Kiểm soát chi các dự án đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– LÊ QUANG THÁI KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––– LÊ QUANG THÁI KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực thu thập thơng tin nghiên cứu Tồn số liệu, đánh giá nhận xét mang tính thực tế khách quan, chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang, nhận nhiều giúp đỡ chân thành tận tình từ cá nhân tổ chức Lời xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Thị Hồng Yến giáo viên hướng dẫn, tồn thể thầy giáo cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ nhiệt tình cho tơi suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tiếp đó, tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo cán Kho Bạc Nhà Nước Tuyên Quang, tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu cho nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên, khuyến khích tơi để tơi hồn thành đề tài Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm liên quan đến kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước 1.1.2 Chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 34 1.2 Cơ sở thực tiễn kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước số địa phương Việt Nam 36 1.2.1 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Ninh Bình 36 1.2.2 Kinh nghiệm Kho bạc Nhà nước Bắc Giang 37 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng cho Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 39 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 40 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 44 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 2.3.1 Nhóm tiêu phản ảnh tình hình chi đầu tư XDCB tỉnh Tuyên Quang 46 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang 46 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh nhân tố ảnh hưởng 49 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG 51 3.1 Tình hình Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 51 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 51 3.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 53 3.2 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Tuyên Quang 56 3.2.1 Điều kiện tự nhiên 56 3.2.2 Tình hình thu chi ngân sách địa bàn Tỉnh Tuyên Quang 57 3.2.3 Tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Tuyên Quang 63 3.3 Thực trạng kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 63 3.3.1 Văn pháp lý kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 63 3.3.2 Quy trình kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 64 v 3.3.3 Kiểm soát toán tạm ứng thu hồi tạm ứng vốn dự án đầu tư xây dựng 68 3.3.4 Tình hình kiểm sốt chi tốn khối lượng hoàn thành KBNN Tuyên Quang 73 3.3.5 Kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 77 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua KBNN Tuyên Quang 79 3.4.1 Đánh giá đối tượng điều tra chế sách văn pháp luật ban hành liên quan đến kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB 79 3.4.2 Đánh giá đối tượng điều tra quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi dự đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang 82 3.4.3 Đánh giá đối tượng điều tra sở vật chất phục vụ hoạt động kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 85 3.4.4 Đánh giá trách nhiệm lực cán KBNN Tuyên Quang 88 3.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng qua KBNN Tuyên Quang 90 3.5.1 Những kết đạt 91 3.5.2 Hạn chế 92 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 94 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TUYÊN QUANG 97 4.1 Mục tiêu, định hướng công tác kiểm soát đầu tư xây dựng qua KBNN tỉnh Tuyên Quang 97 4.1.1 Mục tiêu 97 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua KBNN Tuyên Quang 102 4.2.1 Hoàn thiện quy trình kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN 102 vi 4.2.2 Đổi mơ hình kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB theo chế “một cửa” 105 4.2.3 Nâng cao ý thức chấp hành chủ đầu tư 106 4.2.4 Nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán 107 4.2.5 Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin 108 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 109 4.3.1 Đối với Chính phủ 109 4.3.2 Đối với Bộ có liên quan 110 4.3.3 Đối với Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án 111 4.3.4 Đối với Sở Tài chính, phịng Kế hoạch - Tài Tỉnh 112 KẾT LUẬN 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 118 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ nguyên nghĩa KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội KSC Kiểm soát chi SXKD Sản xuất kinh doanh QLNN Quản lý nhà nước XDCB Xây dựng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng phân tích nhân học đối tượng điều tra cán làm cơng tác kiểm sốt chi KBNN Tuyên Quang 41 Bảng 2.2 Bảng phân tích nhân học đối tượng điều tra Các chủ đầu tư doanh nghiệp, nhà thầu có cơng trình tốn qua KBNN Tun Quang 42 Bảng 2.3 Ý nghĩa điểm trung bình theo thang đo Likert 43 Bảng 3.1 Tình hình thu ngân sách tỉnh Tuyên Quang từ năm 2017 - 2019 58 Bảng 3.2 Tình hình Chi ngân sách tỉnh Tuyên Quang từ năm 2017 - 2019 61 Bảng 3.3 Tình hình đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2017 - 2019 63 Bảng 3.4 Kế hoạch phân bổ vốn cho dự án đầu tư xây dựng tỉnh Tuyên Quang từ năm 2017 - 2019 69 Bảng 3.5 Tỷ lệ tạm ứng vốn đầu tư xây dựng từ năm 2017 - 2019 71 Bảng 3.6 Tình hình thu hồi vốn tạm ứng đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước qua KBNN Tuyên Quang 72 Bảng 3.7 Tình hình kiểm sốt chi tốn khối lượng hồn thành KBNN Tun Quang từ năm 2017 - 2019 73 Bảng 3.8 Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng KBNN Tuyên Quang 75 Bảng 3.9 Tình hình từ chối tốn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước qua KBNN Tuyên Quang 76 Bảng 3.10 Tình hình từ chối tốn vốn đầu tư xây dựng NSNN qua KBNN Tuyên Quang 78 Bảng 3.11 Ý kiến khách hàng chế sách, văn pháp luật ban hành liên quan đến công tác kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB 79 Bảng 3.12 Ý kiến cán KBNN chế sách, văn pháp luật ban hành liên quan đến cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB 81 114 quản lý, kiểm soát chi cho dự án đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN hành trình vơ khó khăn phức tạp Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang thực nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước đạt kết đáng khích lệ Nhằm bước hồn thiện cơng tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt chi, đảm bảo toán vốn đầu tư kịp thời, đầy đủ, quy định Nhà nước Với yêu cầu đó, luận văn sâu nghiên cứu làm sáng tỏ số nội dung sau: Thứ nhất: Đã hệ thống hố trình bày tổng quan nội dung chi dự án đầu tư XDCB, đồng thời sâu phân tích nội dung liên quan đến kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Từ đó, đề tài tiếp tục mạch tư hệ thống vấn đề Thứ hai: Phân tích tồn diện sát thực thực trạng cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang từ năm 2017- 2019 để có đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế để tìm giải pháp khắc phục Thứ ba: Tác giả tiến hành khảo sát, lấy ý kiến 19 cán kiểm sốt chi cơng tác KBNN Tuyên Quang 117 chủ đầu tư có liên quan đến dự án đầu tư XDCB cấp vốn từ NSNN thông qua KBNN Tuyên Quang yếu tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát Thứ tư: Kết hợp với yếu tố phân tích Chương sử dụng phương pháp nghiên cứu chương 2, phân tích thực trạng hoạt động kiểm soát chi dự án xây dựng qua KBNN Tuyên Quang, đề tài đưa số giải pháp số kiến nghị hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi dự án đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang Trong thời gian qua, KBNN Tuyên Quang nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu đáng kể thực kiểm sốt chi ngân sách nói chung chi đầu tư xây dựng nói riêng Bên cạnh cịn tồn cần khắc 115 phục mà trước