(Luận án tiến sĩ) Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay(Luận án tiến sĩ) Các tỉnh ủy trên địa bàn Quân khu 1 lãnh đạo công tác quốc phòng ở địa phương giai đoạn hiện nay
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN VN THNH CáC TỉNH ủY TRÊN ĐịA BàN QUÂN KHU LÃNH ĐạO CÔNG TáC QUốC PHòNG ĐịA PHƯƠNG GIAI ĐOạN HIệN NAY Chuyờn ngnh : Xõy dng ng Chính quyền nhà nước Mã số : 62 31 02 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2015 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Đình Phú PGS.TS ng Nam i n Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Họp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quốc phòng (QP) lĩnh vực hệ trọng, trực tiếp liên quan đến vận mệnh quốc gia Từ lịch sử dựng nước giữ nước, cha ông ta tổng kết: dựng nước phải đôi với giữ nước; lo giữ nước từ lúc nước chưa nguy; “biên phòng cần có phương lược tốt, đất nước nên có kế lâu dài” ngày nay, xây dựng chủ nghĩa xã hội phải đôi với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm chăm lo xây dựng, củng cố nghiệp QP coi lãnh đạo nghiệp QP nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên, nhân tố chủ yếu bảo đảm ổn định trị - xã hội (CT - XH), giữ vững độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước Đại hội XI khẳng định: “Tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước toàn dân ”, nhấn mạnh: “Tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, quản lý tập trung thống Nhà nước Quân đội nhân dân Công an nhân dân nghiệp quốc phịng - an ninh” Tồn cầu hố tạo hội phát triển chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn, thách thức lớn cho nước phát triển Cạnh tranh kinh tế (KT), giành giật nguồn tài nguyên, lượng, thị trường; chiến tranh cục bộ, xung đột vũ trang, tôn giáo, sắc tộc, ly khai, hoạt động can thiệp, lật đổ, bạo loạn trị, khủng bố; tranh chấp lãnh thổ, biên giới, biển đảo tài nguyên thiên nhiên tiếp tục diễn gay gắt Tình hình giới khu vực có diễn biến phức tạp mới, khó lường; đáng ý, biến động gần số nước Bắc Phi, Trung Đông; “trỗi dậy” mạnh mẽ Trung Quốc với gia tăng hoạt động gây căng thẳng, tranh chấp lãnh thổ biển với nước khu vực có Việt Nam Các cường quốc, trung tâm quyền lực cạnh tranh ảnh hưởng với với khu vực cách liệt Trong nước, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta; an ninh (AN) trị tình hình tội phạm hình diễn biến phức tạp, địa bàn trọng điểm Quân khu địa bàn chiến lược quan trọng, nằm vị trí tiền tiêu phía Đơng Bắc, phên dậu Tổ quốc, nơi diễn nhiều trận chiến chiến lược khởi nghĩa chống giặc ngoại xâm lịch sử dân tộc Chi Lăng, Xương Giang, Như Nguyệt, Yên Thế, Đông Khê, Thất Khê , “thủ đô kháng chiến”, “cái nôi cách mạng” Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày nay, Quân khu có ý nghĩa quan trọng trị, kinh tế - xã hội (KT - XH), QP, AN Sự vững mạnh, ổn định QP, AN tỉnh địa bàn góp phần tạo nên vững mạnh, ổn định phát triển đất nước Những năm qua, lãnh đạo Đảng, mà trực tiếp tỉnh ủy, công tác QP địa phương tỉnh địa bàn Quân khu tiến hành đồng hiệu Nhận thức đại phận cán nhân dân tỉnh QP, AN tình hình nâng cao, cán lãnh đạo, quản lý cấp Sự “vào cuộc” quyền, hệ thống trị nhân dân dân tộc địa bàn; thành phần KT, chức sắc tơn giáo có nhiều tiến Cơ chế vận hành công tác QP địa phương phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng Nhiều nội dung lãnh đạo cơng tác QP địa phương thực có kết như: xây dựng địa phương thành khu vực phòng thủ (KVPT) vững chắc; xây dựng lực lượng vũ trang (LLVT) địa phương; công tác tuyển quân, gọi nhập ngũ, quản lý hoạt động lực lượng dự bị động viên (DBĐV) Vì vậy, QP, sức mạnh trận QP địa phương xây dựng củng cố ngày vững chắc, góp phần giữ vững chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, AN trị trật tự an toàn XH, làm thất bại âm mưu “diễn biến hịa bình” (“DBHB”), bạo loạn lật đổ chủ nghĩa đế quốc lực thù địch Bên cạnh kết đạt được, q trình lãnh đạo cơng tác QP địa phương tỉnh ủy địa bàn Quân khu bộc lộ hạn chế Việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức QP, AN chưa phổ cập rộng rãi toàn dân Nội dung, nhiệm vụ cơng tác QP chưa thể đồng bộ, tồn diện Nhận thức chế vận hành chế lãnh đạo, quản lý công tác QP địa phương chưa sâu sắc Sự phối hợp cấp, ngành chưa chặt chẽ; việc kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN; QPAN với phát triển KT-XH có nơi chưa trọng Chất lượng, hoạt động lực lượng dân qn tự vệ (DQTV), DBĐV cịn có mặt hạn chế Các yếu tố đảm bảo cho Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp, mặt công tác QP cịn số khó khăn, bất cập Trước yêu cầu thực tiễn đặt ra, đòi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy công tác QP địa phương địa bàn Quân khu Đây vấn đề thực cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mụ c đích củ a luậ n án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương, luận án đề xuất giải pháp nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương đến năm 2025 2.2 Nhiệ m vụ củ a luậ n án Tổng quan cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án; Phân tích làm rõ vấn đề chủ yếu Đảng lãnh đạo công tác QP địa phương lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương; Khảo sát, đánh giá thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương; Dự báo tình hình, đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đố i tư ợ ng nghiên u Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Sự lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương giai đoạn 3.2 Phạ m vi nghiên u Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương từ năm 2005 đến nay; đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu lĩnh vực công tác đến năm 2025 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luậ n, thự c tiễ n Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta cơng tác QP địa phương Cơ sở thực tiễn luận án là: trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác QP địa phương tỉnh ủy địa bàn Quân khu từ năm 2005 đến Luận án kế thừa kết