TỔNG QUAN VỀ AMIĂNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA AMIĂNG TỚI SỨC KHỎE CON NGƯỜI

MỞ ĐẦU Amiăng sợi khống thiên nhiên có tính chất ưu việt phát sử dụng phục vụ nhu cầu người từ hàng nghìn năm Nhờ tính chất ưu việt lý như: cường độ chịu kéo cao, có tính đàn hồi tốt, chịu nhiệt, cách nhiệt cách điện, tuổi thọ cao chống xạ tốt, sợi amiăng sử dụng công nghiệp vật liệu xây dựng ngành cơng nghiệp khác Dù có đặc tính kỹ thuật ưu việt giá thành rẻ việc sử dụng amiăng nâu xanh bị cấm hoàn toàn giới từ vài chục năm trước tìm thấy chứng rõ rệt tác hại loại amiăng đến sức khỏe người Hiện amiăng trắng sử dụng nhiều nước giới có Việt Nam Gần đây, khối lượng tiêu thụ amiăng trắng quốc gia phát triển giảm rõ rệt Hiện nhiều nước cấm hẳn việc sử dụng amiăng trắng lo ngại ảnh hưởng đến sức khỏe người Nhiều nghiên cứu Tổ chức Y tế giới (WHO) cung cấp cho Việt Nam ảnh hưởng nghiêm trọng amiăng trắng tới sức khỏe người, nghiên cứu thực thận trọng dài hạn cho tất loại amiăng nguyên nhân gây ung thư trung biểu mô ung thư phổi cho người gồm amiăng trắng sử dụng phổ biến Việt nam để làm lợp Tương tự WHO, Tổ chức nghiên cứu ung thư quốc tế kết luận có đủ chứng việc tất loại amiăng, kể amiăng trắng gây ung thư phổi ung thư trung biểu mô người Theo WHO, đến tháng tháng 10 năm 2017, có 51 quốc gia cấm sử dụng hoàn toàn amiăng trắng, 18 quốc gia cấm phần lớn việc sử dụng amiăng trắng 11 quốc gia chưa cấm sử dụng amiăng trắng1 Việt Nam quốc gia sử dụng nhiều amiăng giới, năm Việt Nam nhập khoảng gần 60 nghìn amiăng, khoảng 90% sử dụng để sản xuất lợp amiăng- xi măng Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định 1469/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2014, lộ trình hạn chế sử dụng lợp amiăng xi măng: Đến năm 2020 không đầu tư mở rộng sở có sử dụng amiăng trắng; thực chuyển đổi dần việc sử dụng loại sợi thay sợi amiăng trắng Sau năm 2020 xây dựng lộ trình giảm dần, tiến tới chấm dứt việc sử dụng sợi amiăng trắng sản xuất vật liệu lợp Theo nguồn tài liệu khác có 147 quốc gia, vùng lãnh thổ cho phép sử dụng 57 quốc gia cấm sử dụng hoàn toàn amiang trắng sản phẩm chứa amiang trắng Dựa kinh nghiệm quốc tế, kiến nghị tổ chức Y tế giới, Tổ chức Lao động giới, Bộ Y tế kiến nghị số tổ chức nghề nghiệp Việt Nam, với quan điểm bảo vệ sức khỏe người lâu dài, Bộ Xây dựng có văn số 1170/BXD-VLXD ngày 24 tháng năm 2017 đề nghị Thủ tướng Chính phủ kế hoạch dừng sử dụng amiăng trắng sản xuất lợp Ngày 11 tháng năm 2017, Văn phịng Chính phủ có văn số 7232/VPCP-KGVX thơng báo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan đánh giá tình hình sử dụng amiăng trắng sản xuất lợp, đề xuất cụ thể lộ trình dừng sử dụng amiăng trắng phù hợp với việc tìm vật liệu thay thế, đáp ứng yêu cầu khả chi trả người dân khu vực khó khăn, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Ngày 02 tháng năm 2018 Văn số 371/VPCP-TH văn phịng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng xây dựng Đề án nghiên cứu xây dựng lộ trình dừng sử dụng amiang trắng để chấm dứt sản xuất lợp từ năm 2023, trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2018 Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng hồn thành dự thảo đề án "Lộ trình dừng sử dụng amiăng trắng để chấm dứt sản xuất lợp amiăng từ năm 2023" PHẦN TỔNG QUAN VỀ AMIĂNG VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA AMIĂNG TỚI SỨC KHỎE CON NGƯỜI Tổng quan sử dụng amiăng 1.1 Tính chất amiăng Amiăng sợi khống thiên nhiên sử dụng rộng rãi công nghiệp vật liệu xây dựng số ngành công nghiệp khác nhờ đặc tính ưu việt tính chất lý giá thành rẻ Amiăng chia thành nhóm Serpentine Amphibole Nhóm Serpentine có loại Chrysotile mầu trắng hay cịn gọi amiăng trắng Nhóm Amphibole gồm loại: Actinolit, Amosite, Anthophyllite, Crocidolite Tremolite Hai nhóm amiăng khơng khác thành phần khống vật mà amiăng Serpentine amiăng Amphibole cịn có tính chất học, vật lý khác Bảng trình bày số đặc tính amiăng Chrysotile nhóm khống vật amphibole (Amosite Crocidolite) Bảng Một số đặc tính amiăng [1] TT Đặc tính Màu Cơng thức hóa học Tính bền axit Dạng sợi Serpentine Amphibole Chrysotile Amosite Crocidolite Trắng Nâu Xanh Mg3(Si2O5)(OH)4 Fe7Si8O22(OH)2 Na2Fe2+3Fe3+2Si 8O22(OH)2 Kém Cao Cao Hình ống, đàn hồi Hình kim, cứng Hình kim, cứng Amiăng trắng vật liệu dạng sợi có chiều dài khác nhau, phân loại dựa kích thước (thường tính lượng sót sàng) chiều dài sợi theo tiêu chuẩn nhà sản xuất quốc gia có sử dụng amiăng trắng Amiăng trắng có tính chất lý tốt mà sợi tự nhiên nhân tạo khác khơng có được: Cấu trúc xốp, tổng diện tích bề mặt lớn, cường độ kéo cao, mơ đun đàn hồi lớn, có tính đàn hồi, chịu xâm thực tốt, có đặc tính kết dính keo hóa, bền mơi trường kiềm, khơng bị mục rữa, chịu nhiệt, cách nhiệt cách điện, ngăn cản tia phóng xạ, từ trường, chống cháy … Khối lượng thể tích amiăng trắng dao động từ 2,2 đến 3,4 g/cm3 nhiệt độ nóng chảy 1530oC Amiăng vật liệu trơ môi trường kiềm Điều giải thích xi măng cốt sợi amiăng (tấm AC) có tuổi thọ cao nhiều so với sản phẩm làm vật liệu tổ hợp xi măng gia cường loại sợi khác Một tính chất đặc biệt sợi amiăng cách phần tử đá xi măng kết dính với sợi Khơng giống cấu trúc sợi khác, sợi amiăng tập hợp mạng tinh thể hình trụ có hình dạng cong, khơng phẳng, bên có nhiều lỗ xốp chứa phần tử amophos (liên kết chưa hoàn chỉnh) Sợi amiăng bám vào cách móc ngược với cấu trúc ma trận xi măng Trong môi trường dung dịch