Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ của các tỉnh ủy, thành ủy trên địa bàn quân khu 7 hiện nay TT

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Thực tiễn nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa khẳng định khu vực phòng thủ xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chủ trương chiến lược quan trọng Đảng Nhà nước; kế thừa, phát triển cao nghệ thuật chiến tranh nhân dân Việt Nam, vấn đề bao trùm công tác quân sự, quốc phịng địa phương nhằm phịng ngừa, xử lý có hiệu tình quốc phịng, an ninh Trong tình hình nay, nhiệm vụ cách mạng đặt yêu cầu cao, thiết nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, vai trị khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố ngày trở nên quan trọng Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xác định đơn vị quan trọng xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân gắn chặt với xây dựng trận an ninh nhân dân vững mạnh, sẵn sàng chuyển thành trận chiến tranh nhân dân, chủ động đánh thắng chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững Tổ quốc Để tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững tình hình mới, Bộ Chính trị u cầu: “Giữ vững tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền, vai trị tham mưu ban, ngành, đồn thể cấp, nịng cốt quan qn sự, cơng an, biên phịng xây dựng, hoạt động khu vực phòng thủ” [16, tr.2] Các tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu địa phương giàu truyền thống lịch sử, văn hóa, nằm trận chiến lược phịng thủ đặc biệt quan trọng có tiềm lớn để phát triển nhanh bền vững tất lĩnh vực Quân khu nước Hiện nay, để xây dựng tỉnh, thành phố địa bàn thành khu vực phòng thủ vững chắc, đòi hỏi phải giải nhiều vấn đề, vai trị lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy vấn đề then chốt, có ý nghĩa định, trực tiếp góp phần kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường củng cố quốc phòng, an ninh đối ngoại Do đó, chất lượng lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu trực tiếp định chất lượng xây dựng khu vực phịng thủ địa phương Vì vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp thiết tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Nhận thức vị trí, vai trị khu vực phòng thủ lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 7, năm qua, tỉnh ủy, thành ủy quan tâm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, góp phần quan trọng vào xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Tuy nhiên, trình lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy bộc lộ hạn chế định đồng thời gặp khơng khó khăn, vướng mắc cần giải Nổi lên là, nhận thức số cấp ủy, tổ chức đảng ý nghĩa, tầm quan trọng khu vực phòng thủ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc chưa thật đầy đủ, sâu sắc, chủ quan, thiếu cảnh giác; việc cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách QP, AN Đảng Nhà nước, nghị quyết, thị QUTW, nghị lãnh đạo Đảng ủy, Bộ Tư lệnh QK7 thành nghị quyết, chủ trương, kế hoạch, quy chế, quy định để lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ xây dựng KVPT chưa kịp thời, đắn phù hợp với điều kiện thực tế địa phương mình; chưa phân định rõ giải tốt mối quan hệ chức lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy với chức quản lý, điều hành quyền; nội dung, phương thức vận hành chế lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ chưa sát với yêu cầu, đặc điểm địa bàn; lãnh đạo tổ chức triển khai có mặt cịn thiếu linh hoạt; phối hợp sở, ban, ngành quan quân tỉnh, thành phố tham mưu cho lãnh đạo, đạo có nội dung chưa thực thống nhất… Hiện nay, tình hình giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường; nước, tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục ổn định, kinh tế phát triển, quốc phòng, an ninh củng cố tăng cường…Tuy nhiên, lực thù địch đẩy mạnh hoạt động chống phá nghiệp cách mạng Đảng Nhân dân ta; mặt trái kinh tế thị trường tác động mạnh đến lĩnh vực đất nước Mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa có phát triển nhiều mặt; công xây dựng, chỉnh đốn Đảng có nhiều thuận lợi, gặp khơng khó khăn, thách thức; mối đe dọa an ninh phi truyền thống, biến đổi khí hậu làm cho hình thái thiên tai, thảm họa môi trường, dịch bệnh ngày phức tạp, khó lường, kiểu loại, cấp độ, vùng phân bố chu kỳ xuất hiện, gây thiệt hại lớn người, tài sản Nhà nước Nhân dân; tình hình biên giới Việt Nam với Campuchia, tình hình biển Đơng có nhiều diễn biến phức tạp, trực tiếp đe dọa đến độc lập, chủ quyền, lợi ích quốc gia, dân tộc Chính vậy, địi hỏi việc chủ động chuẩn bị đất nước mặt, lãnh đạo xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững nhiệm vụ quan trọng, cấp bách tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: “Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu nay” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án xác định vấn đề luận án cần tập trung giải Luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Đánh giá thực trạng chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ, rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn lãnh đạo chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương địa bàn Quân khu Tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương địa bàn Quân khu Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu Các quan quân tỉnh, thành phố gồm: Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Bộ Chỉ huy quân tỉnh Đồng Nai, Bình Phước, Bà Rịa - Vũng Tàu Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát thực tiễn phục vụ cho luận án giới hạn chủ yếu từ năm 2008 đến Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, luật pháp Nhà nước quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc; cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương xây dựng khu vực phòng thủ Cơ sở thực tiễn Hiện thực lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, thường xuyên trực tiếp Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 7; thực hoạt động lãnh đạo chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương địa bàn Quân khu 7; thực xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 7; báo cáo sơ, tổng kết, tài liệu, số liệu xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị, tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành, trọng phương pháp: kết hợp phân tích tổng hợp, lơgic lịch sử, thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng luận giải làm rõ quan niệm lãnh đạo chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Khái quát kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành uỷ địa bàn Quân khu Đề xuất nội dung, biện pháp cụ thể, có tính khả thi nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu luận án góp phần làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng lãnh đạo, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 7; cung cấp thêm luận khoa học phục vụ cho Quân ủy Trung ương, Tổng cục Chính trị, Đảng ủy Quân khu 7, tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu vận dụng để nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ vững Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng Đảng, cơng tác đảng, cơng tác trị học viện, nhà trường quân đội trường trị tỉnh, thành phố Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các công trình nghiên cứu nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác qn sự, quốc phịng, phịng thủ dân khu vực phịng thủ 1.1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác qn sự, quốc phịng, phịng thủ dân Tiêu biểu cơng trình: Phịng thủ dân tác giả A.T An-tu-nin chủ biên (1980); Công tác tổ chức giáo dục thể thao quốc phòng trường học N.I.Nie-kra-xốp (1987); Học thuyết Mác Lênin chiến tranh quân đội Đ.A.Vôn-cô-gô-nốp (1998); Chiến lược phát triển giáo dục quốc phòng Trung Quốc Lý Xương Giang, Tiểu Kính Dân, Vương Bảo Tôn (1999); Lý luận chiến lược quân Trung Quốc Học viện Khoa học quân Trung Quốc (2013) Các vấn đề xã hội giáo dục quân nhóm tác giả E.G.Vapilin, Q.Đ Muliava (2001); Xây dựng tiềm lực quốc phịng tồn dân Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào Sỉ-phon-keo-sa May (2013) 1.1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu khu vực phịng thủ Tiêu biểu cơng trình: Một số vấn đề xây dựng trận quốc phịng tồn dân Lào thời kỳ Sống-ca-bunkhun (2006); Nghiên cứu xây dựng hoạt động đội địa phương khu vực phịng thủ tỉnh Bắc Lào Phơn-thong Phăn-cha-lơn-phơn (2011); Xây dựng tiềm lực quân khu vực phòng thủ tỉnh địa bàn Nam Lào tình hình Khăm-phun Lươn-sơm-vẳng (2016); Xây dựng tiềm lực vận tải khu kinh tế - quốc phòng Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Panhothon Keo-visit (2019) 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu Đảng Cộng sản lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng khu vực phịng thủ 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu Đảng Cộng sản lãnh đạo công tác quân sự, quốc phịng Tiêu biểu cơng trình: Một số vấn đề cơng tác đảng, cơng tác trị lực lượng vũ trang Liên xô A.A.Ê-pi-sép (1978); Sự lãnh đạo khoa học lực lượng vũ trang Xơ viết E.Ph Xu-li-mốp, V.V Se-li-ac (1980); Giáo trình cơng tác trị Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc Chương Tư Nghị chủ biên (1986); Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương khu vực phòng thủ tỉnh địa bàn Trung Lào U-đơm Xay-mường-khột (2011) 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu Đảng Cộng sản lãnh đạo khu vực phòng thủ Tiêu biểu cơng trình: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, điều hành quyền cấp xây dựng đội địa phương vững mạnh trị tỉnh Bắc Lào Phơn-thong Phăncha-lơn-phôn (2011); Một số yêu cầu lực lượng vũ trang địa phương tham gia xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Nam Lào Khăm-sỏn-kẹo Bun-păn (2012); Một số vấn đề xây dựng trận Quốc phịng tồn dân Lào thời kỳ Si-phon Keo-sa-may (2016) 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác qn sự, quốc phòng xây dựng khu vực phòng thủ 1.2.1.