hết tăng cường kiểm soát toán vốn đầu tư đầu tư xây dựng từ NSNN qua KBNN, tạo điều kiện giải ngân nhanh, thúc đẩy tiến độ thi cơng cơng trình; đồng thời tăng cường quản lý vốn đầu tư, chống thất lãng phí vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn Với cải cách, đổi cơng tác kiểm sốt tốn đầu tư đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN năm qua dựa quy chế, sách quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước nghiên cứu, xây dựng ban hành mang lại kết định Nổi bật dự án công xây dựng vào thực tiễn đời sống nhân dân ngày nhiều, góp phần làm tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội Tuy nhiên, hoạt động quản lý kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng vấn đề, cơng việc khó khăn, phức tạp, nhạy cảm với sống, nhiều sách chế độ, văn thường xuyên bổ sung, thay đổi Bên cạnh đó, khơng thoả mãn với thành tích đạt được, KBNN Tuyên Quang hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt toán đầu tư đầu tư xây dựng bản, đảm bảo toán vốn đúng, đủ, kịp thời theo quy định Nhà nước đặc biệt chống thất lãng phí đầu tư xây dựng 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài chính, 2007 Thơng tư số 107/2007/TT-BTC ngày 07/09/2007 Bộ tài Chính quản lý toán, toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng vốn ngân sách nhà nước Hà Nội [2] Bộ Tài chính, 2008 Thơng tư số 113/2008/TT-BTC ngày 27/11/2008 Bộ Tài Chính việc Hướng dẫn quản lý kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN Hà Nội [3] Bộ Tài Chính, 2016 Thơng tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 Bộ tài quản lý, tốn vốn đầu tư nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước Hà Nội [4] Bộ Tài (2016), Bộ quy trình hướng dẫn kiểm sốt chi NSNN qua KBNN tập 1, tập [5] Bộ Tài (2013), Bộ chế độ kế tốn Nhà nước áp dụng cho Hệ thống thông tin Quản lý ngân sách Kho bạc (TABMIS) 1, [6] Bộ Tài (2018), Báo cáo thường niên [7] Bộ Tài (2018), Hệ thống Mục lục ngân sách Nhà nước [8] Bộ Tài (2019), Việt Nam: Dự báo NSNN năm 2019, Vụ NSNN, năm 2018 [9] Bộ Tài (2019), “Giải pháp thực công tác thuế tháng cuối năm”, Tổng cục thuế., Cục thuế Tuyên Quang [10] Chính phủ (2019), Quyết định số 108/2009/QĐ-TTg ngày 26/8/2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài [11] Giải pháp thực công tác thuế tháng cuối năm.Theo Tổng cục thuế.Bộ Tài chính, Cục thuế Thái Nguyên, ngày 08/7/2016 [12] Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, 2017 Báo cáo Thu NSNN tỉnh Tuyên Quang 2017 [13] Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, 2018 Báo cáo Thu NSNN tỉnh Tuyên Quang 2018 [14] Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, 2019 Báo cáo Thu NSNN tỉnh Tuyên Quang 2019 117 [15] Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, 2017 Báo cáo Chi NSNN tỉnh Tuyên Quang 2017 [16] Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, 2018 Báo cáo Chi NSNN tỉnh Tuyên Quang 2018 [17] Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang, 2019 Báo cáo Chi NSNN tỉnh Tuyên Quang 2019 [18] Chính phủ, Nghị định 48/2010/NĐ- CP hợp đồng hoạt động xây dựng [19] Kho bạc Nhà nước, 2012 Quyết định 282/QĐ- KBNN ngày 20/4/2012 quy trình kiểm sốt tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư [20].Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 ban hành Quy trình giao dịch cửa kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước [21].Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh [22].Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 164/QĐ-KBNN ngày 17/3/2010 Kho bạc Nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phịng (tổ) thuộc Kho bạc Nhà nước huyện [23].