, tạo ra động lực to lớn phát huy tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
ĐẢNG LÃNH ĐẠO ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2006 MỞ ĐẦU Chính sách xã hội giữ vai trị trọng yếu hệ thống sách Đảng Nhà nước nhằm thiết thực nâng cao hiệu quản lý kinh tế xã hội, quản lý đất nước Chính sách xã hội thể quan điểm Đảng nghiệp xây dựng, phát triển đất nước đặt người vị trí trung tâm Chính sách xã hội hình thành, phát triển với q trình Đảng lãnh đạo cách mạng Chính sách xã hội góp phần thúc đẩy nghiệp cách mạng thắng lợi chăm lo đến hạnh phúc người, tạo động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU: - Giúp học viên nắm vững nhận thức trình nhận thức quan điểm, chủ trương Đảng giải vấn đề xã hội - Trên sở vận dụng vào học tập cơng tác sau góp phần giải tốt vấn đề xã hội, tiến tới thực tiến công xã hội II NỘI DUNG I/ Q trình Đảng lãnh đạo đổi sách xã hội từ 1986 đến 2006 II/ Kết thực đường lối đổi sách xã hội Trọng tâm phần I III THỜI GIAN: tiết IV ĐỊA ĐIỂM: Tại giảng đường V TỔ CHỨC, PHƯƠNG PHÁP: * Tổ chức: Lên lớp theo đội hình lớp học * Phương pháp: - GV: Sử dụng tổng hợp phương pháp, thuyết trình, nêu vấn đề chính, kết hợp trình chiếu Power Point - HV: Nghe, ghi chép nội dung chính, trả lời vấn đề mà GV đặt VI TÀI LIỆU: Giáo trình Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, tập 2, Nxb QĐND, H 1995, tr 116- 137 Giáo trình Đường lối cách mạng Đảng cộng sản Việt Nam (Dành cho sinh viên đại học, cao đẳng khối không chuyên ngành Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, H2009, tr 220- 230 TS Nguyễn Thị Thanh, Đảng lãnh đạo thực sách xã hội thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, H2008 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX) NỘI DUNG Xuất phát từ chất mục tiêu cách mạng Đảng kế thừa truyền thống tốt đẹp dân tộc, từ đời suốt q trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta ln ý thức xây dựng thực sách xã hội phù hợp với tình hình điều kiện cách mạng thời kỳ - Trong cao trào 1930-1931: Xô viết công nông tổ chức cho nhân dân học tập, ưu tiên chia thóc nhiều cho đội tự vệ… - 1941 thành lập Mặt trận Việt Minh, đưa 10 sách lớn… - Trong KCCP: Giảm tơ, giảm tức, cải cách ruộng đất, bình dân học vụ… - Sau 1954: Ban hành sách tiền lương, thưởng, bảo trợ xã hội… - Sau 1975: Ban hành sách cải tiến chế độ tiền lương, BHXH… I Quá trình Đảng lãnh đạo đổi sách xã hội từ 1986 đến 2006 Trong phần gồm có điểm Điểm thứ Đại hội VI Đảng (12/1986) có nhận thức vấn đề xã hôi 3 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng tiến hành thủ đô Hà Nội từ ngày 15- 18/12/1986 Đại hội diễn bối cảnh tình hình giới nước có nhiều biến đổi nhanh chóng phức tạp Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Đại hội đổi toàn diện, mở bước ngoặt cho phát triển cách mạng Việt Nam Về sách xã hội: VĐ1: Coi vấn đề XH quan trọng nâng vấn đề lên tầm sách XH Đưa khái niệm "Chính sách xã hội phận quan trọng hệ thống sách Đảng Nhà nước, phận cấu thành chiến lược KTXH, động lực to lớn phát huy tính động sáng tạo nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN” - Từ khái niệm cho thấy Đảng, Nhà nước ta thấy rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng sách xã hội quan trọng Trong thời gian dài nhận thức phiến diện giản đơn sách xã hội Trong văn kiện nghị Đảng, sách xã hội chưa đặt thành phương hướng độc lập, có vị trí quan trọng đường lối chiến lược mà gộp chung với sách khác, chưa sâu vào đời sống người cộng đồng người nước ta Trước ta thường quan niệm vấn đề xã hội, mà vấn đề xã hội thường gắn với vấn đề kinh tế chiến lược KT- XH, sách xã hội coi giải pháp hỗ trợ, bổ sung đơn phục vụ cho kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế Thậm