Do bị chi phối bởi quá trình phát triển của lịch sử, đối với huyện Bình Tân nói riêng và tỉnh Vĩnh Long nói chung, các mối quan hệ về sở hữu ruộng đất cũng diễn ra hết sức phức tạp. Trước năm 1975 phần lớn đất đai của huyện tập trung vào một số người quản lý như địa chủ, các nhà tư sản tiếu tư sản và một số ít thuộc quyền sở hữu cá nhân. Sau năm 1975, với chính sách cải tạo nông nghiệp, xóa bỏ tính tư hữu về tư liệu sản xuất đế đưa nền sản xuất nông nghiệp theo hướng sở hữu tập thế các dạng họp tác xã nông nghiệp, tập đoàn sản xuất hoặc tố họp tác...Việc phân chia lại quyền sử dụng đất trong giai đoạn này được thực hiện trên cơ sở phân chia theo định suất và bình quân dân số, mọi hoạt động sản xuất có liên quan đến đất đai đều phần lớn bị chi phối bởi hợp tác xã và tập đoàn xản xuất nông nghiệp. Vì vậy giai đoạn 19751980 tình hình sản xuất nông nghiệp đối với huyện Bình Tân cũng như tỉnh Vĩnh Long thường kém hiệu quả và đã tạo ra sự bất ốn làm ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực của tỉnh. Hiệu quả sản xuất không cao, tình trạng sử dụng đất kém hiệu quả, chưa khai thác được hết tiềm năng đất đai sắn có do người dân chưa thật sự an tâm để đầu tu, việc quản lý và sử dụng đất đối với các đối tượng sử dụng đất trong giai đoạn này chưa được bảo vệ bởi hành lang pháp lý của Nhà nước.
CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC 1.1 Tình hình quản lỷ, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Việt Nam ❖ Thời kỳ trước Luật đất đai 1993: Do bị chi phối trình phát triển lịch sử, huyện Bình Tân nói riêng tỉnh Vĩnh Long nói chung, mối quan hệ sở hữu ruộng đất diễn phức tạp Trước năm 1975 phần lớn đất đai huyện tập trung vào số người quản lý địa chủ, nhà tư sản - tiếu tư sản số thuộc quyền sở hữu cá nhân Sau năm 1975, với sách cải tạo nơng nghiệp, xóa bỏ tính tư hữu tư liệu sản xuất đế đưa sản xuất nông nghiệp theo hướng sở hữu tập dạng họp tác xã nơng nghiệp, tập đồn sản xuất tố họp tác Việc phân chia lại quyền sử dụng đất giai đoạn thực sở phân chia theo định suất bình quân dân số, hoạt động sản xuất có liên quan đến đất đai phần lớn bị chi phối hợp tác xã tập đồn xản xuất nơng nghiệp Vì giai đoạn 1975-1980 tình hình sản xuất nơng nghiệp huyện Bình Tân tỉnh Vĩnh Long thường hiệu tạo bất ốn làm ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực tỉnh Hiệu sản xuất khơng cao, tình trạng sử dụng đất hiệu quả, chưa khai thác hết tiềm đất đai sắn có người dân chưa thật an tâm để đầu tu, việc quản lý sử dụng đất đối tượng sử dụng đất giai đoạn chưa bảo vệ hành lang pháp lý Nhà nước Đến năm đầu thập niên 1980, với việc thay đối chế quản lý sản xuất nơng nghiệp hình thức khoán sản phẩm theo thị 100/CT.TW Ban Bí thư Trưng ương Đảng, Chỉ thị số 35/CT.TW khuyến khích phát triển kinh tế gia đình, sản xuất nơng nghiệp huyện có chuyến biến mạnh mẽ trình chuyến biến chưa tạo sự thay đối đời sống người dân chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Đen tháng 7/1988, Luật Đất đai ban hành, với dự Luật mối quan hệ quản lý sử dụng đất xác lập, thể quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Tuy nhiên trình triển khai thực Luật Đất đai số hạn chế, tính pháp lý quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất ❖ Thòi kỳ sau có Luật đất đai 1993: Tháng 7/1993 Quốc hội thông qua việc điều chỉnh bổ sung Luật Đất đai năm 1988, Luật Đất đai xác lập đuợc quyền sử dụng đất họp pháp nguời sử dụng đất kích thích nguời sử dụng đất đầu tư vào đất để khai thác tiềm từ đất Tuy nhiên với Luật Đất đai điều chỉnh, bố sung lần bất cập chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt kinh tế thị truờng Vì đến năm 2000 Quốc hội tiếp tục điều chỉnh sửa đối Luật Đất đai Sau việc sửa đối điều chỉnh Luật Đất đai năm 2000 thể tính tích cực quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, từ người dân an tâm đầu tư mảnh đất mình, từ người dân thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai Ngoài giai đoạn Nhà nước ban hành nhiều sách, nhiều văn pháp quy nhằm bảo vệ kích thích người sử dụng đất việc đầu tư khai thác tiềm đất đai, đặc biệt Chính phủ banh hành Nghị định số 68/20010NĐ.CP ngày 01/10/2010 Với Nghị định quy định cụ thể trách nhiệm quản lý khai thác sử dụng đất phải đảm bảo theo quy hoạch kế hoạch duyệt Mặc khác, với việc ban hành định số 173/2001 QĐ.TTg ngày 09/6/2001 Thủ tướng Chính phủ cho phép người sử dụng đất mạnh dạng chuyến dịch cấu sử dụng đất phát triển nông nghiệp cho mang lại hiệu cao Tóm lại, thời kỳ có nhiều thay đối nói thời kỳ có nhiều ảnh hưởng đến việc quản lý đất đai nói riêng kinh tế đất nước nói chung, có Luật Đất đai đời cơng nhận đất đai có giá trị người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, sở làm cho đất đai biến động mạnh, vấn đề cập nhật biến động thơng tin địa đề cập chưa thực đồng ❖ Giai đoạn từ năm 2003 đến Luật đất đai năm 2003 đời đánh dấu chuyến biến công tác quản lý Nhà nước đất đai với việc thành lập Văn phòng đăng ký đất đai nhằm quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Ngoài ra, điếm Luật Đất đai 2003 quy định cấp có thẩm quyền cấp CNQSDĐ, quy định nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ, khắc phục tình trạng việc cấp GCNQSDĐ thực cịn chậm Bên cạnh đó, Bộ truởng Bộ Tài nguyên Môi truờng ban hành nhiều văn pháp quy khác để cụ thể hóa hướng dẫn thi hành Luật Đất đai: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Chính phủ thi hành luật đất đai - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành quy định GCNQSDĐ - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiếm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Đây pháp lý quy định trình tự thủ tục đãng ký biến động nhằm rút ngắn thời gian thực tránh cho người dân lại nhiều lần Có nói Luật Đất đai 2003 có điều chỉnh hợp lý so với Luật Đất đai năm 1993 1.2 Các vẩn để hồ sơ địa 1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, số liệu, đồ, số sách chứa đựng thông tin cần thiết mặt như: tự nhiên - kinh tế - xã hội tính pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc, lập đồ địa chính, đãng ký ban đầu, đăng ký biến động trình đãng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.2 Nội dung hồ sơ địa chính: Theo yêu cầu thông tin đất đai hệ thống quản lý đất đai hệ thống tài liệu hồ sơ địa phải nội dung sau: - Các thông tin điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội đất: thông tin chủ sử dụng đất, địa đất, vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất ràng buộc khác quyền nghĩa vụ sử dụng đất - Các thông tin sở pháp lý: tên văn bản, số văn bản, quan ban hành văn bản, ngày, tháng, năm ký văn theo yêu cầu loại tài liệu hồ sơ địa làm xác định giá trị pháp lý tài liệu 1.2.3 Hệ thong tài liệu hồ sơ địa ❖ Các tài liệu địa phục vụ thường xuyên hẫ trợ cho yêu Cầu quản lý đất đai gồm: - Bản đồ địa có tọa độ - Sổ địa - Sổ mục kê đất đai - Sổ theo dõi biến động đất đai - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (bản gốc lưu) - Biểu thống kê diện tích đất đai ♦> Các tài liệu lưu trữ, tra cứu cần thiết: - Các tài liệu hình thành q trình đo đạc lập đồ địa - Các tài liệu hình thành trình đãng ký ban đầu, đãng ký biến động đất đai đãng ký cấp GCNQSDĐ 1.3 Các vẩn đề cập nhật chỉnh lý biến động đất đai 1.3.1 Khái niệm biến động đất đai Biến động đất đai thay đối thơng tin, khơng gian thuộc tính đất sau xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa ban đầu Căn vào đặc trưng biến động đất đai Việt Nam, người ta phân chia thành ba nhóm biến động gồm: biến động hợp pháp, biến động không họp pháp, biến động chưa họp pháp 1.3.2 Các hình thức biến động đất đai Việt Nam Sự thay đổi thông tin so với thông tin GCNQSDĐ cấp thông tin hồ sơ địa lập lúc ban đầu (những thông tin: tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý) phải có xác nhận quan Nhà nước có thẩm quyền Chúng ta phân hình thức biến động sau: - Biến động quyền sử dụng đất: chuyển nhượng, chuyển đổi, hợp thức hóa, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thay đổi tách, họp đất - Biến động thay đổi mục đích sử dụng đất - Biến động quy hoạch - Biến động thiên tai (sạt lở, đất bồi) - Biến động chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất - Biến động sai sót, nhầm lẫn nội dung thơng tin ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cấp đổi thu hồi giấy chứng nhận; thay đổi số thứ tự tờ đồ - Biến động nhận QSDĐ theo định công nhận kết hòa giải thành tranh chấp đất đai ủy Ban Nhân Dân cấp có thẩm quyền - Biến động nhận QSDĐ theo án, theo Quyết định Tòa Án Nhân Dân Quyết định quan thi hành án - Biến động nhận QSDĐ theo văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù họp với pháp luật văn pháp lý khác phù họp với pháp luật - Biến động nguời sử dụng đất đổi tên theo Quyết định quan có thẩm quyền vãn khác phù họp với pháp luật - Biến động nhận QSDĐ chia tách, sát nhập tố chức theo Quyết định quan, tổ chức - Biến động ranh đất giáp cận 1.3.3 Các hình thức chinh lý hồn thiện hồ sơ địa - Chỉnh lý sai sót số sách theo mẫu QĐ 499 - Chỉnh lý hoàn thiện số sách theo mẫu QĐ 56 - Chỉnh lý sai sót ghi nhận sai thơng tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp - Chỉnh lý tài liệu đồ đo đạc 1.3.4 Các vẩn đề đăng kỷ, cập nhật biến động đất đai 1.3.4.1 Thòi Pháp thuộc Đăng ký cập nhật biến động đất đai công việc vào số địa họp pháp phải đủ hai điều kiện: - Có biên Hội đồng Kiến điền (Hội đồng đăng ký đất đai gồm có Lý truởng, Phó truởng, thành viên có chức sắc làng, hội đồng tộc biếu hai lão nơng tri điền) - Có giấy chứng minh đất chủ sở hữu tờ khai bên giáp giới công nhận Từ năm 1929-1932 Sở địa Bắc Kỳ tài liệu gồm có sổ địa chính, sổ điền đồ, tất phải có dấu Sở địa đuợc lập thành hai bộ: để làng chuởng bạ phụ trách, Sở địa để làm quản thủ khơng phải đế luu trữ Việc đăng ký, cập nhật việc đăng ký đất có biến đối Sau làng có tài liệu chuởng bạ phải có quyến khai báo đế ghi việc dịch chuyến nhu mua, bán chuyến nhuợng, cầm gọi chung cơng chứng thu Các chuyển dịch phải đuợc Lý truởng chứng thực, chuởng bạ ghi chứng thực đăng ký vào số địa giấy khai báo chuyến dịch, ký tên đóng dấu Việc đăng ký vào số địa phải sang tên cho chủ gạch tên cũ Trong vòng hai tháng phái viên Sở địa phải kiếm tra duyệt số, ký tên vào sổ, thu chứng thu, tờ trích sổ khai báo làng, tất nộp Sở địa Phịng địa có trách nhiệm sửa chửa đăng ký vào tài liệu địa tỉnh Cơng việc làm giống nhu chuởng bạ làng I.3.4.2 Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trường họp có biến động giai đoạn * Người có nhu cầu đăng ký biến động đất đai Nguời đuợc Nhà nuớc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, xin chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất bên xin chuyển đổi, chuyển nhuợng, cho thuê, thừa kế QSDĐ, phải đến trụ sở UBND xã, phuờng, thị trấn (nơi có đất) để nộp hồ sơ đăng ký đất đai Hồ sơ gồm: - Bản Quyết định giao đất, cho thuê, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đối thời hạn sử dụng, hình