“Nhìn lại công tác quản lý chi NSNN năm 2018, định hướng năm 2019”,Tạp chí tài chính, số tháng 1/2019 [25] Lê Cơng Tồn (2018),“Sử dụng cơng cụ sách tài để phát triển kinh tế trình hội nhập”, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội [26].TS Đặng Văn Du TS Bùi Tiến Mạnh (2010), “Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước”, NXB Tài chính, Hà Nội [27] Quốc hội, 2003 Luật xây dựng [28] Quốc hội, 2005 Luật đấu thầu Website [29] Website Bộ Kế hoạch Đầu tư, http://www.mpi.gov.vn [30] Website Bộ Tài chính, http://www.mof.gov.vn [31] Website Bộ xây dựng , http://www.xaydung.gov.vn [32] Website Chính phủ, http:// www.chinhphu.vn 118 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Các chủ đầu tư doanh nghiệp, nhà thầu có cơng trình tốn qua KBNN Tun Quang) Xin chào q anh/chị! Hiện học viên lớp , trường Đại học kinh tế QTKD trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành “ Kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua KBNN Tuyên Quang” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thông tin khách hàng Họ tên người vấn: Giới tính: Tuổi: Vị trí cơng tác tại: Địa email: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý Anh/ Chị trả lời câu hỏi khảo sát cách đánh dấu (X) vào lựa chọn cho câu hỏi Trong đó: Mức - Hoàn toàn đồng ý Mức - Đồng ý Mức - Bình thường Mức - Khơng đồng ý Mức - Hồn tồn khơng đồng ý 119 Vui lòng đánh dấu “X” “” vào ô mà Qúy khách cho hợp lý STT I II XDCB qua KBNN Tuyên Quang Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn pháp luật công khai, minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng, phù hợp với tình hình thực tiễn Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học phù hợp với thực tiễn Quy định chế động thông tin, báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Đánh giá quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng Thủ tục mở tài khoán đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện Quy trình kiểm sốt tốn chi đầu tư xây dựng hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ tốn chi đầu tư xây dựng công khai minh bạch Thành phần loại tài liệu, hồ sơ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp Đánh giá trách nhiệm lực cán phụ III trách công tác kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho Bạc Nhà nước Tuyên Quang Thái độ cán khách niềm nở, thân thiện, phong cách làm việc chun nghiệp, khơng gây khó khăn phiền hà nhũng nhiễu cho khách hàng Mức độ Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi dự án Cán thường xuyên đôn đốc, hướng dẫn khách hàng thực thủ tục toán quy định 120 STT XDCB qua KBNN Tuyên Quang Cán giải thích rõ ràng có sai xót hồ sơ, thủ tục cho khách hàng Cán thường xuyên kiểm tra, kiểm sốt chặt chẽ q trình tốn, đảm bảo cho thời gian toán cho khách hàng kịp thời, quy định Trình độ chun mơn cán đáp ứng yêu cầu công việc IV Mức độ Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi dự án Đánh giá sở vật chất- kĩ thuật phục vụ cơng tác kiểm sốt chi qua KBNN Tuyên Quang Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc, tính đại Phần mềm quản lý Tabmis Kho bac tỉnh đảm bảo Hệ thơng thơng tin KBNN tỉnh an tồn, bảo mật Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc, tính đại Xin trân trọng cám ơn Quý Anh/ Chị! 121 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Cán KBNN Tuyên Quang) Xin chào quý anh/chị! Hiện học viên lớp Quản lý kinh tế K16E, trường Đại học kinh tế QTKD tơi q trình thực đề tài luận văn thạc sĩ chuyển ngành quản lý kinh tế “ Kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua KBNN Tuyên Quang” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị dành thời gian trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên nên kính mong hợp tác quý anh/chị Tôi xin chân thành cảm ơn! Phần 1: Thông tin khách hàng Họ tên người vấn: Giới tính: Tuổi: Vị trí cơng tác tại: Địa email: Điện thoại liên hệ: Phần 2: Phần câu hỏi khảo sát Quý Anh/ Chị trả lời câu hỏi khảo sát cách đánh dấu (X) vào lựa chọn cho câu hỏi Trong đó: Mức - Hồn tồn đồng ý Mức - Đồng ý Mức - Bình thường Mức - Khơng đồng ý Mức - Hồn tồn khơng đồng ý 122 Vui lòng đánh dấu “X” “” vào ô mà Qúy khách cho hợp lý STT I II đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn chế sách phù hợp với tình hình thực tiễn, rõ ràng công khai minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định đồng bộ, thống nhất, thay đổi Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, chi tiết, dễ hiểu Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Đánh giá quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN Trình tự thực cơng việc chặt chẽ Các cán KBNN tuân thủ đầy đủ bước quy trình Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho cơng tác kiểm sốt KBNN Tuyên Quang thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương III Mức độ Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi dự án Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn cán Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ Cán KBNN thể tinh thần tự học tập nâng cao trình độ tốt 123 STT làm việc với chủ đầu tư Công tác đào tạo, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán KBNN thực cách hiệu IV đầu tư XDCB qua KBNN Tuyên Quang Cán KBNN thể thái độ lịch sự, thân thiện Mức độ Nội dung đánh giá công tác Kiểm soát chi dự án Đánh giá sở vật chất- kĩ thuật phục vụ công tác kiểm soát chi qua KBNN Tuyên Quang Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán KSC đầy đủ Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán KSC đại Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán KSC làm việc ổn định, hỏng hóc Trang thiết bị phục vụ mơi trường làm việc cán KSC đẩy đủ Xin trân trọng cám ơn Quý Anh/ Chị! 124 PHỤ LỤC 03 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁC CHỦ ĐẦU TƯ VÀ DOANH NGHIỆP, NHÀ THẦU CĨ CƠNG TRÌNH THANH TỐN QUA KBNN TUN QUANG VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI XDCB QUA KBNN TUYÊN QUANG Hoàn toàn đồng ý STT Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn khơng Giá trị đồng ý trả lời Nội dung đánh giá công tác Kiểm sốt chi XDCB qua KBNN Tun Quang bình qn Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % theo thang đo Likert I II Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Khách hàng chấp hành quy định Nhà nước cơng tác kiểm sốt chi NSNN Trình độ lực chuyên môn khách hàng đáp ứng yêu cầu công việc Khách hàng tính tốn tạm ứng, tốn hợp lý, quy định Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán khách hàng quy định 29 24.79 36 30.77 43 36.75 6.84 0.85 3.71 15 12.82 30 25.64 31 26.50 17 14.53 24 20.51 2.96 17 14.53 31 26.50 29 24.79 30 25.64 10 8.55 3.13 18 15.38 22 18.80 45 38.46 17 14.53 15 12.82 3.10 29 24.79 32 27.35 42 35.90 10 8.55 3.42 3.61 Đánh giá quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng Thủ tục mở tài khốn đơn giản, nhanh chóng, 125 Hồn tồn đồng ý STT Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn khơng Giá trị đồng ý trả lời Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi XDCB qua KBNN Tuyên Quang bình quân Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % theo thang đo Likert thuận tiện Quy trình kiểm sốt tốn chi đầu tư xây dựng hợp lý Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, đảm bảo quy định Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ tốn chi đầu tư xây dựng công khai minh bạch Thành phần loại tài liệu, hồ sơ đề nghị toán hợp lý, dễ thực Phương thức toán phù hợp 25 21.37 28 23.93 35 29.91 19 16.24 10 8.55 3.33 23 19.66 33 28.21 42 35.90 18 15.38 0.85 3.5 25 21.37 28 23.93 35 29.91 20 17.09 7.69 3.33 31 26.50 29 24.79 42 35.90 10 8.55 4.27 3.61 25 21.37 32 27.35 42 35.90 15 12.82 2.56 3.52 23 19.66 33 28.21 39 33.33 18 15.38 3.42 3.45 21 17.95 37 31.62 34 29.06 18 15.38 5.98 3.40 38 32.48 33 28.21 34 29.06 10 8.55 1.71 3.81 Đánh giá trách nhiệm lực chuyên III môn cán Kiểm soát chi XDCB KBNN Tuyên Quang Khách hàng chấp hành quy định Nhà nước cơng tác kiểm sốt chi NSNN Trình độ lực chun mơn khách hàng đáp ứng u cầu cơng việc Khách hàng tính tốn tạm ứng, toán hợp lý, quy định 126 Hồn tồn đồng ý STT Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn khơng Giá trị đồng ý trả