chí có quan niệm cho CSXH, phúc lợi xã hội, kể kỳ Đại hội IV, V kháng chiến chống Mỹ - Đến Đại hội VI nâng tầm thành sách xã hội bao hàm nội hàm ngoại diện Nội hàm: (Khái niệm CSXH) Như CSXH bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc Ngoại diện: Chính sách việc làm, người có cơng, tiền lương - Đại hội rõ: khắc phục thái độ coi nhẹ sách xã hội, tức coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng CNXH Trước sách xã hội chưa nghiên cứu chu đáo đầy đủ, chưa phù hợp với thực tiễn xa lạ với sống, CSXH chưa phát huy mạnh mẽ tính tích cực, động nhân tố người: + Số người đối tượng đối hưởng CSXH: cho xã hội có trách nhiệm với mình, quyền hưởng sách, khơng có ý chí khắc phục khó khăn + Một số người ngồi diện sách coi bị phân biệt đối xử nên lơ trách nhiệm cơng dân Vì đối tượng thờ với CSXH, hăng hái phát huy tiềm sáng tạo hồn thành với trách nhiệm cao nghĩa vụ cơng dân XD BVTQ Đến Đại hội VI rõ: + Khắc phục thái độ coi nhẹ sách xã hội, tức coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng CNXH + CSXH coi việc phát huy yếu tố người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao Đây đổi tư Đảng giải vấn đề XH, sở để hoạch định sách xã hội đường lối đối nội, đặt tổng thể đường lối phát triển đất nước, đặc biệt giải mối quan hệ sách kinh tế với sách xã hội Như qua khái niệm ta thấy: Thứ nhất: Đảng ta coi vấn đề xã hội quan trọng, nâng lên thành sách xã hội Thứ hai: Đã sách ngang hàng với sách khác, sách GD- ĐT, khoa học công nghệ, đối ngoại, phát triển kinh tế VĐ2: Thấy rõ mối quan hệ tác động to lớn sách xã hội kinh tế, trị ngược lại 5 - Về mối quan hệ kinh tế xã hội, Đại hội rõ: Trình độ phát triển kinh tế điều kiện vật chất để thực sách xã hội, mục tiêu xã hội lại mục đích hoạt động kinh tế Mối quan hệ thể hiện: - Thứ nhất: Khi giải tốt sách xã hội tầng lớp, giai tầng xã hội tác động tích cực trở lại kinh tế trị, trị ổn định, kinh tế phát triển ngược lại => Thực tế cho thấy trước đổi 1986, thời kỳ 10 năm tiến hành xây dựng CNXH nước, chưa coi vấn đề sách sách xã hội, bối cảnh kinh tế khó khăn, bị bao vây cấm vận, chiến tranh xảy đầu đất nước tác động ngược chiều làm cho kinh tế phát triển, trị có dấu hiệu bất ổn định Chính tiến hành đổi mới, có kết luận tiến trình 10 năm xây dựng CNXH hoàn chỉnh đường lối đổi toàn diện đất nước,từ có kết to lớn xây dựng phát triển đất nước - Thứ hai: Xác định rõ mục tiêu sách xã hội sách kinh tế thống nhất: Tất người, phát huy nhân tố người nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đây nội dung nhận thức xác định rõ mục tiêu: Tất người, phát huy nhân tố người nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cần có kế hoạch chủ động xây dựng cấu giai cấp xã hội mới, cụ thể hóa thực sách dân tộc, sách tự tín ngưỡng - Thứ ba: Trong Đại hội VI, mối quan hệ phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội Đảng ta xác định rõ: Phát triển kinh tế sở, tiền đề để giải vấn đề xã hội, đồng thời giải tốt vấn đề xã hội động lực để phát triển kinh tế Như khuôn khổ hoạt động kinh tế, CSXH có ảnh hưởng trực tiếp đến suất lao động, chất lượng sản phẩm, nhân tố quan trọng để phát triển sản xuất => Liên hệ: Trước kinh tế chưa phát triển, ta chưa có điều kiện quan tâm đồng đến sách xã hội, đối tượng xã hội Khi kinh tế phát triển, ta có điều kiện có trợ cấp cho cán tiền khởi nghĩa, giải tới đối tượng tham gia chiến đấu chiến trường B, K, C… gần có trợ cấp cho đối tượng nhập ngũ trước 30/4/1975… Điều chứng tỏ từ kết phát triển kinh tế, ta có sở để giải sách xã hội, tạo động lực để phát triển kinh tế, người yên tâm phấn khởi phát huy vai trị vào xây dựng đất nước Do cần có CSXH lâu dài xác định nhiệm vụ, mục tiêu phù hợp với yêu cầu, khả giai đoạn VĐ3: Tư tưởng then