nghiên cứu lý luận, thực tiễn cơng trình nghiên cứu công bố Các tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát tác giả 4.2 Phư ng pháp nghiên u Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng phương pháp: Hệ thống-cấu trúc, lịch sửlơgíc, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn, chuyên gia, điều tra xã hội học, thống kê, so sánh Những đóng góp luận án Làm rõ khái niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương giai đoạn Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương đến năm 2025 Ý nghĩa thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án cung cấp thêm sở khoa học cho tỉnh ủy, thành ủy, tỉnh địa bàn Quân khu lãnh đạo, đạo công tác QP địa phương giai đoạn Luận án làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, học tập nghiên cứu học viện, nhà trường trị sở đào tạo cán Đảng, Nhà nước, quân đội giai đoạn Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục tổng quan tình hình nghiên cứu, luận án kết cấu thành chương, tiết T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U LIÊN QUAN N TÀI Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Sách tiếng Việt: Sách Phòng thủ dân Đại tướng A.I.An-tu-nin (chủ biên) Trần Đăng Vĩnh dịch (1986), Nxb Quân đội nhân dân; Sách Học thuyết Mác - Lênin chiến tranh quân đội Trung tướng Đ.A.Vôn-cô-gô-nốp (chủ biên) (1998), Nxb Quân đội nhân dân; Sách Điều lệ Cơng tác trị Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc Dương Minh Hào, Triệu Anh Ba dịch, Phòng Biên tập sách quốc tế, Nxb QĐND; Sách Giáo trình Cơng tác trị Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc Chương Tư Nghị (chủ biên) (1987), Dương Minh Hào, Dương Thuỳ Trang dịch, Nxb Đại học Quốc phịng Qn Giải phóng nhân dân Trung Quốc Bài báo: Một số vấn đề xây dựng trận quốc phòng toàn dân Lào thời kỳ tác giả Sống ca bun khun (2006), Tạp chí Nghệ thuật Quân Việt Nam số Sách tiếng Anh: Sách Bộ Quốc phòng Việt Nam: VietNam 2010 ASEAN Defense - Military Meeting, Strategic cooperation for peace, stability and development in the region; Sách Bộ Quốc phòng Nhật Bản, Defense of Japan 2012 Các cơng trình nước Vấn đề QP Đảng lãnh đạo lĩnh vực QP vấn đề lớn, xuyên suốt, nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan Tiêu biểu là: Đề tài khoa học: Đề tài Đảng lãnh đạo cơng tác quốc phịng, qn địa phương thời kỳ mới, mã số KXB 01.03.39 (2003), Thiếu tướng Phạm Ngọc Nghinh làm chủ nhiệm Các sách: Mấy vấn đề quân địa phương nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thượng tướng Nguyễn Quyết (1985); Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố địa bàn Quân khu Ba Trung tướng Nguyễn Trọng Xuyên (1989); Quốc phòng - an ninh thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội tác giả Nguyễn Vĩnh Thắng (2010); Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nghiệp bảo vệ Tổ quốc thời kỳ đổi Viện Khoa học xã hội nhân văn Quân (2006); Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ Viện Khoa học xã hội nhân văn Quân (2010); Sự phát triển quan điểm lý luận bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Viện Khoa học xã hội nhân văn Quân (2010); Giáo trình Giáo dục quốc phịng tập Bộ Quốc phịng (2007) Giáo trình Giáo dục quốc phịng, tập 2, Bộ Quốc phòng (2007) Các báo: Đại tướng Phùng Quang Thanh viết Xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh để bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tạp chí Cộng sản số 12 năm 2012 Trung tướng Bế Xuân Trường viết Nâng cao hiệu xây dựng khu vực phòng thủ địa bàn Quân khu theo tinh thần Đại hội XI Tạp chí Quốc phịng tồn dân số năm 2012 Trung tướng Nguyễn Sĩ Thăng viết Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng – an ninh địa bàn Quân khu Tạp chí Quốc phịng tồn dân số năm 2012 Trần Văn Túy viết Bắc Ninh quán triệt thực quan điểm Đảng kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường quốc phịng – an ninh Tạp chí Quốc phịng tồn dân số năm 2012 Đại tá Ngô Minh Tiến viết Lực lượng vũ trang Bắc Giang phát huy vai trò nòng cốt xây dựng khu vực phòng thủ Tạp chí Quốc phịng tồn dân số năm 2014 Các sách tổng kết chiến tranh, xây dựng lực lượng vũ trang Quân khu 1: Sách Việt Bắc 30 năm chiến tranh cách mạng (1945 - 1975) Tập (1990) Nxb Quân đội nhân dân; Sách Lịch sử lực lượng vũ trang Quân khu (1975 - 2010) (2010) Bộ Tư lệnh Quân khu Đánh giá khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố vấn đề luận án cần giải Như vậy, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu QP, đảng lãnh đạo cơng tác QP nói chung, cơng tác QP địa phương nói riêng với nội dung phong phú, đa dạng Các cơng trình góp phần làm rõ tính tất yếu khách quan Đảng lãnh đạo QP cấp ủy địa phương lãnh đạo công tác QP địa phương Các cơng trình góp phần làm rõ nội dung, phương thức, lãnh đạo Đảng công tác QP công tác QP địa phương, đánh giá số thành công hạn chế bước đầu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng số mặt công tác QP Tuy nhiên, chưa có đề tài cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, chuyên sâu lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu cơng tác QP địa phương Vì vậy, luận án tiếp tục tập trung làm rõ vấn đề sau: Phân tích làm rõ lý luận, thực tiễn Đảng lãnh đạo công tác QP địa phương lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương; Đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân rút số kinh nghiệm lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương; Dự báo tình hình, đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác QP địa phương đến năm 2025 Chương CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QN KHU LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG ĐỊA PHƯƠNG Ở CÁC TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU 1.1.1.Khái quát tỉnh địa bàn Quân khu Về địa lý tự nhiên Quân khu gồm tỉnh: Cao Bằng, Lạng Sơn, Bắc Kạn, Thái Nguyên, Bắc Giang Bắc Ninh Có đường biên giới dài 564,5 km tiếp giáp với Trung Quốc Đây địa bàn chiến lược trọng yếu quốc gia, phên