Đang tải... (xem toàn văn)
Bằng các phương pháp định tính và định lượng, bài viết chỉ ra rằng bộ máy chính quyền nhà nước, kể cả hệ thống giáo dục công lập và các doanh nghiệp nhà nước, không còn là một thị trường lao động hấp dẫn đối với người lao động như trong các thời kỳ trước đây.
INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 NĂNG LỰC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CỦA NỀN KINH TẾ VIỆT NAM HIỆN NAY JOB OPPORTUNITY OF VIETNAM’S CURRENT ECONOMY Nguyễn Mậu Hùng NCS Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế nguyenmauhung@quangbinh.edu.vn TÓM TẮT Bằng phương pháp định tính định lượng, viết máy quyền nhà nước, kể hệ thống giáo dục công lập doanh nghiệp nhà nước, khơng cịn thị trường lao động hấp dẫn người lao động thời kỳ trước Cùng lúc đó, thành phần kinh tế phi nhà nước, kể sở giáo dục ngồi cơng lập, trở thành bệ phóng cho đa phần người lao động muốn khởi nghiệp sức lao động lực vốn có thân mình, doanh nghiệp FDI lại thử thách cho nguồn lao động muốn có suất hiệu cơng việc cao Cả hai thành phần kinh tế nhà nước ngày khẳng định vai trị, vị trí, tiềm việc tạo cơng ăn việc làm cho người lao động đóng góp giá trị thặng dự cho toàn kinh tế Trong bối cảnh chung đó, hệ thống quyền nhà nước tỏ thiếu thân thiện hội việc làm người lao động vai trò thị trường tiềm năng, chức quản lý nhà nước lĩnh vực không hẳn lúc đáp ứng mong đợi thực tiễn bên liên quan Từ khóa: Việc làm, kinh tế, suất lao động, phát triển bền vững, thành phần kinh tế ABSTRACT By qualitative and quantitative methods, the paper shows that state administration apparatus, including public education system and state-owned enterprises, is no longer an attractive labor market for workers as in previous periods At the same time, non-state economic sectors, including non-public educational institutions, have become a launching pad for most laborers who want to start their businesses with their own labor and inherent capacity, while FDI enterprises are a challenge for labor forces that prefer high productivity and efficiency at work Both of these non-state economic sectors are increasingly asserting their role, position, and potential in offering jobs for laborers and contributing surplus value to the whole economy In this general context, state administration system is seemingly unfriendly with employment opportunities of laborers in the role of a potential market, but the function of state management in this area is not always able to meet practical expectations of stakeholders Keywords: Employment, economy, labor productivity, sustainable development, economic sectors Giới thiệu Sự thịnh suy quốc gia suy cho khơng lệ thuộc có tính chất định vào tiềm nguồn nhân lực mà vào phương thức sử dụng lực lượng lao động để tạo giá trị cho xã hội Nếu xét theo quan điểm này, kinh tế theo nghĩa thông thường có ý nghĩa hẹp hơn, bao gồm đơn vị tổ chức tạo cải vật chất giá trị cho xã hội Tuy nhiên, nhìn rộng tất hoạt động hàng ngày người tất mối quan hệ xã hội cách hay cách khác có đóng góp định cộng đồng nhiều hình thức mức độ khác Một đóng góp quan trọng có ý nghĩa thành phần kinh tế quốc dân thời đại ngày phải giải cơng ăn việc làm cho người lao động Cho dù suất lao động có cao đến mấy, hiệu cơng việc có chất lượng đến đâu thu nhập người dân có dư dã nào, hội việc làm không dồi khả giải cơng việc khơng cao, kinh tế xem bền vững thịnh vượng Tuy nhiên, khả giải công ăn việc làm kinh tế lúc thể qua số người có việc làm tỷ lệ lao động thất nghiệp, mà thể qua suất lao động hiệu công việc mức độ 1162 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 hưởng thụ thành lao động người làm việc Các số báo cáo cho thấy tranh việc làm người lao động Việt Nam tương đối khả quan, thực tế lực lượng lao động có trình độ kỹ khơng thể tìm kiếm việc làm số người lao động thiếu việc làm tương đối lớn Bên cạnh đó, dịng người tìm kiếm hội với kinh tế khác ngày tăng theo Thực tế cho thấy có tốc độ tăng trưởng cao liên tục hàng đầu giới thập niên vừa qua, kinh tế Việt Nam chưa thực cởi mở hội việc làm người lao động, lực giải việc làm thành phần kinh tế có xu hướng cải thiện bước, tình trạng cân đối đội ngũ lao động khu vực kinh tế diễn ngày nghiêm trọng Vậy, xét phương diện này, kinh tế Việt Nam vào giai đoạn phát triển cần có biện pháp để vừa nâng cao khả giải việc làm thành phần kinh tế thời gian tới vừa phát triển cách bền vững hiệu có thể? Đây vấn đề mặt tiểu tiết nhận quan tâm giới nghiên cứu nhiều phương diện khác Tuy nhiên, xét tranh tổng thể hội việc làm kinh tế Việt Nam nay, nhiều vấn đề chưa giải đáp thỏa đáng Chính thế, viết có mục tiêu phần giải đáp câu hỏi trên, đồng thời cung cấp thêm luận cức khoa học để quan chức đưa sách hợp lý trình giải mối quan hệ tăng trưởng phát triển bền vững kinh tế mà yếu tố trọng tâm hội việc làm người lao động khả tạo công ăn việc làm thành phần kinh tế bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý thuyết Cơ hội việc làm người lao động kinh tế khả giải việc làm thành phần kinh tế nhân tố quan trọng định chất lượng mức độ phát triển bền vững quốc gia Tuy nhiên, lực giải việc làm kinh tế qua số lượng lao động có việc làm, mà cịn đánh giá qua suất lao động mối quan hệ với hội phát triển bền vững tất thành phần kinh tế quốc dân Xét phương diện này, hội việc làm người lao động kinh tế Việt Nam có nhiều chuyển biến tích cực so với giai đoạn trước đổi năm 1986, thực tế chưa thể đáp ứng nhu cầu thực tiễn sống kỳ vọng bên liên quan Trong đó, khả giải việc làm thành phần kinh tế Việt Nam khơng khác nhau, mà cịn có xu hướng chuyển dịch theo hướng ngày có lợi cho lực lượng lao động muốn khẳng định lực thân tìm kiếm thử thách mơi trường động ngồi khn khổ hệ thống máy quyền nhà nước Việt Nam xem kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao phong độ ổn định giới nhiều thập kỷ liên tục Nền kinh tế biến Việt Nam từ nước nông nghiệp lạc hậu nhập từ “cái ăn, mặc” đến công xưởng gia công hàng điện tử giới với mức thu nhập theo mặt chung nhân loại Tuy nhiên, sau 30 năm đổi với tốc độ tăng trưởng cao, kinh tế Việt Nam bắt đầu bị thách thức nhiều vấn đề nan giải Một số khả giải cơng ăn việc làm hay hội việc làm người lao động kinh tế xem triển vọng Một kinh tế động, bền vững hiệu không mang lại nhiều lợi nhuận với tộc độ phát triển cao, mà kinh tế thân thiện với môi trường hướng đến mục tiêu phát triển bền vững lấy thước đo giá trị người làm trung tâm Xét phương diện này, kinh tế Việt Nam phải đối diện với nhiều thử thách hóc búa Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao tỷ trọng ngành sản xuất lao động giản đơn thủ hẹp dần tổng sản phẩm kinh tế quốc nội, đổi lại suất lao động kinh tế Việt Nam thuộc hạng thấp giới, hiệu mang lại chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực dồi số