Nghiên cứu này giới thiệu và phân tích sự phù hợp của chỉ số tiến bộ xã hội (SPI) cho mục tiêu phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam. Chỉ số tiến bộ xã hội đánh giá bao quát và toàn diện nhiều khía cạnh cho xây dựng phát triển đất nước. Theo đó, chỉ số này đo lường sự đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người, các nền tảng phúc lợi và cơ hội để phát triển trong dài hạn với 12 cấu phần và 51 chỉ tiêu cụ thể.
CHỈ SỐ TỊẾN Bộ XÃ HỘI VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Trần Quang Tuyến Đại học Quốc gia Hà Nội Email: tuyentranquang@isvnu Lê Văn Đạo Fulbright University Việt Nam Email: levandao96kt@gmail.com Nguyễn Anh Tú Trường Đại học Kỉnh tế Quốc dân Email: anhtu229@gmail.com Ngày nhận: 09/11/2020 Ngày nhận sửa: 21/12/2020 Ngày duyệt đăng: 05/02/2021 Tóm tắt: Nghiên cứu giới thiệu phân tích phù hợp sổ tiến xã hội (SPI) cho mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chi sổ tiến xã hội đảnh giá bao quát tồn diện nhiều khía cạnh cho xây dựng phát triển đất nước Theo đó, chi số đo lường đáp ứng nhu cầu người, tảng phúc lợi hội để phát triển dài hạn với 12 cẩu phần 51 chi tiêu cụ thể Chỉ sẻ phù hợp với mục tiêu phát triển đất nước, theo nghị 432/QĐ-TTg, lấy người làm trọng tâm, phát triến bao trùm đảm bảo mục tiêu dài hạn mà phù hợp với quy luật phát triến bối cảnh cụ Việt Nam Bài nghiên cứu cho cần thiết phải xây dựng triên khai số nhằm hướng đến phát triến bền vững quốc gia Từ khóa: Tự kinh tế, tiến xã hội, kinh tế thị trường, phát triển bao trùm, Việt Nam Mã JEL: A13, D02, El, F68,132 Social progress index and the development purpose of the socialist-oriented market economy in Vietnam Abstract: This study introduces and analyzes the relevance of the Social Progress Index (SPI) for the development purpose of the socialist-oriented market economy in Vietnam The SPI evaluates broadly and comprehensively many aspects for national development Accordingly, this index measures the fulfillment of basic human needs, welfare foundation and long-term growth opportunities with 12 components and 51 specific indicators The SPI is not only consistent with the country’s development goals, according to Resolution No 432/QD-TTg, which takes a people-centered approach and inclusive development to ensure long-term goals, but also conforms to the law of development and the specific context in Vietnam This study suggests that it is necessary to construct and apply the set of indicators towards the sustainable national development Keywords: Economic freedom, social progress, market economy; inclusive development, Vietnam JEL Codes: A13, D02, El, F68,132 SỐ 284 tháng 02/2021 KinhMáttriến ỉ.Giới thiệu Việt Nam sử dụng phổ biến cách tính tốn GDP làm cư tiêu báo cao tư trung ương đen đìa phương số nhiều hạn chế Giannetti & cộng (2015) răng: (i) GDP bỏ qua số thành phần không liên quan đến giao dịch tiền tệ, loại trừ hầu hêt tât hoạt động sản xuât phi tiền tệ (ví dụ: chăm sóc trẻ em, hoạt động tình nguyện nội trợ); (ii) GDP khơng đánh giá thay đổi vốn người (cả xã hội tổ chức), khơng tính đến ln chuyên thu nhập cá nhân, vốn nâng cao phúc lợi cá nhân xã hội; (iii) GDP tính chi tiêu tích cực khơng phân