dậu Tổ quốc Tổng diện tích tự nhiên tỉnh 28.026,01 Km2, chiếm 8,47% diện tích tự nhiên nước Có 59 đơn vị hành cấp huyện (thị xã, thành phố) 1083 đơn vị cấp xã (phường, thị trấn), có 14 huyện, 65 xã giáp giới với Trung Quốc Dân số 5.436.000 người Về kinh tế Về nông, lâm nghiệp: Với địa hình, điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu nên rừng phát triển Đất sản xuất nông nghiệp tỉnh thuộc Quân khu chiếm 17,3%, đó, thấp tỉnh Bắc Kạn với 7,5%; Lạng Sơn 12,8%, chủ yếu đất dốc, cằn cỗi Diện tích, sản lượng, suất thấp Về công nghiệp: Những năm gần đây, công nghiệp phát triển nhanh tỉnh Bắc Ninh, Thái Nguyên, Bắc Giang Nhiều ngành cơng nghiệp mang tính lưỡng dụng cho phát triển KT - XH, đồng thời sẵn sàng phục vụ QP ý đầu tư phù hợp Thương mại dịch vụ: Lượng hàng hóa xuất nhập năm tăng, xuất tỉnh chủ yếu nông, lâm sản, nguyên liệu thô, giá trị gia tăng thấp; nhập chủ yếu hàng tiêu dùng, máy móc từ trung Quốc 4 Thu nhập bình quân đầu người tỉnh trung du miền núi thấp Tỷ lệ hộ nghèo năm 2013 (theo chuẩn nghèo Chính phủ giai đoạn 2011-2015) thuộc diện cao nước, điển Cao Bằng 30,6%, Bắc Kạn 21,2%, Lạng Sơn 20,4% Về văn hóa - xã hội, y tế, giáo dục, giao thông Là địa bàn có nhiều dân tộc sinh sống Kinh, Tày, Nùng, Hoa, Cao Lan, Dao, Mông, Lô Lô, Sán Dìu, Sán Chay, Ngái , dân tộc thiểu số chiếm gần 35% tổng dân số tỉnh Là nơi có tơn giáo như: Phật, Thiên Chúa, Tin lành Đến nay, khơng cịn tình trạng xã trắng cán sở y tế Tuy nhiên, chất lượng nhiều sở chưa thật tốt trang thiết bị trình độ, tay nghề khám, chữa bệnh đội ngũ y, bác sỹ, tuyến xã huyện Giáo dục phát huy tốt vai trò đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho địa phương vùng Tuy vậy, trường, lớp vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn kinh phí đầu tư cịn hạn hẹp, dân cư thưa thớt, lại khó khăn Trình độ dân trí không đồng Hệ thống đường cải tạo, nâng cấp, nhiên, nhìn chung, giao thơng tỉnh địa bàn cịn nhiều khó khăn, nơi vùng sâu, vùng xa 100% xã có điện lưới quốc gia, có điểm bưu điện văn hóa xã kết nối Internet, phủ sóng phát thanh, truyền hình Trung ương địa phương, viễn thơng cố định di động Về trị Thứ nhất, hệ thống trị tỉnh địa bàn Quân khu xây dựng vùng sớm hình thành thiết chế xã hội có truyền thống đấu tranh bất khuất chống giặc ngoại xâm Thứ hai, hệ thống trị hình thành sớm, đội ngũ cán rèn luyện, thử thách thời kỳ đấu tranh cách mạng Thứ ba, hệ thống trị xây dựng, hoạt động địa bàn rộng, đa dân tộc, đa sắc văn hóa, kinh tế cịn nhiều khó khăn Thứ tư, tình hình trị ổn định, cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố gây bất ổn định 1.1.2 Công tác quốc phòng địa phương tỉnh địa bàn Quân khu - Khái niệm, vai trò đặc điểm 1.1.2.1 Khái niệ m cơng tác quố c phịng đị a phư ng củ a tỉ nh đị a bàn Quân khu Quốc phòng địa phương: Quốc phòng địa phương, phận quốc phòng quốc gia thực địa phương, gồm tổng thể hoạt động lĩnh vực trị, kinh tế, quân sự, văn hóa - xã hội, đối ngoại, khoa học kỹ thuật hệ thống trị nhân dân địa phương tạo thành sức mạnh tồn diện, sức mạnh qn đặc trưng, LLVT địa phương làm nòng cốt, nhằm ngăn chặn, đẩy lùi làm thất bại âm mưu phá hoại, xâm lược kẻ thù, giữ vững ổn định trị, mơi trường hịa bình, phát triển KT-XH địa phương nước Cơng tác quốc phịng địa phương: Cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh địa bàn Quân khu phận cơng tác quốc phịng Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiến hành địa phương, gồm: giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang địa phương, xây dựng địa phương thành khu vực phòng thủ vững chắc, kết hợp phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng cấp ủy địa phương lãnh đạo, quyền quản lý, điều hành, quan, ban, ngành, đoàn thể làm tham mưu theo chức năng, quan quân làm nòng cốt; nhằm tổ chức động viên toàn thể nhân dân xây dựng tiềm lực, trận quốc phòng, tạo nên sức mạnh tổng hợp, tự bảo vệ địa phương tình Khái niệm thể Thứ nhấ t, sức mạnh quốc phịng địa phương sức mạnh tổng hợp, tồn diện trị, tinh thần văn hóa, khoa học cơng nghệ; kinh tế; LLVT địa phương; sức mạnh nghĩa, sức mạnh đại đoàn kết dân tộc Thứ hai, chủ thể tiến hành cơng tác quốc phịng địa phương tồn hệ thống trị, chủ thể lãnh đạo tỉnh ủy, chủ thể quản lý, điều hành quyền (HĐND,UBND tỉnh), chủ thể tham mưu sở, ban, ngành, đoàn thể theo chức năng, mà nòng cốt quan QS (BCHQS tỉnh) Thứ ba, lực lượng tham gia cơng tác quốc phịng địa phương toàn thể nhân dân dân tộc, có thành phần kinh tế, tổ chức CT-XH, đoàn thể, tầng lớp nhân dân địa phương Thứ tư , nội dung công tác quốc phòng địa phương bao gồm tổng thể hoạt động như: giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho toàn dân, xây dựng tiềm lực trận quốc phịng, xây dựng LLVT địa phương, cơng tác tuyển, nhận quân, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, an ninh, đối ngoại với củng cố quốc phòng; xây dựng tỉnh (thành phố) thành KVPT vững chắc; cơng tác phịng thủ dân sự, xây dựng, chuẩn bị phương án động viên kinh tế, bảo đảm ngân sách cho nhiệm vụ quốc phòng; thực sách quân đội hậu phương quân đội; chấp hành sách, luật pháp Nhà nước liên quan đến QP Thứ năm, mục tiêu công tác QP địa phương tập hợp, xây dựng phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân xây dựng tiềm lực, trận QP, ngăn chặn làm thất bại âm mưu phá hoại, xâm lược kẻ thù, giữ vững địa phương chủ quyền, lãnh thổ, ổn định trị, bảo vệ hệ thống trị, bảo vệ nhân dân, thành nghiệp đổi tình huống, thực địa phương giữ địa phương, góp phần củng cố QPTD, trận QP Quân khu nước 1.1.3.2 Vai trị cơng tác quố c phịng đị a phư ng củ a tỉ nh đị a bàn Quân khu hiệ n Mộ t là, trực tiếp tổ chức thực thắng lợi đường lối, quan điểm, sách, pháp luật quốc phịng Đảng Nhà nước; bảo vệ vững vùng biên cương, hướng phòng thủ chiến lược quan trọng đất nước Hai là, công tác quốc phòng địa phương tỉnh địa bàn Quân khu trực tiếp xây dựng quốc phịng tồn dân, sức mạnh quốc phòng địa phương; làm thất bại âm mưu chống phá lực thù địch từ sở, góp