Mô hình phát triển đô thị - Nền tảng để đạt mục tiêu phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh

Bài viết bàn luận về các chỉ tiêu phát triển đô thị theo hướng TTX trong các thể chế của Việt Nam để định hướng giúp chính quyền và nhà quản lý phát triển đô thị hiểu rõ hơn về nội hàm để thúc đẩy mô hình phát triển đô thị của Việt Nam trong bối cảnh mới.

NGHIÊN CỨU KHOA HỌC nNgày nhận bài: 16/7/2021 nNgày sửa bài: 14/8/2021 nNgày chấp nhận đăng: 25/8/2021 Mơ hình phát triển đô thị - Nền tảng để đạt mục tiêu phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh Urban development model - The foundation to achieve the goal of urban development towards green growth > PHẠM XUÂN ANH1, PHẠM VĂN THÀNH2 Khoa Kinh tế Quản lý xây dựng, Trường Đại học Xây dựng NCS Khoa Kinh tế Quản lý xây dựng, Trường Đại học Xây dựng, Email: pvthanh.halong@gmail.com TĨM TẮT Phát triển thị theo hướng tăng trưởng xanh (TTX) ngày trở nên phổ biến đóng vai trị quan trọng để đạt mục tiêu phát triển bền vững nhanh hơn, hiệu Chiến lược phát triển đô thị theo hướng TTX nhiều quốc gia nỗ lực thúc đẩy thực hiện, Việt Nam đặt chiến lược kế hoạch theo đuổi mục tiêu Để thực mục tiêu phát triển đô thị hướng tới TTX quốc gia, báo từ giải pháp mơ hình phát triển thị Thơng qua nghiên cứu lịch sử phát triển đô thị, kết đạt thách thức phát triển thị có liên quan đến mơ hình phát triển xu hướng phát triển đô thị để giải vấn đề thị hóa, bảo vệ môi trường, đến kết luận cần thiết phải tập trung vào mơ hình phát triển thị khơng tảng định hướng không gian chức đô thị, đảm bảo hoạt động di chuyển người dân từ tác động hiệu đến sản xuất tiêu dùng định hình thói quen phong cách sống cộng đồng, góp phần dịch chuyển lối sống hoạt động kinh tế đô thị theo hướng giảm thiểu tác động đến môi trường tự nhiên, bảo vệ nguồn lực tự nhiên nâng cao hiệu kinh tế chất lượng sống cư dân đô thị Bài báo bàn luận tiêu phát triển đô thị theo hướng TTX thể chế Việt Nam để định hướng giúp quyền nhà quản lý phát triển đô thị hiểu rõ nội hàm để thúc đẩy mơ hình phát triển thị Việt Nam bối cảnh Từ khóa: Mơ hình phát triển thị, tăng trưởng xanh, phát triển bền vững 102 09.2021 ISSN 2734-9888 ABSTRACT Urban development towards green growth is gradually popular and plays a key role in achieving sustainable development goals faster and more efficiently The urban development strategy towards green growth has been promoted and implemented by many countries, in which Vietnam has also set out strategies and plans to pursue this goal To realize the national goal of urban development towards green growth, the article goes from the urban development model solution Through a study of the history of urban development, the results as well as the challenges of urban development which are related to development models and current urban development trends to solve urbanization issues as well as environmental protection, the article concludes that it is necessary to focus on the urban development model An urban development model is not only the foundation for orienting urban functional spaces, ensuring the movement of people, thereby effectively affecting production and consumption, but also shaping the community's habits and lifestyle, contributing to shifting lifestyles and economic activities in urban areas towards minimizing impacts on the natural environment, protecting natural resources, improving economic efficiency and quality of urban residents' lives The article also discusses some green growth-oriented urban development indicators in Vietnamese institutions to orient authorities and urban development managers to better understand the nature to promote Vietnam's urban development model in the new context Keywords: Urban development model, green growth, sustainable MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ ĐANG ĐỊNH HÌNH LỐI SỐNG VÀ HOẠT ĐỘNG KINH TẾ CỦA CƯ DÂN ĐÔ THỊ CŨNG NHƯ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN KHÁC Mỗi đô thị phát triển phát triển dựa cấu trúc phân bố không gian đô thị để đảm bảo hợp lý chức sử dụng