chốt Đại hội VI vấn đề xã hội: lấy dân làm gốc, xây dựng, phát huy quyền làm chủ cuả nhân dân lao động, đổi quyền lợi nhân dân Đây khơng tư tưởng then chốt đạo riêng sách xã hội mà tư tưởng chung Đại hội VII lấy dân làm gốc, sở: xây dựng, phát huy quyền làm chủ cuả nhân dân lao động, đổi quyền lợi nhân dân Tư tưởng lấy dân làm gốc, xây dựng phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động học kinh nghiệm lớn có ý nghĩa quan trọng hoạt động Đảng mà Đại hội VI rút Tóm lại: Với nội dung ta khẳng định: Đây lần đầu tiên, Đảng đặt tầm quan trọng sách xã hội, gắn kết chặt chẽ với sách kinh tế Từng bước bổ sung hồn thiện sách xã hội, thực mục tiêu mà Đảng xác định, tư tưởng đạo, định hướng mục đích mà Đại hội VI Nhằm thống với mục tiêu phát triển kinh tế để phát huy sức mạnh nhân tố người VĐ4: Hạn chế: Việc thực sách xã hội chưa quan tâm với tầm quan trọng cịn nhiều thiếu sót - Đời sống phận nhân dân ổn định có cải thiện, nhìn chung cịn khó khăn 7 Phân tích: + Nhờ thực sách mới, tỷ lệ thu nhập xã viên giá trị sản phẩm thu hoạch sau khốn 10 tăng lên đáng kể + Vẫn có khoảng 10% hộ nơng dân cịn thường xun gặp khó khăn,túng thiếu + Một phận không nhỏ nhân dân sống nhu cầu tối thiểu + Nhà nơng dân số vùng cịn đơn sơ: Tây nam bộ… - Vấn đề việc làm đặc biệt gay gắt Phân tích: + Số người khơng có việc làm từ nhiều nguồn tăng lên nhanh: Trong lĩnh vực SX tiểu thủ cơng nghiệp ~20% số HTX vươn lên thích nghi với thị trường, ~20% số HTX giải thể + Chính sách biện pháp giải việc làm bị động, chắp vá - Nền giáo dục chưa khỏi tình trạng yếu trình độ kinh tế, thiếu quan tâm mức tầm đạo chiến lược Phân tích: + Chất lượng giáo dục, tư tưởng, đạo đức kém, phận mờ nhạt lý tưởng XHCN + Học sinh bỏ học nhiều, số mù chữ tăng + Đầu tư cho giáo dục vùng sâu, xa - Cơng tác phịng chữa bệnh, bảo vệ sức khỏe nhân dân cịn khó khăn Phân tích: + CSVC bệnh viện xuống cấp + Thu viện phí chưa hợp lý, gây lộn xộn + Vệ sinh môi trường, nước thải chưa đảm bảo - Mức hưởng thụ VHVN nhân dân cịn thấp, quản lý văn hóa chưa chặt chẽ + VHVN chạy theo thị hiếu không lành mạnh + Chưa quản lý chặt chẽ công tác xuất + Nghành nghệ thuật gặp khó khăn: Tuồng, chèo… Trên sở tư Đại hội VI sách xã hội, Đại hội VII có bước bổ sung, phát triển sách xã hội 8 Đại hội VII (6/1991) Vào cuối năm 1989, đầu năm 1990 sụp đổ chế độ XHCN nhiều nước Đông Âu liên tiếp diễn Tại Liên Xô công cải tổ lâm vào khó khăn Thực đường lối đổi tồn diện Đảng nhân dân ta đạt thành tựu bước đầu quan trọng tạo điều kiện để đứng vững tiếp tục lên Nhưng đất nước chưa khỏi khủng hoảng KTXH Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng triệu tập họp từ 2427/6/1991 Đại hội tiến hành theo phương châm: ”Trí tuệ, đổi mới, dân chủ, kỷ cương, đoàn kết” đánh dấu bước trưởng thành Đảng đường lãnh đạo cách mạng XHCN Về sách xã hội Đại hội VII tiếp tục có phát triển quan điểm, phương hướng nhiệm vụ sách xã hội : VĐ1- Mục tiêu sách XH: khẳng định “mục tiêu sách xã hội thống với mục tiêu phát triển kinh tế, nhằm phát huy sức mạnh nhân tố người người; giải phóng người, phát triển người, bảo đảm cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân” - Mục tiêu CNXH mà Đại hội VII xác định giải phóng người, phát triển người, bảo đảm cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân - Đối tượng CSXH người, gia đình, tâng lớp nhân dân, dân tộc anh em mà nịng cốt cơng nhân, nơng dân trí thức Chính mục tiêu bổ sung đưa vào đặc trưng xã hội XHCN mà Đảng nhân dân ta xây dựng Khi ta nghiên cứu bổ sung phát triển đường lên CNXH Việt Nam, Đại hội VII tư tưởng thể đặc trưng phương hướng, mục tiêu sách xã hội đưa vào đặc trưng Đại hội VII diễn sau CNXH Đông Âu xụp đổ Liên Xô khủng hoảng trầm trọng, lúc niềm tin nhân dân