phần bảo vệ vững Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Ba là, công tác quốc phòng địa phương tỉnh địa bàn Quân khu góp phần xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện mặt, thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.1.3.3 Đặ c điể m công tác quố c phòng đị a phư ng củ a tỉ nh đị a bàn Quân khu Thứ nhấ t, cơng tác quốc phịng địa phương thực địa bàn hiểm yếu, có giá trị chiến lược quan trọng quốc phòng đất nước Thứ hai, cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh Quân khu diễn địa bàn có địa hình phức tạp, bị chia cắt mạnh núi cao, vực sâu, sông suối hiểm trở, động khó khăn Thứ ba, cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh Quân khu tiến hành tuyến đường biên giới dài, dân cư thưa thớt, phức tạp, khó khăn xây dựng phịng tuyến biên giới Thứ tư , cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh địa bàn Quân khu gồm nhiều tổ chức, lực lượng, thành phần dân tộc tham gia thực Thứ năm, công tác quốc phòng địa phương tiến hành địa bàn rộng, kinh tế cịn nhiều khó khăn, hoạt động hợp tác kinh tế với nước ngoài, với Trung Quốc ngày gia tăng Thứ sáu, công tác quốc phịng địa phương tỉnh ln kết hợp chặt chẽ với thực nhiều nhiệm vụ, nhiều mặt công tác địa bàn 1.2 CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC 1.2.1 Khái quát tỉnh ủy địa bàn Quân khu 1.2.1.1 Cơ cấ u, tổ c củ a tỉ nh ủ y 1.2.1.2 Chứ c năng, nhiệ m vụ tỉ nh ủ y đị a bàn Quân khu * Chức tỉnh ủy Thứ nhất, chức lãnh đạo: Tỉnh ủy thực chức lãnh đạo việc đề nghị quyết, chủ trương, giải pháp KT-XH, QP, AN địa phương Lãnh đạo HĐND, UBND, mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể, tổ chức KT, XH nhân dân địa phương thực nghị tỉnh ủy, đường lối, sách, pháp luật, Đảng Nhà nước Kiểm tra, giám sát hoạt động đảng đoàn HĐND, ban cán đảng UBND, đội ngũ cán bộ, đảng viên chấp hành chủ trương, đường lối, sách Điều lệ Đảng, thực nhiệm vụ trị phân công Thứ hai, chức xây dựng Đảng: Tỉnh ủy thực chức xây dựng nội đảng tỉnh, tổ chức đảng trực thuộc vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, thực hạt nhân trị, đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân dân tộc tỉnh; không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên * Nhiệm vụ tỉnh ủy Thứ nhất, lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ thống trị tỉnh vững mạnh; Thứ hai, lãnh đạo công tác xây dựng Đảng; Thứ ba, lãnh đạo phát triển KT-XH; Thứ tư, lãnh đạo xây dựng văn hóa tiên tiến, mang đậm sắc dân tộc; Thứ năm, lãnh đạo củng cố, giữ vững QP, AN địa bàn tỉnh Đối với tỉnh Lạng Sơn Cao Bằng, tỉnh ủy phải lãnh đạo quân, dân giữ vững chủ quyền biên giới, toàn vẹn lãnh thổ, thực xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị 1.2.2 Các tỉnh ủy địa bàn Quân khu lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương - Khái niệm, nội dung, phương thức 1.2.2.1 Khái niệ m tỉ nh ủ y đị a bàn Quân khu lãnh đạ o cơng tác quố c phịng đị a phư ng Các tỉnh ủy địa bàn Quân khu lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương tổng thể hoạt động tỉnh ủy việc xác định chủ trương, đề nghị nhiệm vụ quốc phòng, cụ thể hóa tổ chức thực nghị ấy; kiểm tra, giám sát tồn hoạt động nhằm định hướng nhận thức, đạo hành động cho đảng bộ, quyền, tổ chức, lực lượng xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng địa phương, góp phần bảo vệ vững địa phương Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa Khái niệ m thể hiệ n nhữ ng nộ i dung sau đây: Mộ t là, chủ thể lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương tỉnh ủy địa bàn Quân khu 1, trách nhiệm trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ tỉnh ủy Hai là, lực lượng tham gia vào trình lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh ủy tất tổ chức đảng cấp ủy đảng, quan chức tỉnh ủy Ba là, đối tượng lãnh đạo Tỉnh ủy lãnh đạo công tác QP địa phương thực chất lãnh đạo tổ chức, lực lượng xã hội toàn thể nhân dân thực nhiệm vụ QP địa phương; thiết chế, quy định, quy chế, kế hoạch, phương án, hoạt động cụ thể; lĩnh vực, cấp, ngành, lực lượng tham gia thực công tác QP địa phương Từ cấp ủy đảng cấp đến quyền, tổ chức, đoàn thể, LLVT toàn thể nhân dân tỉnh đối tượng lãnh đạo tỉnh ủy Bố n là, mục tiêu lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương tỉnh ủy địa bàn Quân khu bảo vệ vững địa phương Quân khu hoàn cảnh, điều kiện 1.2.2.2 Nộ i dung lãnh đạ o cơng tác quố c phịng đị a phư ng củ a tỉ nh ủ y đị a bàn Quân khu Mộ t là, lãnh đạo tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho tồn đảng bộ, quyền tồn thể nhân dân địa phương Hai là, lãnh đạo xây dựng tỉnh thành khu vực phòng thủ vững Ba là, lãnh đạo xây dựng hoạt động lực lượng vũ trang địa phương công tác tuyển, nhận quân Bố n là, lãnh đạo kết hợp chặt chẽ kinh tế - xã hội, an ninh, đối ngoại với quốc phòng địa phương Năm là, lãnh đạo thực nhiệm vụ quốc phịng thời bình thời chiến; cơng tác phịng thủ dân sự; động viên nguồn lực tỉnh cho nhiệm vụ quốc phòng Sáu là, lãnh đạo chấp hành pháp luật, chủ trương, sách cơng tác quốc phịng địa phương, sách hậu phương quân đội 1.2.2.3 Phư ng thứ c lãnh đạ o cơng tác quố c phịng đị a phư ng củ a tỉ nh ủ y đị a bàn Quân khu * Khái niệm phương thức lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh ủy Phương thức lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu công tác quốc phịng địa phương tổng thể hình thức, biện pháp, quy trình, quy chế, kế hoạch, chương trình mà tỉnh ủy sử dụng để tác động vào quyền, hệ thống trị, đồn thể, lực lượng vũ trang toàn thể nhân dân địa phương nhằm đảm bảo cơng tác quốc phịng tỉnh đạt kết tốt * Phương thức lãnh đạo tỉnh ủy địa bàn Quân khu cơng tác quốc phịng địa phương gồm vấn đề sau: Thứ nhất, tỉnh ủy lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương việc xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo, định hướng công tác quốc phịng địa phương Thứ hai, tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương cơng tác tun truyền, thuyết