đô thị Trải qua thời gian, với thành tựu lao động khoa học người, khoa học thị dần hồn thiện Trước sống khu vực gọi “đô thị”, người sống khơng gian nơng thơn, nơi có khu bố trí gần khu sản xuất (thường nơng nghiệp) để tiện lại Khi người tiến lên bước phát triển công cụ sản xuất đặc biệt phát minh phương tiện vận chuyển phương tiện sản xuất có tính chun mơn hóa suất (đặc biệt từ cách mạng công nghiệp lần thứ 1, 2, 3) mơ hình phát triển thị dần hồn thiện theo hướng tối ưu hóa hoạt động sản xuất tiêu dùng đô thị, giúp không phân phối cải thặng dư sản xuất ngày nhiều thị mà cịn giúp cải thiện chất lượng dịch vụ, nâng cao sống Từ đó, đô thị thành tựu sáng tạo người, nơi cung cấp khơng khơng gian ở, dung nạp số lượng lớn dân cư đô thị hoạt động sản xuất, trao đổi lớn mà đảm bảo thông suốt chất lượng sống tốt, kinh tế tăng trưởng đặn Đô thị trở thành trung tâm văn hóa, giáo dục, thương mại, dịch vụ sản xuất, trở thành điểm đến đáng mơ ước nhiều người dân thu hút luồng dịch cư từ nông thôn vào đô thị để tìm kiếm việc làm hội phát triển hưởng thụ dịch vụ chất lượng sống tốt Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 1, với đời ô tô - phương tiện giúp người di chuyển nhanh chóng tạo đà cho khu vực đô thị ngày phát triển mở rộng giải phóng lựa chọn định cư làm việc cư dân đô thị đến khu vực xa xôi Người dân không thiết phải sống trung tâm thị mà chuyển vùng rìa thị để hưởng khơng khí lành sống gần gũi tự nhiên di chuyển nhanh vào trung tâm để làm việc Mơ hình phát triển thị lan tỏa thịnh hành nhiều nơi giới đặc biệt nước phát triển Mơ hình phát triển lan tỏa giúp giải vấn đề ở, làm việc, môi trường sống phận người dân trung lưu trở lên - người có khả chi trả chi phí giao thơng đắt đỏ xe hơi, mơ hình giúp quyền đô thị dễ dàng việc thu hút đầu tư giá rẻ khu vực ngoại vi Tuy nhiên, ngày mơ hình phát triển lan tỏa trở thành gánh nặng đô thị xã hội, mơ hình ngày thâm dụng nặng nề vào tài nguyên đất đai làm giảm hiệu đầu tư phát triển thị mơ hình cho ủng hộ chủ sở hữu xe phân biệt đối xử chống lại người nghèo thành thị, người có chi phí vận chuyển giảm khả tiếp cận hội việc làm Mô hình khuyến khích việc tiêu thụ sử dụng mức phương tiên giao thông cá nhân, đặc biệt xe đô thị Hàng ngày luồng xe vào thành phố vào buổi sáng thành phố vào buổi chiều gây nên cảnh tượng ách tắc giao thông thường xuyên thành phố, đô thị lớn Thời gian ách tắc gia tăng với quy mô đô thị phát triển động đô thị không làm giảm hiệu suất sản xuất đô thị mà gia tăng áp lực, căng thẳng tinh thần, lãng phí thời gian chờ đợi di chuyển đặc biệt làm gia tăng ô nhiễm môi trường trầm trọng thành phố lớn Bên cạnh mơ hình phát triển lan tỏa, mơ hình phát triển thị phổ biến thứ hai phát triển đô thị dọc hành lang giao thông, thường làm phân mảnh cảnh quan phá vỡ hệ thống tự nhiên Sau đó, áp lực dân số đô thị ngày cao khiến đô thị phải thay đổi quy mô, cách thức bố cục để đáp ứng khơng gian làm việc cho cư dân Thay phát triển đô thị trải rộng, mật độ thấp, ngày đô thị động tiếng với hình ảnh phát triển theo chiều đứng, cảnh quan thị với tòa nhà cao tầng san sát nhau, mật độ cao Cuộc cách mạng khoa học công nghiệp lần thứ tạo hội để đô thị thực mơ hình phát triển thị theo hướng tích hợp, sử dụng hỗn hợp, nhỏ, gọn nén việc ứng dụng công nghệ để hỗ trợ cho mơ hình phát triển thị Có thể nói rằng, việc lựa chọn mơ hình phát triển thị trở nên vơ quan trọng việc đảm bảo chất lượng sống, phát triển kinh tế bảo vệ môi trường Hiện nay, mơ hình phát triển thị dựa việc tiêu dùng xe khơng cịn phù hợp với bối cảnh gia tăng áp lực ô nhiễm mơi trường, mối đe dọa biến đổi khí hậu vấn đề giảm sút suất lao động khác đô thị Trong bối cảnh này, xu hướng phát triển TTX đời với hai trụ cột quan trọng bảo vệ môi trường chuyển đổi cấu phát triển kinh tế đô thị khởi xứng thu nhiều kết nước phát triển Nhiều đô thị điều chỉnh cách thức bố cục không gian chức thành phố, đặc biệt hệ thống giao thông trở thành trục xương sống quan trọng việc định hình, kết nối tổ chức không gian chức đô thị Quy mô đô thị mật độ tập trung cư dân đô thị yếu tố cốt lõi để