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác qn sự, quốc phịng Tiêu biểu cơng trình: Xây dựng trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân địa bàn tỉnh Tây Nguyên Lê Văn Bình (2014); Xây dựng tiềm lực quốc phòng tỉnh biên giới Tây Bắc tình hình Nguyễn Đức La (2016); Xây dựng Quốc phịng tồn dân vững mạnh, tạo tảng vững tăng cường sức mạnh quốc phịng Ngơ Xn Lịch (2018); Đường lối quân Đảng - Lịch sử hình thành, phát triển nội dung Vũ Quang Hiển (2019); Quốc phòng Việt Nam 2019 Bộ Quốc phòng (2019) 1.2.1.2 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng khu vực phịng thủ Tiêu biểu cơng trình: Xây dựng tiềm lực trị, tinh thần, văn hóa, xã hội khu vực phòng thủ Kiều Đăng Khôi (2020); Nâng cao lực tham mưu đảng ủy quân tỉnh, thành phố xây dựng khu vực phòng thủ địa bàn Quân khu tình hình Trần Xuân Đán (2018); Xây dựng tiềm lực kinh tế, khoa học công nghệ khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố tình hình Lê Văn Cần (2018); Hà Giang xây dựng khu vực phịng thủ vững Nguyễn Cơng Dần (2019); Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh Bắc Kạn vững chắc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Hồng Duy Chinh (2021) 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phòng địa phương xây dựng khu vực phịng thủ 1.2.2.1 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Tiêu biểu cơng trình: Đảng lãnh đạo cơng tác quân sự, quốc phòng địa phương thời kỳ Tổng cục Chính trị (2005); Các tỉnh ủy địa bàn Quân khu lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương giai đoạn Nguyễn Văn Thành (2015); Nâng cao lực lãnh đạo cơng tác quốc phịng, qn địa phương Đảng ủy quân tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu giai đoạn Trần Tất Thắng (2018), Tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Trần Ngọc Hồi (2020) 1.2.2.2 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo xây dựng khu vực phịng thủ Tiêu biểu cơng trình: Hoạt động tỉnh uỷ, thành ủy xây dựng, tác chiến khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Bộ Tổng Tham mưu (2012); Nghiên cứu nâng cao chất lượng hoạt động đảng ủy quân tỉnh, thành phố xây dựng khu vực phòng thủ vững thời kỳ Phạm Gia Cư (2014); Công tác đảng, cơng tác trị xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh địa bàn Tây Nguyên Nguyễn Như Hội (2009); Nâng cao hiệu hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng khu vực phòng thủ địa phương sở Hồ Văn Thắng (2019); Hà Giang tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng tỉnh vững Đặng Quốc Khánh (2021) 1.3 Khái qt kết chủ yếu cơng trình công bố vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải 1.3.1 Khái quát kết chủ yếu cơng trình cơng bố Một là, cơng trình nghiên cứu nước ngồi nước luận giải sâu sắc vấn đề cơng tác qn sự, quốc phịng, phịng thủ dân gồm nội dung xây dựng quốc phòng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương gắn với phòng thủ vấn đề xây dựng khu vực phịng thủ cơng tác đảng, cơng tác trị xây dựng khu vực phịng thủ Các cơng trình làm rõ: tính tất yếu, vị trí vai trị, đặc điểm, nội dung xây dựng tiềm lực, lực lượng trận quốc phịng tồn dân, u cầu, giải pháp xây dựng gắn liền với vai trị hoạt động cơng tác đảng, cơng tác trị, hoạt động lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, trực tiếp vai trị cấp ủy, quyền địa phương xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân, cơng tác qn sự, quốc phịng… Hai là, cơng trình nghiên cứu khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực phòng thủ nói chung xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố nói riêng; xây dựng làm rõ quan niệm, cần thiết, vị trí, vai trị tầm quan trọng việc xây dựng khu vực phòng thủ; mục tiêu, quan điểm, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc, nội dung xây dựng tiềm lực, lực lượng trận khu vực phòng thủ, yếu tố tác động, giải pháp xây dựng khu vực phòng thủ gắn với nhận thức, trách nhiệm, mối quan hệ vai trò lãnh đạo cấp ủy địa phương, vai trò quản lý điều hành quyền địa phương, vai trị tham mưu, lãnh đạo, đạo đảng ủy quân quan quân địa phương, vai trò tham mưu tổ chức thực quan, ban, ngành, tổ chức trị - xã hội địa phương Ba là, cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng nói chung cấp ủy địa phương nói riêng cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương; cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương nói chung khu vực phịng thủ, xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố nói riêng; khảo sát thực tế, đưa số liệu đánh giá thực trạng, rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng quan, đơn vị gắn với tăng cường vai trò lãnh đạo đảng ủy quân sự, tăng cường vai trị lãnh đạo cấp ủy, quyền địa phương Bốn là, số cơng trình đề cập cụ thể đến vấn đề liên quan tới lãnh đạo Đảng nói chung cấp ủy địa phương nói riêng xây dựng khu vực phịng thủ, bàn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo, nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy, thực trạng kinh nghiệm lãnh đạo, yêu cầu giải pháp tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững Kết nghiên cứu cơng trình nguồn tư liệu phong phú, cung cấp nhiều luận khoa học để nghiên cứu sinh tham khảo, kế thừa, bổ sung, phát triển trình nghiên cứu, xây dựng luận án Song nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, hệ thống chuyên sâu chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Vì vậy, đề tài luận án nghiên cứu sinh vấn đề mới, không trùng lặp với luận án tiến sĩ bảo vệ cơng trình khoa học nghiệm thu công bố 1.3.