phục, vận động quần chúng Thứ ba, tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương việc thiết lập hoạt động hệ thống tổ chức đảng lĩnh vực quân sự, quốc phòng địa phương; công tác tổ chức cán phát huy vai trò tiên phòng gương mẫu đội ngũ cán bộ, đảng viên Thứ tư, tỉnh ủy lãnh đạo công tác quốc phịng địa phương thơng qua xây dựng phát huy vai trị quản lý quyền Thứ năm, tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương việc phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc đồn thể trị-xã hội thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương Thứ sáu, tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương công tác kiểm tra, giám sát Thứ bảy, tỉnh ủy phối hợp với Đảng ủy, Cục Chính trị Quân khu để lãnh đạo, đạo công tác quốc phòng địa phương Thứ tám, tỉnh ủy lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương thơng qua chế lãnh đạo Chương CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QN KHU LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG HIỆN NAY 2.1.1 Ưu điểm 2.1.1.1 Về nộ i dung lãnh đạ o Thứ nhất, công tác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng, an ninh cho tồn đảng bộ, quyền nhân dân địa phương tỉnh vào nếp, bước đầu đạt hiệu cao Thứ hai, lãnh đạo xây dựng địa phương thành khu vực phòng thủ vững đạt kết ngày cao Thứ ba, lãnh đạo xây dựng LLVT địa phương bước vững mạnh toàn diện đủ sức làm nòng cốt thực nhiệm vụ QP địa phương Thứ tư, lãnh đạo kết hợp chặt chẽ KT với QP- AN; QP-AN với KT địa phương đạt kết tích cực; cơng tác đối ngoại coi trọng đạt kết Thứ năm, lãnh đạo thực nhiệm vụ: phòng thủ dân sự; quản lý nhà nước QP; chấp hành chủ trương, sách, pháp luật QP, sách hậu phương quân đội có kết tích cực 2.1.1.2 Về phư ng thứ c lãnh đạ o Thứ nhất, tỉnh ủy trọng lãnh đạo cơng tác quốc phịng nghị quyết, thị, kết luận định hướng cơng tác quốc phịng 7 Thứ hai, lãnh đạo quán triệt tương đối tốt đường lối, quan điểm Đảng quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa tình hình mới, nghị quyết, thị, kết luận tỉnh ủy công tác quốc phòng địa phương Thứ ba, tỉnh ủy quan tâm lãnh đạo cơng tác quốc phịng thơng qua vai trò quản lý Nhà nước hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp Thứ tư, tỉnh ủy chủ động phối hợp với Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 1, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh đội biên phịng, dơn vị đóng quân địa bàn lãnh đạo công tác QP; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên lực lượng vũ trang Thứ năm, tỉnh ủy coi trọng công tác kiểm tra, giám sát thực công tác quốc phòng địa phương Thứ sáu, chế lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương vận hành, dần vào nếp, bước có hiệu 2.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm 2.1.2.1 Về nộ i dung lãnh đạ o Một là, số tỉnh ủy có thời điểm chưa thực quan tâm có giải pháp kịp thời lãnh đạo, đạo tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phịng- an ninh Hai là, có tỉnh ủy lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng thủ địa phương chưa thực toàn diện thường xuyên Ba là, số tỉnh ủy chưa quan tâm lãnh đạo có giải pháp kịp thời, phù hợp xây dựng hoạt động lực lượng vũ trang địa phương, dân quân tự vệ dự bị động viên Bốn là, số tỉnh ủy, có thời điểm chưa thực coi trọng lãnh đạo kết hợp kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế địa phương Năm là, công tác lãnh đạo quản lý nhà nước quốc phòng địa phương chưa thường xuyên, kịp thời, đồng Sáu là, cịn có tỉnh ủy lãnh đạo nhân dân chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác quốc phịng địa phương, sách hậu phương qn đội chưa toàn diện 2.1.2.2 Về thự c hiệ n phư ng thứ c lãnh đạ o Thứ nhất, công tác tuyên truyền, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng quốc phịng cơng tác xây dựng Đảng, có nơi chưa coi trọng mức Thứ hai, cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị số đơn vị, sở bất cập Thứ ba, lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên lực lượng vũ trang địa phương, sở chưa thực toàn diện Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực số cấp ủy Đảng, quyền cấp chưa tiến hành thường xuyên, chặt chẽ Thứ năm, vận hành chế lãnh đạo Đảng cơng tác quốc phịng địa phương, quan, ban, ngành có thời điểm cịn lúng túng, bị động 2.2 NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.2.1 Nguyên nhân 2.2.1.1 Nguyên nhân củ a u điể m Nguyên nhân chủ quan Một là, cấp ủy đảng cấp, mà trước hết tỉnh ủy có nhận thức đắn có chủ trương, biện pháp tồn diện nhiệm vụ quốc phịng địa phương tình hình Hai là, đảng ủy quân sự, quan quân địa phương làm tốt vai trò trung tâm hiệp đồng, tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương cơng tác quốc phòng Ba là, tỉnh ủy trọng lãnh đạo bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực hoạt động lĩnh vực quốc phòng cho quyền, quan, ban, ngành, đồn thể tỉnh Bốn là, nhân dân dân tộc địa bàn Quân khu có truyền thống yêu nước nồng nàn, đồn kết gắn bó, tâm bảo vệ q hương, đất nước, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Nguyên nhân khách quan Một là, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước sát, đúng, phù hợp; đạo sâu sát, kịp thời cấp, ngành Trung ương địa phương Hai là, thành tựu công đổi mới, thực CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc năm qua 2.2.1.2 Nguyên nhân củ a hạ n chế , khuyế t điể m Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, số cán bộ, đảng viên, có tỉnh ủy viên chưa nhận thức sâu sắc, đắn nhiệm vụ quốc phịng tình hình Thứ hai, tỉnh ủy lãnh đạo công tác tuyên truyền quán triệt nhiệm vụ quốc phịng có thời điểm cịn thiếu chủ động, chưa toàn diện, rộng khắp 8 Thứ ba, số tỉnh ủy, có thời điểm chưa thực trọng lãnh đạo nâng cao lực tham mưu, phối hợp, hiệp đồng quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương Thứ tư, công tác xây dựng Đảng tỉnh nhiều hạn chế, chưa theo kịp với địi hỏi của địa phương, có cơng tác quốc phịng Ngun nhân khách quan Thứ nhất, chống