lời Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi XDCB qua KBNN Tuyên Quang bình quân Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % Số phiếu Tỷ lệ % theo thang đo Likert Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán khách hàng quy định 35 29.91 34 29.06 32 27.35 13 11.11 2.56 3.72 38 32.48 33 28.21 34 29.06 10 8.55 1.71 3.81 23 19.66 33 28.21 42 35.90 18 15.38 0.85 3.50 37 31.62 36 30.77 35 29.91 6.84 0.85 3.85 Đánh giá sở vật chất- kĩ thuật phục vụ IV cơng tác kiểm sốt chi qua KBNN Tun Quang Cơ sở vật chất, máy móc thiết bị Kho bạc, tính đại Phần mềm quản lý Tabmis Kho bạc tỉnh đảm bảo Hệ thống thơng tin KBNN tỉnh an tồn, bảo mật 127 PHỤ LỤC 04 BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT CÁN BỘ KBNN TUYÊN QUANG VỀ CÔNG TÁC KIỂM SỐT CHI XDCB QUA KBNN TUN QUANG Hồn tồn đồng STT I II ý Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi XDCB qua KBNN Tun Quang Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn Giá trị trả khơng đồng ý lời bình quân theo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu % phiếu % phiếu % phiếu % phiếu % 47.37 31.58 10.53 5.26 5.26 4.1 26.32 26.32 26.32 10.53 10.53 3.47 21.05 26.32 26.32 10.53 15.79 3.26 21.05 21.05 31.58 15.79 10.53 3.26 thang đo Likert Đánh giá chế sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống văn chế sách phù hợp với tình hình thực tiễn, rõ ràng công khai minh bạch Hệ thống văn pháp luật quy định đồng bộ, thống nhất, thay đổi Nội dung văn pháp luật đảm bảo tính khoa học, chi tiết, dễ hiểu Quy định chế độ thông tin báo cáo, mẫu biểu chứng từ đơn giản, dễ thực hiện, thay đổi Đánh giá quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng Quy trình xây dựng hồn thiện hợp lý 26.32 21.05 31.58 10.53 10.53 3.42 Quy trình phù hợp với cấu tổ chức KBNN 15.79 31.58 26.32 26.32 0.00 3.36 Trình tự thực cơng việc chặt chẽ 36.84 36.84 10.53 5.26 10.53 3.84 26.32 31.58 26.32 10.53 5.26 3.63 36.84 36.84 10.53 5.26 10.53 3.8 Các cán KBNN tuân thủ đầy đủ bước quy trình Việc tuân thủ quy trình mang lại hiệu cho 128 Hoàn toàn đồng STT ý Nội dung đánh giá cơng tác Kiểm sốt chi XDCB qua KBNN Tun Quang Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn Giá trị trả khơng đồng ý lời bình qn theo Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu % phiếu % phiếu % phiếu % phiếu % 31.58 42.11 15.79 10.53 0.00 3.95 36.84 36.84 10.53 5.26 10.53 3.84 21.05 26.32 26.32 10.53 15.79 3.26 thang đo Likert cơng tác kiểm sốt KBNN Tun Quang thường xun tổ chức lớp III đào tạo, bồi dưỡng theo kịp thay đổi quy trình nghiệp vụ từ KBNN Trung ương Đánh giá trách nhiệm lực chuyên môn cán KBNN Cán KBNN có trình độ chun mơn nghiệp vụ Cán KBNN thể tinh thần tự học tập nâng cao trình độ tốt Cán KBNN thể thái độ lịch sự, thân thiện làm việc với chủ đầu tư 15.79 21.05 36.84 5.26 21.05 3.05 Công tác đào tạo, nâng cao kỹ nghiệp vụ cho cán KBNN thực cách hiệu 15.79 31.58 26.32 26.32 0.00 3.33 36.84 36.84 10.53 10.53 5.26 3.9 36.84 42.11 10.53 10.53 0.00 4.05 31.58 31.58 21.05 10.53 5.26 3.73 IV Đánh giá sở vật chất- kĩ thuật phục vụ công tác kiểm soát chi qua KBNN Tuyên Quang Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán KSC đầy đủ Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán KSC đại Trang thiết bị thực nghiệp vụ cán KSC làm việc ổn định, hỏng hóc Trang thiết bị phục vụ mơi trường làm việc cán KSC đẩy đủ ... xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.3 Kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 16 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà. .. kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 63 3.3.2 Quy trình kiểm sốt chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Tuyên Quang 64 v 3.3.3 Kiểm soát toán... liên quan đến kiểm soát chi dự án đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Một số khái niệm kiểm soát chi dự án đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước 1.1.2 Chi dự án đầu tư xây