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải Một là, khái quát, luận giải vấn đề khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố, xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Trong đó, tập trung làm rõ quan niệm, nhiệm vụ, vị trí, vai trị khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 7; luận giải, làm rõ quan niệm, mục đích, chủ thể, lực lượng, đối tượng nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Hai là, nghiên cứu làm rõ quan niệm, số lượng, cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 7, tập trung luận giải, làm rõ nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 7; xây dựng quan niệm lãnh đạo, chất lượng lãnh đạo, yếu tố quy định chất lượng lãnh đạo tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Ba là, tiến hành điều tra, khảo sát thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lượng lãnh đạo, nguyên nhân ưu điểm, khuyết điểm tổng kết kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Bốn là, phân tích, làm rõ tình hình, nhiệm vụ tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 7; xác định yêu cầu đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện, đồng nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Kết luận chương Ở nước nước có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu cơng tác qn sự, quốc phịng, phịng thủ dân sự, khu vực phòng thủ; xây dựng khu vực phòng thủ; cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, Đảng lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, lãnh đạo nội dung xây dựng khu vực phịng thủ ngồi qn đội Đây vấn đề có ý nghĩa giá trị lý luận thực tiễn quan trọng đề tài luận án Kết nghiên cứu cơng trình có liên quan đến đề tài luận án nguồn tài liệu quý, gợi mở cho nghiên cứu sinh cấp độ khác định hướng nghiên cứu đề tài luận án, vấn đề kế thừa phù hợp với đối tượng, phạm vi nghiên cứu, vấn đề cần tiếp tục bổ sung, phát triển nhằm thực nội dung 10 nghiên cứu xác định Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngồi nước giúp cho nghiên cứu sinh khái quát nêu bật ý nghĩa khoa học, giá trị lý luận thực tiễn, kết nghiên cứu cơng trình vấn đề luận án tập trung nghiên cứu giải quyết, đồng thời giúp tác giả nâng cao tri thức, lực nghiên cứu thành công luận án Kết tổng quan công trình có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, có giao thoa mức độ định khách thể, phạm vi, nội dung nghiên cứu chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện, chuyên sâu “Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu nay” góc độ Khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài luận án cơng trình nghiên cứu độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 2.1 Các tỉnh, thành phố xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.1.1 Các tỉnh, thành phố khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.1.1.1 Khái quát tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Một là, tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu có điều kiện tiềm lực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội ổn định, động phát triển Hai là, tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu có đa dạng, phong phú dân tộc, tôn giáo, tiềm ẩn nhiều nhân tố phức tạp, dễ gây ổn định trị - xã hội Ba là, tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu có vị trí trận chiến lược phòng thủ đặc biệt quan trọng quốc phòng, an ninh địa bàn Quân khu nước Bốn là, tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu nơi diễn nhiều hoạt động đối ngoại quan trọng Quân khu nước 13 huống, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam Xã hội Chủ nghĩa Quan niệm rõ: Mục đích xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố; chủ thể lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; chủ thể đạo, quản lý, điều hành, tham mưu, đề xuất tổ chức thực xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố, lực lượng tham gia, đối tượng, nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.2 Các tỉnh ủy, thành ủy chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.1 Các tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.1.1 Quan niệm tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.1.2 Số lượng, cấu tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.1.4 Mối quan hệ công tác tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.2 Lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.2.1 Quan niệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu tổng thể hoạt động tỉnh ủy, thành ủy việc xác định chủ trương, đề nghị xây dựng khu vực phịng thủ, cụ thể hóa tổ chức thực nghị quyết; kiểm tra, giám sát toàn hoạt động xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố theo mục tiêu, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp, huy động nguồn lực địa phương để xây dựng tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu thành khu vực phòng thủ vững chắc, bảo vệ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu tình góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Mục đích lãnh đạo, chủ thể lãnh đạo, chủ thể đạo hoạt động lãnh đạo, lực lượng tham gia, lực lượng thực hiện, đối tượng lãnh 14 đạo, nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.2.2 Đặc điểm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu gắn liền với lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh, thành phố Hai là, hoạt động lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ địa bàn Quân khu rộng, phức tạp, với nhiều đối tượng, trình độ, nhận thức có cách biệt lớn Ba là, lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đa dạng, phong phú Bốn là, lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy phải thường xuyên đối phó với âm mưu, thủ đoạn chia rẽ, phá hoại lực thù địch Năm là, hoạt động lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu chịu chi phối đồng thời chế Đảng lãnh đạo Quân đội chế Đảng lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương 2.2.3 Quan niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.3.1 Quan niệm chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu tổng thể giá trị yếu tố, phận, khâu, bước cấu thành hoạt động lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy; tạo vai trị, trách nhiệm, trình độ tỉnh ủy, thành ủy lực lượng có liên quan tham gia lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ, phản ánh thực chất, mức độ thực nội dung phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy kết xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững so với mục tiêu, yêu cầu tỉnh ủy, thành ủy đề gắn với nhiệm kỳ đại hội đại biểu đảng tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.2.3.2 Những yếu tố quy định chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, đường lối, quan điểm, chế lãnh đạo Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị Quân ủy 15 Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu quân sự, quốc phòng xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Hai là, số lượng, cấu, phẩm chất, lực, phương pháp, tác phong công tác tập thể tỉnh ủy, thành ủy thành viên ban thường vụ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Ba là, nội dung, phương thức, quy chế lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Bốn là, điều kiện môi trường, điều kiện đảm bảo tham gia tổ chức, lực lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.3.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng tham gia hoạt động lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Thứ hai, mức độ thực nội dung lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Thứ ba, mức độ thực phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Thứ tư, kết xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu so với mục tiêu, yêu cầu đề Kết luận chương Xây dựng tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững vấn đề chiến lược cách mạng Việt Nam, thuộc trách nhiệm tồn Đảng, hệ thống trị, lực lượng vũ trang Nhân dân Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững chắc, trước hết đòi hỏi chủ thể phải nắm vững mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ nội dung xây dựng, lý luận quan trọng đạo toàn hoạt động chủ thể q trình xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan chủ quan, lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy yếu tố có ý nghĩa trực tiếp, định Lãnh đạo chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy có phạm vi nội dung rộng lớn, liên quan đến vấn đề đặc biệt hệ trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại điều kiện kinh tế thị trường, xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Vì vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng 16 thủ tỉnh ủy, thành ủy vững yêu cầu khách quan, nhiệm vụ thường xuyên giai đoạn Hiện nay, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 7, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình vấn đề có ý nghĩa cấp thiết Do đó, chủ thể lực lượng cần nghiên cứu nắm vững nhiệm vụ vai trò khu vực phòng thủ; quan niệm nội dung xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố; số lượng, cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mối quan hệ công tác tỉnh ủy, thành ủy; quan niệm, nội dung, phương thức, đặc điểm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ; quan niệm, yếu tố quy định tiêu chí đánh giá chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Đây vấn đề lý luận thực tiễn, sở khoa học để đánh giá xác thực trạng, xác định yêu cầu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 17 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG KINH NGHIỆM LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 3.1 Thực trạng chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 3.1.1 Những ưu điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm chủ thể, lực lượng tham gia hoạt động lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu ngày nâng lên Hai là, nội dung lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu triển khai tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm bước đầu đạt kết quả, thành tựu quan trọng Ba là, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy xây dựng khu vực phịng thủ ln có đổi ngày hồn thiện, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tình hình Bốn là, kết xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu đáp ứng trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ địa phương tình hình 3.