phá liệt lực thù địch tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường Thứ hai, kinh tế địa phương địa bàn Qn khu cịn nhiều khó khăn Thứ ba, hệ thống luật pháp liên quan đến quốc phịng chưa tồn diện, đồng Thứ tư, quan tâm lãnh đạo, quản lý, kiểm tra, đôn đốc Đảng, Nhà nước, quan, ngành Trung ương chưa kịp thời, thường xuyên 2.2.2 Những kinh nghiệm Một là, thường xuyên lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức quốc phịng cho hệ thống trị toàn dân, trước hết tỉnh ủy viên đội ngũ cán bộ, đảng viên; kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN địa phương Hai là, giữ vững tăng cường lãnh đạo, đạo tỉnh ủy, cấp ủy, tổ chức đảng cấp thực nhiệm vụ quốc phòng; gắn trách nhiệm tập thể với cá nhân; chăm lo xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vững mạnh Ba là, thực nghiêm túc chế lãnh đạo Đảng cơng tác quốc phịng địa phương Bốn là, lãnh đạo phát huy vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang, đồng thời phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, đoàn thể nhân dân xây dựng trận lòng dân ngày vững Năm là, chủ động lãnh đạo, đạo xây dựng phương án diễn tập tăng cường kiểm tra, sơ tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG CỦA CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐẾN NĂM 2025 3.1 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG Ở ĐỊA PHƯƠNG CỦA CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐẾN NĂM 2025 3.1.1 Những nhân tố tác động 3.1.1.1 Nhữ ng nhân tố thuậ n lợ i 3.1.1.2 Nhữ ng nhân tố gây khó khăn, phứ c tạ p 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng tăng cường lãnh đạo cơng tác quốc phịng địa phương tỉnh ủy địa bàn Quân khu đến năm 2025 3.1.2.1 Mụ c tiêu Thứ nhất, phải bước tăng cường tiềm lực, trận thực lực QP địa phương Thứ hai, bước nâng cao nhận thức trách nhiệm thực công tác QP tồn đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc địa phương Thứ ba, bước xây dựng LLVTND địa phương đáp ứng yêu cầu làm nòng cốt cho xây dựng QPTD Thứ tư, hệ thống quyền, ban, ngành, đồn thể cấp địa phương xây dựng, củng cố ngày sạch, vững mạnh, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ, có nhiệm vụ QP; thơng qua thực nhiệm vụ QP mà bước củng cố tổ chức, nâng cao lực công tác 3.1.2.2 Phư ng hư ng Thứ nhất, tăng cường công tác tư tưởng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, nâng cao lực, sức chiến đấu tỉnh ủy đảng ủy quân tỉnh Thứ hai, đưa hoạt động lãnh đạo, đạo cơng tác quốc phịng địa phương vào nếp, thường xuyên có hiệu cao Thứ ba, tiếp tục thực tốt nội dung, phương thức lãnh đạo tỉnh ủy cơng tác quốc phịng địa phương Thứ tư, phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân xây dựng quốc phòng 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG ĐỊA PHƯƠNG CỦA CÁC TỈNH ỦY TRÊN ĐỊA BÀN QUÂN KHU ĐẾN NĂM 2025 3.2.1 Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh mà trước hết cán chủ chốt cấp công tác quốc phòng địa phương 9 Đây giải pháp bản, quan trọng hàng đầu nhằm nâng cao nhận thức cho toàn đảng bộ, quân dân địa phương mà trước hết cán chủ chốt cấp nhiệm vụ QP, tạo đồng thuận, tham gia có trách nhiệm cao lực lượng địa phương Vì nhận thức đắn, thống ln vấn đề quan trọng nhất, có nhận thức có hành động Trước hết, phải làm cho cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân nhận rõ đặc điểm, tình hình nước, giới liên quan đến QP, AN quốc gia; đối tượng, đối tác; âm mưu, thủ đoạn chủ nghĩa đế quốc lực thù địch cách mạng nước ta Hai là, quán triệt sâu sắc quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam bảo vệ Tổ quốc XHCN Ba là, tuyên truyền, phổ biến nội dung Hiến pháp, pháp luật, quy định Nhà nước, địa phương có liên quan đến quốc phòng Bốn là, giáo dục, bồi dưỡng hệ thống kiến thức, tri thức, kỹ quân cần thiết cho tất đối tượng địa phương 3.2.2 Xây dựng cấp ủy quyền địa phương cấp, mà trước hết tỉnh ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân tỉnh vững mạnh, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành cơng tác quốc phịng địa phương Đây giải pháp có ý nghĩa quan trọng, định thành công công tác QP địa phương Mỗi lực lượng chế phải tiếp tục xây dựng vững mạnh toàn diện thường xuyên củng cố, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Xây dự ng hệ thố ng cấ p ủ y, trư c hế t tỉ nh ủ y vữ ng mạ nh Thứ nhất, bồi dưỡng nâng cao kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán chủ chốt Thứ hai, bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao lực giải đắn mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thứ ba, nâng cao lực lãnh đạo phát huy vai trò, chức quản lý, điều hành quyền, chức tham mưu tổ chức thực quan, ban ngành, đoàn thể địa phương Thứ tư, kiên định giữ vững nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, thường xuyên coi trọng cải tiến phương pháp, tác phong công tác tỉnh ủy cấp ủy đảng Thứ năm, nâng cao lực vận động, tập hợp tổ chức quần chúng Xây dự ng hệ thố ng quyề n cấ p củ a đị a phư ng vữ ng mạ nh mà trư c hế t cấ p tỉ nh Thường xun kiện tồn máy quyền cấp địa phương Thực mạnh mẽ phân cấp quản lý hành chính, đơi với nâng cao tính tập trung, thống việc ban hành định Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn cấp, tổ chức, cá nhân Khắc phục tình trạng chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm thực thi nhiệm vụ 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo xây dựng phát huy vai trò lực lượng vũ trang địa phương, huy quân sự, đội biên phòng tỉnh đủ sức làm nòng cốt cho toàn dân làm tốt chức tham mưu cho cấp ủy quyền địa phương cơng tác quốc phòng Đây giải pháp quan trọng Phải đặc biệt coi trọng xây dựng phát huy vai trò huy quân huy đội biên phòng tỉnh Để xây dựng BCHQS tỉnh, huy đội biên phòng tỉnh vững mạnh, trước hết phải xây dựng đảng ủy QS đảng ủy đội biên phòng tỉnh vững mạnh Đối với đảng ủy quân tỉnh Phải thường xuyên củng cố, kiện toàn đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý; thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt hoạt động đảng ủy QS; Chú trọng bồi dưỡng phẩm chất, lực toàn diện cho đội ngũ đảng ủy viên, đặc biệt đồng chí bí thư tỉnh ủy, đồng thời bí thư đảng ủy QS tỉnh Đối với đảng ủy biên phòng tỉnh đảng ủy đội biên phòng cần thực nội dung, biện pháp đảng ủy quân tỉnh, trọng đến đồng chí phó bí thư, chủ tịch UBND tỉnh, đồng chí huy trưởng, ủy huy đội biên phịng tỉnh Đối với huy quân sự, huy đội biên phịng tỉnh Thường xun kiện tồn quan QS biên phịng tỉnh có đủ số lượng, chất lượng cao Gắn xây dựng tổ chức đảng với xây dựng đơn vị; xây dựng đội ngũ cán với rèn luyện đội ngũ đảng viên Coi trọng đổi mới, nâng cao chất lượng huấn luyện, nâng cao trình độ tham mưu, trình độ huy tác chiến KVPT đội ngũ sĩ quan Chú trọng đến cấu đội ngũ cán địa phương, em dân tộc thiểu số phù hợp với đặc điểm miền núi Coi trọng xây dựng đội ngũ cán dân tộc người có số lượng cấu hợp lý, chất lượng ngày cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng, chiến đấu lực lượng vũ trang nhiệm vụ quốc phòng, an ninh địa bàn Đối với đội ngũ cán chủ chốt quan QS cấp tỉnh, huyện cần lựa chọn, bồi dưỡng rèn luyện thực cán tiêu biểu đạo đức cách mạng, vững vàng lĩnh trị, tinh thơng QS, QS, QP địa phương Đội ngũ cán chuyên trách quan QS xã, phường, thị trấn, đơn vị DQTV, ban huy QS quan, đơn vị, doanh nghiệp phải lựa chọn chặt chẽ Lực lượng công an nhân dân cần xây dựng đảm bảo theo hướng chuyên nghiệp, cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại theo đường lối, quan điểm Đảng, theo Luật Công an nhân dân Lực lượng DQTV cần xây dựng theo phương châm “vững mạnh, rộng khắp”, đâu có nhân dân, có DQTV “dân bàn, dân cử, dân 10 chăm lo”, trì tỷ lệ theo Luật Dân quân tự vệ Tăng cường quản lý theo sở địa phương Tăng cường tỷ lệ đoàn viên, đảng viên lực lượng DQTV Trong xây dựng lực lượng DBĐV việc quan trọng tạo nguồn đăng ký nguồn, biên chế vào đơn vị dự bị chuyên ngành QS 3.2.4 Nâng cao lực tham mưu, đạo, hướng dẫn tổ chức thực quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương cơng tác quốc phịng địa phương Đây giải pháp quan trọng, có ý nghĩa trực tiếp thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ QP địa phương Xây dựng cấp ủy, ban cán đảng, đảng đoàn quan, ban, ngành đồn thể sạch, vững mạnh, có sức chiến đấu cao, có lực tham mưu tồn diện, đúng, trúng vấn đề liên quan đến xây dựng, củng cố QP địa phương, thực đường lối Đảng, cấp ủy địa phương nhiệm vụ quốc phòng Đẩy mạnh việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức có kiến thức tồn diện, kiến thức QP, AN Phát huy vai trò, trách nhiệm hội đồng nghĩa vụ QS, hội đồng giáo dục QP, AN địa phương, đoàn niên, hội phụ nữ, mà hội cựu chiến binh vận động, tuyên truyền thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ QP địa phương 3.2.5 Tăng cường lãnh đạo thực nghiêm túc chế, luật pháp, sách cơng tác quốc phòng địa phương Thực chế lãnh đạo Đảng Các tỉnh ủy cần lãnh đạo, đạo thực nghiêm túc chế Đảng xác định, mặt khác, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện cách vận hành chế, đảm bảo vừa quy định chung, vừa phù hợp với đặc điểm địa phương, phát huy tối đa trách nhiệm tính động sáng tạo cấp, ngành, lực lượng chế lãnh đạo công tác QP địa phương Cần cụ thể hóa nội dung chế thành quy định cụ thể trách nhiệm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác cấp, ngành, quan, đoàn thể, lực lượng địa phương, trách nhiệm quan QS địa phương; điều hành, quản lý quyền, phối hợp lực lượng QS, cơng an, với lực lượng biên phịng Cụ thể hóa thực thi nghiêm túc quy định kiểm tra, tra thực nhiệm vụ QP địa phương Cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất với Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương đổi chế lãnh đạo theo hướng chặt chẽ, khoa học, hiệu hơn, với quy định cụ thể để gắn trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Thực luật pháp, sách cơng tác quốc phịng Cần lãnh đạo ban tuyên giáo tỉnh ủy đạo sở tư pháp với quan, ban, ngành có liên quan sở văn hóa - thơng tin, sở giáo dục đào tạo tuyên truyền cho cán bộ, đảng viên, tầng lớp nhân dân nội dung luật, văn pháp luật nói chung luật có liên quan trực tiếp đến QP nói riêng Cần phải lãnh đạo, đạo việc thực thi nghiêm túc luật pháp liên quan đến QP, bảo đảm cơng dân bình đẳng trước pháp luật, phải có trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi xây dựng bảo vệ Tổ quốc 3.2.6 Phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 1, Đảng ủy, Tư lệnh Bộ đội Biên phòng đơn vị Bộ Quốc phịng đóng qn địa bàn thực cơng tác quốc phịng Để tăng cường phối hợp tỉnh ủy với Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 1, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phịng với đơn vị đóng quân địa bàn thực công tác QP tỉnh địa bàn, cần thực tốt nội dung sau: Thường xuyên tổ chức gặp gỡ, trao đổi thông tin Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu 1, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, lãnh đạo, huy đơn vị đóng quân địa bàn với tỉnh ủy, UBND tỉnh thông qua hội nghị Đảng ủy Quân khu, qua hội nghị quân Quân khu, BCHQS tỉnh năm, qua đợt diễn tập KVPT tỉnh, huyện; qua đợt đạo xây dựng điểm Quân khu, qua hoạt động phối hợp, giao lưu, kết nghĩa địa phương với đơn vị Xây dựng quy chế phối hợp Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu, lãnh đạo, huy đơn vị đóng quân địa bàn với tỉnh ủy, UBND tỉnh việc trao đổi, cung cấp thông tin có liên quan, phối hợp giải vấn đề nảy sinh trình thực nhiệm vụ QP địa phương Bộ huy quân tỉnh cần chấp hành nghiêm túc chế độ trực huy, trực ban, trực chiến, sẵn sàng chiến đấu, chế độ giao ban, báo cáo theo quy định Bộ Quốc phòng Quân khu 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo thực công tác quốc phòng tỉnh địa bàn Quân khu Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm ln có vai trị lớn cơng tác lãnh đạo Đảng Đây khâu quan trọng quy trình lãnh đạo, đạo Nội dung kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát việc chấp hành nội