lượng chất lượng, khả giải việc làm thành phần kinh tế chưa cao, hội việc làm 1163 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 kinh tế chưa thực hấp dẫn Bên cạnh đó, người lao động khơng hẳn lúc tận hưởng thành sáng tạo đáng thân Đó tranh tương phản câu chuyện hai mặt vấn đề, tất có sở khoa học xác riêng Biểu cao thực trạng hội việc làm kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao giới lại chưa thực hấp dẫn người lao động tình trạng số người chưa có việc làm thiếu việc làm thực tế chiếm tỷ lệ không nhỏ lực lượng lao động, số thống kê thường tròn trịa lý tưởng nhiều Cùng lúc đó, dịng người tìm kiếm thử thách phương trời xa lạ ngày đông hơn, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam có cải thiện đáng kế so với trước, thuộc mức thấp so sánh với nước khác giới Tất luận chứng minh có tốc độ tăng trưởng cao đạt nhiều thành tựu đáng kể, khả giải việc làm thành phần kinh tế Việt Nam có vấn đề nhiều phương diện thực tế bị đặt dấu chấm hỏi lớn thời gian tới 2.2 Phương pháp nghiên cứu sở tư liệu Năng lực giải việc làm kinh tế Việt Nam đánh giá dựa nhiều góc độ khác Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương phát định tính định lượng liên ngành chuyên ngành để lợi mang tính so sánh thành phần kinh tế khía cạnh tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, đồng thời làm rõ hạn chế cần khắc phục thời gian tới phương diện hội việc làm đối tượng lao động khác Phương pháp định tính dựa nhận định kiểm chứng bên liên quan thời gian gần đây, phương pháp định lượng dựa số liệu thống kê kết phân tích liệu thơng số có Ngồi ra, nghiên cứu sử dụng phương pháp logic lịch sử để tìm hiểu đánh giá khả giải việc làm kinh tế Việt Nam trình bày kết nghiên cứu theo chuỗi logic định trình tự thời gian hợp lý Bên cạnh đó, so sánh phân loại phương pháp sử dụng thường xuyên để làm rõ chất hội việc làm kinh tế Việt Nam xếp yếu tố chủng loại vào hạng mục chung Tất phương pháp thực sở phân tích đánh giá số liệu thống kê quan chức Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, kết nghiên cứu giới khoa học Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ thông tin tổng hợp báo chí thời gian gần Kết đánh giá 3.1 Kết Dựa kết phân tích sở liệu nêu trên, nghiên cứu khả giải công ăn việc làm kinh tế Việt Nam chủ yếu dựa ba thành phần 3.1.1 Hệ thống máy quyền nhà nước Hệ thống máy quyền nhà nước thị trường lao động tiềm hấp dẫn kinh tế Việt Nam Năm 2016, nước có đến khoảng 11 triệu người hưởng lương từ ngân sách nhà nước Trong đó, cơng chức viên chức khoảng 2,8 triệu người đối tượng khác khoảng 8,2 triệu người [28] Năm 2017, tổng số lao động khu vực cơng 5,2 triệu người, đó: số viên chức chiếm tới nửa (2,5 triệu người) Con số chưa tính đến số lao động doanh nghiệp nhà nước Năm 2012, số công chức nước 942.000 người, đến năm 2017 tăng lên khoảng triệu người [42] Tỷ lệ công chức viên chức tổng dân số Việt Nam 4,8% [1] Điều có nghĩa 20 người dân có cơng chức hưởng lương nhà nước Con số nhỉnh Thái Lan, Nhật Bản bỏ xa nước lại khu vực châu Á - Thái Bình Dương Tuy nhiên, báo cáo khác cho đặc bối cảnh nước phương Tây Anh (9,9%), Mỹ (7,4%), Đức (7,3%), số tượng bất thường [42] 1164 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 Trong số người làm việc hệ thống quyền nhà nước, nước có khoảng 400.000 người biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Con số chưa tính tới lượng biên chế thuộc khối Quốc hội, khối tư pháp kiểm tốn Cùng lúc đó, biên chế thuộc khối quyền cấp xã gồm cán chuyên trách không chuyên trách lên đến khoảng 1,5-1,6 triệu người Ngồi ra, cịn có khoảng 1,4 triệu hưu trí 1,6 triệu người có cơng hưởng lương hưu từ ngân sách nhà nước [27] Đến tháng 3/2018, Việt Nam có gần 137.000 tổ dân phố, 11.162 đơn vị hành cấp xã, 713 đơn vị hành cấp huyện 63 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Số người hưởng lương phụ cấp từ ngân sách từ cấp xã trở xuống 1,3 triệu người [24] Tổng biên chế công chức nước năm 2018 265.000 người không bao gồm biên chế Bộ Công an, Bộ Quốc phịng, cơng chức đơn vị nghiệp cơng lập thuộc hệ thống quyền cấp xã Riêng quan Trung ương Chính phủ đơn vị nghiệp công lập có 107.000 biên chế Trong số này, Bộ Tài có 70.000 biên chế, Bộ Tư pháp có 10.000 biên chế, Bộ Kế hoạch Đầu tư 6.400 biên chế, Ngân hàng Nhà nước có 5.400 biên chế Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cấp huyện nước có 155.000 biên chế Các quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi có 1.000 biên chế Cùng lúc đó, có thêm gần 800 biên chế dự phịng Riêng Hà Nội có 8.900 biên chế thành phố Hồ Chí Minh có 8.000 biên chế cơng chức từ hệ thống quyền cấp quận huyện trở lên Trong đó, biên chế hội có tính chất đặc thù phạm vi nước 686 người [10] Chỉ riêng tổ chức quần chúng công lập năm tiêu tốn từ 45.670 - 52.700 tỷ đồng, tương đương khoảng 1,7% GDP Việt Nam năm 2014, ngân sách nhà nước khoảng 14.023 tỷ đồng [1] Hiện phạm vi nước có 57.995 đơn vị nghiệp cơng lập Con số chưa tính tổ chức biên chế nghiệp quân đội, công an khu vực doanh nghiệp nhà nước Trong đó, khối Chính phủ quản lý có 57.170 đơn vị với 2.425.665 người Các đơn vị nghiệp công lập hoạt động nhiều lĩnh vực ngành nghề khác nhau, khối đơn vị nghiệp cơng lập thuộc Chính phủ quản lý có 41.310 đơn vị nghiệp giáo dục-đào tạo (72,26%), 605 đơn vị nghiệp dạy nghề (1,06%), 6.134 đơn vị nghiệp y tế (10,73%), 454 đơn vị nghiệp khoa học công nghệ (0,79%), 1.774 đơn vị nghiệp văn hóa, thể thao du lịch (3,1%), 654 đơn vị nghiêp báo chí xuất (14,14%), 6.239 đơn vị nghiệp khác (10,92%) Tuy nhiên, có 109 đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư (0,19%), 1.878 đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên (3,33%), 12.841 đơn vị tự đảm bảo phần chi thường xuyên (22,78%) có đến 41.539 đơn vị ngân sách nhà nước đảm bảo tồn (73,70%) [5] Điều có nghĩa tồn người lao động đơn vị làm thuê cho nhà nước máy quyền nhà nước góp phần giải cơng ăn việc làm cho phận không nhỏ lực lượng lao động Việt Nam Chỉ riêng tiền lương chi trả cho công chức Việt Nam chiếm tới 50% chi thường xuyên ngân sách nhà nước, tương đương 400.000 tỷ đồng năm Năm 2017, tổng chi ngân sách nhà nước 1.219.500 tỷ đồng, đó: chi cho lương cán cơng chức nhà nước chiếm đến 31% tổng chi ngân sách nhà nước Cũng năm 2017, tổng chi thường xuyên ngân sách quốc gia 862.600 tỷ đồng, đó: chi cho trả lương hệ thống nhà nước chiếm đến 50% tổng chi thường xuyên ngân sách nhà nước Từ năm 2010 - 2016, 43% ngân sách trả lương nhà nước chi cho tiền lương khu vực nghiệp công, 15% chi cho cán công chức không chuyên trách cấp xã, 8% chi cho hệ thống hành từ trung ương đến cấp huyện 34% chi cho đối tượng khác [28] Ngân sách năm 2018 đạt khoảng 1,52 triệu tỷ đồng, phần lớn chi thường xuyên (434.000 tỷ đồng), tăng 0,2% so với năm 2017 [9] Chính thế, tỷ lệ chi tiêu thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn tới khoảng 70% chi tiêu ngân sách [27] Phần lớn số dùng để trả lương cho người làm việc máy nhà nước Tính trung bình, người Việt Nam ni người làm việc hưởng lương phụ cấp từ ngân sách nhà nước [1] Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho đơn vị nghiệp công lập chiếm 50% tổng kinh phí hoạt động đơn vị (khoảng 140.000 tỷ đồng năm 2017, tăng 2,2% so 1165 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 với năm 2016) [16] Năm 2018, 425.235 tỉ đồng chi thường xuyên ngân sách trung ương, chi hoạt động quan quản lý nhà nước, đảng đoàn thể chiếm khoảng 10,8%, tương đương 46.116 tỉ đồng [24] 3.1.2 Hệ thống doanh nghiệp Kể từ Luật Doanh nghiệp đời năm 1999, số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập tăng mạnh [38] Tính đến ngày 1/1/2017, Việt Nam có tổng cộng 518.000 doanh nghiệp hoạt động, tăng 55,6% so với năm 2012 trung bình tăng 9,2% năm 2012-2017 [12] Năm 2018, Việt Nam có 702.710 doanh nghiệp đăng ký hoạt động [21] Bình quân năm số doanh nghiệp tăng 10,4% Khu vực doanh nghiệp bình quân năm thu hút thêm 6,1% lao động, 16,4% vốn đầu tư, doanh thu tăng 15,1%, lợi nhuận tăng 12,3% [20] Trong năm 2007-2015, tốc độ tăng trưởng lực lượng lao động khối doanh nghiệp bình quân 7,4%/năm Con số thực tế nửa tốc độ tăng trưởng số lượng doanh nghiệp Cùng lúc đó, tốc độ tăng trưởng số lượng lao động doanh nghiệp giảm mạnh từ 11,8%/năm giai đoạn 2007-2011 xuống 4,1%/năm năm 20122015, hai năm 2012-2013 mà số lượng lao động tăng thêm có 1,7% Điều có nghĩa số lượng việc làm tạo bốn năm kể có giảm đáng kể [22] khu vực doanh nghiệp Cụ thể hơn, lao động khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng 8,9%/năm, khu vực doanh nghiệp nhà nước tăng 11,6%/năm, khu vực FDI tăng 11,4%/năm Thu nhập bình quân hàng tháng người lao động toàn khu vực doanh nghiệp năm 2017 đạt 8,3 triệu đồng, tăng 10,1% so với năm 2016 Lao động doanh nghiệp nhà nước có mức thu nhập bình qn cao với 11,91 triệu đồng/người/tháng, khối FDI khoảng 9,04 triệu đồng/tháng (tăng 8,7%) khu vực doanh nghiệp nhà nước khoảng 7,37 triệu đồng/tháng (tăng 15,1%) Thu nhập bình quân tháng lao động toàn khu vực doanh nghiệp giai đoạn 2010-2017 tăng 10,5%/năm [21] Tuy nhiên, khảo sát khác 25 địa phương có nhiều lao động công nghiệp dịch vụ cho thấy thu nhập trung bình người lao động khoảng 5,5 triệu đồng/tháng [40] Thu nhập trung bình người lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh tăng năm 2011-2014, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (FDI) tăng từ 142,8-198,3 triệu đồng, khối doanh nghiệp nhà nước tăng 95,9-129,5 triệu đồng, doanh nghiệp tư nhân tăng 38,2-62 triệu đồng [14, tr.60] Doanh nghiệp nhà nước, tính đến ngày 1/1/2017, q trình cổ phần hóa làm cho số lượng doanh nghiệp nhà nước còn 2.701 đầu mối, giảm 18,3%, tương đương 607 doanh nghiệp so với năm 2012 với bình quân năm giảm 3% [12] Mặc dù số lượng doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ khiêm tốn tổng số doanh nghiệp (0,5%), khu vực chiếm tới 28,4% tổng nguồn vốn toàn hệ thống doanh nghiệp, cao nguồn vốn khu vực FDI [18] Năm 2019, khối doanh nghiệp nhà nước có tổng giá trị vốn tài sản đạt khoảng 5,4 triệu tỷ đồng Dự kiến có 30 doanh nghiệp tập đồn kinh tế chuyển giao cho Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp, có 9/10 tập đoàn kinh tế (ngoại trừ Viettel) 21 tổng công ty thuộc quyền quản lý [26] Năm 2014, tổng số vốn doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 4.667.668.477 triệu đồng, đó: doanh nghiệp nhà nước có tổng số vốn 552.982.297 triệu đồng (11,8%) bình quân doanh nghiệp có 1.171.573 triệu đồng Bình qn doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014 có khoảng 35.496 triệu đồng [14, tr 57] Trong thời gian qua, lớn mạnh khu vực nhà nước khu vực FDI với chương trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tạo chuyển dịch đáng kể cấu lao động theo hướng giảm lao động làm việc khu vực nhà nước từ chỗ chiếm 10,4% xuống 9,8% năm 2012-2017 [41, tr.21] Trong tổng số 2.502.680 doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014, có 224.961 doanh nghiệp nhà nước (9,0%) trung doanh nghiệp có 478 lao động [14, tr.59] Đầu năm 2017, số lượng doanh nghiệp nhà nước giảm 18,4% số lao động giảm tới 23,1% so với thời điểm đầu năm 2012 Trong năm 2012-2017, doanh nghiệp nhà nước giảm bình quân 4% số lượng 5,1% số lao động [18] Doanh nghiệp nhà nước: ngày 1/1/2017, khu vực có số lượng doanh nghiệp lớn với 500.000, tăng 52,2% so với năm 2012 năm tăng bình quân 8,7% [12] Năm 2017, doanh nghiệp tư 1166 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 nhân đóng góp 43,22% GDP 39% vốn đầu tư toàn xã hội, tạo nhiều việc làm kinh tế [38] Kinh tế tư nhân nước chiếm tỷ trọng lớn ổn định mức 47-49% cấu tổng GDP nước [22] Năm 2017, khu vực nhà nước đạt 676.300 tỷ đồng tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chiếm 40,5% tăng 16,8% [32] Kinh tế tư nhân chiếm tỷ trọng ngày lớn đầu tư phát triển tồn xã hội có xu hướng vượt khu vực kinh tế nhà nước để trở thành thành phần kinh tế có tổng vốn đầu tư tồn xã hội lớn với mức tăng xấp xỉ 10% hàng năm [38] Tương tự vậy, tổng số 2.502.680 doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014, có đến 1.686.038 doanh nghiệp tư nhân (67,4%), doanh nghiệp có 13 nhân cơng tổng vốn đầu tư bình quân doanh nghiệp 24.356 triệu đồng [14, tr.57, 59] Mặc dù số lượng doanh nghiệp tư nhân tăng hàng năm, phần lớn có quy mơ vừa, nhỏ, siêu nhỏ, 90% có tổng số vốn tỷ đồng Về quy mô lao động, tỷ lệ doanh nghiệp quy mô nhỏ siêu nhỏ có xu hướng tăng lên giai đoạn 2012-2014, từ 90% lên 97% Có đến 99% doanh nghiệp siêu nhỏ doanh nghiệp nhà nước, 10 lao động Tỷ trọng doanh nghiệp siêu nhỏ ngày tăng, từ 53,1% năm 2002 lên 70% năm 2013 71,5% năm 2014 Quy mơ lao động bình quân doanh nghiệp nhà nước giảm từ 27 lao động năm 2007 xuống 18 lao động năm 2015 diễn hầu hết ngành nghề, rõ nét ngành thâm dụng lao động cao [22] Vì số lượng doanh nghiệp tư nhân đông, số lượng nhân công ít, nên kéo theo số lượng nhân cơng trung bình doanh nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 19 Nếu tính bình qn nhân cơng lao động, phần lớn doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ Tuy nhiên, số doanh nghiệp nhà nước thời điểm đầu năm 2017 tăng 52,3% lao động tăng 27,9% Bình quân năm giai đoạn 2012-2017 số doanh nghiệp nhà nước tăng 8,8% lao động tăng 5% [18] Động lực giải việc làm doanh nghiệp nhà nước ngày tăng Kinh tế tư nhân góp phần giải thách thức lớn Việt Nam tình trạng dư thừa lao động trình tư nhân hóa di cư học ạt người lao động từ vùng nông thôn thành thị cách tự phát Nếu trước khu vực kinh tế nhà nước tạo nhiều việc làm đến năm 2016, vị trí thuộc khu vực kinh tế tư nhân Thực tế chưa tính đến vai