ta CNXH bị lung lay, Đại hội đề cương lĩnh, xác định đặc trưng phương hướng, vấn đề xã hội giải phóng người, phát triển người, bảo đảm cho người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện cá nhân, sở củng cố niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng thắng lợi nghiệp đổi VĐ2- Phương pháp tiến hành: tích cực thực bước với đà phát triển KT; phải phát huy sức mạnh tổng hợp, phát huy khả Nhà nước, nhân dân, Trung ương địa phương để giải vấn đề CSXH Hay nói cách khác phải phát huy sức mạnh tổng hợp Đây vấn đề quan trọng, trước ta quan niệm vấn đề giải sách xã hội Nhà nước, tập thể Đến Đại hội VII xác định: Phát huy sức mạnh tổng hợp, phát huy khả Nhà nước, nhân dân, Trung ương địa phương để giải vấn đề sách xã hội Hiện thấy giải vấn đề sách xã hội khơng phải có Nhà nước tập thể, thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân, nhà hảo tâm nước tham gia giải quyết, hiệu toàn diện Đặc biệt tiêu xóa đói giảm nghèo Từ nước bị chiến tranh tàn phá nặng nề xây dựng XHCN điểm xuất phát thấp, nông nghiệp lạc hậu, bỏ qua chế độ TBCN thực tốt sách xã hội Đảng nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị sách xã hội, Đại hội VII xác định: VĐ3- Phương hướng lớn sách xã hội: ”Phát huy nhân tố người sở bảo đảm cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân; kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội; đời sống vật chất đời sống tinh thần; đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợi ích lâu dài; cá nhân với tập thể cộng đồng xã hội ” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Nxb Sự thật, H1991, tr.13 10 Với phương hướng lớn thể điều mục đích nhằm phát huy yếu tố người để bảo đảm cơng bình đẳng Nhưng mà thể nhiều khía cạnh, bảo đảm cơng bình đẳng sở quyền lợi nghĩa vụ công dân Kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, theo đà phát triển kinh tế để thực tiến xã hội Như nói phương hướng sách xã hội Đại hội VII đề hoàn chỉnh O P- / % & - + Nhà nước tạo môi trường điều kiện cho người lao động có việc làm + Có sách bảo trợ điều tiết hợp lý thu nhập phận dân cư, nghành, vùng… + Phát triển cơng trình cơng cộng + Phát huy vai trị văn học nghệ thuật việc ni dưỡng, nâng cao tâm hồn Việt Nam + Bảo đảm quyền thông tin, quyền tự sáng tạo công dân + Phát triển phương tiện thông tin đại chúng + Các sách Nhà nước phải ý tới xây dựng gia đình no ấm, hịa thuận, tiến (gia đình tế bào XH) 11 + Đơn vị SX, công tác, học tập… phải mơi trường XD phong cách lao động có kỷ luật, có trình độ, nơi thể tình bạn, tình đồng chí… - Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, giai cấp, tầng lớp dân cư có nghĩa vụ, quyền lợi đáng, đồn kết chặt chẽ, gióp phần xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh Luận giải: + Phát triển GCCN VN số chất lượng để xứng đáng giai cấp tiên phong SN XD CNXH + Xây dựng GCND mặt để xứng đáng lực lượng XD nông thôn + Đào tạo phát huy tiềm đội ngũ trí thức để tạo nguồn lực trí tuệ nhân tài cho đất nước (Hiền tài nguyên khí quốc gia) + Thực bình đẳng, đồn kết, tương trợ dân tộc, tạo điều kiện để dân tộc phát triển lên đường văn minh tiến bộ, gắn bó mật thiết với phát triển chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Luận giải: + Tơn trọng lợi ích, truyền thống, văn hóa, ngơn ngữ, tập quán, tín ngưỡng dân tộc + Các sách KT-XH phải phù hợp với đặc thù vùng dân tộc - Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng Luận giải: + Chống hành động vi phạm tự tín ngưỡng + Chống việc lợi dụng tín ngưỡng để làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc VĐ5-Một số sách lớn: (6 sách) - Chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình Phát triển dân số quốc gia kế hoạch hóa gia đình quốc