huyền phù, sợi amiăng trương nở có tương tác ion (tích điện) với hạt xi măng nhờ vào trung tâm ion Si4+, Mg2+ có cấu trúc, tạo điều kiện cho hạt xi măng gắn chặt vào sợi amiăng Hình Cấu trúc sợi amiăng Hình 2.Cấu trúc sợi amiăng trương nở Hình minh họa cấu trúc tinh thể sợi amiăng trương nở mơi trường nước kiềm hố Lớp ngồi có trung tâm ion Mg2+ xung quanh ion OH2-, bên lớp Si4+ Các trung tâm ion hút ion trái dấu hạt xi măng dung dịch Đây đặc điểm làm cho tính lọc, giữ dung dịch huyền phù AC cao, tỷ lệ xi măng thoát qua lưới xeo thấp [1] 1.2 Khai thác sử dụng amiăng trắng giới [2] (Các tài liệu tham khảo trích dẫn theo Phụ Lục 1) 1.2.1 Khai thác Amiăng trắng ln loại amiăng khai thác mỏ; năm cao điểm sản xuất (1979) amiăng trắng chiếm tới 90% tất amiăng khai thác mỏ (20) với ngoại lệ số lượng nhỏ (khoảng 0,2 triệu hàng năm, năm 2007-2011) amiăng amphibole khai thác Ấn Độ, amiăng trắng loại amiăng khai thác Sản xuất giới năm 2012 ước tính triệu tấn, nhà sản xuất Liên bang Nga (1 triệu tấn), Trung Quốc (là 0,44 triệu tấn), Brazil (0,31 triệu tấn), Kazakhstan (0,24 triệu sản); sản xuất ngừng Canada, nước đến tận năm 2011 nước sản xuất Mặc dù sản xuất giới giảm đáng kể từ cao điểm 5,3 triệu năm 1979, sản xuất trì ổn định trong thời gian năm 2000 từ đến 2,2 triệu (21, 23) 1.2.2 Sử dụng Amiăng dùng kết hợp với vật liệu khác (ví dụ xi măng pooclăng, chất dẻo nhựa) dệt thành vải Các ứng dụng amiăng sử dụng bao gồm lợp mái nhà, cách nhiệt cách điện, ống xi măng, lát sàn nhà, vật liệu đệm chịu ma sát (ví dụ đệm hãm má phanh), hợp chất để trát, chất dẻo, dệt may, giấy, matit, chỉ, sợi kết nối bìa cứng (1) Các tổ chức theo dõi việc sử dụng amiăng trắng toàn cầu báo cáo việc sử dụng tất loại amiăng kể amiăng trắng bị cấm 32 nước tính đến năm 2007 tăng lên khoảng 50 nước tính đến năm 2014 (24) Hình thức cấm nước có khác (ví dụ cho phép sử dụng hạn chế cho khí, chuyên ngành cao) Các nước cấm tất việc sử dụng loại amiăng kể amiăng trắng bao gồm nước (và lãnh thổ): Thụy Điển, Isarael, Đan mạch, Singapore, Ý, Đức, Brunei, Kuwait, Slovenia, Bahrain, Balan, Monaco, Ả rập Xê Út, Burkina Faso, Cộng Hòa Séc, Estonia, Latvia, Chi Lê, Argentina, Morocco, Tây Ban Nha, New Zealand, Uruguay, Australia, Nam Phi, Nhật Bản, Mauritius, Bulgari, Síp, Hy Lạp, Hungary, Lát-Vi-A, Malta, Bồ Đào Nha, Ai Cập, Jordan, New Caledonia, Hàn Quốc, Oman, Đài Loan, Algeri, Seychelles, Quatar, Mozambique, Thổ Nhĩ Kỳ, Secbia, Hồng Kong, Macedonia, Canada, Monaco (25) Mặc dù amiăng chưa bị cấm Hoa Kỳ luật pháp Hoa Kỳ quy định nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm đến sản phẩm làm hại đến người sử dụng nên tiêu thụ amiăng giảm từ 668 000 năm 1970 xuống 359 000 năm 1980, 32 năm 1990, 1.1 năm 2000 năm 2010 (22, 23) Hiện Hoa kỳ, amiăng sử dụng ngành hàng không vũ trụ Tiêu thụ amiăng (chủ yếu amiăng trắng) 143 000 Anh Quốc năm 1976, giảm xuống 10.000 năm 1995; việc sử dụng amiăng bị cấm Liên minh châu Âu nên a miăng khơng cịn tiêu thụ Anh Pháp nhập khoảng 176 000 amiăng năm 1976 nhập ngừng năm 1996 Pháp cấm sử dụng amiăng Ở Đức việc sử dụng amiăng lên đến khoảng 175.000 hàng năm từ năm 1965 đến năm 1975 kết thúc cuối năm 1993 Ở Nhật tiêu thụ amiăng vào khoảng 320 nghìn năm 1988 giảm liên tục theo năm, 5.000 năm 2005, sử dụng amiăng bị cấm hẳn Nhật năm 2012 (26) Ở Singapore việc cấm việc nhập amiăng thơ (chỉ có amiăng trắng) giảm từ 243 năm 1997 xuống năm 2001 (27) Tại Philippines việc nhập amiăng nguyên liệu khoảng 570 năm 1996 450 năm 2000 (28) Tuy nhiên số nước Belarus, Bolivia, Trung Quốc, Ghana, India, Indonesia, Pakistan, Philippines, Sri Lanka Việt Nam việc sử dụng amiăng trắng tăng năm từ 2000 đến 2010 vào khoảng 60.000 tấn/năm Tại Ấn độ việc sử dụng tăng từ 145 000 năm 2000 lên 462 000 năm 2010 (21,23); Indonesia có gia tăng từ 45 045 năm 2001 lên 121548 năm 2011 (29) 1.3 Sử dụng sợi amiăng sản xuất lợp AC nước Đến năm 2017 nước có 30 đơn vị sản xuất xi măng – amiăng Công nghệ áp dụng phổ biến công nghệ “ướt” với tên kỹ thuật công nghệ Hatschek (Hatschek Process) Trong công nghệ này, AC xeo từ bể dung dịch huyền phù có hàm lượng chất rắn khoảng 15-17% Cơng nghệ “ướt” có ưu điểm bật tạo đồng cho dung dịch huyền phù môi trường nước Đây yếu tố quan trọng định chất lượng sản phẩm Công nghệ cho sợi phân bố thành nhiều lớp, mặt phẳng lớp xeo, làm tăng tính chất lý sản phẩm lên nhiều khơng cần đến khâu ép định hình Hơn nữa, chất sợi amiăng (sợi khống thiên nhiên) có thành phần tương thích với xi măng có độ trương nở lớn mơi trường kiềm hố nên dung dịch huyền phù xi măng với amiăng dung dịch có độ đồng cao Hiện amiăng amphibole bị cấm hoàn toàn toàn giới nên có amiang trắng (chrysotile) sử dụng sản xuất lợp giới Việt Nam Với đặc tính ưu việt tính chất lý, tuổi thọ khả bám dính để chịu lực với vật liệu xi măng giá rẻ, amiang trắng nhà sản xuất lợp xi măng lựa chọn sử dụng Hiện amiăng chủ yếu nhập từ Liên bang Nga từ Zimbabue (Châu Phi), số nhập từ Trung Quốc, Canada Brazil Amiăng thương phẩm có chất lượng khác nhau, phân thành loại (theo Nga) có ký hiệu A3, A4, A5, A6 Giá bán loại khác nhau, loại A3 có giá cao Riêng amiăng Brazil có loại, chất lượng tương đương với loại ký hiệu A4 Tỷ lệ khối lượng loại amiăng dùng cho mẻ cấp phối tiêu chuẩn sản xuất lợp theo công nghệ xeo cán sau: A3: 20%, A5: 40%, A6: 40% Tùy thuộc vào nhu cầu khả cung cấp, nhiều sở sử dụng loại amiăng phối hợp chúng với nhau, nhiên làm phức tạp cho công