trò hộ cá thể đơn vị kinh tế tập thể không đăng ký hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Trong tồn khu vực doanh nghiệp, kinh tế tư nhân tạo khoảng 62% việc làm Tính riêng 11 tháng đầu năm 2017, doanh nghiệp tự nhân đăng ký thêm 1.065.015 người lao động [38] Nhu cầu tuyển dụng cơng ty ngồi nhà nước chiếm 72,2%, giảm 8,1 điểm phần trăm so với quý I năm 2018 [36, tr.6] Trong thời gian qua, lao động làm việc khu vực nhà nước tăng liên tục Lao động làm việc khu vực ngồi nhà nước ln chiếm 85% tổng số lao động có việc làm [41, tr.20, 21] nước Mặc dù vậy, kinh tế tư nhân thiếu hụt nghiêm trọng lao động có kỹ năng, suất lao động chưa tương xứng với tiềm [38] có Trong giai đoạn 2005-2014, suất lao động trung bình khu vực kinh tế quốc doanh đạt 25,4 triệu đồng/người so với mức chung 41,1 triệu đồng/người Tốc độ tăng suất lao động đạt 3,59% so với mức chung 3,7% [22] Hiệu suất sinh lời khu vực doanh nghiệp nhà nước năm 2016 đạt 1,4% Nếu xét hiệu suất sinh lời so với doanh thu, doanh nghiệp ngồi nhà nước có tỷ suất sinh lời thấp (1,9%) [18] Cùng lúc đó, chi phí nhân thách thức không nhỏ doanh nghiệp tư nhân, tốc độ tăng lương tối thiểu năm gần 8-12%, suất lao động tăng 4-5% [38] Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng hệ thống kinh tế đại hiệu nhất, mà cịn đóng góp khoảng 20% GDP cho Việt Nam nhiều năm qua [15] Năm 2017, khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt 396.200 tỷ đồng tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chiếm 23,8% tăng 12,8% [32] Kể từ ngày 29/12/1987, lúc Quốc hội thông qua Luật Đầu tư Việt Nam tháng 5/2018, Việt Nam thu hút đến 25.691 dự án FDI với tổng số vốn đăng ký lên đến 323 tỷ USD, vốn thực thực tế đạt 55,5% với 179,2 tỷ USD [15] Năm 2014, doanh nghiệp FDI chiếm khoảng 2,5% tổng số doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đóng góp 21,5% tổng số vốn đầu tư khu vực doanh nghiệp, tỷ lệ vốn bình quân/doanh 1167 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 nghiệp FDI cao nhiều lần so với doanh nghiệp tư nhân nước mức trung bình khu vực doanh nghiệp Năm 2014, tổng nguồn vốn doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 4.667.668.477 triệu đồng, doanh nghiệp FDI chiếm đến 1.002.627.160 triệu đồng (21,5%) bình quân doanh nghiệp 307.932 triệu đồng, doanh nghiệp năm 2014 bình qn có khoảng 35.496 triệu đồng [14, tr.56, 57] Năm 2017, khu vực FDI đạt 126,4 tỷ USD kim ngạch nhập tổng số 211,1 tỷ USD nước, tăng 23,4% Cán cân thương mại hàng hóa tính chung năm 2017 xuất siêu 2,7 tỷ USD, đó: khu vực kinh tế nước nhập siêu 26,1 tỷ USD, khu vực FDI xuất siêu 28,8 tỷ USD [32] Mặc dù khu vực FDI đóng góp vào ngân sách thấp, lại khu vực tuyển dụng lao động nhiều liên tục tăng khoảng năm 2012-2017 Đầu năm 2017, số doanh nghiệp FDI tăng tới 54% lao động khu vực tăng tới 62,8% so với đầu năm 2012 Trong năm 2012-2017, số doanh nghiệp FDI tăng bình quân 9% lao động tăng 10,2%, cao lần so với doanh nghiệp nhà nước [18] Trong tổng số 2.502.680 doanh nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh năm 2014, doanh nghiệp FDI chiếm 23,6% tổng số doanh nghiệp (591.681 doanh nghiệp), bình qn doanh nghiệp có đến 183 lao động [14, tr.59] Số doanh nghiệp thành lập tổng số vốn đăng ký doanh nghiệp năm 2018 tăng gần lần so với năm 2014 Cùng với phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp, Doanh nghiệp FDI mang đến nhiều hội việc làm cho người lao động Nửa đầu năm 2018, lượt tìm kiếm hội việc làm doanh nghiệp FDI tăng gấp 10 lần so với năm 2017 Có đến 50% số lượng doanh nghiệp mở rộng kế hoạch tuyển dụng, 10% nhà tuyển dụng trì tỉ lệ tuyển dụng năm tới Các doanh nghiệp FDI thu hút ứng viên lợi môi trường làm việc, lương thưởng, chế độ đãi ngộ ngày hấp dẫn [4] Hiện nay, hệ thống doanh nghiệp FDI giải việc làm cho khoảng 3,6 triệu người lao động trực tiếp doanh nghiệp khoảng 5-6 triệu người lao động gián tiếp nhiều hình thức mức độ khác [15] Trong chừng mực định đó, doanh nghiệp FDI góp phần thúc đẩy phát triển thị trường lao động, chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực, cải thiện nguồn lao động có chất lượng cho Việt Nam, làm tăng suất lao động bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế [11] Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp vốn đầu tư góp phần tạo nhiều việc làm kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Năm 2014, số lao động doanh nghiệp FDI thành phố Hồ Chí Minh 591.681 người (23,6%) Khu vực doanh nghiệp FDI đóng góp vào việc giải việc làm cao tỷ lệ vốn mà khu vực doanh nghiệp nắm giữ Năm 2007, tỷ lệ vốn 22,5%, tỷ lệ lao động làm việc khu vực 27,1% Năm 2010, tỷ lệ 18,3% 20,4%; năm 2014 21,5% 23,6% Thực tế cho thấy, khả giải việc làm khu vực FDI quan trọng thành phố Hồ Chí Minh Cùng lúc đó, việc doanh nghiệp FDI có tốc độ tăng vốn cao tốc độ tăng số lượng lao động góp phần nâng cao lượng vốn tính bình qn đầu người lao động tạo dịch chuyển dần từ thâm dụng lao động sang thâm dụng vốn [14, tr.58, 59] Trong thời gian qua, lớn mạnh khu vực FDI với chương trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tạo chuyển dịch cấu lao động theo hướng tăng lao động làm việc khu vực FDI Lao động làm việc khu vực FDI chiếm 3,3% năm 2012 tăng lên 5% vào quý II năm 2017 [41, tr.20, 21] Thu nhập trung bình người lao động doanh nghiệp tăng năm 2011-2014, cao mạnh doanh nghiệp FDI Người lao động doanh nghiệp FDI có thu nhập 142,8 triệu đồng năm 2011, tăng lên 198,3 triệu đồng năm 2014 Thu nhập trung bình/năm người lao động khu vực doanh nghiệp FDI năm 2014 thành phố Hồ Chí Minh 198,3 triệu đồng/người, gấp 1,52 lần so với khu vực doanh nghiệp nhà nước, 3,19 lần so với doanh nghiệp tư nhân lần so với mức trung bình chung toàn hệ thống doanh nghiệp [14, tr.60] Các doanh nghiệp FDI thị trường lao động tiềm hấp dẫn người lao động Việt Nam Không giải việc làm cho lao động thiếu kỹ nghề nghiệp số lượng không nhỏ, doanh nghiệp FDI cịn góp phần đào tạo bồi dưỡng cho Việt Nam đội ngũ nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật tay nghề ngày tiệm cận với tiêu chuẩn khu vực giới Điển hình cho xu việc Tập 1168 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 đồn Samsung gần cơng bố xây dựng Trung tâm Nghiên cứu phát triển với khoảng 2.000 kỹ sư tuyển dụng trực tiếp Việt Nam để đào tạo sử dụng các công đoạn sản xuất Samsung Việt Nam [30] Những người lao động tự thời vụ: đến quý I năm 2017, với phát triển số lượng doanh nghiệp, số lao động làm công hưởng lương nước tăng lên 22,5 triệu người, chiếm 41,16% tổng số việc làm [34, tr.3] Quý II năm 2017, có 23,66 triệu người làm công hưởng lương, chiếm 43,80% tổng số lao động có việc làm Quý II năm 2018, Việt Nam có 23,66 triệu người làm cơng hưởng lương, chiếm 43,80% tổng số lao động có việc làm [36, tr.2] Số cịn lại lực lượng