đất, họp đồng chuyến đối chuyến nhuợng QSDĐ + Truờng họp thừa kế QSDĐ phải có tờ khai thừa kế kèm theo di chúc nguời đế thừa kế Quyết định tòa án việc phân chia thừa kế + Truông họp đất thiên tai phải có đơn đề nghị chủ sử dụng đất kèm theo biên xác nhận truờng UBND xã - GCNQSDĐ cấp cho đất có biến động - Trích lục đồ có chỉnh lý đất có biến động - Chứng từ thu tiền loại liên quan đến nghĩa vụ nguời đuợc Nhà nuớc giao đất, cho thuê đất nhu hóa đơn thu tiền SDĐ, thu tiền đền bù tờ khai nộp thuế thu nhập cá nhân, thuế trước bạ Người đến nộp hồ sơ phải xuất trình giấy tờ liên quan đến tên chủ sử dụng đất số hộ (đối với hộ gia đình), chứng minh nhân dân (đối với cá nhân), Quyết định thành lập giấy giới thiệu việc cử đại diện (đối với dơn vị, tổ chức) đế cán tiếp nhận hồ sơ kiếm tra hồ sơ đăng ký Trường họp thay đối thời hạn sử dụng theo sách Nhà nước người sử dụng đất lập hồ sơ xin đăng ký biến động Sở TNMT tố chức đạo, hướng dẫn việc chỉnh lý biến động số địa chứng nhận biến động giấy chứng nhận cấp * UBND xã, phường, thị trấn thực thẩm tra hồ Stf đăng ký biến động - Nội dung thẩm tra gồm có: + Kiểm tra thơng tin có liên quan đến biến động GCNQSDĐ + Kiếm tra điều kiện liên quan đến trường họp biến động + Kiếm tra mức độ đầy đủ nội dung hình thức trình bày hồ sơ - Cán địa xã chịu trách nhiệm giúp UBND xã thực việc thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động Trường họp cần kiếm tra thực địa phải có thêm đại diện UBND xã, cán thơn (xóm, ấp, bản) có biên xác minh cụ - Trường họp phát thấy việc biến động trái pháp luật, UBND xã phải thực xử lý vi phạm theo pháp luật Diện tích bị vi phạm phải kiên xử lý buộc trả lại trạng trước biến động - Kết thúc thẩm tra, UBND xã lập tờ trình việc thẩm tra hồ sơ đãng ký biến động lên quan có thẩm quyền Riêng văn thừa kế họp đồng chuyến đối đất nông thôn, họp đồng thuê đất nông nghiệp, UBND xã thực xác nhận vào tờ khai họp đồng lưu 01 bộ, phần lại gởi trả lại cho bên ký họp đồng giữ thực nghĩa vụ tài (nếu có), hồ sơ cịn lại gởi phịng TNMT với giấy chứng nhận đế chúng nhận biến động - Thời gian hoàn thành thẩm tra kế từ ngày tiếp nhận hồ sơ đến ngày gởi lại hồ sơ lên cấp không ngày làm việc * Xét duyệt cấp GCNQSDĐ quan có thẩm quyền - Sở TNMT, phịng TNMT cấp huyện có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ đăng ký biến động cho đối tượng thuộc thẩm quyền UBND cấp Ket thúc thẩm tra, quan quản lý đất đai cấp trình hồ sơ cho UBND cấp định cho hay không cho phép biến động (đối với trường hợp chuyển mục đích, thay đối thời hạn hình sử dụng) nhận hợp đồng thuộc thẩm quyền cấp - Căn vào kết xét duyệt UBND cấp có thẩm quyền, quan quản lý đất đai cấp chịu trách nhiệm thông báo cho người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài theo quy định (nếu có), in giấy chứng nhận đế trình UBND cấp ký chứng nhận biến động vào giấy cấp theo thẩm quyền phân cấp sau nhận thông báo người sử dụng đất thực xong nghĩa vụ tài (nếu có) * Tổ chức chỉnh lý hồ Stf địa lưu xã, thị trấn giao GCNQSDĐ - Chỉnh lý hồ sơ địa xã + Việc chỉnh lý hồ sơ địa lưu cấp thực sau GCNQSDĐ cấp + Các tài liệu cần chỉnh lý biến động gồm: Bản đồ địa đồ giải thửa, hồ sơ kỹ thuật đất sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCNQSDĐ Nội dung hình thức chỉnh lý phải theo quy định loại tài liệu + Cán địa xã chịu trách nhiệm chỉnh lý đồ số sách lưu xã lập số theo dõi biến động đất đai dựa sở GCNQSDĐ trích đo vẽ có chỉnh lý biến động phịng TNMT huyện chuyến trước giao cho chủ sử dụng đất - Giao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất + Việc giao GCNQSDĐ cán tiếp nhận hồ sơ thực trụ sở UBND + Người đến nhận giấy chứng nhận nộp lệ phí địa (nếu có) ký tên vào số theo dõi (quyến lưu) đế kết thúc thủ tục đăng ký Bản định trường họp giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất loại giấy tờ có liên quan để chuyển quan quản lý nhà nước đất đai để lưu trữ 1.4 Cơ sở pháp lý Tình hình biến động đất đai tương đối lớn đế hệ thống hồ sơ địa ln phản ánh đầy đủ, xác thơng tin ngồi thực địa Do từ cấp quản lý Nhà nước đất đai từ Trung ương đến điạ phương ban hành văn sau: - Hướng dẫn 7575/HD-QLĐĐ ngày 04/07/2000 Sở TNMT việc đăng ký cập nhật biến động nhà, đất vào đồ số Hướng dẫn khắc phục tồn động trước - Thông tư 1990/2001/NĐ-TCĐC ngày 30/11/ 2001 TCĐC việc hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Luật đất đai năm 2003 Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/07/2004 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định GCNQSDĐ - Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành kế hoạch triển khai Luật Đất đai - Thông tư 28/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiếm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT, ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa CHƯƠNG 2: KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN cứu 2.