nghệ Bảng Đặc tính loại amiăng Loại amiăng Chỉ tiêu A3 A4 A5 A6 90 5,5 2,5 Phần cịn lại sàng kích thước lỗ 4,8 mm (%) 70-55 35-5 Phần cịn lại sàng kích thước lỗ 1,6 mm (%) 20-40 45-80 50-70 30-33 2-3 5-7 13-17 23-28 Độ dài trung bình sợi (mm) Hàm lượng tạp chất, bụi hạt (%) Khối lượng sợi amiăng sản phẩm AC thường vào khoảng 5% Tùy thuộc yêu cầu, tính chất sản phẩm nhu cầu thị trường mà tỷ lệ có thay đổi Hình Amiăng nhập từ Nga Hình Amiăng nhập từ Brazin Ngồi sợi amiăng, cơng nghệ sản xuất lợp AC cịn có số loại sợi khác đưa thêm vào để cải thiện tính chất cơng nghệ q trình sản xuất sản phẩm sợi thủy tinh, sợi giấy (xenlulo)… Tổng hợp kết nghiên cứu khoa học Việt Nam nghiên cứu ảnh hưởng amiăng trắng đến sức khỏe người 2.1 Nghiên cứu Bệnh viện Xây dựng – Bộ Xây dựng (Báo cáo năm 2014) Năm 2002-2003, Trung tâm Y tế Xây dựng (nay Bệnh viện Xây dựng) thực nội dung: "Nghiên cứu, đánh giá ảnh hưởng Amiăng đến sức khỏe người” thuộc đề tài "Nghiên cứu đánh giá trạng môi trường sở sản xuất lợp amiăng xi măng ảnh hưởng Amiăng sức khỏe người - Kiến nghị giải pháp" - sở nghiên cứu tình hình sức khỏe 1.032 công nhân sản xuất hưu trí có 14 cơng nhân hưu trí 10 sở sản xuất lợp amiăng xi măng kết luận: Bệnh bụi phổi amiăng có 04 ca/1032 ca = 0.39% số công nhân sở trên, tỷ lệ thấp so với bệnh bụi phổi silic bệnh nghề nghiệp khác như: bệnh bụi phổi silíc cơng nhân khai thác than 11,62%, công nhân luyện kim đen 9,7%, công nhân sản xuất xi măng 11,87% Chương trình Khám bệnh nghề nghiệp đo môi trường lao động cho công nhân ngành sản xuất lợp Amiăng xi măng Bệnh viện Xây dựng Bộ Xây dựng triển khai năm qua (2008-2013) Đây chương trình tổ chức khoa học, bản, định kỳ hàng năm khám cho tổng số 3.590 công nhân nhà máy lợp AC (những người lao động trực tiếp tiếp xúc với amiăng trắng sản xuất) Kết hội chẩn năm liên tiếp công bố Hội đồng đọc phim uy tín cho thấy: Khơng phát tổn thương điển hình bệnh bụi phổi liên quan đến amiăng chrysotile Tuy báo cáo không phát tổn thương điển hình bệnh bụi phổi liên quan đến amiăng chrysotile không khẳng định amiang vơ hại với sức khỏe người nghiên cứu tiến hành thời gian chưa đủ dài (khoảng năm) chưa thực toàn diện 2.2 Nghiên cứu Bệnh viện Xây dựng – Bộ Xây dựng (Báo cáo năm 2016) Tên đề tài "Môi trường sức khỏe người lao động sở sản xuất lợp AC đánh giá nhanh tình hình sức khỏe cộng đồng xã Tân Trịnh, huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang năm 2014 Bệnh viện Xây dựng – Bộ Xây dựng" Kết khám bệnh cho người dân xã Tân Trịnh, nơi 70% số dân sử dụng lợp AC cho thấy phân bố nhóm nguyên nhân tử vong cộng đồng không cho thấy bất thường Đặc điểm tử vong xã Tân Trịnh xã có tỷ suất tử vong ung thư cao mà đứng hàng thứ 13 xã thuộc huyện Quang Bình (0.858) giới hạn bình thường chiếm tỷ lệ thấp so với tỷ lệ chung tồn huyện Hơn nữa, phân tích mẫu khơng khí nhà người dân lợp mái amiăng xi măng không tìm thấy sợi amiăng Trong nghiên cứu này, Bệnh viện Xây dựng kiến nghị: - Đối với sở sản xuất lợp AC: Chấp hành quy định an toàn vệ sinh lao động sản xuất lợp AC, triển khai đồng biện pháp tổ chức lao động, biện pháp kỹ thuật, giám sát môi trường sức khỏe người lao động; - Tổ chức nghiên cứu, đánh giá diện rộng tình hình sức khỏe nguyên nhân tử vong cộng đồng địa phương đặc biệt người lao động có tiền sử tiếp xúc với amiăng trắng cộng đồng dân cư sử dụng sản phẩm có chứa amiăng trắng Báo cáo khơng tìm thấy mối liên hệ tỷ lệ tử vong cao liên quan đến amiang không thấy phát tán sợi amiang môi trường Tuy nhiên báo cáo khuyến cáo việc kiểm soát chặt chẽ việc tiếp xúc người với amiang trắng 2.3 Nghiên cứu Cục Quản lý Môi trường Y tế - Bộ Y tế (Báo cáo năm 2014) Cục Quản lý Môi trường Y tế - Bộ Y tế tiến hành triển khai năm 2010 – 2011 đề tài nghiên cứu cấp “Nghiên cứu bệnh liên quan đến amiăng người tiếp xúc” Kết vấn tìm tiền sử nghề nghiệp liên quan đến amiăng 447 trường hợp vào nhập viện 06 bệnh viện tham gia nghiên cứu cho thấy có 46 trường hợp chẩn đốn ung thư trung biểu mô màng phổi (Mesothelioma màng phổi) 39 mẫu bệnh phẩm đối tượng chẩn đoán ung thư trung biểu mơ sau lựa chọn gửi sang Bệnh viện Hiroshima, Nhật Bản chuyên gia Nhật Bản xác định chẩn đoán 39 mẫu bệnh phẩm có 08 trường hợp khơng có tiền sử rõ ràng tiếp xúc nghề nghiệp với amiăng Hồ sơ Quốc gia amiăng từ 2009 đến 2012 xây dựng Bộ Y Tế Viện Khoa học Kỹ thuật Bảo hộ lao động - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam với hỗ trợ Chính phủ Nhật Bản kết luận: Trong số phim chụp X quang CT scanner cho người lao động (NLĐ) tiếp xúc với amiăng từ năm 2004 đến 2012, chưa phát bệnh liên quan đến amiăng Báo cáo nhận định tương tự báo cáo Bênh viện Xây dựng, không khẳng định amiang trắng vô hại với sức khỏe người Ngồi cịn có nghiên cứu đánh giá thiết bị máy móc, cơng nghệ sản xuất khả phát tán bụi amiăng nhà máy sản xuất lợp Viện Vật liệu xây dựng năm 2014; Bài báo tổng hợp nghiên cứu khoa học amiang trắng “Sự thật khoa học sử dụng amiăng trắng xây dựng” thực PGS.TS Bạch Đình Thiên (Đại học Xây dựng) (Xem Phụ lục 2) Tổng hợp kết nghiên cứu khoa học giới nghiên cứu ảnh hưởng amiăng trắng đến sức khỏe người 3.1 Các nghiên cứu cho amiăng trắng không ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe người 3.1.1 Nghiên cứu Của Tiến sĩ Jacques Dunnigan (Canada) (2014) Tên đề tài “Những nghiên cứu dịch tễ học độc học loại sợi amiăng rủi ro tiếp xúc” Việc sử dụng loại amiăng cách bừa bãi khứ dẫn đến hậu xấu sức