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm Một là, số chủ thể lực lượng tham gia hoạt động lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố chưa thường xuyên nhận thức đầy đủ phát huy hết vai trò trách nhiệm xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Hai là, số nội dung lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy chưa thật toàn diện vững Ba là, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu xây dựng khu vực phịng thủ có nội dung chưa thực đáp ứng yêu cầu cao nhiệm vụ bảo vệ địa phương Bốn là, kết xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố có mặt cịn hạn chế, bất cập so với mục tiêu, yêu cầu đề 3.2 Nguyên nhân kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 3.2.1 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế, khuyết điểm 3.2.1.1 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, mà thường xuyên, trực tiếp Đảng ủy - Bộ Tư lệnh Quân khu quan tâm lãnh đạo đề nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng thủ 18 Thứ hai, tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đã ln đề cao vai trị, lực, trách nhiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ Thứ ba, hướng dẫn, giúp đỡ quan chức Quân khu tích cực, chủ động cấp ủy, quyền địa phương, ban, ngành, đồn thể cấp, nịng cốt đảng ủy quân sự, quan quân sự, công an, biên phịng tỉnh, thành phố tích cực ủng hộ Nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ Thứ tư, thành tựu công đổi đất nước lĩnh vực phát triển toàn diện mặt tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu thời gian qua nguyên nhân quan trọng tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ 3.2.1.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, nhận thức, trách nhiệm phận chủ thể lực lượng tham gia lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy hạn chế so với chức năng, chức trách, nhiệm vụ quyền hạn Thứ hai, lực lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành xây dựng khu vực phòng thủ số tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh số mặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ ba, phối kết hợp tham mưu, đề xuất, hướng dẫn, kiểm tra, tổ chức thực số chủ thể, lực lượng tham gia chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ Thứ tư, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường chống phá liệt lực thù địch ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy 3.2.2 Những kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, quán triệt sâu sắc vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nghị quyết, thị, hướng dẫn xây dựng khu vực phịng thủ, bám sát tình hình thực 19 tiễn địa phương, đề chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát, Hai là, thường xuyên giữ vững, vận dụng sáng tạo chế lãnh đạo Đảng Quân đội chế lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ địa bàn Quân khu Ba là, coi trọng xây dựng, nâng cao chất lượng toàn diện phát huy vai trò đảng ủy quân sự, quan quân sự, cơng an, biên phịng tỉnh, thành phố tham mưu, giúp tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ Bốn là, coi trọng lãnh đạo xây dựng “thế trận lịng dân” vững chắc, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố Năm là, thường xuyên thực tốt việc sơ, tổng kết rút kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Kết luận chương Những năm qua, lãnh đạo Đảng, đạo trực tiếp Đảng ủy Quân khu 7, đạo, hướng dẫn quan chức bộ, ngành Trung ương, tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu thường xuyên coi trọng lãnh đạo xây dựng khu vực phịng thủ, theo hoạt động xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu đạt kết quan trọng tiềm lực, lực lượng trận, góp phần xây dựng quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy bộc lộ hạn chế định nghiên cứu, quán triệt, vận dụng chủ trương, nghị lãnh đạo, đạo, hướng dẫn xây dựng khu vực phòng thủ; lãnh đạo, đạo tổ chức lực lượng quán triệt triển khai thực nghị lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy; kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng thuộc quyền chấp nghị quyết, thị, quy chế, quy định cấp tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ; lãnh đạo, đạo việc phối hợp, hiệp đồng tổ chức, lực lượng tỉnh, thành phố với lực lượng khác 20 đứng chân địa bàn tỉnh, thành phố Những hạn chế, khuyết điểm tác động trực tiếp đến kết xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Nguyên nhân hạn chế chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu có khách quan chủ quan, chủ yếu liên quan đến trách nhiệm, lực chủ thể lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh ủy, thành ủy Vì vậy, việc nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu vấn đề có ý nghĩa cấp thiết 21 Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU HIỆN NAY 4.1 Tình