lao động xem người lao động tự thời vụ thuộc nhóm Những người chưa đến tuổi lao động: Năm 2018, Việt Nam có 23.942.527 thiếu niên 15 tuổi (12.536.210 nam/11.406.317 nữ) [8] Nếu tính chung số người 14 tuổi (25%) 60 tuổi (10%), thành phần khơng làm việc, khơng có lợi tức, thành phần lệ thuộc chiếm 35% [2, tr.5] Năm 2014, Việt Nam có 15,4% lao động độ tuổi 5-11, 17,0% độ tuổi 12-14, 18,5% độ tuổi 15-17 Tính chung, tỷ lệ lao động trẻ em từ 5-17 tuổi 16,4%, đó: 7,8% trẻ em độ tuổi 5-17 làm việc điều kiện nguy hiểm [37, tr.13-14] Những người độ tuổi lao động: Năm 2018, Việt Nam có 65.823.656 người từ 15 đến 64 tuổi (32.850.534 nam/32.974.072 nữ) [8], quý I năm 2017 có 850.300 người độ tuổi lao động thiếu việc làm (1,82%) [34, tr.5] Năm 2017, tỷ lệ thiếu việc làm người lao động 1,63% (thành thị: 0,85% nông thôn: 2,07%) [32] Quý II năm 2018, nước có 677.000 lao động thiếu việc làm [36, tr 5] Năm 2018, 44% người lao động làm thêm vừa đủ trang trải sống, gần 40% phải sống tằn tiện kham khổ hay khơng đủ sống [40] Tính chung tháng đầu năm 2018, tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi 1,46%, đó: thành thị 0,63% nông thôn 1,86% [35], nam 1,46% nữ 1,8% quý II năm 2018 [41, tr.26] Những người lao động không đăng ký: năm 2016, Việt Nam có tới 1,5 triệu người làm chủ sở sản xuất kinh doanh (chiếm 2,8% tổng lao động làm việc), lại có khoảng 500.000 doanh nghiệp đăng ký hoạt động theo Luật Doanh nghiệp [22] Tính chung tháng đầu năm 2018, tỷ lệ lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy hải sản 56,2%, đó: thành thị 48% nông thôn 63% [35] Những người lao động tự do: tỷ trọng lao động tự làm lao động gia đình giảm từ 32,130 triệu người (62,5%) năm 2012 xuống 29,420 triệu người (55,1%) vào quý II năm 2017 [41, tr 16] Có điểm đáng ý tỷ lệ hộ gia đình tăng nhanh tỷ lệ tăng dân số Thực tế dẫn đến thay đổi thị trường lao động thị trường hàng hóa để thích ứng với thay đổi cấu gia đình Việt Nam [31, tr.26] Những người thất nghiệp: tính chung tháng đầu năm 2018, tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi ước tính 2,2% Tỷ lệ thất nghiệp niên (từ 15-24 tuổi) tháng năm 2018 ước tính 7,15% [35] Quý II năm 2018, số người thất nghiệp độ tuổi lao động 1.061,500 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động 2,19% [36, tr.1] Tỷ lệ thất nghiệp niên (từ 15-24 tuổi) tháng năm 2018 ước tính 7,15% [35] Tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam cao nhóm người có trình độ cao đẳng chun nghiệp (8,1%) thấp người khơng có chun mơn kỹ thuật (1,8%) [22] Hiện khoảng 200.000 người thất nghiệp có trình độ đại học [39] Những người q tuổi lao động: năm 2008, VN có 10% dân số từ 60 tuổi trở lên [2, tr 4-5] Năm 2018, Việt Nam có 5.262.699 người 64 tuổi (2.016.513 nam/3.245.236 nữ) [8] Hiện nay, Việt Nam có 8,4 triệu người 60 tuổi [3, tr 4] Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động nữ sau 55 tuổi nam sau 60 tuổi cao, đến 46,24% Tỷ lệ tham gia hoạt động kinh tế nữ 55 nam 60 có xu hướng gia tăng, từ 44,89% năm 2012 tăng lên 46,24% vào quý II năm 2016 [41, tr.15] Đội ngũ trí thức trình độ cao Việt Nam tham gia cách tương đối chủ động vào trình nhiều hình thức mức độ khác nhau, đặc biệt trường đại học viện nghiên cứu nói riêng tồn hệ thống giáo dục nói chung 3.1.3 Các sở giáo dục đào tạo Các sở giáo dục đào tạo vừa nơi cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội đồng thời thị trường lao động tiềm Ngoài việc hoạt động phận máy nhà 1169 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 nước sở giáo dục công lập doanh nghiệp quốc doanh sở giáo dục tư thục, sở giáo dục muốn tồn phát triển phải khơng ngừng vươn lên để đảm đương tốt sứ mệnh cung cấp nguồn nhân lực Năm học 2017-2018, nước có gần 23 triệu học sinh sinh viên, đó: gần 5,2 triệu trẻ em bậc mầm non (0,7 triệu trẻ em nhà trẻ 4,5 triệu trẻ em học mẫu giáo), 7,8 triệu học sinh tiểu học, 5,5 triệu học sinh trung học sở, 2,4 triệu học sinh trung học phổ thông, 1,8 triệu sinh viên [32] Năm học 2017-2018, tổng số sở giáo dục cấp học 43.907 trường, có 40.952 trường cơng lập 2.955 trường ngồi cơng lập [7] Hiện nay, nước có 1.974 sở giáo dục nghề nghiệp, bao gồm 388 trường cao đẳng, 551 trường trung cấp 1.035 trung tâm giáo dục thường xuyên [33, tr.11] Cả nước có 412 trường đại học cao đẳng, trung bình tỉnh thành phố có khoảng 6,6 trường đại học cao đẳng Cả nước có khoảng 2,2 triệu sinh viên tổng dân số 95 triệu dân [23] Năm 2015, tổng số giáo viên, giảng viên nước 1,24 triệu (tăng so với năm học trước 14.383 giáo viên), gồm: 277.684 giáo viên mầm non, 856.730 giáo viên phổ thông, 10.911 giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, 91.183 giảng viên đại học, cao đẳng khoảng 300 nghìn cán quản lý giáo dục cấp [29] Năm 2017, Việt Nam có 72.792 giảng viên, 16.514 tiến sỹ 43.065 thạc sỹ [25] Năm 2018, tổng biên chế nghiệp nước 2,3 triệu người, riêng ngành giáo dục có 1,2 triệu người (52%) Cán quản lý có 154.200 người, đó: mầm non phổ thơng có 133.200 người, cịn khối hành 15.900 người, cán quản lý trường đại học 5.100 người Ngoài số giáo viên nêu trên, tổng số nhân viên kế toán y tế trường học 38.081 người [13] Năm học 2017-2018, tăng thêm 17.368 giáo viên, đó: số giảng viên bậc học mầm non tăng gần 21.000 người đại học tăng gần 2.200 người Bậc trung học sở giảm 4.843 người, bậc tiểu học giảm 498 người, bậc trung học phổ thông giảm 433 người [19] Tháng năm 2018, nước thiếu 75.988 giáo viên mang tính cục số địa phương, nước thừa 12.165 giáo viên trung học sở [19] Năm học 2016-2017, nước có 397.000 giáo viên tiểu học, so với tổng nhu cầu giáo viên cấp cho chương trình thừa khoảng 4.000- 9.000 Tuy nhiên, số môn tiếng Anh Tin học lại thiếu giáo viên [6] Tháng 8/2018, so với định mức giáo viên/lớp quy định, nước thiếu 43.732 giáo viên mầm non, 18.953 giáo viên tiểu học, 10.142 giáo viên trung học sở, 3.161 giáo viên trung học phổ thông [19] Trong năm tới, cấp học mầm non thiếu giáo viên trầm trọng Năm 2018, Việt Nam cần tuyển 59.000 giáo viên, số sinh viên sư phạm tốt nghiệp chưa có việc làm khoảng 40.000 người Trong đó, 50% muốn làm việc mơi trường sư phạm trao hội [6] Tổng biên chế nghiệp Việt Nam năm 2018 2,3 triệu, ngành giáo dục 1,2 triệu (52%) Trong quỹ lương khối nghiệp công lập, ngành giáo dục chiếm phần 70% [13] Ngân sách nhà nước chi cho giáo dục đào tạo giai đoạn 2013-2017 khoảng 235.000 tỷ đồng (khoảng 20% tổng ngân sách [7] 5% GDP) Đây mức cao so với nhiều nước giới, kể nước có trình độ phát triển kinh tế cao Việt Nam nhiều [17] 3.2 Đánh giá Cơ hội việc làm kinh tế khả giải việc làm thành phần kinh tế Việt Nam chưa cao quy mô số lượng lẫn chất lượng mức độ bền vững so sánh với công nghiệp đại giới, có nhiều dấu hiệu chuyển biến tích cực so với trước Cơ hội việc làm người lao động chưa đầy đủ, đa dạng rộng mở trước