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý - Huyện Bình Tân nằm ven sơng Hậu thuộc phía Tây tỉnh Vĩnh Long, trung tâm huyện cách thành Phố Vĩnh Long 32 km theo đuờng chim bay, tiếp giáp thành Phố cần Thơ qua sơng Hậu - Phía Nam giáp thành phố cần Thơ, huyện Bình Minh - Phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp, thành phố cần Thơ - Phía Bắc giáp tỉnh Đồng Tháp - Phía Đơng giáp huyện Bình Minh huyện Tam Bình + Với tọa độ địa lý là: - Từ 10°03’28" đến 10°12Ì8” vĩ độ Bắc - Từ 105°40 51 đến 105°51*53” kinh độ Đơng Có vị trí địa lý tiếp giáp sơng Hậu, hệ thống sơng rạch thuận lợi có tuyến đuờng giao thông quan trọng qua nhu Quốc lộ 54, Đuờng tỉnh 908, tạo điều kiện thuận lợi đế phát triển nơng nghiệp tồn diện cơng nghiệp ven sơng Hậu 2.1.2 Thổ nhưỡng Huyện Bình Tân có diện tích tự nhiên 15.807,28 ha, chiếm 10,69% diện tích tự nhiên tỉnh Vĩnh Long Căn vào nguồn gốc phát sinh, đất đai huyện Bình Tân chia thành nhóm sau: ♦♦♦ Nhóm : Nhóm đất phù sa chia nhóm phụ : - Đất phù sa chưa phát triển : phân bố xã Thành Lợi, Tân Quới, Tân Lược, Tân Bình, Tân An Thạnh Thành Đơng - Đất phù sa bắt đầu phát triển : phân bố xã Tân Hưng xã Thành Đông - Đất phù sa phát triển sâu : phân bố xã Thành Lợi, Thành Đơng, Tân Bình ♦♦♦ Nhóm : Nhóm đất phèn tiềm tàng chia nhóm phụ : - Đất phèn tiềm tàng có tầng sinh phèn từ 50 - 80 cm, phân bố xã Thành Đông, Tân Thành, Thành Trung, Nguyễn Văn Thảnh Mỹ Thuận -Đất phèn tiềm tàng có tầng sinh phèn từ 80 - 120 cm, phân bố xã Mỹ Thuận, Thành Trung, Tân Thành, Tân Luợc -Đất phèn tiềm tàng có tầng sinh phèn từ 120 - 150 cm, phân bố xã Tân Hung, Tân Thành, Thành Đông, Thành Lợi, Nguyễn Vãn Thảnh -Đất phèn tiềm tàng có tầng sinh phèn 150 cm, phân bố rãi rác xã Tân An Thạnh, Tân Hung, Nguyễn Văn Thảnh ♦♦♦ Nhóm : Nhóm đất phèn phát triển đuợc chia nhóm phụ : -Đất phèn phát triển có tầng sinh phèn từ 50 - 80 cm, phân bố tập trung xã Nguyễn Văn Thảnh, Mỹ Thuận Tân Hung -Đất phèn phát triển có tầng sinh phèn từ 80 - 120 cm, phân bố xã Tân Hung, Tân Thành Thành Trung 2.1.3 Địa hình Nhìn chung địa hình huyện phang, với chi phối thủy triều cuờng sông yếu tố thuận lợi cho việc tuới tiêu phục vụ sản xuất nơng nghiệp Địa hình huyện đuợc chia thành tiếu vùng : - Vùng có cao trình từ 0,5 - 0,7 m phân bố xã Tân Hung, Tân Thành, Thành Trung Nguyễn Văn Thảnh -Vùng có cao trình từ 0,7 - 1,0 m phân bố xã Thành Đơng, Mỹ Thuận - Vùng có cao trình từ 1,0 - 1,25 m phân bố xã Thành Lợi, Tân Quới, Tân Bình, Tân Luợc 2.1.4 Địa chất cơng trình, địa chất thủy văn Do đặc điềm lịch sử, đất đai huyện Bình Tân thuộc nhóm đất phù sa trẻ, trình hình thành bồi lắng tích tụ ven sơng nên địa chất cơng trình yếu, chua nghiên cứu cách toàn diện chua xây dựng đuợc đồ địa chất cơng trình Trong thực tế việc đánh giá địa chất cơng trình đuợc nghiên cứu cách cục cơng trình lớn 2.1.5 Khí hậu-Thịi tiết -Bình Tân nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết năm chia thành mùa rõ mùa mua mùa khô Mùa khô kéo dài từ tháng 12 năm truớc đến tháng năm sau, mùa mua từ tháng đến tháng 11 hàng năm - Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 25 nhiệt độ thấp tuyệt đối 28°c Nhiệt độ cao tuyệt đối 36,7°c 18°c thời gian trì mức độ khơng dài không ảnh hưởng nhiều đến trồng - Tổng lượng mưa huyện mức độ trung bình đạt từ 1.500 - 1.600 mm/năm Tuy nhiên nằm ven sông Hậu nên vào tháng - dương lịch hàng năm mưa kết hợp với triều cường dễ tạo đợt lũ gây ảnh hưởng lớn đến sinh hoạt sản xuất, đặc biệt xã ven sông Hậu cu Tính đồng cơng trình chua đuợc đề cao Chất luợng số cơng trình đầu tu chua đạt yêu cầu - Công tác quy hoạch, quản lý thực quy hoạch máy quyền cấp cịn yếu làm phát sinh tình trạng xây dựng tụ phát dân cu, thiếu kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội chung huyện, làm phát sinh vấn đề xúc nhiễm mơi truờng, giao thơng, tiện ích công cộng vấn đề xã hội khác - Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế làm biến đổi cấu sử dụng đất đai Các khu-cụm công nghiệp, thuơng mại dịch vụ đã, đuợc xây dựng tiền đề cho việc chuyển khối lượng đất đai tưong đối từ mục đích sử dụng vào nơng nghiệp sang đất thị, có đầu tư sở hạ tầng - Từ thay đổi cấu sử dụng đất có dẫn đến địi hỏi phải có giải pháp chiến lược cho vấn đề Nhìn chung sức ép đất đai huyện Bình Tân giai đoạn tới lớn phần nhiều lấy vào đất nông nghiệp, cần phải sử dụng đất họp lý, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất mục đích, có hiệu gắn liền với việc bảo vệ môi trường sinh thái, bền vững 3.5 Thắng kê loại đất địa bàn huyện Bình Tân Bảng 3.3: Cơ cấu sử dụng đất địa bàn huyện Bình Tân năm 2010 Loại đất Diện tích ( ) Tỷ lệ (%) Đất nông nghiệp 12.853,28 81,32 Đất phi nông nghiệp 2.948,69 18,65 Đất chưa sử dụng 4,76 0.03 Tổng diện tích đất tự nhiên 15.807,28 100 (Nguồn: Phịng TNMT huyện Bình Tân) - Đất nơng nghiệp có tổng diện tích 12.853,28 chiếm 81,32 % tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: + Đất sản xuất nơng nghiệp 12,722.32 chiếm % diện tích đất nơng nghiệp + Đất nuôi trồng thủy sản chiếm 131.16 % diện tích đất nơng nghiệp + Đất nơng nghiệp khác chiếm 0.35 % diện tích đất nơng nghiệp - Đất phi nông nghiệp 2.948,69 chiếm 18,65% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó: + Đất chuyên dùng 1,155.35 chiếm 82,96% diện tích đất phi nơng nghiệp + Đất ở: có đất nơng thơn với diện tích 502.38 chiếm 17,04% diện tích đất phi nơng nghiệp - Đất chưa sử dụng 4,76 chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên 3.6 Định hướng phát triển huyện Bình Tân đến năm 2020 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Bình Tân giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020 nâng tống sản phẩm huyện đạt 2.000 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân từ 13,5% đến 14%; thu nhập bình quân đầu người đạt 61,54 triệu đồng; chuyển dịch cấu kinh tế theo huớng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ từ 25% đến 34%; tỷ trọng công nghiệp xây dựng tăng từ 13,5% đến 27,5%; giảm tỷ trọng nơng nghiệp từ 61,5% xuống cịn 38,5%; tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội địa bàn 3.000 tỷ đồng, chiếm 49,5% so tống sản phẩm huyện; phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 3%, giảm tỷ lệ tăng dân số tụ nhiên xuống 0,02%, tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng 54% Nâng cấp xã Tân Quới đạt tiêu chuẩn thị loại 5, hình thành thị trấn huyện lỵ huyện Bình Tân quy mơ dân số, đất đai đô thị theo giai đoạn phát triển, dự báo dân số Tân Quới đến 2015 khoảng 7.800 người, đến 2020 9.000 người Đất xây dựng đô thị đến 2015 khoảng 98,5 đến 2020 125 Tỉ lệ lao động phi nông nghiệp đạt 65% Từ điều kiện thuận lợi thế, cộng với qui hoạch từ ban đầu, đồng thuận cộng đồng, tất cho thấy có thị trấn Tân Quới phồn vinh tương lai Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn huyện lĩnh vực văn hóa - xã hội, đặc biệt chăm lo giáo dục - đào tạo nhằm nâng cao dân trí, tăng chất lượng nguồn lực, thực sách xã hội khác; Tiếp tục sử dụng hiệu nguồn lực, tận dụng lợi phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội, chuyến dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố ứng dụng khoa học kỹ thuật tiến tiến vào sản xuất nông nghiệp, thủy sản Đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp tồn diện theo hướng đa dạng hóa nâng cao chất lượng sản phẩm, tăng nhanh khối lượng nông sản thủy sản cho xuất khẩu; tạo bước đột phá sản xuất công nghiệp ngành dịch vụ, đạt tốc độ tăng truởng kinh tế cao mức bình quân chung tỉnh, giá trị gia tăng (VA) bình qn đầu người tng đương mức bình qn chung tỉnh; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ; phát huy cao nguồn nội lực, tạo môi trường thuận lợi thu hút nhiều nguồn lực từ bên ngoài, đầu tư xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội; coi trọng phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực, tạo nhiều việc làm mới, giảm tỷ lệ hộ nghèo, cải thiện điều kiện vật chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ cho tồn dân; đồng thời, kết họp chặt chẽ nhiệm vụ phát triển kinh tế với bảo vệ quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường môi trường sinh thái chuẩn bị tốt điều kiện để ứng phó với biến đổi khí hậu tồn cầu tác động đến địa bàn huyện 3.7 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Bình Tân Theo thống kê phịng TNMT huyện Bình Tân tồn huyện có 15,807.28 diện tích đất tự nhiên Nhìn chung từ đầu năm 2010 đến công tác quản lý Nhà nước đất đai trcn địa bàn huyện đạt kết sau: 3.7.1 Công tác đăng kỷ đất đai ban đầu Thực chương trình đãng ký đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường huyện Bình Tân tố chức cho nhân dân đãng ký thu kết bảng sau: Bảng 3.4: Thống kê tiến độ đãng ký cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Tân tháng 10 năm 2010 Đơn vị tính: m2 Tổng Thửa đãng ký số thực tế Số Tỷ lệ đãng % so với ký tổng số thực tế 49 570 Đã xét 396 98 80.08 Đủ điều kiện Đ Chưa Chưa đủ điều kiện ã nhập nhập và in chưa in GCN GCN 3289 Đan 9663 g triển khai xét duyệt 4057 (Nguồn: Phịng TN-MT huyện Bình Tân) 2268 3.7.2.Đánh giá tình hình lập hồ sơ địa ban đầu Việc lập hồ sơ địa ban đầu tuân thủ theo quy định như: lập BĐĐC số, sổ địa lập quy định Quyết định 499/QĐ-TCĐC ban hành Theo thống kê năm 2010 công tác liên quan việc lập hồ sơ địa ban đầu thống kê, lưu trữ đầy đủ cụ thể sau : cung cấp đầy đủ thơng tin địa đầy đủ vào hồ sơ, chỉnh lý số mục kê số biến động 11 xã đến tháng 11/2010 Chỉnh lý biến động cấp tỉnh, huyện, xã chỉnh đến tháng 01/2011 3.7.3.Công tác cấp, đoi, cấp lại GCNQSDĐ (xem chi tiết phụ lục 1) Tính đến tháng 01/1/2010 tổng diện tích cấp GCNQSD đất 12.910,47 chiếm 84,67% tổng diện tích tự nhiên huyện chiếm 94,95% tổng diện tích phải cấp GCNQSD đất Trong : - Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 12.577,29 chiếm 97,42% diện tích cấp, chia ra: + Cấp GCNQSD đất nông nghiệp 12.194,84 chiếm 96,96% tổng diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân + Cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 382,44 chiếm 3,04% tổng diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân - Cấp GCNQSD đất tổ chức 333,18 chiếm 2,58% diện tích cấp, chia ra: + Cấp GCNQSD đất nông nghiệp 50,21 chiếm 15,07% tổng diện tích đất cấp cho tổ chức + Cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 282,97 chiếm 84,93% tổng diện tích đất cấp cho tổ chức Tổng số GCNQSD đất cấp 35.750 giấy Trong đó: + Hộ gia đình, cá nhân 35.545 giấy chiếm tỷ lệ 99,43% tổng số giấy cấp + Tổ chức 205 giấy chiếm 0,57% tổng số giấy cấp Nhìn chung, tình hình cấp GCNQSD đất đạt hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực tốt quyền đất đai đầu tư diện tích đất sử dụng 3.7.4.Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất * Theo thống kê phịng TNMT, tình hình chuyển nhượng QSDĐ huyện Bình Tân năm 2010 2238 hồ sơ tăng 1143 hồ sơ so với năm 2009 Tổng hồ sơ tiếp nhận từ đầu năm tới 2238 hồ sơ giải không tồn + Diện tích đất hàng năm chuyển nhượng 16.519.912,3m + Diện tích đất ở, trồng lâu năm 241.825,6m2 Qua đó, thấy xu hướng loại biến động là: Đa số hộ huyện nhận chuyến nhượng thuộc dạng có nhu cầu đất khu vực dân cư đông đúc, kinh tế phát triển môi trường làm việc thuận lợi Các trường họp sau nhận chuyển nhượng mà không đưa vào sử dụng theo mục đích cịn huyện nhiều, ngồi ngun nhân khách quan nạn đầu đất đợt “ sốt giá Cho đến nay, huyện tiến hành xử phạt nhiều trường họp Gần đây, tình hình thị trường bất động sản chuyến nhượng QSDĐ tiếp tục có diễn biến mới, hồ sơ tiếp tục tăng lên Truớc tình hình này, UBND