hình, nhiệm vụ yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 4.1.1 Tình hình, nhiệm vụ tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, biến động nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo tình hình giới, khu vực nước Hai là, phát triển nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, nhiệm vụ xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Ba là, tình hình trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Bốn là, âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường địa bàn 4.1.2 Yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu phải đảm bảo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc điều kiện Hai là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu phải quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nghị quyết, thị xây dựng khu vực phòng thủ Ba là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu cần phải thường xuyên bổ sung, hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ vững Bốn là, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu phải quy tụ phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng 22 Nhân dân xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố 4.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 4.2.1 Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng Nhân dân nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Nội dung giáo dục: Một là, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tổ chức, lực lượng Nhân dân vị trí, vai trị, tầm quan trọng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố nghiệp bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Hai là, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tổ chức, lực lượng Nhân dân lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy xây dựng khu vực phòng thủ địa bàn Quân khu Ba là, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức tổ chức, lực lượng Nhân dân cần thiết phải nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Bốn là, tổ chức, lực lượng Nhân dân cần nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy Các hình thức, biện pháp: Thứ nhất, thơng qua hình thức sinh hoạt cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, đồn thể nhân dân, quan, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Thứ hai, thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục phương tiện thông tin đại chúng Trung ương địa phương Thứ ba, thông qua công tác giáo dục trị, tư tưởng tổ chức, lực lượng, địa phương Thứ tư, thông qua công tác giáo dục, bồi dưỡng, phổ biến kiến thức quốc phòng, an ninh cho đối tượng học sinh, sinh viên, cán bộ, công chức Nhân dân 23 Thứ năm, thông qua phong trào hành động cách mạng Nhân dân Thứ sáu, thông qua thực tiễn xây dựng hoạt động khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 4.2.2 Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ vững Một là, thường xuyên củng cố, kiện toàn tỉnh ủy, thành ủy tổ chức đảm bảo đủ số lượng, có cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo trực tiếp, tập trung thống mặt nhiệm vụ qn sự, quốc phịng nói chung, xây dựng khu vực phịng thủ vững nói riêng Hai là, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đáp ứng yêu cầu lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ 4.2.3 Xác định nội dung tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, xác định nội dung lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Hai là, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 4.2.4 Xây dựng phát huy vai trò đảng ủy quân sự, quan quân tỉnh, thành phố nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, xây dựng phát huy vai trò đảng ủy quân tỉnh, thành phố nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Thứ nhất, xây dựng đảng ủy quân tỉnh, thành phố vững mạnh Thứ hai, phát huy vai trò đảng ủy quân tỉnh, thành phố nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Hai là, xây dựng phát huy vai trò quan quân tỉnh, thành phố nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy Thứ nhất, xây dựng quan quân tỉnh, thành phố vững mạnh toàn diện 24 Thứ hai, phát huy vai trò quan quân tỉnh, thành phố nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy 4.2.5 Phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Hai là, phát huy vai trò Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Ba là, phát huy vai trò quan chức năng; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh, thành phố, tổ chức trị - xã hội Cục Chính trị Quân khu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Bốn là, phát huy vai trò Đảng ủy Bộ đội Biên phịng tỉnh, thành phố (nơi có Bộ đội Biên phịng), Đảng ủy cơng an tỉnh, thành phố nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Năm là, phát huy vai trò Đảng ủy, Bộ đội Biên phòng Việt Nam, Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển cấp ủy đơn vị chủ lực Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an đóng quân địa bàn Quân khu Kết luận chương Nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan Theo đó, để nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu đòi hỏi chủ thể phải nắm chắc, bám sát phát triển tình