tạo mơ hình thị phát triển hiệu Hình Sự phát triển đô thị với thành khoa học (Nguồn: [3]) MƠ HÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ VÀ CÁC DẠNG THỨC PHỔ BIẾN HIỆN NAY Theo Alain Bertaud, đô thị muốn vận hành hiệu cần phải dựa cấu trúc đô thị đảm bảo khung gồm yếu tố [1-2]: i) Mật độ trung bình (tiêu thụ đất người); ii) Sự phân bố theo không gian mật độ dân số; iii) Mơ hình chuyến (hay di chuyển cư dân đô thị) hàng ngày Theo đó, cấu trúc thị khơng thể hiệu khoảng cách lại (sự di chuyển) phận đáng kể dân số đô thị q lâu với chi phí khơng hợp lý Cấu trúc đô thị cho chưa hoàn hảo phân bố dân cư theo khơng gian mơ hình hoạt động dịch chuyển khơng tương thích với phương thức vận tải phù hợp túi tiền đại đa số cư dân, đặc biệt người nghèo đô thị Mật độ dân số thành phố số liên quan đến hiệu sử dụng đất đô thị Mật độ thấp nghĩa khu vực xây dựng thành phố lớn, rộng khiến khoảng cách làm/di chuyển bị kéo dài Khơng có "tối ưu" mật độ, mật độ thấp thường không tương thích với phương tiện cơng cộng (vì khơng tối ưu hóa mức độ lượng vận chuyển lớn phương tiện công cộng) mật độ cao không tương thích với tình trạng sử dụng phương tiện giao thông cá nhân ô tô, xe máy phương tiện vận tải ISSN 2734-9888 09.2021 103 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC thành phố [44] Giải pháp giao thông thường có vị trí quan trọng góp phần can thiệp vào vấn đề phát triển đô thị quan trọng nay: Quyết định quy mô đô thị khả mở rộng đô thị, ảnh hướng đến giải pháp ứng phó với BĐKH tạo điều kiện tiếp cận bình đẳng với dịch vụ nơi làm việc cư dân Hình 2: Cấu trúc khơng gian đô thị (Nguồn: [1]) Hiện nay, đô thị giới tổ chức theo số dạng mơ hình hay cấu trúc khơng gian, phổ biến dạng: mơ hình trung tâm đơn, mơ hình đa trung tâm phiên làng thị, mơ hình đa trung tâm phiên chuyển động ngẫu nhiên mô hình kết hợp đơn-đa trung tâm (Hình 2) Mơ hình đơn tâm dạng mơ hình thị có quy mơ vừa phải, cho phép di chuyển nhanh chóng đến trung tâm đô thị nơi tập trung cung cấp chức dịch vụ thương mại thị (CBD- Central Business District) Mơ hình đa trung tâm mơ hình phù hợp cho cho thị có quy mơ lớn cần phải phân bổ trung tâm tổng hợp khắp đô thị để tạo điều kiện cho cư dân đô thị dễ dàng tiếp cận dịch vụ, đồng thời phân bổ hợp lý luồng giao thông đô thị để tránh ùn tắc giảm tải cho hạ tầng đô thị trung tâm Mơ hình đa trung tâm phiên chuyển động ngẫu nhiên cách xếp trung tâm đô thị theo chức chuyên biệt tạo chuyển động ngẫu nhiên nhiều nhu cầu khác cư dân Mơ hình kết hợp đơn-đa trung tâm cách tổ chức đô thị kết hợp đặc điểm ưu việt hai dạng mơ hình đơn đa trung tâm, tạo sống động chuyển động động đô thị đảm bảo hạn chế ách tắc giao thông thị Mỗi nhà khoa học nhìn nhận mơ hình phát triển đô thị khác Dưới mắt nhà sinh thái học, họ coi trọng hệ sinh thái thị cần tạo mơ hình phát triển đô thị Họ định nghĩa hệ sinh thái đô thị "bức tranh khảm cảnh quan", có đan xen vùng đất có chức khác Mơ hình khơng gian cho phép người thiên nhiên phát triển, số khu vực định để xây dựng phát triển số khu vực cần bảo tồn môi trường sống, hệ thống tự nhiên khuyến khích mơ hình thị Hệ sinh thái thị cần đảm bảo kết hợp hài hòa khu vực i) Một khu vực "tự nhiên", ví dụ: khu vực tự nhiên hoang dã rừng; ii) Khu vực "bán tự nhiên" (“seminatural” area) khu vực trông giống khu vực tự nhiên, vậy, hệ sinh thái khu vực thường bị suy thoái, ví dụ cơng viên thành phố; iii) “Khơng gian xanh sử dụng nhiều” (“intensive-use green space”) cảnh quan xanh có sử dụng thích nghi cho nhiều hoạt động, ví dụ sân gơn trang trại/nông thôn nông nghiệp; iv) Khu vực “xây dựng” cảnh quan điển hình 104 09.2021 ISSN 2734-9888 thành phố với tòa nhà dân cư văn phòng đường [4] Trong bối cảnh chuyển hướng phát triển đô theo hướng xanh bền vững, nhiều mơ hình phát triển thị đời sở cấu trúc đô thị cách thức tổ chức không gian chức thị hướng đến hình thành hệ sinh thái thị, gồm: a Mơ hình thị nén, nhỏ, gọn Đô thị nén, nhỏ, gọn đô thị có cấu trúc thị hướng đến mục tiêu phục vụ dung nạp số lượng lớn dân cư, tổ chức dạng mật độ dân cư cao tích hợp nhiều chức sử dụng đất