sách, phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, vấn đề KT- XH hàng đầu nước ta - Chính sách lao động việc làm 12 Lao động việc làm là mục tiêu quan trọng hàng đầu chiến lược KT- XH, tiêu chuẩn để định hướng cấu kinh tế lựa chọn công nghệ, vấn đề cấp bách sách xã hội - Chính sách tiền lương thu nhập Chính sách tiền lương thu nhập sách thiết thân người lao động mà ai quan tâm đến Cải cách sách tiền lương tiền công theo nguyên tắc: Tiền lương tiền công phải dựa số lượng chất lượng lao động, bảo đảm tái sản xuất sức lao động, thực tiền tệ hóa tiền lương, xóa bỏ hình thức bao cấp ngồi lương hình thức vật… - Chính sách chăm sóc người có cơng với cách mạng Cần phải có quan điểm sách phù hợp, xác định chăm sóc người có cơng với cách mạng trách nhiệm Nhà nước toàn dân, thực sách tồn dân đóng gióp để đền ơn đáp nghĩa - Chính sách bảo hiểm cứu trợ xã hội Bảo đảm cho thành viên hưởng sách yên ổn vật chất, vui vẻ tinh thần, người nghỉ hưu, sức giữ thu nhập thực tế, ổn định sống, bảo đảm cho người thuộc diện cứu trợ xã hội có mức sống tối thiểu khơng thấp mức sống cộng đồng - Chính sách chăm sóc bảo vệ sức khỏe Mục tiêu giảm tỉ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, làm cho giống nòi phát triển ngày tốt, khắc phục hậu chiến tranh lĩnh vực sức khỏe, chống tệ nạn xã hội… Về vấn đề XH, ĐH xác định: Trước mắt tập trung sức tạo việc làm, xố đói giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, đẩy mạnh công tác dân số, kế hoạc hố gia đình, đẩy lùi tệ nạn XH Đại hội VIII Đảng (6/1996) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng diễn từ ngày 28/61/7/1996 Đại hội diễn bối cảnh tình hình giới nước có nhiều biến đổi to lớn, sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội a- Quan điểm: 13 Đại hội đưa quan điểm hoạch định hệ thống sách xã hội.(4 quan điểm) (Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb CTQG, H2005, tr496497) Quan điểm * Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt q trình phát triển Cơng xã hội phải thể khâu phân phối tư liệu sản xuất, kết sản xuất, việc tạo điều kiện cho người có hội phát triển sử dụng tốt lực Quan điểm * Thực nhiều hình thức phân phối Trước Đại hội VI chủ yếu phân phối theo, sau Đại hội VI, đặc biệt Đại hội VIII xác định thành phần kinh tế, theo có hình thức phân phối khác Lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, đồng thời phân phối dựa mức đóng gióp nguồn lực khác vào kết sản xuất kinh doanh phân phối qua phúc lợi xã hội Quan điểm * Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xố đói giảm nghèo Đây thể bước phát triển tư Đảng ta Trước đổi việc làm giàu cá nhân tập thể, quan niệm giàu lên gần bất hợp pháp, khuyến khích làm giàu, bước khuyến khích phát huy nhân tố người sản xuất, người phát huy tiềm khả Đây kế thừa tư làm cho sản xuất bung trước Đại hội VI, thời kỳ 10 năm tìm kiếm đường đổi mới, có phát huy vai trò cá thành phần, tạo động lực làm giàu hợp pháp, trước hết bảo đảm u cầu cho thân sau cho toàn xã hội Điều quan trọng giải vấn đề việc làm Quan điểm 4* Các vấn đề xã hội giải theo tinh thần xã hội hố, nhà nước giữ vai trị nịng cốt Khơng phải riêng Nhà nước, tập thể thực hiện,mà tất cẩ tổ chức, cá nhân, nhà hảo tâm thực 14 Gần thấy nước phát động phong trào đền ơn đáp nghĩa, chương trình lớn chăm sóc người có cơng chương trình xã hội khác =} Các quan điểm nêu định hình tổng thể tư lý luận Đảng giải vấn đề xã hội thời kỳ đổi Nó vừa thích ứng với nhu cầu tạo động lực cho phát triển bền vững, vừa hướng tới giá trị công tiến xã hội b- Sự đạo: (6 vấn đề) Thực quan điểm đạo Đại hội VIII, CSXH có đổi * Chính sách lao động việc làm gắn kết với trình chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất * Chính sách xố đói giảm nghèo đặc