hình, nhiệm vụ, yêu cầu đặt cho tỉnh ủy, thành ủy lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ, từ hạn chế tác động tiêu cực làm ảnh hưởng đến chất lượng lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy; đồng thời thường xuyên nắm vững thực tốt yêu cầu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu điều kiện Để nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ 25 tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu cần thực đồng nhiều giải pháp Trong cần tập trung vào tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng Nhân dân; thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tỉnh ủy, thành ủy; xác định nội dung tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ; xây dựng phát huy vai trò đảng ủy quân sự, quan quân tỉnh, thành phố phát huy sức mạnh tổng hợp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Mỗi giải pháp có vị trí, vai trị khơng ngang nhau, có nội dung, yêu cầu biện pháp thực khác có mối quan hệ chặt chẽ, thống nhất, tác động, hỗ trợ tạo điều kiện cho hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Vì vậy, q trình thực khơng tuyết đối hóa xem nhẹ giải pháp Đồng thời, vào đặc điểm, tình hình cụ thể tỉnh, thành phố mà có vận dụng cho phù hợp nhằm mang lại hiệu thiết thực với tham gia tổ chức, lực lượng cấp ủy, quyền địa phương KẾT LUẬN Kết nghiên cứu cơng trình khoa học nước ngồi nước có liên quan đến đề tài luận án cho thấy, cơng trình nghiên cứu thể rõ việc đặt vấn đề, cách tiếp cận đối tượng nghiên cứu mang tính bản, hệ thống sở phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành Nhiều cơng trình luận giải cách thuyết phục sở lý luận, thực tiễn vấn đề cơng tác qn sự, quốc phịng, phịng thủ dân sự, khu vực phòng thủ, xây dựng khu vực phòng thủ Trong đó, số cơng trình nghiên cứu, đề cập đến vấn đề lãnh đạo Đảng nói chung cấp ủy địa phương nói riêng cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương xây dựng khu vực phòng thủ Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, có hệ thống chuyên sâu chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững có vị trí, vai trị quan trọng nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Thực tiễn qua 10 năm thực Nghị 28-NQ/TW, ngày 22-9-2008 Bộ Chính trị (khóa X) “tiếp tục xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực 26 phòng thủ vững tình hình mới”, khẳng định vai trò định tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ Lãnh đạo chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn QK có phạm vi nội dung rộng, liên quan đến nhiều tổ chức, lực lượng hệ thống trị lực lượng vũ trang Vì vậy, nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn QK yêu cầu tất yếu khách quan, thường xuyên, đồng thời vấn đề có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng trực tiếp Đảng ủy - Bộ Tư lệnh Quân khu 7, chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu ngày vững tiềm lực, lực lượng trận Tuy nhiên, chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu cịn có hạn chế bất cập, nội dung, biện pháp lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ số địa phương chưa sát với yêu cầu, đặc điểm địa bàn; tổ chức triển khai có mặt cịn thiếu linh hoạt đồng Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm có khách quan chủ quan, chủ yếu thuộc chủ thể lãnh đạo, đạo Để nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu nay, chủ thể lực lượng cần nhận thức sâu sắc tình hình, nhiệm vụ tác động đến nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy theo chiều hướng tích cực tiêu cực, chủ động phát huy yếu tố thuận lợi, khắc phục yếu tố khó khăn Trên sở cần thực nghiêm yêu cầu đồng giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Quá trình lãnh đạo xây dựng khu vực phịng thủ nay, tỉnh ủy, thành ủy cần vào đặc điểm, tình hình nhiệm vụ cụ thể tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu để nghiên cứu, vận dụng mang lại hiệu thiết thực Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu vấn đề có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc, song khó khăn, phức tạp, tình hình giới, khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp, tình hình mặt đất nước địa bàn Quân khu bên cạnh thành tựu 27 khơng khó khăn, thách thức Vì vậy, kết nghiên cứu luận án bước đầu, nội dung liên quan đến xây dựng khu vực phịng thủ tỉnh, thành phố nói chung, lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu nói riêng cần tiếp tục nghiên cứu sâu sắc năm tới./ ... thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.2.2 Đặc điểm lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Một là, lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn. .. giá chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu 2.2.3.1 Quan niệm chất lượng lãnh đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh ủy, thành ủy địa bàn Quân khu Chất lượng. .. TIỄN CHẤT LƯỢNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG KHU VỰC PHÒNG THỦ CỦA CÁC TỈNH ỦY, THÀNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 2.1 Các tỉnh, thành phố xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu 2.1.1 Các tỉnh,