thị (sử dụng đất hỗn hợp) Mục đích mơ hình dạng tăng mức độ tích tụ dân số hoạt động đô thị không gian cụ thể để tận dụng hiệu kinh tế tích tụ (economic agglomeration), giảm thời gian giao thông tăng tương tác, kết nối chức thị nhờ mà suất đô thị tăng lên, tiết kiệm đầu tư sở hạ tầng nâng cao chất lượng phục vụ dịch vụ đô thị Các đô thị nén, nhỏ, gọn thường phát triển dựa hệ thống giao thông công cộng hiệu cho phép chở số lượng lớn người dân hệ thống giao thông trung chuyển dày đặc cho phép phân bổ giao thơng nhanh chóng tiện lợi Mơ hình khuyến khích bộ, xe đạp đô thị không gian công cộng lớn điểm nhấn để tạo cảm giác gần gũi với tự nhiên, giảm cảm giác bối mật độ bê tơng dày đặc khối cơng trình cao tầng đô thị [5] Đô thị phát triển theo mơ hình nén ln đánh giá cao hiệu đầu tư gia tăng hội tăng trưởng kinh tế tăng sức sống đô thị nhờ không gian công cộng sử dụng đất hỗn hợp, giảm tiêu thụ lượng ô nhiễm môi trường Giải pháp giao thông tối quan trọng để kết nối chức đô thị, đáp ứng nhu cầu di chuyển cá nhân vận chuyển hàng hóa Hình minh họa số mơ hình thị với mật độ nén khác Thương Hải có mật độ nén cao với 7,397,000 người diện tích 244km2 Paris triển khai số trung tâm CBD mật độ cao nén dày đặc bên cạnh trì trung tâm cũ mật độ thấp Một số nguyên tắc đô thị nén là: Thúc đẩy, bảo tồn mở không gian tự nhiên; Tích hợp trang bị thêm sở hạ tầng; Xây dựng chiến lược giao thông đô thị bền vững (thường gọi chiến lược giao thông TOD (Transit-oriented development); Xác định tăng cường nút trung chuyển thị; Tăng diện tích xây dựng mật độ dân cư; Nâng cao vai trò đường phố; Thúc đẩy phát triển sử dụng hỗn hợp tăng cường hoạt động; thực hành quản trị tốt, chia sẻ kiến thức, phương pháp tiếp cận hợp tác Hình mơ tả cách thức làm tăng mật độ số không gian đô thị thông qua cách bố cục không gian thay đổi sử dụng đất Hình 3: Mơ tả 3D khơng gian phát triển đô thị số đô thị biểu diễn quy mơ (Nguồn: [6]) Hình 4: Một số phương pháp gia tăng mật độ đô thị (Nguồn: [7]) b Mơ hình thị thơng minh Đây giải pháp phát triển đô thị dựa ứng dụng thành khoa học công nghiệp lần thứ 4, thị vận hành định dựa hỗ trợ hệ thống sở liệu đô thị giải pháp cơng nghệ tiên tiến tích hợp hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng thị Mơ hình thị thơng minh kỳ vọng lớn nhiều quốc gia giới mơ hình phát triển thị giải tận gốc tinh tế vấn đề phát triển đô thị ách tắc giao thơng, nhiễm mơi trường, ứng phó với biến đổi hậu rủi ro thiên tai không báo trước Hệ thống sở liệu đô thị ứng dụng công nghệ thành phần thiếu đô thị Nhờ khả thu thập liệu từ thiết bị cơng nghệ, thiết bị cảm ứng bố trí khắp nơi đô thị cung cấp thông tin từ thiết bị công nghệ cộng đồng với khả “tự đọc” “tự học”, phân tích liệu thiết bị công nghệ tối tân (như ứng dụng mơ phỏng, tảng trí tuệ nhân tạo…thúc đẩy tổng hợp tri thức khoa học đô thị, thay giải pháp phát triển đô thị dựa đốn mơ có độ xác cao), thị thơng minh nhanh chóng học hỏi, xử lý liệu để nhận biết, kiểm soát vấn đề thị từ đưa định giải pháp quy hoạch, bố trí khơng gian, bố cục giao thơng, bố cục khơng gian phục vụ thị… cách hồn hảo để tiết kiệm lượng, giảm áp lực lên hệ thống hạ tầng đô thị môi trường c Mơ hình thị carbon thấp Đơ thị carbon thấp cách tiếp cận để chuyển đổi từ văn minh công nghiệp sang văn minh sinh thái, bao gồm thách thức q trình thị hóa xem xét hoạt động carbon thấp Tiết kiệm lượng phát thải các-bon thấp lĩnh vực ưu tiên trình phát triển kinh tế, vốn phải đối mặt với thách thức trị tồn cầu, biến đổi khí hậu, tiêu thụ khủng hoảng lượng thị hóa Một mục đích thị carbon thấp giảm tiêu thụ lượng phát thải carbon, tức lượng carbon thấp có liên quan đến phát triển đô thị carbon thấp Đô thị các-bon thấp mơ hình phát triển thị nhằm kích thích việc khởi xướng phát triển loại hình kinh tế đô thị nhằm giảm tiêu thụ lượng phát thải các-bon Để giải vấn đề lượng phát thải, mơ hình thị carbon trọng đến giải pháp giao thông đô thị hiệu giao thơng ngun nhân lớn phát thải tiêu hao lượng nhiên liệu thiếu bền vững Đô thị kết hợp nhiều giải pháp công nghệ, phi công nghệ nhằm thúc đẩy sử