biệt coi trọng với việc hình thành Chương trình quốc gia theo Quyết định 133 Thủ tướng Chính phủ (23 - 07 1998) * Ưu đãi người có cơng luật hố Pháp lệnh Quốc hội ban lệnh với chế độ trợ cấp ưu đãi đặc biệt * Bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân đảm bảo mở rộng mạng lưới y tế đến cộng đồng dân cư, thực chế độ bảo hiểm y tế * Phòng chống tệ nạn xã hội đảm bảo luật pháp * Mở rộng hoạt động đền ơn đáp nghĩa người có cơng với nước, đảm bảo cho người có cơng gia đình có mức sống cao mức trung bình xã, phường nơi cư trú Đại hội IX Đảng (4/2001) * Sự đạo:”Thực sách xã hội phải hướng vào phát triển làm lành mạnh hố xã hội, thực cơng phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX,, Nxb CTQG, H2001, tr 104 Thứ nhất: Thực sách xã hội phải hướng vào phát triển làm lành mạnh hoá xã hội 15 Thứ hai: Thực công phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội Đại hội đề mục tiêu thực công bằng, dân chủ, văn minh, thực để thực điều khơng phải đơn giản, ngồi việc chủ trương, sách Đảng cần phát huy vai trò lực lượng, khơng đơn có Nhà nước, tập thể thực Thứ ba: Thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp Có thời kỳ thị người giàu, phải khuyến khích Trong Đại hội IX chủ trương không cho Đảng viên làm kinh tế tư nhân, nhiên xác định lúc trái với điều lệ Đảng, hiến pháp pháp luật Nhà nước Đến Đại hội X đặt vấn đề lớn cho đảng viên làm kinh tế tư nhân, nghĩa đảng viên đảng làm kinh tế nhà nước, thành phần kinh tế tư nhân doanh nghiệp chưa phải đảng viên có kết nạp, ta cần có hành lang pháp lý, trước hết hiến pháp, pháp luật, điều lệ Đảng Điều cho thấy từ vấn đề sách xã hội kéo theo nhiều vấn đề khác * Chỉ nhiệm vụ, mục tiêu lĩnh vực cụ thể cần tập trung giải nhiệm kỳ (10 lĩnh vực) - Giải việc làm + Tạo nhiều việc làm + Mở mang nghành nghề + Chăm lo cải thiện điều kiện làm việc - Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, công chức theo hướng tiền tệ hóa đầy đủ tiền lương + Điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội + Khắc phục tình trạng bất hợp lý trợ cấp người nghỉ hưu, thương binh, bệnh binh + Các doanh nghiệp tự chủ việc trả lương 16 - Thực chương trình xóa đói, giảm nghèo thơng qua biện pháp cụ thể, sát với tình hình địa phương, sớm đạt mục tiêu khơng cịn hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo + Tăng tổng nguồn vốn xóa đói giảm nghèo + Có sách hỗ trợ giá nơng sản + Thực sách bảo hiểm xã hội - Thực sách ưu đãi xã hội vận động toàn dân tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa - Đẩy mạnh việc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng nơng thơn + Đầu tư nhiều cho xã đặc biệt khó khăn + Khuyến khích cán KH- KT đến cơng tác vùng xâu, xa - Chính sách dân số nhằm chủ động kiểm sốt quy mơ tăng chất lượng dân số phù hợp với yêu cầu phát triển KTXH + Nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản- KHHGĐ + Gải phân bố dân cư với quản lý dân số phát triển nguồn nhân lực - Thực đồng sách bảo vệ chăm sóc sức khỏe nhân dân, nhằm giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ phát triển giống nòi + Củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế + Đẩy mạnh sản xuất dược phẩm + Đổi chế sách viện phí, trợ cấp BHYT cho người nghèo - Chính sách chăm sóc, bảo vệ trẻ em tập trung vào thực quyền trẻ em Thực quyền trẻ em, tạo điều kiện cho trẻ em sống mơi trường an tồn lành mạnh, phát triển hài hịa thể chất, trí tuệ,tinh thần, đạo đức - Phát động phong trào toàn dân tập luyện thể dục, thể thao, nâng cao sức khỏe tầm vóc người Việt Nam Tăng đầu tư Nhà nước cho lĩnh vực thể thao, phổ biến rộng rãi kiến thức tự bảo vệ sức khỏe - Tăng cường lãnh đạo quản lý phong trào toàn dân đấu tranh phịng chống tội