nhiều lĩnh vực Năng suất lao động chưa cao thực mong muốn, khoảng cách với nước công nghiệp khu vực ngày thu hẹp Đời sống người lao động tất nhiên chưa thể thoát khỏi hoàn cảnh nước phát triển, rõ ràng cải thiện đáng kể thời gian gần xét tổng thể Năng lực giải việc làm kinh tế Việt Nam chưa mong đợi kỳ vọng, ngày tiến Trong thực tế, vấn đề có liên quan chặt chẽ tới nhiều yếu tố khác 1170 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 Thứ nhất, máy quyền nhà nước vừa quan chức năng, đồng thời vừa thị trường lao động Tuy nhiên, sau thời gian dài đóng vai trị chủ đạo trở thành thị trường màu mờ người lao động, biên chế nhà nước thừa 57.175 người, tinh giản 32.154 người từ năm 2015 đến ngày 30/11/2017 Trong đó, quan Đảng đồn thể có 1.290 người, quan hành 3.842 người, đơn vị nghiệp công lập 21.951 người, cán công chức cấp xã 5.287 người, doanh nghiệp nhà nước 164 người Năm 2018, giảm 1,7% biên chế công chức tối thiểu 2,5% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với số giao năm 2015 Việc tuyển không 50% số biên chế tinh giản, nghỉ hưu, việc [16] Chính thế, tống số lao động khu vực nhà nước giảm từ 10,4% giảm xuống ccòn 9,8% năm 20122017, kể doanh nghiệp nhà nước [41, tr.21] Thực tế cho thấy hội việc làm người lao động hệ thống quyền nhà nước với tư cách thị trường lao động khơng bão hịa, mà cịn có xu hướng thu hẹp dần, lực giải việc làm với tư cách quan chức máy quyền bị thách thức dội, tỷ lệ người lao động thất nghiệp thiếu việc làm không lớn mặt số, đáng quan ngại mặt thực tiễn Cùng lúc đó, dịng người tìm kiếm hội với kinh tế khác ngày to tài thêm Thứ hai, phần lớn doanh nghiệp Việt Nam có quy mơ nhỏ vừa theo tiêu chí vốn lao động [38] Trong khu vực doanh nghiệp nhà nước có xu hướng thu hẹp quy mơ gần tất phương diện, khu vực kinh tế lại tăng trưởng mạnh mẽ Mặc dù vậy, lúc khoảng 60% doanh nghiệp Malaysia Thái Lan 45% doanh nghiệp Indonesia gia nhập chuỗi cung ứng toàn cầu, số Việt Nam 15-20% [15] Chính thế, thành phố Hồ Chí Minh cố gắng nâng cao chất lượng đầu tư nhằm cải thiện vị chuỗi cung ứng toàn cầu, đồng thời tập trung phát triển ngành thâm dụng vốn công nghệ cao, thâm dụng lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Qua đó, góp phần cải thiện thu nhập người lao động hệ thống doanh nghiệp [14, tr.61-62] Lực lượng lao động hệ thống doanh nghiệp tư nhân Việt Nam không tăng số lượng cải thiện chất lượng, mà cịn đóng vai trị ngày quan trọng tồn kinh tế quốc dân Tuy nhiên, nguồn nhân lực đặt nhiều vấn đề cho doanh nghiệp tồn xã hội Quy mơ vốn lao động bình quân doanh nghiệp tư nhân khoảng 24-25 tỷ đồng 18-20 lao động Đây thách thức không nhỏ cho doanh nghiệp tư nhân trình mở rộng hoạt động kinh doanh tận dụng lợi quy mơ Sự phát triển khu vực tư nhân nhìn chung tương đối chậm chạp [38] Trong đó, cho dù khu vực FDI tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm mới, đồng thời làm khơng hội việc làm truyền thống tạo thêm áp lực xã hội cho địa phương có liên quan Việc thu hút lao động doanh nghiệp FDI thiên khai thác nguồn nhân cơng giá nhân cơng rẻ đào tạo Tình trạng sa thải người lao động 35 tuổi diễn nhiều doanh nghiệp FDI [11] Hiệu suất sinh lời khu vực doanh nghiệp FDI lên đến 6,9% [18], chi phí tiền lương cho người lao động chiếm phần nhỏ tổng chi phí sản xuất doanh nghiệp FDI Các doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất có chi phí tiền lương vào khoảng 20-30% doanh thu, tỷ lệ doanh nghiệp FDI Việt Nam tính thấp Lĩnh vực gia công sản phẩm linh kiện điện tử có khoảng 60 vạn lao động, kim ngạch xuất đạt khoảng 71 tỷ USD, thặng dư xuất khoảng 15 tỷ USD Nếu mức lương trung bình khoảng 3.000 USD/người/năm, tổng chi phí tiền lương khoảng 3,8% doanh thu 18% thặng dư xuất Thực tế cho thấy người lao động doanh nghiệp FDI không thực hưởng lợi nhiều từ suất lao động giá trị tạo Nếu tỷ trọng tăng lên gấp đơi, tỷ lệ chi phí tiền lương so với doanh thu khoảng 10% hấp dẫn doanh nghiệp FDI Đối với người lao động doanh nghiệp FDI, lương chiếm 77,3%, lại tiền làm tăng ca số phụ cấp khác Cuộc khảo sát 11 doanh nghiệp 1171 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 FDI khu cơng nghiệp Linh Trung năm 2018 có quy mô 37.600 lao động cho thấy thu nhập trung bình hàng tháng người lao động 6,2 triệu đồng Con số khó đảm bảo cho sống hàng ngày gia đình có Rất nhiều người lao động cố gắng làm việc để tồn để sống Sau 30 năm mở cửa, giá lao động thấp sử dụng lợi so sánh quan trọng Việt Nam thu hút vốn FDI Bên cạnh ưu đãi thuế điều kiện kinh doanh, nhiều sách hy sinh quyền lợi người lao động cách phá giá tiền lương để chiều lòng nhà đầu tư FDI nhiều, tốt Điều có nghĩa cho dù khơng muốn, khơng lao động Việt Nam dường bị đặt vào tình buộc phải phá giá sức lao động để đổi lại khoảng 20% GDP, 50% sản lượng công nghiệp 70% kim ngạch xuất [40] khu vực FDI Chính thế, vấn đề đặt hệ thống doanh nghiệp FDI phải tuân thủ cách nghiêm túc điều khoản thỏa thuận kế hoạch đầu tư Trong đó, đặc biệt nhấn mạnh đến vấn đề giải nguồn lao động chỗ, tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương, đặc biệt phải chuyển giao công nghệ cho lao động Việt Nam tiến tới đào tạo đội ngũ nguồn nhân lực địa phương để không đáp ứng nhu cầu việc làm doanh nghiệp mà tự làm chủ công nghệ tiên tiến tương ứng doanh nghiệp nước ngồi Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI phải thực nghiêm túc chế độ phúc lợi người lao động đặc biệt tránh tình trạng lợi dụng mối quan hệ chủ tớ để chèn ép người yếu Việc gia nhập Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương điều kiện tiền đề để giải vấn đề Tuy nhiên, vấn đề mấu chốt người lao động Việt Nam phải tự học hỏi để vươn lên làm chủ công nghệ đấu tranh bảo vệ cho quyền lợi đáng Thứ ba, hệ thống sở giáo dục đào tạo vừa nguồn nguồn cung cấp đội ngũ nhân lực có kỹ trình độ chủ yếu cho kinh tế Việt Nam, đồng thời thị trường lao động tiềm Hệ thống giáo dục quốc dân nơi làm việc đội ngũ nhân lực có cấp trình độ cao toàn kinh tế, chứng kiến nhiều nghịch cảnh tréo nghoe mà tiêu biểu số câu chuyện thừa thầy, thiếu thợ Trong vai trò phận cấu thành hệ thống trị, sở giáo dục cơng lập chuyển dần từ thị trường lao động thiếu nghiêm trọng sang chế thừa thiếu lẫn lộn Một mặt, khơng thơng tin cho ngành giáo dục thiếu nhân lực, mặt khác không nơi thực tin giản biên chế cách máy móc học Đứng trước tình hình đó, trường sư phạm giảm 38% tiêu đào tạo, cịn thừa hàng chục nghìn giáo viên [6] Một phần nguyên nhân chồng chéo bất cập công tác tuyển dụng sử dụng nhân ngành giáo dục cấp1 Tuy nhiên, phần lớn vấn đề nảy sinh hệ thống giáo dục công lập với tư cách phận hệ thống trị, cịn xét tổng thể toàn hệ thống giáo dục quốc dân thiếu hụt đội ngũ nguồn nhân lực nghiêm trọng số lượng lẫn chất lượng với tư cách thị trường lao động việc làm theo chế thị trường Thực tế