biệt hoạt động tăng cường phúc lợi với hoạt động giảm phúc lợi; (iv) GDP bỏ qua tầm nhìn khác mục tiêu phát triển (giá trị văn hóa, sinh thái, bất bình đẳng); (v) GDP bỏ qua gia trị môi trường, bỏ qua chi phí mơi trường, tỷ lệ cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên Đã có nhiều nỗ lực nhằm xây dựng số phù họp phát triển kinh tế Việt Nam dài hạn Vu & cộng (2012) nghiên cứu hoàn thành khung phương pháp đo lường GDP xanh Việt Nam Theo đó, tac gia khẳng định việc xem xét thêm yếu tố sư dụng lượng không tái tạo phát thải khí CO, đạc biệt quan trọng va khả thi Dầu vậy, rõ ràng, số không đệ cập đến bất ky yếu tố nghèo đói, bất bình đẳng, quyền người Một số khác sô tự kinh tê, xem phu hợp bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Tuy nhiên, nghiên cứu Dialga & Vallée (2015) số có hạn chế vấn đề phương pháp luận Nó thiêu giá trị thơng kê hai thành phần có tương quan chặt chẽ tiêu cực với thành phần khác Cả hai thành phần gây khác biệt đáng kể 95% quốc gia xếp hạng Chỉ số phát triển người (HDI) đáng ý đề cập đến hai khía cạnh quan trọng thu nhập va bất bình đẳng Dầu vậy, Ubillos (2013) chi nhược điểm cùa sổ là: chứng thực nghiệm khẳng định HDI cần bồ sung số khác liên quan đến gắn kết kinh tế xã hội, chiến lược phát triên họp lý tính bên vững mơ hình tăng trường Một số khác kể đến chất lượng thể chế quốc gia (Fnf & Relial, 2020) Chỉ số la chi số đặc biệt quan trọng cải cách thể chế Dầu vậy, phạm vi đo lường số chất lượng chế hạn chế, phương pháp luận cịn khó thống việc đánh giá phát triển quốc gia Nếu bám sát vào văn kiện phát triển quốc gia, giai đoạn 2011 -2020, kế hoạch phát triển năm 2020-2025 dự thảo chiến lược phát triển 2021 -2030, phu Việt Nam khẳng định theo định 432/QĐTTg “Con người trung tám cua phát triên bền vừng Phát huy tơi đa nhân tơ người với vai trị chủ thể, nguồn lực chu yếu mục tiêu phát triển bền vững; đáp ứng ngày đầy đủ nhu câu vật chất tinh thần cùa tầng lớp nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dàn chủ, công băng, văn minh; xây dựng kinh tế độc lập tự chủ chủ động hội nhập quốc tế để phát triển bền vừng đất nước" (Chính phủ, 2012) Do đó, chi tiêu đo lường cần thiết phải đo lường tiến việc đảm bảo nhu cầu - trọng tâm nghiên cứu kinh tê học phát triên Mức độ mà cư dân quốc gia giáo dục bản, có thơng tin giao tiếp tự do, hưởng lợi từ hệ thống chăm sóc sức khỏe đại sống môi trường lành mạnh giúp kéo dài tuôi thọ Hơn nữa, thảo luận tiến xã hội phải bao gồm liệu người dân quốc gia có tự hội để đưa lựa chọn cùa riêng họ theo đuổi giáo dục đại học hay không Quyền cá nhãn, quyền tự lựa chọn cá nhân, hòa nhập tiếp cận với giáo dục tiên tiến góp phần vào mức độ hội xã hội định Chi số tiến xã hội (Social Progress Index - SPI) đặt bối cảnh mà vấn đề xã hội mơi trường ngày quan trọng nghiêm trọng Thực tế, sau khủng hoảng 2008 đại dịch COVID-19, nhận thức công dân giới ngày gắn liền với ốn định xã hội, đặc biệt cải thiện chất lượng cho người tiêu dùng, công nhân viên bảo vê môi trường làm việc, môi trường sống chung cho tất người (Social Progress Index, 2019) Trước bất cập vậy, nghiên cứu giới thiệu đề xuất số quan trọng để đảm bảo đa số yêu cầu góp phần giãi vấn đề đo lường số mục tiêu