CHƯƠNG TRÌNH ĐỐI TÁC NGHỀ CÁ VÀ ĐẠI DƯƠNG CỦA USAID

HÌNH CHỤP: USAID OCEANS/F MARUF Về CHƯƠNG TRÌNH ĐỐI TÁC NGHỀ CÁ VÀ ĐẠI DƯƠNG CỦA USAID Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID (USAID Oceans) hoạt động năm mà cố hợp tác khu vực để chống lại hoạt động khai thác bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định bảo tồn đa dạng sinh học khu vực Châu Á – Thái Bình Dương USAID Oceans mối quan hệ đối tác quan phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Trung tâm Phát triển Thuỷ sản Đông Nam Á (SEAFDEC) Tổ chức Sáng kiến Tam giác San hô cho rạn san hơ, thuỷ sản an tồn lương thực (CTI- CFF), liên kết với đối tác công tư khắp Đông Nam Á để phát triển thực thi hệ thống báo cáo khai thác điện tử hệ thống truy xuất nguồn gốc, cải thiện việc quản lý nghề cá bền vững thông qua sử dụng phương pháp tiếp cận hệ sinh thái để quản lý nghề cá, giải vấn đề phúc lợi công giới ngành thuỷ sản, với phát triển Cơ chế Công tư để hỗ trợ cho nỗ lực CHƯƠNG TRÌNH ĐỐI TÁC NGHỀ CÁ VÀ ĐẠI DƯƠNG CỦA USAID Đánh giá nghề cá kỷ nguyên Hướng dẫn mở rộng cho việc đánh giá nhanh hệ thống quản lý nghề cá Được chuẩn bị cho Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ Bởi Tetra Tech ARD hợp đồng số AID-486-C-15-00001 Tháng 11 năm 2019 Các quan điểm thể tài liệu không chưa phản ánh quan điểm Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ Chính Phủ Hoa Kỳ Trình bày Donald Bason Để có thêm thơng tin, vui lịng truy cập www.seafdec-oceanspartnership.org liên hệ với info@ oceans-partnership.org MỤC LỤC VỀ CHƯƠNG TRÌNH ĐỐI TÁC NGHỀ CÁ VÀ ĐẠI DƯƠNG CỦA USAID DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC HÌNH Từ VIẾT TẳT Lời nói đầu CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU .6 1.1 Tổng quan 1.2 Tại quan hệ đối tác vô quan trọng .8 1.3 Cách tiếp cận Đối tác USAID Oceans 10 CHƯƠNG 2: XÁC ĐỊNH, LỰA CHỌN VÀ ƯU TIÊN 12 2.1 Xác định 12 2.2 Lựa chọn .15 2.3 Ưu tiên .17 CHƯƠNG 3: CẤU TRÚC, QUẢN LÝ VÀ ĐÁNH GIÁ 22 3.1 Cấu trúc 22 3.2 Quản lý đánh giá 23 CHƯƠNG 4: CÁC NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP 24 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN 30 PHỤ LỤC I: BIỂU MẪU PHÂN NHÓM CÁC BÊN LIÊN QUAN 31 PHỤ LỤC II HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN ĐỐI TÁC 32 PHỤ LỤC III PHIẾU CHẤM ĐIỂM ƯU TIÊN HỢP TÁC 34 PHỤ LỤC IV MẪU THẨM ĐỊNH QUAN HỆ ĐỐI TÁC 35 PHỤ LỤC V MẪU BẢN CAM KẾT HỢP TÁC 36 PHỤ LỤC VI MỘT SỐ VÍ DỤ THAM KHẢO VỀ CHỈ SỐ HIỆU QUẢ 38 _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC HÌNH Bảng Các loại đối tác có liên quan dự án eCDT phân nhóm theo ngành .13 Bảng Bản đồ hội hợp tác mức độ cao USAID 15 Bảng Mẫu Tiêu chí Đối tác ưu tiên 19 Hình Quá trình Phát triển Đối tác Hình Sự phân tầng đối tác USAID 10 Hình Ví dụ chuỗi cung ứng 13 _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư TỪ VIẾT TẲT ACDS ASEAN Catch Documentation Scheme – Cơ chế Hồ sơ khai thác ASEAN AFS Asian Fisheries Society – Cộng đồng nghề cá Châu Á AP2HI Asosiasi Perikanan Pole & Line dan Handline Indonesia (Indonesian Pole & Line and Handline Fisheries Association) Hiệp hội Thuỷ sản Câu tay & Câu cần Indonesia) ASEAN Association of