dung Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, thị Đảng có liên quan lãnh đạo, đạo, tổ chức thực công tác QP địa phương, tập trung chủ yếu vào nhiệm vụ sau: Công tác tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương; Xây dựng địa phương thành KVPT vững chắc, ý kiểm tra, giám sát việc đầu tư 11 xây dựng cơng trình phịng thủ, chiến đấu, hậu cần-kỹ thuật, hiệu sử dụng ngân sách địa phương cho hoạt động xây dựng hoạt động tác chiến KVPT địa phương; Hoạt động lãnh đạo kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN địa phương, ý với dự án kinh tế có yếu tố nước ngồi, khu vực nhạy cảm, có giá trị cao QP-AN Hoạt động lãnh đạo xây dựng LLVT địa phương, trọng kiểm tra việc lãnh đạo, đạo xây dựng trị, tổ chức, huấn luyện chiến đấu sẵn sàng chiến đấu lực lượng đội địa phương, dân quân, tự vệ lực lượng dự bị động viên; công tác tuyển quân; việc chấp hành pháp luật thực sách QP Nhà nước, nghị quyết, thị, quy định tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh công tác QP địa phương; huy động sử dụng vật tư, tài chính, đất đai cho nhiệm vụ QP; Việc bảo vệ đường biên, cột mốc, chấp hành quy định an ninh biên giới; trì thực thi pháp luật Nhà nước, kỷ luật Quân đội đội biên phòng lực lượng liên quan Biện pháp kiểm tra, giám sát Kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng cấp phải kết hợp chặt chẽ với tra quyền, lực lượng tra QP tỉnh Quân khu 1, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng, bộ, ban, ngành Trung ương Coi trọng kiểm tra, tra thường xuyên đột xuất Thực nghiêm túc Hướng dẫn số 10-HD/BTCTW ngày 06 tháng năm 2012 Ban Tổ chức Trung ương Có chế để cán bộ, đảng viên nhân dân tham gia giám sát, cấp, ngành, thực “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” nhiệm vụ QP địa phương Công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo thực công tác QP việc cần thiết, sau giai đoạn, nhiệm vụ nhằm kịp thời đánh giá kết quả, ưu, khuyết điểm, tìm nguyên nhân rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức hoạt động cấp, ngành, lực lượng KẾT LUẬN Các tỉnh địa bàn Quân khu vùng đất lịch sử lâu đời, gắn liền với chiến công hiển hách tổ tiên đánh giặc giữ nước “thủ đô kháng chiến”, “cái nôi cách mạng” thời kỳ Đảng lãnh đạo đấu tranh giải phóng dân tộc; phên dậu phía Bắc có vị trí chiến lược vơ quan trọng trận QP, bảo vệ Tổ quốc; vùng đất đa dạng dân tộc, giàu sắc văn hóa Nhân dân tỉnh địa bàn Quân khu có truyền thống u nước, đồn kết gắn bó, ý chí kiên cường, bất khuất chống giặc ngoại xâm, bảo vệ quê hương đất nước, lao động cần cù, sáng tạo Ngày nay, nghiệp CNH, HĐH đất nước, tỉnh địa bàn Quân khu có chuyển mạnh mẽ KT, văn hóa - XH, đạt nhiều thành tựu quan trọng góp phần cải thiện đời sống nhân dân vật chất tinh thần, QP, AN giữ vững Quốc phòng địa phương công tác đặc biệt quan trọng, góp phần trực tiếp thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN, đặt lãnh đạo trực tiếp, thống cấp ủy địa phương, quản lý, điều hành quyền, quan, ban, ngành, đồn thể làm tham mưu, người huy quan QS địa phương thống huy Lãnh đạo công tác QP lĩnh vực đặc thù, đòi hỏi tỉnh ủy phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn dân tham gia xây dựng, củng cố QP, thực thắng lợi đường lối QP Đảng Nhà nước Trong năm qua, công tác QP lãnh đạo công tác QP tỉnh ủy địa bàn Quân khu đạt nhiều thành tựu quan trọng, thực có hiệu cơng tác giáo dục QP, AN cho toàn dân, cấp ủy đảng hầu hết nhân dân có nhận thức đắn QPTD tình hình mới; xây dựng tỉnh, huyện, thị xã, thành phố thành KVPT vững đạt kết quan trọng; việc kết hợp KT - XH với QP trọng hơn; LLVT địa phương thường trực dự bị xây dựng ngày vững mạnh, đáp ứng yêu cầu làm nòng cốt cho QPTD; thực sách hậu phương quân đội, công tác tuyển quân vào nếp có hiệu góp phần thực thắng lợi hai nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc địa bàn Quân khu Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hạn chế làm ảnh hưởng đến sức mạnh QP địa phương, đòi hỏi phải tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy đáp ứng địi hỏi tình hình, nhiệm vụ thời kỳ Để lãnh đạo công tác QP địa phương tỉnh địa bàn Quân khu đạt kết cao, cần thực đồng hệ thống giải pháp: nâng cao nhận thức, trách nhiệm tổ chức, lực lượng; xây dựng LLVT địa phương vững mạnh toàn diện đủ sức làm nòng cốt tham mưu cho cấp ủy quyền địa phương xây dựng QPTD phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Quân khu lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ QP địa phương Đây giải pháp cần thiết khả thi địa phương địa bàn Quân khu Lãnh đạo QP nhiệm vụ nặng nề, khó khăn, phức tạp, liên quan đến tất lĩnh vực, cấp, ngành, người dân địa phương Để có phát hiện, đề xuất khoa học, xác địi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu chuyên sâu Kết nghiên cứu luận án phần nhỏ, khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn, cấp ủy tỉnh địa bàn đồng nghiệp DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Văn Thành (2009), “Một số vấn đề công tác cán quân đội giai đoạn nay”, Tạp chí Nghệ thuật quân Việt Nam, (2/114), tr.7 - 10 Nguyễn Văn Thành (2012), “Quán triệt quan điểm “Dĩ công vi thượng” Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng xây dựng đội ngũ cán quân đội giai đoạn nay”, Tạp chí Nghệ thuật quân Việt Nam, (133), tr.11 - 14 Nguyễn Văn Thành (2013), “Rèn luyện, nâng cao đạo đức cách mạng cán quân đội theo tư tưởng Hồ Chí Minh giai đoạn nay”, Tạp chí Nghệ thuật quân Việt Nam, (139), tr.11 - 14 Nguyễn Văn Thành (2014), “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quốc phịng tồn dân thời kỳ mới”, Tạp chí Nghệ thuật quân Việt Nam, (145), tr.5 - Nguyễn Văn Thành (2014), “Xây dựng trận lòng dân vững - yếu tố định thắng lợi nghiệp bảo vệ Tổ quốc thời kỳ mới”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (222), tr.11 - 13 Nguyễn Văn Thành (2015), “Một số kinh nghiệm lãnh đạo công tác quốc phòng địa phương cấp ủy đảng tỉnh địa bàn Quân khu 1”, Tạp chí Nghệ thuật quân Việt Nam, (151), tr.44 - 47