phạm, giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội, ngăn chặn trừ TNXH 17 Đại hội Đảng lần thứ IX Hội nghị Trung ương Khoá IX cụ thể hoá bổ sung quan điểm CSXH Đại hội VIII, với nội dung bản: * Nội dung bản: - Giải CSXH phải gắn liền với trình xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt “phát triển thị trường lao động; người lao động tìm tạo việc làm nơi nước; đẩy mạnh xuất lao động với tham gia thành phần kinh tế” - Trong giải CSXH, Nhà nước vừa người điều tiết, vừa nhà đầu tư Coi trọng công hưởng thụ dịch vụ xã hội, đặc biệt công thụ hưởng dịch vụ giáo dục chăm sóc y tế, với việc tạo hội cho đối trọng, vùng cịn khó khăn có hội chăm sóc tốt - Xã hội hố việc giải vấn đề xã hội, động viên toàn xã hội tham gia giải vấn đề xã hội Đồng thời, “thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hoá xã hội, thực công phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp” II Kết thực đường lối đổi sách xã hội Thành tựu Trong nghiệp đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, với đổi tư kinh tế, Đảng bước đổi việc thực sách xã hội với chủ trương tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến công xã hội Hơn 20 năm thực đường lối đổi mới, thành tựu xã hội người minh chứng hùng hồn cho lực lãnh đạo Đảng hệ thống sách xã hội * Từ tâm lý thụ động, trông chờ vào Nhà nước tập thể, vào viện trợ chuyển sang động, chủ động tích cực tất tầng lớp dân cư 18 * Từ chỗ đề cao mức lợi ích tập thể cách chung chung, trừu tượng, bước chuyển sang thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu Kinh tế * Từ chỗ không đặt tầm quan trọng sách xã hội mối quan hệ với sách kinh tế đến thống sách kinh tế với sách xã hội Đảng ta đề chiến lược phát triển kinh tế xã hội, kết hợp hài hòa kinh tế với xã hội Hệ thống pháp luật * Từ Nhà nước bao cấp toàn việc giải việc làm chuyển sang thiết lập chế, sách để thành phần kinh tế người lao động tham gia tạo việc làm * Từ không chấp nhận có phân hố giàu - nghèo đến khuyến khích người làm giàu hợp pháp đơi với tích cực xố đói giảm nghèo, coi việc có phận dân cư giàu trước cần thiết cho phát triển * Từ muốn nhanh chóng xây dựng cấu xã hội "thuần nhất" cịn có giai cấp cơng nhân, giai cấp nơng dân tập thể tầng lớp trí thức đến quan niệm cần thiết xây dựng cộng đồng xã hội đa dạng Trong giai cấp, tầng lớp dân cư có nghĩa vụ, quyền lợi đáng, đồn kết chặt chẽ, góp phần xây dựng nước Việt Nam giàu mạnh Tóm lại: Qua 20 năm đổi mới, lĩnh vực phát triển xã hội đạt nhiều thành tựu to lớn, bật là: - Một xã hội mở hình thành với người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, khơng cam chịu đói nghèo - Cách thức quản lý xã hội dân chủ, cởi mở luật pháp đề cao - Bên cạnh giai cấp xuất ngày đông doanh nhân, tiểu chủ, chủ trang trại nhóm xã hội khác phấn đấu mục tiêu chung - Đã coi phát triển GD- ĐT với KH&CN quốc sách hàng đầu để phát triển xã hội, tăng trưởng nhanh bền vững Hạn chế nguyên nhân 19 Bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực sách xã hội cịn hạn chế thách thức đặt ra: a- Hạn chế: * Áp lực gia tăng dân số lớn, chất lượng dân số thấp cản trở lớn tới phát triển KT-XH hội nhập quốc tế Dân số tăng nhanh ảnh hưởng không tốt tới môi trường hệ sinh thái Một nguyên nhân quan trọng cản trở tốc độ phát triển KT- XH, gây khó khăn lớn cho việc cải thiện đời sống, hạn chế phát triển cuẩ trí tuệ, văn hóa, thể lực giống nòi gia tăng dân số nhanh Theo nhà kinh tế học, dân số tăng 1% thu nhập quốc dân phải tăng từ 3-4% để trì mức sống đạt Thực tế từ năm 1979 đén dân số nước ta tăng bình quân hàng năm 2% thu nhập quốc dân tăng 4-5% gây cân đối gay gắt tốc độ phát triển kinh tế với mức tăng dân số * Nhiều vấn đề xã hội xúc chưa giải kịp thời Ví dụ: Vấn đề việc làm, mơi trường * Tiêu cực xã