huyện có cơng vãn đạo chấn chỉnh quản lý chặt chẽ việc xem xét điều kiện việc chuyến nhượng QSDĐ theo quy định pháp luật * Tình hình chuyến mục đích năm 2010 tăng so năm 2009 nguyên nhân địa bàn huyện chủ truơng khuyến khích người dân chuyến đối cấu trồng vật nuôi nhằm mang lại thu nhập cao dân số huyện tăng nhanh dẫn đến nhu cầu nhà tăng cao nên chuyến sang xây dựng nhà tăng mạnh (Xem thêm phụ lục 2: Thống kê tình hình tăng giảm diện tích đất theo mục đích sử dụng loại đất từ năm 2005 đến tháng 01/1/2010) 3.8 Biến đông sử dung đất diu bàn huyên Bình Tân 3.8.1 Biến động diện tích tự nhiên Trong giai đoạn 2005-2010 diện tích tụ nhiên huyện tăng 518.68 Cụ thể theo bảng sau: Bảng 3.5: Tình hình sử dụng biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2010 Đon vị tính: Loại đất Năm 2005 Đất Nông Nghiệp ăm 1.1 Đất sản xuất 125 1.2 Đất nuôi trồng ăm 46.13 48.78 khác Nghiệp 9.49 2.1 Đất 7.07 2.2 Đất chuyên dùng 8.48 3.Đất Chưa Sử TỐNG DIỆN TÍCH ĐẤT Tự NHIÊN 88.58 10 152 -0.84 294 279.20 71.80 115 155.17 -13.91 158 518.69 5.35 88 152 88.58 02.38 28.49 7.90 81.45 49 11 18.67 8.69 1.74 19.15 Dụng 272 46 142 172.80 35 7.59 8.04 127 282 45 253.41 31.16 10 4.55 128 266 với năm 2005 (+, -) 22.32 8.99 19 Đất Phi Nông 125 1.2 76 153 01.15 Năm 2010 so 53.83 08.60 9.07 1.3 Đất nông nghiệp 125 123 49.72 N ăm 67.68 75.87 thuỷ sản N 124 126 00.42 nông nghiệp N 07.28 iòngT ’ (Nguồn: p Tân) r ❖ Nguyên dân dẫn đếnN-M sai lệch tổnghuyện diện Bin tích đất tự nhiên: Ket kiểm kê đo đạc năm 2005 thực từ kết điều tra xã đồ trạng sử dụng đất xây dựng sở đồ giải chương trình đất tỷ lệ 1/5000 xã đồ địa chính quy tỷ lệ 1/500 1/1000, chồng ghép đồ địa hình tỷ lệ 1/25.000 Bộ Tài ngun Mơi trường cung cấp theo hệ tọa độ VN-2000, với kinh tuyến trục địa phương 105°30’ Tuy nhiên loại đồ thành lập giai đoạn năm 1990 nên có nhiều biến động Kết kiểm kê đo đạc năm 2010 thực đồ địa chính quy tỷ lệ 1/1000 1/2000 thuộc dự án Vlap Đồng thời xuất phát từ yêu cầu kỹ thuật đo đạc nên công tác đo đạc đồ địa chính quy thực sở đo đạc toàn đất có địa bàn tồn huyện, việc đo đạc xác định chi tiết đến mốc ranh đất nên kết tính tốn mang tính xác cao Từ dẫn đến mức độ chênh lệch tống diện tích đất tự nhiên huyện 3.8.2 Biến động sử dụng loại đất 3.8.2.1 Biến động đất nông nghiêp : Theo kết tổng kiểm kê nằm 2005, diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện 12.600,42 ha, đến năm 2010 đất nông nghiệp 12.853,83 tăng 253,41 so với năm 2005 Nguyên nhân biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 chủ yếu có thay đối loại đất Tình hình biến động đất nơng nghiệp cụ sau: - Đất hàng năm : diện tích đất hàng năm năm 2005 10,025.18 ha, đến năm 2010 lại 9,982.32 ha, giảm 42,87 so với năm 2005 Nguyên nhân giảm chủ yếu chuyến từ hàng năm sang lâu năm phần đất hàng năm sử dụng vào mục đích chun dung giao thơng, thủy lợi - Đất lâu năm : diện tích đất lâu năm năm 2005 2,524.33 ha, đến năm 2010 2,740.00 ha, tăng 215.67 so với năm 2005 Diện tích đất lâu năm tăng nhanh giai đoạn thời gian gần hầu hết địa phương chuyến dịch cấu trồng Mặt khác, yếu tố thị trường, giá sản phẩm ăn trái tương đối ốn định nên diện tích đất lâu năm gia tăng, Tuy nhiên, dịch chuyến mang tính tự phát phần lớn trình chuyến mục đích sử dụng đất người dân chưa thực thủ tục theo quy định pháp luật - Đất nuôi trồng thủy sản năm 2005 49.71 ha, diện tích năm 2010 131.1617,52 ha, tăng 81.45 so với năm 2005 - Đất nông nghệp khác năm 2005 1.19 ha, đến năm 2010 diện tích cịn lại 0.35131.16 ha, giảm 81.45 so với năm 2005 3.8.2.2 Biến động đất chuyên dùng : Tổng diện tích đất chuyên dùng năm 2010 1,155.35 ha, tăng 155.17 so với năm 2005 (diện tích 1,000.18 ha) Diện tích đất chuyên dùng tăng giai đoạn tập trung hầu hết loại đất nhóm đất chuyên dùng Cụ thể sau: - Đất trụ sở, quan cơng trình nghiệp: năm 2005 tồn huyện có 7.64 ha, năm 2010 20.66 ha, tăng 13.02 so với năm 2005 - Đất quốc phòng, an ninh năm 2010 147.49 ha, tăng 10.28 so với năm 2005 - Đất an ninh năm 2010 thủy lợi năm 2005 699,20 tăng 177,07 so với năm 2000 đến năm 2010 764,22 ha, tăng 242,08 so với năm 2000 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp năm 2010 12.79 giảm 0.42 so với năm 2005 (13.22 ha) 3.8.2.3 Biến động đất Chỉ có biến động diện tích đất nơng thơn, tổng diện tích đất năm 2005 430.58 ha, so với năm 2000 tăng 104,73 Đến năm 2010 diện tích đất nơng thơn tăng thêm 71.80ha 502.38 Nguyên nhân tăng việc hình thành khu tái định cư, trình tăng dân số nhu cầu đất khu vực nông thôn 3.8.2.4 Biến động đất chưa sử dụng Tổng diện tích đất chưa sử dụng năm 2005 18.67 ha, đến năm 2010 diện tích đất chưa sử dụng 4.76 giảm 13.91 so với năm 2005 ❖ Nhận xét chung tình hình biến động đất đai: - Qua số liệu đánh giá thấy rõ tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 diễn phức tạp, hầu hết biến động đất đai xảy tất loại đất - Mặt khác, tống quỹ đất huyện giao cho tố chức, hộ gia đình cá nhân quản lý nên quỹ đất huyện không nhiều Đây hạn chế huyện trình phát triển kinh tế xã hội thực cơng trình đầu tư xây dựng bản, Nhà nước phải đầu tư chi phí lớn cho việc giải tỏa bồi hoàn - Do tống quỹ đất huyện khơng cịn nhiều nên gặp nhiều khó khăn việc thực chủ trương sử dụng đất tạo vốn xây dựng khơng cịn quỹ đất công để thực việc chuyển đổi - Xét cấu sử dụng đất, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao tổng quỹ đất huyện (81.32%) đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ thấp (6.73%) Do việc thực mục tiêu cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn tinh việc thực mục tiêu đô thị hóa để nâng cấp xã Tân Quới đạt tiêu chuẩn thị loại 5, huyện gặp khó khăn lớn việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật 3.8.3 Biến động thực quyền người sử dụng đất Những năm gần đây, tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện có xu hướng biến động mạnh nhu cầu đời sống nhân dân yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội làm phát sinh nhiều hình thức thay đối liên quan đến quyền sử dụng đất phải làm thủ tục đãng ký biến động như: chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tặng cho, thừa kế, chấp Tình hình biến động thực quyền người sử dụng đất năm qua thể qua bảng đây: Bảng 3.6: Biến động thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn 2009- 2010 Năm Chuyển QSDĐ (Hồ sơ) Tặng cho QSDĐ (Hồ sơ) 2009 2010 Đổi 1095 144 2238 90 Thế chấp GCNQS QSDĐ (Hồ D Đ(HỒ sơ) 1220 1349 sơ) 176 24 (Nguồn: Phòng TN-MT huyện Bình Tân) Huyện Bình Tân huyện nông nghiệp, thời gian qua kinh tế huyện phát triển nhanh, kèm theo q trình thị hóa, dự án đầu tư lớn bước triển khai thu hút nhanh chóng nhà đầu tư huyện lân cận tỉnh Bên cạnh có nhiều bà nhân dân giàu có huyện đầu tư mua đất đế bán kiếm lời làm cho giá đất địa bàn huyện tăng đột biến Tình hình sử dụng đất gây nên xáo trộn, gây nên ô nhiễm môi trường, việc tranh chấp đất đai nội nông dân thân tộc phát sinh thường xuyên 3.8.4 Biến động sai sót chun mơn Căn vào báo cáo đoàn tra Sở tài nguyên kết Thanh tra cơng vụ Trưởng phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Tân thơng qua UBND huyện vào ngày 12/09/2008 ❖ - Chuyển mục đích sử dụng đất: Tổng số 122 hồ sơ kiểm tra hầu hết khơng có ghi loại đất gốc trước chuyển mục đích mà ghi loại đất sau chuyển mục đích, số có thời hạn sử dụng, số khơng có - Bên cạnh số hồ sơ, hồ sơ có nói đến giấy chứng nhận, có hồ sơ khơng có photo kèm theo - Trường hợp hồ sơ chuyến mục đích hai hộ Võ Văn Hai Trần Văn Chương vào điểm d, khoản 1, điều 67 luật đất đai 2003 đất sở sản xuất kinh doanh có thời hạn sử dụng khơng q 50 năm, tham mưu UBND huyện thời hạn sử dụng lâu dài ❖ - Hồ Stf đăng ký đất đai địa bàn huyện Tống số kiếm tra 751 hồ sơ, có sai sót 63 hồ sơ gồm dạng như: 08 hồ sơ đãng ký cấp giấy khơng có xác nhận phòng thiếu chữ ký chủ sử dụng, thiếu biên lai thuế, 24 hồ sơ cấp đối khơng có xác nhận phòng giấy chứng nhận, 30 hồ sơ tách khơng có đơn, chưa chỉnh lý mặt 4, khơng giấy chứng nhận, khơng có đóng dấu phịng, khơng có chữ ký phịng hồ sơ tách từ 01 thửa đến 10 để chuyển nhượng - Ngồi cịn gặp sai sót như: khơng ghi nhận tên người tiếp nhận hồ sơ, nguồn gốc không ghi rõ ràng hồ sơ nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.8.5 Những tồn chủ ym sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiêm sử dụng đất ❖ Những tồn chủ yếu sử dụng đất - Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội dân sinh nên phải chuyến số diện tích đất chuyên trồng lúa nước sang sử dụng vào mục đích đầu tư phát triển công nghiệp tiếu thủ công nghiệp; thương mại - dịch vụ; xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển khu dân cư - Việc chỉnh trang, xây dựng khu dân cư thiếu quy hoạch họp lý kinh tế; kỹ thuật Quy hoạch sử dụng đất chưa thực phù họp khả thi gây khó khăn cho việc quản lý xây dựng sở hạ tầng giao thông; điện nước; - Quỹ đất dành cho hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế, chưa bố trí thoả đáng họp lý, nhiều nơi bị thu hẹp bị lấn chiếm để sử dụng vào mục đích khác - Việc chuyển đổi đất đai mục đích sử dụng nhằm đem lại hiệu kinh tế cao Song địa bàn cụ có nhu cầu chuyến đối mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang mục đích khác phải cân nhắc thận trọng, đặc biệt khu vực đất lúa có điều kiện thâm canh cao - Trong trình sử dụng đất ln nẩy sinh bất họp lý, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Do vậy, việc điều chỉnh bất họp lý sử dụng đất cần thiết, nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi đưa kinh tế huyện Bình Tân phát triển theo hướng ❖ Trong trình quản lý sử dụng đất đai tồn nhiều yếu kém, tồn nhiều nguyên nhân mà chủ yếu nguyên nhân sau: - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đối liên tục phần chưa đáp ứng kịp địi hỏi q trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung pháp lý đồng đế giải vấn đề thực tiễn xẩy - Chính sách bồi thường tái định cư chưa họp lý; thiếu đồng bộ; thực thiếu thống nên gây nhiều khó khăn nhà nước thu hồi đất, đặc biệt thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế - xã hội - Công tác quản lý quy hoạch; kế hoạch sử dụng đất, quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp cịn hạn chế, đế xảy tình trạng chuyến mục đích sử dụng đất khơng xin phép - Vấn đề tập quán khai thác sử dụng đất: Do tập quán vùng miền, ảnh hưởng lớn đến việc khai thác sử dụng quỹ đất Đất nhiều chưa khai thác triệt đế, hiệu kinh tế từ đất đem lại thấp Người dân thường dựa nhiều vào điều kiện tự nhiên, chưa chủ động khai thác sử dụng đất ❖ Những giải pháp khắc phục, kỉnh nghệm sử dụng đất: - Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất họp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiếm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết họp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất họp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất họp pháp địa bàn 3.9 3.9.1 Một so vấn đề rút công tác đánh giá tình hình biến động đất đai Những tồn Hiện