cho thấy lực giải việc làm hệ thống giáo dục công lập bị hạn chế nhiều nguồn ngân sách hạn chế, hội việc làm toàn hệ thống giáo dục quốc dân với tư cách thị trường lao động sáng sủa Xét cho cùng, vấn đề tạm gọi thừa thầy thiếu thợ học thời gian vừa qua cho dù tất cả, có phần nguyên nhân từ lực giải việc làm kinh tế Bản chất hệ thống giáo dục quốc dân lẫn kinh tế Việt Nam thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ nhân lực chất lượng có trình độ tay nghề, lực lượng giáo viên khơng tìm việc làm nguồn nhân lực đào tạo thiếu việc làm khơng Một phần vấn đề suất lao động thấp, nên hiệu mang lại không tạo điều kiện cho việc xây dựng hệ thống giáo dục đủ số lượng lẫn chất lượng đội ngũ giáo viên, không trí thức tâm huyết buộc phải làm thuê cho kinh tế khác Huyên Nguyễn (2017), Năm học mới, nước thiếu gần 76.000 giáo viên cấp, trong: https://laodong.vn/giao-duc/nam-hoc-moi-ca-nuoc-dang-thieu-gan-76000-giao-vien-cac-cap-628397.ldo (truy cập ngày 18/10/2018) 1172 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 Kết luận Cơ hội việc làm người lao động lực giải việc làm thành phần kinh tế tiêu chí quan trọng thể mức độ thịnh vượng khả phát triển bền vững quốc gia đại Tuy nhiên, khả giải việc làm kinh tế qua số lượng người độ tuổi lao động có cơng ăn việc làm, mà cịn thể qua chất lượng việc làm Chất lượng việc làm người lao động vừa thể qua suất hiệu làm việc, đồng thời vừa chứng minh hệ thống an sinh xã hội phúc lợi công cộng thân thiện với người dân Nếu số người có việc làm cao, hiệu mang lại khơng đáng kể, nhiều vấn đề xã hội từ mà nảy sinh Ngược lại, số người tham gia lực lượng lao động không nhiều, kinh tế đảm bảo mức độ phát triển thịnh vượng không tránh tình trạng nhàn cư vi bất thiện hồn tồn Chính thế, mơ hình phát triển nhiều kinh tế công nghiệp đại giới vận dụng đảm bảo giải công ăn việc làm cho phần lớn lực lượng lao động độ tuổi, khơng có kinh tế lại khơng có người thiếu việc làm Thay vào đó, suất lao động mối quan hệ phát triển bền vững kinh tế đóng vai trị then chốt Xét phương diện này, kinh tế Việt Nam giải tương đối tốt công ăn việc làm cho người lao động mặt số lượng thống kê Trong thực tế, số người chưa tìm việc làm kể có trình độ đào tạo lẫn thiếu việc làm thống kê hết tương đối lớn Trong bối cảnh đó, hệ thống máy quyền nhà nước, kể hệ thống giáo dục công lập doanh nghiệp nhà nước, gần nhường lại vai trị vị trí thị trường lao động tiềm hấp dẫn cho thành phần kinh tế phi phủ Tiêu biểu số hệ thống doanh nghiệp nhà nước, bao gồm hệ thống sở giáo dục tư thục, ngày thể chức động lực kinh tế môi trường khởi nghiệp cho đa phần lao động Việt Nam Mặc dù vậy, hệ thống doanh nghiệp FDI thực thử thách xứng đáng đồng tiền bát gạo người lao động Không tốc độ sử dụng nguồn lao động ngày cao, mà suất lao động thu nhập người làm việc khu vực FDI thường có tính cạnh tranh thành phần kinh tế khác Xét tổng thể, khả giải việc làm kinh tế Việt Nam chưa thực đáp ứng nhu cầu thực tiễn mong đợi nhiều bên liên quan, hội việc làm thành phần kinh tế có xu hướng chuyển dịch theo hướng có lợi cho lực lượng lao động muốn tìm kiếm thử thách mơi trường động có tính cạnh tranh Mặc dù vậy, môi trường cạnh tranh lành mạnh để người lao động doanh nghiệp làm ăn chân có hội phát triển cách thuận lợi vấn đề không nhỏ kinh tế Việt Nam Xét phương diện này, hệ thống máy quyền nhà nước chưa thực hấp dẫn phương diện thị trường lao động lẫn quan quản lý chức lĩnh vực này, kinh tế Việt Nam chưa thực thân thiện với hội việc làm người lao động thuộc đủ thành phần, lực lượng trình độ khác Việc tỷ lệ lao động làm công hưởng lương tăng, tỷ lệ lao động có việc làm phi thức tăng theo minh chứng cho thấy rằng, tăng tỷ lệ lao động làm công hưởng lương chưa đủ, mà vấn đề quan trọng toàn kinh tế phải khơng ngững nỗ lực để giải cơng ăn việc làm cho người lao động vừa có suất cao vừa bền vững [41, tr 16] điều kiện khả cho phép TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] người dân nuôi cơng chức, khơng ngân sách chịu (2018), trong: https://www.rfa.org/vietnamese/in_depth/solution-to-reduce-the-number-of-civil-servants08302018124426.html (truy cập ngày 18/10/2018) [2] Lâm Văn Bé (2010), Những biến động dân số Việt Nam, trong: http://namkyluctinh.com/axhdsong/lvbe-biendongdansovn.pdf (truy cập ngày 18/10/2018) 1173 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 [3] Cơ cấu tuổi giới tính dân số Việt Nam: Bằng chứng từ điều tra dân số nhà kỳ 2014 (2014), Hà Nội, trong: https://vietnam.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/PD_Factsheet_ Age%20%26%20Sex%20structure%20in%20Viet%20Nam_printed%20in%202016_VIET_0.pdf (truy cập ngày 18/10/2018) [4] Cơ hội việc làm doanh nghiệp FDI tăng gấp 10 lần so với năm 2017 (2018), trong: https://vietnambiz.vn/co-hoi-viec-lam-tai-cac-doanh-nghiep-fdi-tang-gap-10-lan-so-voi-nam-201764888.html (truy cập ngày 18/10/2018) [5] Duyên Duyên (2018), Hơn 41.000 đơn vị nghiệp hoạt động 100% tiền ngân sách, trong: http://vneconomy.vn/hon-41000-don-vi-su-nghiep-dang-hoat-dong-bang-100-tien-ngan-sach20181017164104384.htm (truy cập ngày 18/10/2018) [6] Bích Hà (2018), Năm 2018 nước cần tuyển 59.000 giáo viên, trong: https://vietnammoi vn/nam-2018-ca-nuoc-can-tuyen-59000-giao-vien-97974.html (truy cập ngày 18/10/2018) [7] Hồng Hạnh (2018), Năm 2017: Chi ngân sách cho giáo dục 248.118 tỷ đồng, trong: https://dantri.com.vn/giao-duc-khuyen-hoc/chi-ngan-sach-cho-giao-duc-la-248118-ty-dong20180930163940791.htm (truy cập 19/10/2018) [8] http://thegioibantin.com/dan-vie%CC%A3t-nam-nam-2018.html (truy cập ngày 18/10/2018) [9] Thanh Huyền (2018), Cần giảm nhanh số người hưởng lương từ ngân sách nhà nước, trong: https://doanhnhansaigon.vn/van-de/can-giam-nhanh-so-nguoi-huong-luong-tu-ngan-sach-nha-nuoc-1085 925.html (truy cập ngày 18/10/2018) [10] Infographic: Năm 2018 nước có biên chế cơng chức? (2018), trong: https://laodong.vn/infographic/infographic-nam-2018-ca-nuoc-se-co-bao-nhieu-bien-che-cong-chuc590800.ldo (truy cập ngày 18/10/2018) [11] Hà Lê (2018), Hạn chế sử dụng lao động khu vực FDI, trong: http://www.nhandan com.vn/cuoituan/item/36934202-han-che-trong-su-dung-lao-dong-tai-khu-vuc-fdi.html (truy cập ngày 18/10/2018) [12] Kiều Linh (2018), 2.700 doanh nghiệp Nhà nước hoạt động, trong: http://vneconomy.vn/2700-doanh-nghiep-nha-nuoc-dang-hoat-dong-20180119121233502.htm (truy cập 18/10/2018) [13] Thùy Linh (2018), 52% biên chế nước thuộc ngành giáo dục, trong: http://giaoduc net.vn/Giao-duc-24h/52-bien-che-ca-nuoc-thuoc-ve-nganh-giao-duc-post184586.gd (truy cập ngày 18/10/2018) [14] Phạm Thị Lý (2017), Việc làm thu nhập người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ, tập 20, số Q1, tr.60-66 [15] Hải Minh (2018), Khu vực FDI đẩy mạnh thu hút nhân chất lượng cao, trong: https://bao moi.com/khu-vuc-fdi-day-manh-thu-hut-nhan-su-chat-luong-cao/c/26615735.epi (truy cập ngày 16/10/2018) [16] Năm 2018, giảm 1,7% biên chế công chức 2,5% biên chế nghiệp (2018), trong: https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/diem-tin/nam-2018-giam-1-7-bien-che-cong-chuc-va-2-5-bien-che-su -nghiep-37960.html (truy cập ngày 18/10/2018) [17] Đinh Thị Nga (2017), Đầu tư nhà nước cho giáo dục, đào tạo: Thực trạng số đề xuất, trong: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/dau-tu-cua-nha-nuoc-cho-giao-duc-dao-tao-thuctrang-va-mot-so-de-xuat-125673.html (truy cập ngày 19/10/2018) [18] Hạnh Nguyên (2018), Doanh nghiệp Nhà nước chiếm nguồn vốn lớn, chủ yếu vốn vay, trong: http://vneconomy.