dụng tái tạo nguyên liệu đầu vào, lượng sạch, khuyến khích sản xuất sử dụng vật liệu lượng theo chế tuần hoàn theo hướng sinh thái Đồng thời mơ hình ưu tiên cho giải pháp phát triển không gian cho cộng đồng Mơ hình thị khơng carbon mơ hình thị hồn hảo phát triển từ mơ hình này, theo thành phố khơng tạo khí nhà kính sử dụng lượng từ nguồn tái tạo [8] Mơ hình thị sinh thái (ecocity): Mơ hình thị nơi người tồn hài hịa với thiên nhiên, làm giảm đáng kể dấu chân sinh thái Đó thị tạo hội kinh tế cho cơng dân họ cách tồn diện, bền vững tiết kiệm tài nguyên, đồng thời bảo vệ nuôi dưỡng hệ sinh thái địa phương hàng hóa cơng cộng tồn cầu, chẳng hạn môi trường, cho hệ tương lai [9] Các chiến lược thiết kế thành phố sinh thái sử dụng công nghệ bền vững lượng mặt trời, lượng gió, tái chế nước mưa xử lý nước thải / khử mặn nước biển kết hợp hệ thống đường sắt nhẹ cho giao thông chiến lược để giảm phát thải carbon Các chương trình thành phố Sinh thái tập trung vào việc thiết kế cách phép người xác định lại việc sử dụng nguồn tài nguyên hàng ngày họ lượng, nước thực phẩm, tái chế chất thải quản lý nhiệt, ô nhiễm không khí - CO2, mêtan ô nhiễm nước Một số đặc điểm đô thị sinh thái: Hoạt động kinh tế khép kín, nguồn lực cần thiết tìm thấy địa phương; Sản xuất lượng tái tạo hồn tồn khơng chứa carbon; Có hệ thống giao thơng cơng cộng bố trí thành phố quy hoạch tốt để thực phương thức giao thông ưu tiên sau: trước, sau xe đạp sau phương tiện cơng cộng; Bảo tồn tài nguyên tối đa hóa hiệu tài nguyên nước lượng, xây dựng hệ thống quản lý chất thải tái chế chất thải tái sử dụng, tạo hệ thống không chất thải; Phục hồi khu vực đô thị bị hủy hoại môi trường; Đảm bảo nhà tốt giá phải cho tất nhóm cộng đồng kinh tế xã hội, đồng thời cải thiện hội việc làm cho nhóm yếu thế, chẳng hạn phụ nữ, dân tộc thiểu số người tàn tật; Hỗ trợ nông nghiệp sản xuất địa phương; Thúc đẩy đơn giản tự nguyện lựa chọn lối sống, giảm tiêu thụ vật chất nâng cao nhận thức vấn đề môi trường bền vững [10] Thành phố sinh thái Thiên Tân (Tianjin Eco-City) khu vực phát triển hấp dẫn, rộng 30 km2, thiết kế để giới thiệu cơng nghệ xanh hình mẫu cho thành phố phát triển Trung Quốc tương lai Thành phố xây dựng cách khu kinh doanh khu vực Phát triển Kinh tế Thiên Tân 10 phút, giúp cho việc lại trở nên dễ dàng với hệ thống vận chuyển đường sắt hạng nhẹ tiên tiến khu vực phát triển 350.000 cư dân dự kiến cộng đồng chọn cảnh quan khác nhau, từ cảnh quan đơn sắc có ánh nắng mặt trời đến cảnh quan mặt đất phủ đầy xanh để tận hưởng sống Thành phố sinh thái thể khái niệm thành phố nhỏ gọn, nhiều lớp, không gian cảnh quan đô thị cốt lõi thành phố sinh thái, bao gồm nhiều lớp không gian xếp chồng lên kết nối với cầu cao nhiều tầng để sử dụng hiệu khơng gian thẳng đứng (Hình 5) Hình 5: Đơ thị sinh thái Thiên Tân (Nguồn [11] d Mơ hình đô thị xanh Chủ nghĩa đô thị xanh (Green Urbanism) Chủ nghĩa thị xanh địi hỏi hợp tác cảnh quan kiến trúc sư, kỹ sư, nhà quy hoạch đô thị, nhà sinh thái học, nhà quy hoạch giao thông, nhà vật lý, nhà tâm lý học, nhà xã hội học, nhà kinh tế học chuyên gia khác, kiến trúc sư nhà thiết kế đô thị Chủ nghĩa đô thị xanh nỗ lực để giảm thiểu việc sử dụng lượng, nước vật liệu giai ISSN 2734-9888 09.2021 105 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC đoạn vòng đời thành phố khu vực đô thị, bao gồm lượng phục vụ việc khai thác vận chuyển vật liệu, chế tạo, lắp ráp chúng vào tòa nhà cuối dễ dàng giá trị việc tái chế chúng Chủ nghĩa đô thị xanh thúc đẩy phát triển bền vững mặt xã hội môi trường khu vực đô thị, thường có gần gũi với mục tiêu thích ứng BĐKH, thành phố không rác thải, giao thông bền vững, sử dụng đất hỗn hợp hình thành khơng gian thị động hiệu Mơ hình đô thị xanh nhằm giải vấn đề xuyên suốt kiến trúc thiết kế đô thị với mục tiêu đề cập đến khía cạnh khác có liên quan đến cách thức đạt hài hịa tối đa hiệu khơng gian chức thị Ví dụ: cơng nghệ tiên tiến hệ thống lượng, hệ thống giao thông xanh, quản lý chất thải nước, chiến lược thụ động chủ động thiết kế đô thị đương đại nhằm cải thiện hiệu suất môi trường