khoẻ, gồm bệnh bụi phổi amiăng, ung thư phổi ung thư trung biểu mơ Bên cạnh đó, giới khoa học, thông qua nghiên cứu dịch tễ học độc học, hiểu amiăng crocidolite amosite (amiăng mầu) có khả gây bệnh ung thư trung biểu mô cao gấp 500 100 lần so với amiăng trắng (Hodgson Darnton, 2000) Hơn nữa, tính nguy hại sợi khống với sức khoẻ người phụ thuộc vào ba yếu tố: liều lượng, kích thước độ bền sinh học So sánh độ bền sinh học, amiăng trắng có thời gian tiêu huỷ ngắn, 15 – 90 ngày sau phơi nhiễm toàn sợi trắng bị đào thải khỏi phổi Trong đó, sợi amiăng xanh, nâu tồn phổi suốt đời Như vậy, khoa học chứng minh rằng, amiăng trắng an toàn đáng kể amiăng nâu xanh, amiăng trắng sử dụng có kiểm sốt, giảm nguy ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động người dân nói chung Sử dụng có kiểm sốt hiểu khơng có amiăng xanh, nâu, có quy định, thi hành thực thi rõ ràng, bao gồm: giám sát, khống chế bụi, giám sát y tế, đào tạo thông tin Thực tế, nghiên cứu dịch tễ học xét trường hợp có amiăng trắng sử dụng với mức phơi nhiễm thấp (≤ sợi/cc) cho thấy khơng có gia tăng rủi ro tử vong nói chung rủi ro loại ung thư, bệnh liên quan đến amiăng công nhân làm việc nhà máy amiăng xi măng vật liệu ma sát Đáng ý nghiên cứu thực nhiều nước khác Hoa Kỳ, Vương Quốc Anh, Thuỵ Điển, chưa bị phản biện xuất tạp chí khoa học uy tín có hệ thống bình duyệt British Journal of Industrial Medicine American Review of Respiratory Disease Tương tự, nghiên cứu nồng độ sợi amiăng khơng khí khu vực có nhiều mái lợp lợp amiăng xi măng (sau gọi tắt lợp AC) Úc, Đức, Áo cho thấy nồng độ amiăng khác biệt với nồng độ amiăng vốn có tự nhiên 0,001 sợi/cc – mức WHO, Ủy ban Amiăng Hoàng gia Ontario Hội Hoàng gia London đánh giá “có thể chấp nhận được”, “khơng đáng kể” “…khơng có sở để kiểm sốt thêm” Chính phủ Hoa Kỳ Canada đến kết luận tương tự Năm 1986, tổ chức EPA Mỹ đề xuất cấm sử dụng tất loại amiăng Đề xuất bị Toà án Kháng cáo Liên bang bác, EPA (1) Khơng có đủ chứng để bảo vệ lệnh cấm; (2) Không tìm hiểu quy định thay việc cấm; (3) Không đánh giá tác hại tiềm ẩn vật liệu thay amiăng Ở Canada, Uỷ ban Hồng gia ORCA nghiên cứu, phân tích chi tiết ảnh hưởng amiăng đến sức khoẻ người Uỷ ban kết luận amiăng 10 PHẦN TỔNG HỢP, RÀ SỐT, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC SỬ DỤNG AMIĂNG Tổng hợp chế sách hành Việt nam việc sử dụng amiăng Sử dụng amiang trắng để sản xuất vật liệu xây dựng Việt Nam quy định văn sau: - Quyết định số 1469/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; - Nghị định 24a/2017/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ quản lý vật liệu xây dựng; - Tại Nghị định số 139/2018/NĐ-CP Quy định xử phạt hành xây dựng Ngày 24 tháng năm 2017, Bộ Xây dựng có văn số 1170/BXDVLXD gửi Văn phịng Chính phủ việc kiến nghị số thành viên văn Hội Hóa học Việt Nam việc dừng sử dụng amiăng trắng Việt Nam Bộ Xây dựng đề nghị Thủ tướng Chính phủ: - Cho dừng sử dụng amiăng trắng sản xuất vật liệu xây dựng từ năm 2023; - Từ đến năm 2023, Thủ tướng Chính phủ đạo Bộ, ngành, địa phương liên quan thực số cơng việc sau:  Kiểm sốt chặt chẽ điều kiện sử dụng amiăng trắng sản xuất vật liệu xây dựng theo quy định;  Xây dựng lộ trình, đề xuất giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có sử dụng amiăng trắng để doanh nghiệp chấm dứt sản xuất từ năm 2023;  Tiếp tục nghiên cứu vật liệu xây dựng khác thay lợp có sử dụng amiăng trắng;  Sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý có liên quan Ngày 11 tháng năm 2017 văn phịng Chính phủ có văn số 7232/VPCP-KGVX thông báo đạo Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan đánh giá tình hình sử dụng amiăng trắng sản xuất lợp, đề xuất cụ thể lộ trình dừng sử dụng amiăng trắng phù hợp với việc tìm vật liệu thay thế, đáp ứng yêu cầu khả chi trả người dân khu vực khó khăn, báo cáo Thủ tướng Chính phủ 33 Ngày 02 tháng năm 2018 Văn số 371/VPCP-TH văn phịng Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng xây dựng Đề án nghiên cứu xây dựng lộ trình dừng sử dụng amiang trắng để chấm dứt sản xuất lợp từ năm 2023, trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2018 Ngày 06 tháng năm 2018 Văn phịng Chính phủ có văn số 1329/VPCP-KGVX thông báo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng đạo Bộ Xây dựng chủ động đạo, hướng dẫn kiểm tra UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực việc xem xét dây chuyển sản xuất lợp có sử dụng amiăng trắng có chưa đầu tư đồng thiết bị cơng nghệ với khả tự động hóa khâu xé bao, nghiền, định lượng sợi để có giải pháp xử lý Tham khảo lộ trình sử dụng amiang nước giới 2.1 Kêu gọi tổ chức quốc tế Ngày 05 tháng năm 2014 Tổ chức Y tế giới WHO tổ chức Lao động giới ILO có thư gửi Thủ tướng Chính phủ Việt Nam việc phịng chống bệnh liên quan đến amiăng bầy tỏ lo ngại việc tiếp tục sử dụng amiăng trắng vật liệu xây dựng sản phẩm khác Việt nam Bức thư có đoạn: “Chúng tơi kêu gọi Việt nam không kéo dài (extend) việc sử dụng amiăng tới sau năm 2020 cấp thiết phát triển lộ trình thực tế loại bỏ việc sử dụng amiăng trắng Việt Nam Chúng hiểu với tín hiệu từ Chính phủ, điều khả thi mặt kỹ thuật tài cho nhà máy để chuyển giao thích ứng với vật liệu công nghệ an toàn hơn, gia tăng hội xuất Hơn 50 Quốc gia khác cấm thành cơng hồn toàn việc sử dụng amiăng” 2.2 Tổng hợp lộ trình dừng sử dụng amiăng quốc gia giới Theo thông tin tổng hợp Ban thư ký cấm amiang quốc tế địa http://ibasecretariat.org/chron_ban_list.php