hội nhiều , tình trạng quan liêu, tham nhũng máy cơng quyền Ví dụ: Vụ án tham tài sản "Lã Thị Kim Oanh" năm 2003 gây chấn động dư luận tính chất liên quan nghiêm trọng Trong số bị cáo bước trước vành móng ngựa khơng gồm Lã Thị Kim Oanh số cán Công ty Tiếp thị thương mại nơng nghiệp - cơng nghiệp thực phẩm, mà cịn có nguyên thứ trưởng nguyên vụ trưởng - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Trong sáu năm làm giám đốc Lã Thị Kim Oanh chiếm dụng 72 tỷ VNĐ 110.000 USD; đồng thời làm thiệt hại Nhà nước 34,3 tỷ VNĐ 3.000 USD Vụ PMU 18: vụ bê bối liên quan đến tham nhũng Bộ Giao thông Vận tải (GTVT) đầu năm 2006 Vụ gây xôn xao dư luận Việt Nam nước tổ chức cung cấp viện trợ phát triển thức (ODA) cho Việt 20 Nam, khiến Bộ trưởng Bộ GTVT Đào Đình Bình phải từ chức Thứ trưởng Thường trực Nguyễn Việt Tiến bị bắt giam * Môi trường sinh thái, môi trường xã hội bị nhiễm, chưa có biện pháp khắc phục hậu * Sự phân hoá giàu - nghèo bất công xã hội tiếp tục gia tăng đáng lo ngại Một số chế, sách giảm nghèo hành khơng cịn phù hợp có nhiều rào cản tổ chức thực hiện, chưa có hệ thống sách khuyến khích hộ nghèo, xã nghèo nghèo vươn lên giả; xố đói, giảm nghèo chưa gắn chặt với phát triển cộng đồng phát triển nông thôn; tư tưởng ỷ lại, bao cấp bệnh thành tích cịn lớn Chính sách bảo trợ xã hội thể chế hố mức thấp (pháp lệnh), cịn bao cấp nặng, chưa có sách khuyến khích chăm sóc đối tượng dựa vào cộng đồng… Đầu tư cho xố đói, giảm nghèo chưa đáp ứng yêu cầu thực tế (vốn tín dụng đáp ứng 30% nhu cầu) Trong ngân sách Nhà nước đầu tư cho sách an sinh xã hội cịn khó khăn mức độ xã hội hoá lại chưa cao, tỷ lệ chăm sóc đối tượng dựa vào cộng đồng chưa nhiều, chủ yếu nguồn lực Nhà nước * Tệ nạn xã hội gia tăng diễn biến phức tạp, gây thiệt hại lớn kinh tế an sinh xã hội * Tài nguyên bị khai thác bừa bãi tàn phá Ví dụ: Khai thác rừng bừa bãi gây nên lũ lụt (câu chuyện gà trứng có trước, có sau) * Hệ thống giáo dục, y tế lạc hậu, xuống cấp, có nhiều bất cập; an sinh xã hội chưa bảo đảm * Kinh tế tăng trưởng mức cao trì liên tục thập kỷ, lòng dân chưa yên b- Nguyên nhân: Những hạn chế nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, ý nguyên nhân chủ quan sau: 21 * Tăng trưởng kinh tế tách rời mục tiêu sách xã hội, chạy theo số lượng ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển bền vững xã hội * Quản lý xã hội cịn nhiều bất cập, khơng theo kịp phát triển kinh tế - xã hội * Tình trạng tham nhũng nghiêm trọng phân cán đảng viên, xuống cấp đạo đức tình trạng dân chủ cịn diễn nhiều nơi, nhiều cấp KẾT LUẬN Từ năm 1986 đến nay, đường lối Đảng thể rõ ràng đổi tư nhiều lĩnh vực, có lĩnh vực XH Đảng nhận thức đặt tầm quan trọng CSXH gắn kết chặt chẽ với sách KT; động lực thúc đẩy KT phát triển, tiến tới thực tiến công XH Trong thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đường lối Đảng giải VĐXH cần tiếp tục quán triệt sâu rộng, nghiên cứu thực tiễn để bổ sung, hoàn thiện CSXH nhằm thực hoá mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Quá trình đổi nhận thức Đảng vấn đề xã hội ? Kết lãnh đạo Đảng giải vấn đề XH thời kỳ đổi 1986-2006 ? ... học vụ… - Sau 1954: Ban hành sách tiền lương, thưởng, bảo trợ xã hội? ?? - Sau 1975: Ban hành sách cải tiến chế độ tiền lương, BHXH… I Q trình Đảng lãnh đạo đổi sách xã hội từ 1986 đến 2006 Trong... khó khăn có hội chăm sóc tốt - Xã hội hoá việc giải vấn đề xã hội, động viên toàn xã hội tham gia giải vấn đề xã hội Đồng thời, “thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hố xã hội, thực... * Từ chỗ không đặt tầm quan trọng sách xã hội mối quan hệ với sách kinh tế đến thống sách kinh tế với sách xã hội Đảng ta đề chiến lược phát triển kinh tế xã hội, kết hợp hài hòa kinh tế với xã