thành phố có tính đến việc bảo tồn hệ thống sinh thái Steffen Lehmann đưa khái niệm “Đô thị xanh” vào cuối năm 1990 nhấn mạnh mơ hình cho thị không phát thải không rác thải, thúc đẩy phát triển thị nhỏ gọn tiết kiệm lượng, tìm kiếm để chuyển đổi thiết kế lại khu vực đô thị hữu tái phát triển trung tâm thành phố hậu công nghiệp [12] Để đạt mục tiêu trên, khu vực đô thị xanh cần dựa 15 nguyên tắc sau: i) Đáp ứng tốt với khí hậu, vị trí, định hướng bối cảnh, tối ưu hóa tài sản tự nhiên ánh sáng mặt trời luồng gió; ii) Yên tĩnh, hiệu quả, với sức khỏe vi khí hậu; iii) Đã giảm khơng có phát thải CO2, thị có nhà sản xuất lượng tự cung tự cấp, cung cấp lượng tái sinh; iv) Loại bỏ khái niệm lãng phí, đô thị phát triển dựa hệ sinh thái vịng khép kín với tái chế, tái sử dụng, tái sản xuất ủ phân; v) Có chất lượng nước cao, quản lý nước tốt; vi) Tích hợp cảnh quan, khu vườn mái nhà xanh để tối đa hóa đa dạng sinh học thị giảm thiểu hiệu ứng nhiệt đô thị; vii) Chỉ sử dụng tài nguyên tự nhiên phù hợp, sử dụng nguyên tắc sinh thái đô thị; viii) Áp dụng công nghệ đồng hệ công nghệ, làm mát lượng mặt trời và; động điện; ix) Cung cấp khả tiếp cận tính di động dễ dàng, kết nối với cung cấp hệ thống giao thông công cộng hiệu quả; x) Sử dụng vật liệu địa phương vùng, áp dụng hệ thống xây dựng mô-đun đúc sẵn; xi) Tạo cảm giác sống động địa điểm văn hóa đích thực, tạo thương hiệu thị, khu vực đô thị hữu cần tăng cường tận dụng dự án lấp đầy với chức hỗn hợp; xii) Hình thành cộng đồng nhỏ gọn xung quanh nút vận chuyển (“TOD xanh- phát triển dựa định hướng giao thông xanh”), với mối quan tâm nhà giá phải mục đích sử dụng hỗn hợp chương trình; xiii) Sử dụng chiến lược thiết kế thụ động xanh có chiều sâu kiến trúc dùng lượng mặt trời cho tất tòa nhà, với khối lượng nhỏ để giảm nhiệt tăng vào mùa hè, bố trí định hướng theo cách giữ tòa nhà mát mẻ vào mùa hè, tận dụng mặt trời vào mùa đơng; xiv) Có nguồn cung cấp thực phẩm địa phương thông qua hệ thống vườn cộng đồng nông nghiệp đô thị đạt hiệu an ninh lương thực; xv) Sử dụng phương pháp tiếp cận đa lĩnh vực, phương pháp tốt để quản trị đô thị giải pháp mua sắm bền vững Hình mơ tả chủ nghĩa thị xanh tập trung vào trụ cột trụ cột vai trị quy hoạch thị giao thông nhấn mạnh Điều thể quan trọng việc xác định cấu trúc phát triển thị hay cịn gọi mơ hình phát triển thị Hình giới thiệu 106 09.2021 ISSN 2734-9888 khơng gian Hammarby Sjưstad Stockholm bao gồm sản xuất lượng chỗ với pin mặt trời mái nhà xanh, ngun tắc quản lý nước thị nhạy cảm Hình 6: Ba trụ cột Chủ nghĩa đô thị xanh mối quan hệ trụ cột (Nguồn: [13]) Hình 7: Khu xanh Hammarby Sjưstad Stockholm (Nguồn: Image: courtesy City of Stockholm, Sweden, 2008 http://urbantheoryhammarbysjostad.blogspot.com/.) Như vậy, thấy có gần gũi mơ hình phát triển đô thị nỗ lực hạn chế tiêu thụ lượng hóa thạch phát triển tiêu dùng lượng sạch, giảm phát thải, kiến tạo hệ sinh thái đô thị gần gũi với tự nhiên hơn, bảo vệ sử dụng hiệu tài nguyên đất đai thị Có thể thấy dạng mơ hình tăng trưởng dựa trung tâm “nén, nhỏ, gọn” trung tâm vệ tinh có lợi cho người hệ thống tự nhiên, khả bảo tồn số lượng lớn mảng lớn màu xanh không gian cho hệ sinh thái vấn đồng thời cung cấp môi trường sống làm việc hiệu cho người Giao thông công cộng hiệu chìa khóa để hỗ trợ hình thức thị hiệu quả, gọn, nhẹ giảm thiểu khí thải cần cung cấp hai quy mô không gian thị hóa khơng gian vùng thị Xu hướng phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh đạt phần lớn nhờ vào việc lựa chọn mơ hình phát triển thị hiệu phù hợp với đặc điểm đô thị địa phương Mơ hình phát triển thị nhằm thúc đẩy phát triển TTX Việt Nam Năm 2012, Việt Nam đưa phát triển kinh tế xanh vào vị trí cốt lõi chương trình nghị kinh tế - xã hội, đặt tảng cho việc thực TTX đô thị thông qua việc ban hành Chiến lược TTX quốc gia [14] Để cụ thể hóa Chiến lược TTX quốc gia, ngày 20/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 403/QĐ-TTg ngày Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020 [15] Kế hoạch xác định chủ đề chính, 12 nhóm hoạt động 66 nhiệm vụ Các hành