cho thấy tổng số quốc gia cập nhật đến ngày 03 tháng 10 năm 2017 80 quốc gia đó:  51 quốc gia cấm hồn tồn việc sử dụng amiăng bao gồm Thụy Điển (Swenden), Isarael, Đan mạch (Denmark), Singapor, Ý, Đức, Brunei, Kuwait, Slovenia, Bahrain, Balan, Monaco, Ả rập (Saudi Arabia), Burkina Faso, Cộng Hòa Séc (Czech Republic), Estonia, Latvia, Chi Lê, Argentina, Morocco, Spain, New Zealand, Uruguay, Australia, Nam Phi (South Africa), Nhật Bản, Mauritius, Bulgari, Cyprus, Greece, Hungary, Lithuania, Malta, Portugal, Slovakia, Ai Cập (Egypt), Jordan, New Caledonia, Hàn Quốc, Oman, Đài Loan, Algeri, Seychelles, Quatar, Mozambique, Thổ Nhĩ Kỳ, Secbia, Hồng Kong, Macedonia, Canada, Monaco 34  18 quốc gia chưa cấm hoàn toàn sử dụng amiăng bao gồm Icelen, Na uy, Thụy sĩ, Mỹ, Úc, Phần Lan, Pháp, Bỉ, Lebanon, Anh, Djibouti, Irelen, Hundoras, Rumani, Gibraltar, Nepal Trung Quốc, Sri Lanka  11 quốc gia chưa cấm sử dụng amiăng trắng bao gồm Lebanon, Philipin, Croatia, Thái lan, Malaysia, Moldova, Brasil, Ukraina, Hà Lan, Rwanda, Mongolia (Lộ trình sử dụng quốc gia trình bày Phụ Lục 7) Trong số 51 quốc gia cập nhật cấm sử dụng amiăng, nhiều quốc gia đưa lệnh cấm amiăng nói chung Một số quốc gia ban đầu cấm sử dụng amiăng nhóm amphibole, sau cấm sử dụng amiăng trắng có lộ trình cấm sử dụng khác Có quốc gia đưa việc cấm sử dụng (khơng thấy đề cập đến lộ trình), có quốc gia ban đầu cấm việc nhập khẩu, chế biến, sản xuất sản phẩm có sử dụng amiăng, sau cấm việc sử dụng sản phẩm có chứa amiăng Lộ trình cấm sử dụng amiăng nước đưa khác nhau: Thụy Điển năm, Đan mạch năm, Ý năm … Đánh giá tình hình thực Quyết định số 1469/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ Tại Quyết định số 1469/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Vật liệu xây dựng Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 nêu rõ: Đến hết năm 2015 dây chuyền sản xuất lợp xi măng sợi phải đầu tư đồng thiết bị công nghệ với khả tự động hóa khâu xé bao, nghiền, định lượng sợi; Định hướng đầu tư: Từ đến năm 2020: Đầu tư đầu tư mở rộng dây chuyền sản xuất lợp xi măng sợi để có tổng cơng suất thiết kế nước đạt khoảng 106 triệu m2/năm Không đầu tư đầu tư mở rộng sở có sử dụng amiăng chrysotile (amiăng trắng); thực chuyển đổi dần việc sử dụng loại sợi thay sợi amiăng chrysotile Theo quy định Quyết định 1469/QĐ-TTg đến hết năm 2015 dây chuyền sản xuất lợp xi măng sợi (phibro xi măng) phải đầu tư đồng thiết bị công nghệ với khả tự động hóa khâu xé bao, nghiền, định lượng sợi Tất sở sản xuất lợp xi măng sợi phải có hệ thống xử lý nước thải, quản lý tái sử dụng chất thải rắn, nước thải trình sản xuất, đảm bảo yêu cầu môi trường Tuy nhiên đến hết năm 2017 qua khảo sát thực tế kết hợp với số liệu báo cáo Hiệp hội Tấm lợp: có 04 doanh nghiệp có dây chuyền cơng nghệ hồn chỉnh: Công ty CP ĐTXL VLXD Đông Anh, Công ty CP Bạch Đằng, Công ty Navifico (ngừng sản xuất năm 2017) Cơng ty Tấm lợp Đồng Nai Có 01 35 công ty- Công ty Thuận Cường lắp máy xé bao khí (mơ hình HB) nhiên theo quan sát thực tế, vùng amiăng chưa che kín hồn tồn Có 03 doanh nghiệp: Cơng ty TNHH Hồng Long – Hà Nội, Cơng ty CP Trung Nam – Hà Tĩnh Công ty HB chuyển giao cơng nghệ máy xé bao khí Có 03 cơng ty lắp cấu xé bao bán khí: Công ty CP An Phúc, Công ty CP Quảng Phúc Năm 2017 có thêm doanh nghiệp đăng ký lắp đặt máy xé bao: Doanh nghiệp sản xuất lợp Thái Nguyên, doanh nghiệp sản xuất lợp Phương Bắc - Thanh Hóa, doanh nghiệp sản xuất Tấm lợp Việt Vinh - Nghệ An, doanh nghiệp sản xuất lợp Hương Hoàng – Quảng Trị doanh nghiệp sản xuất lợp Tấn Phát Tân Châu – Quang Trị Mặc dầu đăng ký doanh nghiệp triển khai chậm, đến thời điểm chưa có đơn vị lắp đặt hệ thống đồng thiết bị công nghệ với khả tự động hóa khâu xé bao, nghiền, định lượng sợi Đánh giá tình hình thực quy định Nghị định số 24a/2016/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2016 Chính phủ Qua kiểm tra cho thấy đơn vị sản xuất lợp sợi amiăng xi măng Chỉ sử dụng amiăng trắng nhóm serpentine có xuất xứ, nguồn gốc rõ ràng để sản xuất vật liệu xây dựng: Xuất xứ từ Nga, Brazin, Trung Quốc, Kazastan đơn vị nhập HB, Việt Hải, Hatraco cung cấp Hầu sở chưa thực quy định kiểm soát bảo đảm nồng độ sợi amiăng trắng khu vực sản xuất đảm bảo khơng vượt q 0,1 sợi/ml khơng khí tính trung bình khơng vượt q 0,5 sợi/ml khơng khí tính trung bình giờ, ngoại trừ nhà máy Tấm lợp Đông Anh, Tấm lợp Trung Nam, Tấm lợp Hoàng Long; Các nhà máy chưa đầu tư khâu xé bao tự động không thực quy định “Không để rách vỡ bao, rơi vãi vận chuyển nguyên liệu amiăng trắng” bao amiăng xé thủ công nên rơi vãi xung quanh nhiều phát tán mơi trường; Các đơn vị xuất trình báo cáo phê duyệt, báo cáo đánh giá tác động môi trường, quy định an tồn lao động bảo vệ mơi trường; Tổ chức quan trắc, giám sát môi trường nước mơi trường khơng khí sở sản xuất với tần suất định kỳ 03 tháng lần Tuy nhiên thực tế môi trường sở sản xuất lợp vưỡng vãi nhiều amiang môi trường, thực trạng vệ sinh đáng báo động; Nhiều đơn vị không nhắc nhở công nhân lao động trực tiếp tham gia trình sản xuất phải trang bị trang bảo hộ theo quy định; Công tác khám bệnh nghề nghiệp cho người lao động đo môi trường lao động thực tương đối đầy đủ Tuy nhiên giảm sút sản lượng 36 nhiều doanh nghiệp phải ngừng sản xuất kinh doanh nhiều tháng ảnh hưởng đến công tác Năm 2017, số doanh nghiệp thành viên Hiệp hội mời Bệnh viện Xây dưng khám bệnh nghề nghiệp đo môi trường lao động