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-chiem-nguon-von-lon-chu-yeu-la-von-vay-20180919152955158.htm (truy cập ngày 18/10/2018) 1174 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 [19] Huyên Nguyễn (2017), Năm học 2017-2018, nước tăng 17.300 giáo viên, trong: https://laodong.vn/giao-duc/nam-hoc-2017-2018-ca-nuoc-tang-hon-17300-giao-vien-622649.ldo (truy cập ngày 18 tháng 10 năm 2018) Năm học mới, nước thiếu gần 76.000 giáo viên cấp, trong: https://laodong.vn/giao-duc/nam-hoc-moi-ca-nuoc-dang-thieu-gan-76000-giao-vien-cac-cap-628397.ldo (truy cập ngày 18/10/2018) [20] Phúc Nguyên (2018), Cả nước có 561.064 doanh nghiệp hoạt động, trong: http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-02-06/ca-nuoc-co-561064-doanh-nghiep-danghoat-dong-53582.aspx (truy cập ngày 18/10/2018) [21] Lan Nhi (2018), Thu nhập bình quân lao động DNNN cao nhất, trong: https://www.thesaigontimes.vn/280115/thu-nhap-binh-quan-cua-lao-dong-dnnn-van-cao-nhat.html (truy cập ngày 18/10/2018) [22] Yến Nhi (2017), Những số đáng lo ngại doanh nghiệp tư nhân, trong: http://vnmedia.vn/kinh-te/201706/nhung-con-so-dang-lo-ngai-ve-doanh-nghiep-tu-nhan-572193/ (truy cập ngày 18 tháng 10 năm 2018) Thị trường lao động Việt: Chất lượng chưa tương xứng với cấp!, trong: http://vnmedia.vn/kinh-te/201706/thi-truong-lao-dong-viet-chat-luong-chua-tuong-xung-voibang-cap-572146/ (truy cập ngày 18/10/2018) [23] Vương Phi (2017), Giật 60 % cử nhân làm trái nghề, nhiều người chọn việc chạy Grab, Uber để kiếm sống, trong: https://baomoi.com/giat-minh-60-cu-nhan-lam-trai-nghe-qua-nhieunguoi-chon-viec-chay-grab-uber-de-kiem-song/c/24286282.epi (truy cập ngày 19/10/2018) [24] Hoài Phong (2018), Năm 2018: Chi thường xuyên gần gấp chi đầu tư phát triển, trong: https://motthegioi.vn/kinh-te-c-67/tai-chinh-dau-tu-c-98/nam-2018-chi-thuong-xuyen-gan-gap-3-chi-dautu-phat-trien-79265.html (truy cập ngày 19 tháng 10 năm 2018) [25] Huy Quang (2017), Những số biết nói tranh giáo dục đại học Việt Nam, trong: https://www.tienphong.vn/giao-duc/nhung-con-so-biet-noi-trong-buc-tranh-giao-duc-dai-hoc-viet-nam1176124.tpo (truy cập ngày 14/10/2018) [26] Bảo Quyền (2018), Chính thức lập "siêu" ủy ban quản triệu tỷ vốn nhà nước doanh nghiệp, trong: http://vneconomy.vn/chinh-thuc-lap-sieu-uy-ban-quan-tren-5-trieu-ty-von-nha-nuoc-taidoanh-nghiep-20180205215457504.htm (truy cập ngày 19/10/2018) [27] C.Sơn (2018), Bao nhiêu người hưởng lương ngân sách? trong; https://baomoi.com/baonhieu-nguoi-dang-huong-luong-ngan-sach/c/26178058.epi (truy cập ngày 19/10/2018) [28] Hoàng Thanh et Phượng Nguyễn (2018), Lương công chức nặng gánh ngân sách sao? trong: https://news.zing.vn/luong-cong-chuc-nang-ganh-ngan-sach-ra-sao-post841170.html (truy cập ngày 19/10/2018) [29] Phương Thảo (2015), Cả nước có 22,21 triệu học sinh, 1,24 triệu thầy giáo, trong: http://giaoduc.net.vn/Giao-duc-24h/Ca-nuoc-co-2221-trieu-hoc-sinh-124-trieu-thay-co-giao-post161501.gd (truy cập ngày 18/10/2018) [30] Nguyễn Văn Tồn (2018), Nhìn lại chặng đường 30 năm đầu tư nước Việt Nam, trong: http://vneconomy.vn/nhin-lai-chang-duong-30-nam-dau-tu-nuoc-ngoai-tai-viet-nam-2018021217 065162.htm (truy cập ngày 16/10/2018) [31] Tổng Cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (2014), Tài liệu mơn dân số phát triển (Tài liệu dung cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đạt chuẩn viên chức dân số), Hà Nội [32] Tổng Cục Thống kê (2017), Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, trong: http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=382&idmid=&ItemID=18667 (truy cập 17/10/2018) [33] Tổng Cục Thống kê (2017), Thông cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, Hà Nội [34] Tổng Cục Thống kê (2018), Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, số 13, quý I năm 2017, Hà Nội 1175 INTERNATIONAL CONFERENCE FOR YOUNG RESEARCHERS IN ECONOMICS & BUSINESS 2019 ICYREB 2019 [35] Tổng Cục Thống kê (2018), Tình hình kinh tế - xã hội tháng năm 2018, trong: https://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=18957 (truy cập ngày 20/10/2018) [36] Tổng Cục Thống kê (2018), Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam, số 18, quý II năm 2018, Hà Nội [37] Tổng Cục Thống kê, MICS, Unicef (2014), Việt Nam Điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ 2014, trong: https://www.unicef.org/vietnam/sites/unicef.org.vietnam/files/2018-07/MICS2015 _Brochure_VN.pdf (truy cập ngày 18/10/2018) [38] Trần Kim Chung, Tơ Ngọc Phan (2018), Vai trị động lực kinh tế tư nhân phát triển kinh tế Việt Nam, trong: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/vai-trodong-luc-cua-kinh-te-tu-nhan-trong-phat-trien-kinh-te-viet-nam-134872.html (truy cập ngày 18/10/2018) [39] Dương Đình Trí (2018), Cử nhân thất nghiệp: q lãng phí nguồn lực, trong: https://www.thesaigontimes.vn/273812/cu-nhan-that-nghiep-qua-lang-phi-nguon-luc-.html (truy cập ngày 19/10/2018) [40] Võ Đình Trí (2018), Tiền lương lao động FDI: “phá giá”, trong: https://www.thesaigontimes.vn/275858/Tien-luong-lao-dong-FDI-bao-gio-thoi-%E2%80%9Cpha-gia% E2%80%9D.html (truy cập ngày 18/10/2018) [41] Viện Khoa học Lao động Xã hội, Tổ chức Lao động quốc tế (2018), Xu hướng lao động xã hội Việt Nam, NXB Thanh niên, Hà Nội [42] Việt Nam đông công chức, viên chức Đông Nam Á (2017), trong: https://vnexpress net/tin-tuc/goc-nhin/ban-thao/viet-nam-dong-cong-chuc-vien-chuc-nhat-dong-nam-a-3669338.html (truy cập ngày 18/10/2018) 1176 ... thuyết Cơ hội việc làm người lao động kinh tế khả giải việc làm thành phần kinh tế nhân tố quan trọng định chất lượng mức độ phát triển bền vững quốc gia Tuy nhiên, lực giải việc làm kinh tế qua số... nước giới, kể nước có trình độ phát triển kinh tế cao Việt Nam nhiều [17] 3.2 Đánh giá Cơ hội việc làm kinh tế khả giải việc làm thành phần kinh tế Việt Nam chưa cao quy mô số lượng lẫn chất lượng... tăng trưởng cao, kinh tế Việt Nam bắt đầu bị thách thức nhiều vấn đề nan giải Một số khả giải cơng ăn việc làm hay hội việc làm người lao động kinh tế xem triển vọng Một kinh tế động, bền vững