cơng tác đánh giá tình hình biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân thực hiệu tồn số vấn đề sau: - Việc thông báo thông tin đất đai huyện - tỉnh chưa kịp thời, có quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm cấp thực thực tế cập nhật không đồng hệ thống hồ sơ địa - Hệ thống sách, pháp luật đất đai quan tâm đối liên tục phần chưa đáp ứng kịp đòi hỏi trình phát triển kinh tế - xã hội, thiếu khung pháp lý đồng đế giải vấn đề thực tiễn xảy công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai - Ý thức người dân chưa cao, không chấp hành quy định pháp luật đất đai, chuyển đổi sử dụng đất Một phận người dân không chịu khai báo với quyền, tìm cách đối phó nhằm tránh thủ tục có nhu cầu chuyến đối, xin chứng nhận QSDĐ dẫn đến nhiều trường hợp chuyến đối trái phép dân, từ gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn 3.9.2 - Các giải pháp khắc phục Tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất hợp lý, đề xuất biện pháp xử lý kịp thời - Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiếm tra, theo dõi tình hình sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu - Tăng cường cơng tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết họp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất họp pháp - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phố biến vãn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất họp pháp địa bàn - Tố chức phong trào thi đua khen thưởng công tác chuyên môn đế nâng cao tinh thần trách nhiệm cán nhân viên công chức đế đạt hiệu cao cơng việc hồn thành thời hạn quy định KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Cơng tác đánh giá tình hình biến động đất đai nhiệm vụ có tính thường xuyên lâu dài ngành Địa quan trọng với số ngành liên quan Việc đánh giá tình hình biến động đất đai phải thực thường xuyên, cập nhật, chỉnh lý liên tục thông tin việc sử dụng đất địa bàn, giúp UBND huyện nắm thay đối đế phân bố lại quỹ đất cách hợp lý làm sở để thực công tác quy hoạch sử dụng đất Trong thời gian gần việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất , nhiều vấn đề khác liên quan đến đất đai trở nên phức tạp, khó khăn; đơi với kéo theo tình hình biến động đất đai ngày gia tăng Qua kết phân tích cho thấy tranh tồn cảnh tình hình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân Trong thời gian qua địa bàn huyện thực theo quy trình vãn pháp lý quy định, hồ sơ biến động cập nhật, chỉnh lý kịp thời hiệu Bên cạnh đó, việc ghi nhận tài sản gắn liền với đất GCNQSDĐ số vấn đề bất cập như: không hiện trạng thực tế nhà, trường họp nhà vi phạm xây dựng ghi nhận GCNQSDĐ chuyến nhượng dẫn đến tranh chấp sau Mặc khác, vãn quản lý Nhà nước chun mơn cịn nhiều bất cập chưa thống đồng bộ, thay đối liên tục ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương; Kiến nghị Từ việc đánh giá tình hình biến động đất đai, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa phương gặp nhiều khó khăn, qua q trình tìm hiếu chứng kiến thực tế địa phương, em có kiến nghị sau: - Cần hoàn thiện hệ thống hồ sơ, tài liệu, đồ đế phản ánh thực trạng tình hình đất đai địa phương - Cần phải nâng cao lực trình độ chuyên mơn cán phụ trách địa - Thường xuyên cập nhật đầy đủ thông tin biến động đất có kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo để có hướng điều chỉnh phù họp - Thành lập chế theo dõi thời gian giải hồ sơ UBND xã, qua có sở đánh giá tồn diện thời gian giải hồ sơ nâng cao hiệu cho công tác cập nhật chỉnh lý biến động - Cần có phối họp tốt phịng Tài nguyên Môi truờng với ban ngành liên quan khác nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nuớc lĩnh vực đất đai - Cần có phuơng huớng xếp kiện tồn đội ngũ cán ngành từ huyện đến xã, có kế hoạch đào tạo cán luu trữ hồ sơ đế đủ sức hồn thành nhiệm vụ chun mơn ngành Tiếp tục thực cải cách hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu quản lý qua cán công nhân viên TÀI LIỆU THAM KHẢO Hướng dẫn 7575/HD-QLĐĐ ngày 04/07/2000 Sở TNMT việc đăng ký cập nhật biến động nhà, đất vào đồ sổ Hướng dẫn khắc phục tồn động trước Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành luật đất đai Quốc hội, 2003, Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Ts.Nguyễn Khắc Thái Sơn, (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Thông tư 1990/2001/NĐ-TCĐC ngày 30/11/ 2001 TCĐC việc hướng dẫn đãng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo QHSDĐ đến năm 2010, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm ( 2006-2010) UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo tình hình quản lý, cập nhật chỉnh lý biến động đất đai địa bàn huyện Bình Tân giai đoạn 2005-2010 UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội UBND huyện Bình Tân, (2010), Báo cáo thống kê tiến độ đãng ký cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Bình Tân tháng 10 năm 2010 ... Lợi, Tân Quới, Tân Lược, Tân Bình, Tân An Thạnh Thành Đông - Đất phù sa bắt đầu phát triển : phân bố xã Tân Hưng xã Thành Đơng - Đất phù sa phát triển sâu : phân bố xã Thành Lợi, Thành Đơng, Tân. .. năm huyện Bình Tân - Bình Tân huyện tỉnh Vĩnh Long Trong năm trở lại địa bàn huyện biến động diện tích loại đất diễn theo chiều huớng ngày tăng Sau bảng biến động đất đai huyện Bình Tân Bảng 3.2:... Điều kiện tự nhiên 2.1.1 Vị trí địa lý - Huyện Bình Tân nằm ven sơng Hậu thuộc phía Tây tỉnh Vĩnh Long, trung tâm huyện cách thành Phố Vĩnh Long 32 km theo đuờng chim bay, tiếp giáp thành Phố