giảm so với 2016 đạt 15 doanh nghiệp so với 28 doanh nghiệp năm 2016 số lượng công nhân khám 785 người so với 1.876 người 2016 Công tác môi trường lao động công nghiệp số đơn vị trì tốt, dẫn đầu doanh nghiệp: Cơng ty Cổ phần Bạch Đằng, Công ty Cổ phần đầu tư xây lắp VLXD Đơng Anh, Cơng ty TNHH Hồng Long, Công ty CP Từ Sơn, Công ty CP Phương Bắc ( ISO 14001: 2015), Công ty CP An Phúc 37 PHẦN ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG, ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC DỪNG SỬ DỤNG AMIĂNG TRẮNG TRONG SẢN XUẤT TẤM LỢP TẠI VIỆT NAM Nghiên cứu, đánh giá tác động tác động kinh tế đơn vị sản xuất lợp việc dừng sử dụng amiăng trắng sản xuất lợp Việt Nam Theo kết nghiên cứu, tính tốn Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương ước tính cơng ty Navifico, để chuyển đổi sang sản xuất lợp sử dụng sợi PVA đơn vị sản suất phải đầu tư thêm khoảng đến tỷ đồng/mỗi dây chuyền có cơng suất triệu m2/năm, tức với công suất thiết kế gần 100 triệu m2/năm, tổng số tiền doanh nghiệp phải đầu tư thêm để chuyển đổi gần 200 đến 300 tỷ đồng Bảng Kết tính tốn Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương 38 Nhận xét, đánh giá, đề xuất Theo số liệu Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TU, đơn vị cần đầu tư thêm khoảng đến tỷ đồng/mỗi dây chuyền có cơng suất triệu m2/năm, nhiên số liệu cần tính tốn lại cho sát với thực tế thực tế cho thấy thay sợi amiăng sợi PV , đơn vị sử dụng nguyên hệ thống dây chuyền ban đầu, thay đổi phối liệu cho phù hợp, chi phí ban việc đầu tư thêm máy móc, thiết bị khơng nhiều dự kiến đơn vị Theo khảo sát thực tế cơng ty Tân Thuận Cường, chi phí chơ dây chuyền có cơng suất triệu m2/năm chuyển đổi từ sản xuất amiang sang PV khoảng 700 triệu đồng Để đảm bảo quyền lời cho doanh nghiệp, khuyến khích chuyển đổi sản xuất sang dùng sợi khác thay sợi amiăng, đề nghị Bộ tài nghiên cứu chế sách hỗ trợ doanh nghiệp như: miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đất, hỗ trợ vốn vay … năm kể từ vào sản xuất lợp sử dụng sợi thay sợi amiăng Sau chấm dứt sản xuất lợp amiăng, sản phẩm sản xuất đề nghị kinh doanh bình thường đơn vị bán hết số sản phẩm tồn đọng Tấm lợp amiăng người dân sử dụng đề nghị tiếp tục sử dụng bình thường Đề nghị Bộ Cơng Thương cấm nhập loại lợp có sử dụng amiăng trắng để khuyến khích tiêu dùng sản phẩm nước Nghiên cứu, đánh giá tác động kinh tế người lao động đơn vị sản xuất lợp việc dừng sử dụng amiăng trắng thay vật liệu khác sản xuất lợp Việt Nam Cũng theo kết Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TU, tác động kinh tế người lao động đơn vị sản xuất lợp việc dừng sử dụng amiăng trắng thay vật liệu khác sản xuất lợp Việt Nam tính tốn bảng 15,7 tỷ đồng/6 tháng số lao động bị cắt giảm việc làm Nhận xét, đánh giá Các số liệu tính tốn cần cân nhắc lại theo kết bảo cáo doanh nghiệp sản xuất lợp amiăng xi măng, tổng số lao động vào khoảng 3149 lao động thay số 5100 lao động Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế TU Nghiên cứu, đánh giá tác động tác động kinh tế người tiêu dùng việc dừng sử dụng amiăng trắng sản xuất lợp Việt Nam 39 Do sản phẩm tơn lợp có giá bán ngang với lợp amiăng xi măng, lợp amiăngxi măng ngừng sản xuất hoàn toàn người sử dụng chuyển sang dùng tơn lợp chi phí người sử dụng không thay đổi Tuy nhiên có vấn đề cần phải quan tâm đơn vị sản xuất lợp ngừng sản xuất lợp amiăng xi măng, tức thị trường có sản phẩm lợp chủ đạo tơn lợp Khi đơn vị sản xuất tôn lợp tăng giá sản phẩm dẫn đến người dân phải sử dụng lợp với giá thành đắt Điều ảnh hưởng đến người sử dụng Chi phí phụ thuộc vào việc tăng giá bán đơn vị sản xuất tơn lợp Dự đốn mức độ đáp ứng thị trường tôn lợp thay cho lợp amiăng xi măng Giả sử trường hợp nhà máy sản xuất lợp amiăng chấm dứt hẳn việc sản xuất lợp, tức khơng cịn sản phẩm lợp amiăng thị trường việc thay sản phẩm lợp khác có khả thi hay khơng? Chúng ta thử tính tốn trường hợp dùng lợp tơn có giá trị gần tương đương với lợp amiăng Theo bảng giá tôn lợp Đông Á, giá m dài tôn lợp khổ 1,07m có bề dầy 0,33 mm (loại tương đối dầy) 49.000 đ/m giá thành sản phẩm không chênh lệch nhiều so với lợp Đông Anh 46.500 đ/tấm Đối với khả đáp ứng sản lượng: Tính tốn theo báo cáo tổng hợp Bộ Cơng Thương, sản xuất tơn loại bình qn khoảng 3,072 triệu với đa số tôn cuộn để sản xuất tơn lợp Nếu tính khoảng 40% khối lượng sử dụng làm tơn lợp có 1,2288 triệu thép sử dụng để sản xuất tôn Ước tính với độ dày trung bình 0,33 mm tương ứng với 477.389.277 m2 năm, gấp gần lần công suất so với sản xuất lợp amiăng Như người dân sử dụng tơn lợp để thay tấp lợp amiăng với giá thành gần tương đương Bảng Giá tôn Đông Á Tơn kẽm, tơn màu, tơn lạnh, tơn sóng ngói, tơn PU GIÁ TÔN KẼM GIÁ TÔN LẠNH KHÔNG MÀU sóng vng - sóng trịn - sóng lafơng - {sóng ngói (10.000đ/m)} Trọng Độ dày lượng (Đo thực tế) (Kg/m) Đơn giá (Khổ 1.07m) Độ dày (Đo thực tế) Trọng lượng (Kg/m) Đơn giá (Khổ 1.07m) dem 50 2.00 40,000 dem 80 2.40 50,000 dem 30 3.00 49,000 dem 00 2.60 52,000 dem 60 3.30 55,000 dem 20 2.80 55,000 dem 00 3.65 58,000 dem 30 3.05 59,000 40 GIÁ TÔN MÀU ĐÔNG Á dem 50 3.20 60,000 dem 00 3.35 71,500 dem 70 3.35 64,000 dem 50 3.90 79,000 dem 00 3.55 66,000 dem 00 4.30 88,500 dem 50 4.05 75,000 dem 00 4.40 84,000 GIÁ TƠN LẠNH MÀU VIỆT NHẬT sóng vng - sóng trịn - sóng lafơng - {sóng ngói (10.000đ/m)} dem 60 2.10 46,000 dem 80 3.15 60,000 dem 00 2.40 52,000 dem 00 3.30 65,000 dem 20 2.80 55,000 