phát triển quốc gia Chi số SPI xây dựng triển khai đo lường vòng chưa đến thập ky gần có ý đáng kê quốc gia giới Một số đóng góp nghiên cứu sau: (i) Giới thiệu giài thích só khía cạnh quan trọng sơ tiến bơ xã hội (SPI); (ii) Vị trí cùa số tiến bô xã hội giới; (iii) Đánh giá phù hợp số SPI bối cảnh Việt Nam; (iv) Tác động SỔ 284 tháng 02/2021 Kinh tyhat hiến cua SPI tới sơ khía cạnh quan trọng nhât phát triển lấy người làm trọng tâm Tổng quan sô tiến bô xã hội (SPI) Tiên xã hội khả mà xã hội cụ thê cung cấp khả việc đáp ứng nhu câu người, thiêt lập sở cho phép cơng dân cộng đồng nâng cao trì chất lượng sông họ, tạo điêu kiện cho cá nhân phát huy hết tiềm “(Social Progress Index, 2020a, 4) Xuất phát từ khái niệm trên, nhà kinh té xây dựng số tiến xã hội (SPI) Trong đó, chì sơ đo lường nên tảng bản: (1) Nhu câu người: dinh dưỡng chăm sóc sức khỏe; nước vê sinh; chố lưu tru,- an toàn cá nhân; (2) Nền tảng phúc lợi xã hội: Khá tiếp cận tri thức; truy cập thông tin giao tiếp cộng đồng', sức khỏe phúc lợi khác; chất lượng môi trường; (3) Cơ hội: quyên người; tự cá nhân lựa chọn; phát triên bao trùm; tiếp cận với giáo dục mức độ cao Chi sô câu trúc xung quanh 12 thành phân bao gồm 51 chi tiêu riêng biệt Bảng cung cấp cụ thể tiêu đo lường số tiến xã hội Đáng ý số không đưa chi sổ kinh tế vào phương pháp tính tốn Thực tế, cách đo lường có lợi thê đáng kể Trong đó, lợi so sánh tiến xã hội so với mức độ phát triên kinh tê quôc gia (coi biến só bên ngồi) Trong nhiều trường hợp, hữu ích Băng 1; trụ cột, 12 thành phần 51 chi tiêu số tiến xã hội _ _ Nhu cầu người Nền tảng phúc lợi Cơ hội Dinh dưỡng & Y tế Cơ Chăm sóc Suy dinh dưỡng Tỷ lệ tử vong bà mẹ Tỷ lệ tử vong trẻ em Trẻ thấp còi Tử vong bệnh truyền nhiễm Tiếp cận kiến thức Tỷ lệ người lớn biết chữ Tuyển sinh tiểu học Tuyến sinh trung học sở Bình đẳng giới tuyến sinh trung học Chất lượng giáo dục Tiếp cận thông tin & truyền thông Đăng ký điện thoại di động Dân số sử dụng mạng Tiếp cận quản trị trực tuyến Kiểm duyệt phương tiện Sức khỏe Tuổi thọ 60 Tử vong sớm bệnh không lây nhiễm Tiêp cận dịch vụ y tế thiết yếu Tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng Quyền cá nhân Quyền lợi trị Tự ngôn luận Tự tôn giáo Tiếp cận công lý Quyền tài sản phụ nữ Nước & Vệ sinh Tiếp cận nước uống Tiếp cận nước máy Tiếp cận cơng trình vệ sinh Đại tiện lộ thiên nông thôn Nơi trú ấn Tiếp cận điện Chất lượng cung cấp điện Các ca tử vong ô nhiễm khơng khí hộ gia đinh Tiếp cận nhiên liệu cơng nghệ để nấu ăn An tồn cá nhân Ti lệ giết người Những vụ giết người tra trị Tội phạm nhận thức Tử vong giao thơng Chất lượng mơi trường nhiễm khơng khí ngồi trời tử vong Khí thải nhà kính Bảo vệ quần xã sinh vật Tự & lựa chọn cá nhân Việc làm dễ bị tốn thương Ket hôn sớm Đáp ứng nhu cầu tránh thai Tham nhũng Tính tồn diện Chấp nhận đồng tính nam đồng tính nữ Phân biệt đối xử bạo lực người thiểu số Bình đắng quyền lực trị theo giới Bình đắng quyền lực trị theo vị trí kinh tế xã hội Bình đẳng quyền lực trị theo nhóm xã hội Tiếp cận với giáo dục nâng cao Những năm học đại học Số năm học trung bình phụ nữ Các trường đại học xếp hạng toàn cầu Phần trăm sinh viên đại học đãng ký vào trường đại học xếp hạng toàn cầu Nguồn: Social Progress Index, 2019 số 284 tháng 02/2021 KinhlíAiUiiên thú vị so sánh hiệu suất quốc gia với quốc gia có mức GDP bình quân đầu người so với tất quốc gia giới Chỉ số tiến xã hội giải câu hỏi lớn sau: (i) Một quốc gia có đáp ứng nhu cầu thiết yếu người dân không? (ii) Các xã hội cụ thê có dành cho cá nhãn cộng đồng để nâng cao trí phúc lợi không? (Ui) Cỏ hội để cá nhãn phát huy hết khả khơng? Một số thảo luận quan trọng, cần nhấn mạnh nhằm bật số tiến xã hội, bao gồm: Thứ nhất, số xã hội môi trường riêng biệt: Mục đích SPI đo lường tiến xã hội cách trực tiếp, thay sử dụng lợi ích kinh tế kết Bằng cách loại trừ số kinh tế, số tiến xã hội phân tích cách chặt chẽ có hệ thống mối quan hệ phát triển kinh tế (ví dụ GDP bình quân đầu người) phát triển xã hội (sẽ mơ tả phần sau) Những nỗ lực trước để vượt GDP đưa số kinh tế xã hội, gây khó khăn cho việc phân loại nguyên nhân kết Thứ hai, kết khơng phải đầu vào: Mục đích SPI đo lường kết quan trọng sống thực người xã hội, đầu vào sư dụng hiệu Ví dụ: Đe đo lường chất lượng sức khỏe, số tách biệt khoản đầu tư cho y tế khoản trợ cấp cho vấn đề sức khỏe liên quan Thứ ba, toàn diện phù hợp với tất quốc gia: SPI tạo thước đo tống the tiến xã hội bao gồm nhiều khía cạnh sức khỏe xã hội Hầu hết nỗ lực trước tập trung vào nước nghèo nhất, lý dễ hiểu Nhưng biết điều tạo nên xã hội thành công cho quốc gia nào, kể quốc gia có thu nhập cao hơn, điều thiếu để lập biểu đồ cho tất xã hội số trước Do đó, số cho phép giải vấn đề Thứ tư, hành động: SPI nhằm mục đích trở thành cơng cụ thiết thực giúp nhà lãnh đạo người thực thi sách, doanh nghiệp xã hội dân thực sách chương trình thúc đẩy tiến xã hội nhanh hơn, đặc biệt Việt Nam đặt người trung tâm mục tiêu phát triển Phương pháp nghiên cứu Chỉ số tiến xã hội cung cấp tiêu chuẩn chung nhằm so sánh kết tiến xã hội quốc gia (so sánh với họ nước khác) thang đo 0-100 SPI đo lường khía cạnh tiêu chí cụ thể Bảng Để tính tốn số này, Stem & cộng (2020) thực ước lượng bước chính: Bước 1: Xử lý liệu bị thiếu SPI ưu tiên với phương pháp: (i) sử dụng dừ liệu năm liền trước nhằm đâm bảo quán liệu và/hoặc (ii) sử dụng liệu theo hướng tuyến tính năm trước Bước 2: Chuẩn hóa liệu: Sau xử lý liệu bị thiếu, liệu chuẩn hóa z-score để tính tốn số cụ thể Trước đó, liệu chuyển đối ngược chiều với số thể mối quan hệ nghịch biến với SPI, cụ thể: suy dinh dường, tỷ lệ tử vong bà mẹ, tỷ lệ tử vong trẻ em, ưẻ thấp còi, tử vong bệnh truyền nhiễm, nước khơng an tồn, tử vong thiếu điều kiện vệ sinh an toàn nước sạch, tử vong nhiễm khơng khí hộ gia đình, tỷ lệ giết người, nhận thức tội phạm, tử vong giao thông, phụ nừ không học, bình đẳng giới trình độ trung học, tử vong sớm bệnh không lây nhiễm, tử vong nhiễm khơng khí ngồi trời phát thải khí nhà kính, PM 2.5, việc làm dễ bị tổn thương, kết hôn sớm phân biệt đối xử bạo lực chống lại thiểu số Bước 3: Tính tốn diêm thành phần: Chỉ số SPI bao gồm 12 thành phần với tổng cộng 51 tiêu phản ánh Các điểm thành phần tính tốn tiêu với trọng số nhau, cụ thể: Điểm thành phần = £Ể tiêiíi * Wi (1) Để chuyển đổi trị số từ đến 100, SPI sử dụng công thức chuyển đổi sau: SỐ 284 tháng 02/2021 Kinh íếPỉiat ll'il'll , Ă Điêm thành phầnc = X; - Chỉ Số thấp _ 71