động lĩnh vực đô thị hành động ưu tiên cao, nhấn mạnh đến: việc xây dựng khung sách thị hóa xanh kế hoạch hành động TTX ngành Xây dựng giai đoạn 2014 - 2020 hướng đến đảm bảo tiêu giảm tiêu hao lượng tính GDP giảm cường độ phát thải khí nhà kính ngành sản xuất chính; Rà sốt, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch lập kế hoạch cải tạo đô thị, tập trung rà soát kiến nghị điều chỉnh quy hoạch tổng thể đô thị từ cách tiếp cận đô thị bền vững; Nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu chuẩn quy hoạch, kiến trúc đô thị Năm 2018, Thông tư 01/2018/TT-BXD Bộ Xây dựng ban hành quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh [16] Thông tư làm rõ số nội hàm liên quan đến phát triển đô thị tăng trưởng xanh Trong định nghĩa Đơ thị TTTX đô thị đạt tăng trưởng phát triển kinh tế thơng qua sách hoạt động thị nhằm giảm tác động có ảnh hưởng bất lợi môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên Xây dựng đô thị TTX hoạt động xây dựng, quy hoạch đô thị; lập thực chương trình phát triển thị; đầu tư phát triển đô thị hướng tới đô thị TTX Như xây dựng đô thị TTX thực tảng quy hoạch để xác định mơ hình phát triển thị có lợi mơi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên đảm bảo tăng trưởng kinh tế Hoạt động ưu tiên thực xây dựng đô thị TTX quy định Điều Thông tư 01/2018/TT-BXD quy định tiêu xây dựng đô thị TTX xác định số tảng liên quan đến định hình mơ hình phát triển thị gồm [16]: i) Rà soát, điều chỉnh tiêu quy hoạch thị, lồng ghép mơ hình phát triển đô thị phù hợp với định hướng phát triển đô thị TTX đô thị xanh, đô thị kinh tế - sinh thái, đô thị thông minh, đô thị bon thấp giải pháp thuộc lĩnh vực ưu tiên; ii) Phát triển giao thông đô thị xanh, giao thơng cơng cộng hình thức giao thông phát thải thấp, hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch; iii) Phát triển khu thị xanh, sinh thái; iv) Tăng cường lực chống chịu biến đổi khí hậu (BĐKH) thị; v) Phát triển thị thơng minh… Thơng tư có đưa số quy định tiêu xây dựng thị TTX có tiêu đáng ý có liên quan đến xác định mơ hình phát triển thị: + Chỉ tiêu kiểm sốt đất đai thị (tỷ lệ thu ngân sách nhà nước từ sử dụng tài nguyên tự nhiên) Chỉ tiêu xếp vào Nhóm tiêu kinh tế, nhiên chất nhóm tiêu phản ánh mức độ sử dụng hiệu tài ngun đất đai kiểm sốt đất đai thị Hiện đô thị phát triển Việt Nam phần lớn dựa mơ hình phát triển thị lan tỏa, mật độ thấp phát triển thâm dụng vào tài nguyên đất đai thông qua việc chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất đô thị, phát triển vùng ngoại vi thu hút đầu tư khu vực ngoại vi có giá trị đất rẻ Nguồn thu đất ngân sách địa phương phụ thuộc nhiều vào nguồn thu từ đất Do việc hạn chế giảm nguồn thu phụ thuộc từ đất đai gia tăng nguồn thu từ việc sử dụng hợp lý khai thác hiệu giá trị thặng dư từ đầu tư phát triển hạ tầng đô thị cách tối ưu giúp chuyển đổi mô hình tăng trưởng lan tỏa sang mơ hình phát triển đô thị nén hiệu sử dụng đất tăng cao + Chỉ tiêu thứ hai Tỷ lệ tăng dân số tồn thị so với tỷ lệ tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Chỉ tiêu xếp vào tiêu xã hội Tuy nhiên tiêu có chất thể mối quan hệ q trình thị hóa dân số thị hóa đất đai thị, từ đánh giá mơ hình phát triển thị có tích tụ mật độ dân cư cao phát triển đô thị nén hay không Nhiều đô thị Việt Nam có tượng thị hóa đất đai nhanh thị hóa dân số Hiện tượng che dấu thực tế thị hóa nhiều đô thị phần lớn sở sát nhập đơn vị hành mở rộng đơn vị hành Do mà đạt quy mơ dân số diện tích lại giảm mật độ tích tụ dân cư thị Đây mơ hình phát triển thị chưa đạt động lực thực chất, thiếu tích tụ dân cư- lực lượng sản xuất thị thiếu tích tụ hạ tầng kỹ thuật đô thị - phương thức sản xuất cần thiết Ngoài ra, số tiêu khác nhắc đến Thông tư 01 phản ánh tính chất mơ hình phát triển thị tiêu giao thông công cộng (Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng, Tỷ lệ phương tiện giao thông cá nhân hạn chế phát thải, Tỷ lệ đường giao thông dành riêng cho xe đạp), Không gian công cộng (Số lượng không gian công cộng) - tiêu khuyến khích mơ hình phát triển thị dựa định hướng