dem 20 3.60 67,000 dem 50 3.00 56,500 dem 50 3.90 71,000 dem 00 4.35 79,000 GIÁ TÔN MÀU HOA SEN CHI PHÍ GIA CƠNG (ko bao gồm VAT) dem 00 3.60 79,000 Chấn máng m 5,000 dem 50 4.10 87,000 Chấn vòm m 5,000 dem 00 4.50 94,500 Chấn diềm m 5,000 Vít tơn phân bịch 200c 78,000 Úp m 3,000 Vít tơn phân bịch 200c 80,000 tơn nhựa m 41,000 GIA CƠNG ĐỔ/DÁN PU/PE - OPP CÁCH NHIỆT Đổ PU 1820ly m 61,000 Dán PE-OPP 5ly m 20,000 Dán PEOPP 3ly m 17,000 Dán PE-OPP 10ly m 27,00 41 PHẦN DỰ THẢO ĐỀ ÁN LỘ TRÌNH DỪNG SỬ DỤNG AMIĂNG TRẮNG ĐỂ CHẤM DỨT SẢN XUẤT TẤM LỢP AMIAMG TỪ NĂM 2023 Qua tổng hợp số liệu nghiên cứu, khảo sát Phần 1, 2, 3,4 Nhóm thực Đề án xây dựng Đề án lộ trình dừng sử dụng amiăng trắng để chấm dứt sản xuất lợp amiăng từ năm 2023 với nội dung sau: I QUAN ĐIỂM - Bảo vệ bảo vệ sức khỏe lâu dài người, giảm thiểu nguy mắc bệnh nghề nghiệp sản xuất lợp có sử dụng amiăng - Hạn chế sử dụng amiăng sản xuất lợp để giảm bớt nguy ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động amiăng khơng có ngưỡng an tồn sức khỏe người - Quản lý chặt chẽ việc sử dụng amiăng tiến tới chấm dứt sản xuất lợp amiăng từ năm 2023 để phòng chống loại trừ bệnh có liên quan đến amiăng, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, bảo vệ môi trường - Đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động sử dụng amiăng có kiểm sốt an tồn sản xuất lợp amiăng - Phát triển loại vật liệu lợp không sử dụng sử dụng amiăng đản bảo an toàn sức khỏe người thân thiện với môi trường - Không nhập loại sản phẩm vật liệu lợp có sử dụng amiăng II MỤC TIÊU Mục tiêu chung III Xây dựng lộ trình giảm dần tiến tới việc dừng sử dụng amiăng để chấm dứt sản xuất lợp amiăng từ năm 2023 Việt Nam IV Kiểm soát chặt chẽ, giảm dần chấm dứt việc sử dụng amiăng sản xuất lợp để phòng ngừa, ngăn chặn tiến tới loại trừ bệnh có liên quan đến amiăng V Phát triển loại vật liệu thay sợi amiăng sản xuất lợp phù hợp với tình hình phát triển kinh tế đất nước, đảm bảo an sinh xã hội bảo vệ môi trường Mục tiêu cụ thể VI Không đầu tư mở rộng đầu tư dây chuyền sản xuất tẩm lợp amiăng - - Đối với sở sản xuất lợp amiăng khơng có thiết bị cơng nghệ với khả tự động hóa khâu xé bao, nghiền, định lượng sợi amiăng không phép hoạt động 42 - Từ năm 2018 đến năm 2023, năm nước giảm công suất sản xuất tẩm lợp amiăng từ 25 triệu m2/năm trở lên (tương ứng giảm tối thiểu 20% tổng công suất thiết kế nước 100 triệu m2/năm) - Giảm lượng nhập amiăng sử dụng sản xuất lợp năm từ 15.000 amiăng/năm trở lên (tương ứng 20% lượng amiăng nhập để sản xuất lợp amiăng 60.000 amiăng/năm) - Nghiên cứu phát triển vật liệu xây dựng khác thay lợp có sử dụng amiăng đáp ứng tiêu chí an tồn vệ sinh, mơi trường - Xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi sang sản xuất lợp không amiăng để doanh nghiệp chấm dứt sản xuất lợp amiăng từ năm 2023 III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Hoàn thiện văn sách pháp luật, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật - Rà soát, sửa đổi, bổ sụng văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo khung pháp lý đầy đủ để chấm dứt sản xuất lợp amiăng - Xây dựng, ban hành tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật sản phẩm vật liệu thay sợi amiăng sản xuất lợp - Nhà nước bố trí ngân sách để thực việc biên soạn ban hành văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật sản phẩm lợp vật liệu thay sợi amiăng - Phối hợp Bộ, ngành để bổ sung, hoàn thiện tăng cường thực thi sách, văn quy phạm pháp luật, hoàn thiện chế phối hợp liên ngành từ Trung ương đến địa phương xây dựng, theo dõi, kiểm tra, đánh giá, thực mục tiêu để chấm dứt sản xuất lợp amiăng từ năm 2023 Việt Nam Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ - Đẩy mạnh lực, nghiên cứu khoa học chuyên sâu lĩnh vực phòng, chống bệnh liên quan đến amiăng, nghiên cứu vật liệu thay khơng sử dụng amiăng, có tham gia trường, viện, bệnh viện quan, tổ chức có liên quan - Tăng cường sử dụng thông tin chứng khoa học xây dựng sách, lập kế hoạch, chương trình, dự án loại trừ bệnh liên quan đến amiăng - Bổ sung, hồn thiện hướng dẫn chun mơn kỹ thuật quan trắc mơi trường Xây dựng phịng thí nghiệm chuẩn xác định dạng khoáng vật học amiăng thực quan trắc giám sát mật độ sợi amiăng khơng khí - Cơng bố, dán nhãn, hướng dẫn sử dụng an tồn sản phẩm có chứa amiăng 43 Kiểm soát chặt chẽ sản xuất, sử dụng lợp có sử dụng amiăng a Kiểm sốt chặt chẽ sở sản xuất lợp có sử dụng amiăng - Chỉ sử dụng amiăng có xuất xứ, nguồn gốc rõ ràng để sản xuất vật liệu xây dựng - Mỗi sở sản xuất lợp amiăng hàng năm không sử dụng lượng amiăng tương ứng với công suất thiết kế dây chuyền - Bảo đảm nồng độ sợi amiăng khu vực sản xuất khơng vượt q 0,1 sợi/ml khơng khí tính trung bình khơng vượt q 0,5 sợi/ml khơng khí tính trung bình - Khơng để rách vỡ bao, rơi vãi vận chuyển nguyên liệu amiăng - Có phương án xử lý phế phẩm, vật liệu, bụi, nước thải từ trình sản xuất để sử dụng lại xử lý đảm bảo an toàn theo quy định - Tuân thủ định đầu tư phê duyệt, báo cáo đánh giá tác động mơi trường, quy định an tồn lao động bảo vệ môi trường - Phải tổ chức quan trắc, giám sát môi trường nước môi trường khơng khí sở sản xuất với tần suất định kỳ 03 tháng lần - Người lao động trực tiếp tham gia trình sản xuất phải trang bị bảo hộ lao động theo quy định - Tổ chức theo dõi khám sức khỏe, chụp X quang định kỳ theo quy định Bộ Y tế tồn cán bộ, cơng nhân, người lao động đơn vị; kết khám sức