giao thông sử dụng đất hỗn hợp, khuyến khích khơng gian cơng cộng để kết nối cộng đồng tạo sức hấp dẫn mơ hình thị theo hướng tăng trưởng xanh Như vậy, thị Việt Nam, việc xây dựng mơ hình phát triển đô thị xác định nhiệm vụ quan trọng để đạt mục tiêu phát triển theo hướng TTX KẾT LUẬN Xu hướng phát triển đô thị theo hướng TTX ngày trở nên phổ biến đóng vai trị quan trọng để đạt mục tiêu phát triển bền vững nhanh hơn, hiệu Có nhiều giải pháp đưa để thúc đẩy xu hướng này, nói việc lựa chọn mơ hình phát triển thị phù hợp giải pháp quan trọng Vì giải pháp có liên quan đến phần lớn công tác sử dụng tiêu thụ lượng đô thị, ảnh hưởng đến tất hoạt động sản xuất tiêu dùng người dân tạo dựng thói quen, phong cách sống, phong cách sinh hoạt cộng đồng đô thị Để thực mục tiêu phát triển đô thị hướng tới TTX quốc gia, đô thị Việt Nam không cần cân nhắc việc lựa chọn mơ hình thị phù hợp mà cịn phải có giải pháp chế triệt để, liệt để tạo điều kiện cho thành phần tham gia phát triển đô thị thực giải pháp cách đồng toàn diện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bertaud, A., (2004) The spatial organization of cities: deliberate outcome or unforeseen consequence? (English) Washington, D.C : World Bank Group Bertaud, A., (2014) Converting land into affordable housing floor space World Bank Policy Research Working Paper, (6870) A.N Sarkar (2021), Smart Cities: A Futuristic Vision, The Smart City Journal, truy cập 5/2021: https://www.thesmartcityjournal.com/en/articles/smart-cities-futuristic-vision Forman, R.T.T (2008) Urban Regions: Ecology and Planning Beyond the City Cambridge University Press Elizabeth, B., J Mike, and W Katie, (1996) The Compact City: A Sustainable Urban Form?: Routledge Blake, R (2012) Urban Patterns For A Green Economy: Leveraging density UNON, Publishing Services Section, NairobiISBN: 978-92-1-132463-1 MCA Urban and Environmental Planners (2007) Settlement Restructuring: An explanatory manual in terms, Western Cape Provincial Spatial Development Framework Sarker, M Et al, (2018) Low Carbon City Development in China in the Context of New Type of Urbanization Low Carbon Economy, 9, 45-61 doi: 10.4236/lce.2018.91004 Suzuki, H., Dastur, A., Moffatt, S., Yabuki, N and Maruyama, H (2010) Eco2 Cities Ecological Cities as Economic Cities The World Bank https://doi.org/10.1596/978-0-8213-8046-8 10 Sarkar AN (2016), Eco-Innovations in Designing Ecocity, Ecotown and Aerotropolis J Archit Eng Tech 5: 161 doi:10.4172/2168-9717.1000161 11 Tianjin Eco City is a Futuristic Green Landscape for 350,000 Residents, truy cập 5/2021: https://inhabitat.com/tianjin-eco-city-is-a-futuristic-green-landscape-for350000-residents/tianjin-eco-city-11/] 12 Lehmann, S., (2010) The principles of green urbanism: Transforming the city for sustainability: Earthscan London 13 Lehmann, S (2011) What is green urbanism? Holistic principles to transform cities for sustainability Climate Change-Research and Technology for Adaptation and Mitigation 14 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1393/QĐ - TTg ngày 23/9/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh cho thời kỳ 2013 - 2020 tầm nhìn đến 2050, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định 403/QĐ-TTg ngày Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020, Hà Nội 16 Bộ Xây dựng (2018), Thông tư 01/2018/TT-BXD Bộ Xây dựng ban hành quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh, Hà Nội ISSN 2734-9888 09.2021 107 ... hoạch đô thị; lập thực chương trình phát triển thị; đầu tư phát triển đô thị hướng tới đô thị TTX Như xây dựng đô thị TTX thực tảng quy hoạch để xác định mơ hình phát triển thị có lợi môi trường... triển thị gồm [16]: i) Rà sốt, điều chỉnh tiêu quy hoạch đô thị, lồng ghép mơ hình phát triển thị phù hợp với định hướng phát triển đô thị TTX đô thị xanh, đô thị kinh tế - sinh thái, đô thị thông... khơng gian thị hóa khơng gian vùng đô thị Xu hướng phát triển đô thị theo hướng tăng trưởng xanh đạt phần lớn nhờ vào việc lựa chọn mơ hình phát triển đô thị hiệu phù hợp với đặc điểm thị địa phương