khỏe lưu giữ sở y tế sở sản xuất a Kiểm soát sản phẩm lợp sử dụng nguyên liệu amiăng - Chỉ sử dụng sản phẩm lợp có sử dụng nguyên liệu amiăng sản phẩm công bố hợp quy - Phải áp dụng biện pháp cần thiết để khống chế việc phát sinh bụi amiăng sản phẩm lợp thực công việc cưa, cắt, mài, đục sản phẩm lợp có chứa amiăng - Phải lập phương án bảo vệ môi trường trước tiến hành việc phá dỡ, sửa chữa, cải tạo cơng trình, thiết bị cơng nghiệp sản phẩm lợp có chứa amiăng - Phải thu gom chuyển vào nơi quy định phế thải lợp có chứa amiăng, không dùng làm nguyên liệu rải đường Tăng cường công tác thông tin, truyền thông hợp tác quốc tế - Nâng cao nhận thức hành động toàn xã hội ảnh hướng đến sức khỏe mơi trường amiăng trắng để thực có hiệu biện pháp dự phịng, kiểm sốt loại trừ bệnh có liên quan đến amiăng - Phổ biến, tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật 44 khuyến cáo yếu tố nguy phòng chống bệnh liên quan đến amiăng - Phổ biến tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật sản phẩm lợp không amiăng - Sử dụng đa dạng hiệu kênh hình thức truyền thơng nhằm tăng cường tiếp cận hiệu tới đối tượng phòng, chống bệnh liên quan đến amiăng - Tăng cường hợp tác với quốc gia, viện, trường khu vực giới lĩnh vực nghiên cứu, đào tạo phát triển loại vật liệu lợp không sử dụng sử dụng amiăng IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Xây dựng - Chủ trì, phối hợp với Bộ ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan có liên quan tổ chức triển khai, kiểm tra việc thực hiện, báo cáo hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tổng kết việc thực Đề án vào cuối năm 2022 - Chỉ đạo hướng dẫn sở sản xuất lợp có sử dụng amiăng nhanh chóng chuyển đổi dây chuyền sản xuất sang sử dụng vật liệu khơng có amiăng thân thiện với mơi trường - Xây dựng sách phù hợp nhằm khuyến khích việc sử dụng vật liệu an tồn, thân thiện với mơi trường dự án xây dựng - Sửa đổi, bổ sung, ban hành văn pháp luật quy, tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật, định mức sản xuất sử dụng lợp không amiăng - Triển khai đề tài, dự án, chương trình để sản xuất vật liệu thay lợp amiăng Bộ Cơng Thương - Chủ trì, Phối hợp với Bộ, ngành triển khai thực mục tiêu xây dựng nâng cao lực quản lý an toàn hóa chất, an tồn vệ sinh lao động amiăng - Xây dựng kế hoạch để quản lý amiăng trắng từ khâu khai báo hóa chất nhập khẩu, quản lý mua bán amiăng trắng phù hợp lộ trình giảm dần Đề án - Phối hợp với Bộ Xây dựng xây dựng sở liệu nhập tiêu thụ amiăng sản xuất lợp Bộ Khoa học cơng nghệ - Chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng tổ chức thực biện pháp quản lý nhà nước chất lượng, sản phẩm sản phẩm có amiăng - Ưu tiên phê duyệt nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế khoa học công nghệ để nghiên cứu công nghệ sản xuất vật liệu thay 45 cho lợp amiăng - Tổ chức thẩm định, ban hành tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật vật liệu lợp thay lợp amiăng Bộ Y tế - Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành có liên quan rà sốt, xây dựng văn quản lý bổ sung bệnh liên quan đến amiăng vào danh mục bệnh nghề nghiệp bảo hiểm - Nghiên cứu, chẩn đoán, phát quản lý bệnh liên quan đến amiăng - Hàng năm lập báo cáo quốc gia việc quản lý loại trừ bệnh liên quan đến amiăng trình Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường - Chủ trì phối hợp với Bộ ngành hướng dẫn việc quản lý xử lý chất thải lợp amiăng - Phối hợp với Bộ, ngành liên quan rà soát sửa đổi, ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật thi hành xử lý chất thải rắn có chứa amiăng Bộ Tài - Nghiên cứu ban hành theo thẩm quyền đề xuất ban hành sách hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng có sử dụng amiăng để doanh nghiệp chấm dứt sản xuất từ năm 2023 - Trình Chính phủ chế khuyến khích tạo điều kiện ưu đãi tài chính, thuế cho đầu tư phát triển vật liệu xây dựng khác thay lợp có sử dụng amiăng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Chỉ đạo Sở, ban, ngành thực hoạt động phối hợp với Bộ, ngành có liên quan kiểm soát chặt chẽ sở sản xuất lợp có sử dụng sợi amiăng sản phẩm lợp amiăng thải môi trường - Kiểm tra dừng dây chuyền sản xuất lợp có sử dụng amiăng trắng có, chưa đầu tư đồng thiết bị công nghệ với khả tự động hóa khâu xé bao, nghiền, định lượng sợi quy định Đề án - Bố trí ngân sách để triển khai thực Đề án địa phương 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Guidelines on Management and abatement of Asbestos – containing Material; Amiang trắng, WHO – ISBN: 978-604-85-0473-1; Báo cáo kết đánh giá thực trạng công nghệ sản xuất, bảo vệ môi trường sở sản xuất lợp amiang xi măng, xây dựng lộ trình hồn thiện cơng nghệ sản xuất, giảm tác động tới môi trường, sức khỏe người lao động, Viện Vật liệu xây dựng – Đề tài nghiên cứu khoa học câp Bộ MS RD 5814 47 ... (Khổ 1.07m) dem 50 2.00 40,000 dem 80 2.40 50,000 dem 30 3.00 49,000 dem 00 2.60 52,000 dem 60 3.30 55,000 dem 20 2.80 55,000 dem 00 3.65 58,000 dem 30 3.05 59,000 40 GIÁ TÔN MÀU ĐÔNG Á dem 50 3.20... {sóng ngói (10.000đ/m)} dem 60 2.10 46,000 dem 80 3.15 60,000 dem 00 2.40 52,000 dem 00 3.30 65,000 dem 20 2.80 55,000 dem 20 3.60 67,000 dem 50 3.00 56,500 dem 50 3.90 71,000 dem 00 4.35 79,000 GIÁ... hệ tỷ lệ tử vong cao liên quan đến amiang không thấy phát tán sợi amiang môi trường Tuy nhiên báo cáo khuyến cáo việc kiểm soát chặt chẽ việc tiếp xúc người với amiang trắng 2.3 Nghiên cứu Cục