Southeast Asian Nations – Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BAC Bureau Administrative Circular – Cục Thơng tư Hành Chính BFAR Bureau of Fisheries and Aquatic Resources – Cục Ngư nghiệp Nguồn lợi Thuỷ sản CCRF Code of Conduct for Responsible Fisheries – Quy tắc ứng xử nghề cá có trách nhiệm CDT Catch Documentation and Traceability – Hồ sơ khai thác truy xuất nguồn gốc CDTS Catch Documentation and Traceability System Hồ sơ khai thác Hệ thống truy xuất nguồn gốc CTE Critical Tracking Event – Các nhân tố quan trọng theo dõi CTI-CFF Coral Triangle Initiative on Coral Reefs Fisheries and Food Security Sáng kiến Tam giác San hô Nghề cá Rạn san hô An ninh lương thực DOF Department of Fisheries – Sở thuỷ sản EAF Ecosystem Approach to Fisheries – Phương pháp tiếp cận hệ sinh thái nghề cá EAFM Ecosystem Approach to Fisheries Management Phương pháp tiếp cận hệ sinh thái quản lý nghề cá eCDT Electronic Catch Documentation and Traceability Hồ sơ khai thác truy xuất nguồn gốc điện tử FAO Food and Agriculture Organization – Tổ chức Nông – Lương Liên hiệp quốc FGD Focus Group Discussion – Thảo luận nhóm tập trung FMA Fisheries Management Area – Khu vực Quản lý Nghề cá FMU Fisheries Management Unit – Đơn vị Quản lý Nghề cá FMS Fisheries Management System – Hệ thống Quản lý Nghề cá GAF Gender in Aquaculture and Fisheries – Giới tính Ni trồng Khai thác thuỷ sản GRVCA Gender-Responsive Value Chain Analysis Phân tích chuỗi giá trị có trách nhiệm giới tính ICLARM International Center for Living Aquatic Resource Management (now WorldFish) Trung tâm quốc tế quản lý nguồn lợi thuỷ sinh (nay Worldfish) IMO International Maritime Organization – Tổ chức Hàng hải Quốc tế IUU Illegal, Unreported and Unregulated Bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định KDE Key Data Element – Yếu tố liệu KII Key Informant Interview – Phỏng vấn người cung cấp thông tin quan trọng M&E Monitoring and Evaluation – Giám sát đánh giá MCS Monitoring, Control and Surveillance – Theo dõi, Kiểm tra Giám sát MDPI Yayasan Masyarakat dan Perikanan Indonesia Quỹ cộng đồng nghề cá Indonesia _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư MMAF Ministry of Marine Affairs and Fisheries – Bộ Hàng Hải Thuỷ Sản MOU Memorandum of Understanding /Biên ghi nhớ MSC Marine Stewardship Council / Hội đồng quản lý Biển MSUNFSTDI Mindanao State University Naawan Foundation for Science and Technology Development, Inc Quỹ phát triển Khoa học Công nghệ cho trường đại học bang Mindanao MT Metric Ton – Tấn NGO Non-Government Organization – Tổ chức phi phủ NOAA U.S National Oceanic and Atmospheric Administration Cục Khí Đại dương Hoa kỳ PGRM Participatory Gender Resource Mapping Thiết lập đồ tham gia nguồn lực giới tính PRA Participatory Rural Appraisal – Đánh giá nơng thơn có tham gia RA Risk Assessment – Đánh giá rủi ro RAFMS Rapid Appraisal of Fisheries Management Systems Đánh giá nhanh hệ thống quản lý Nghề cá RDMA [USAID] Regional Development Mission for Asia Nhiệm vụ phát triển khu vực cho khu vực châu RFID/QR Radio Frequency Identification/Quick Response Nhận dạng tần số vô tuyến / phản hồi nhanh RRA Rapid Rural Appraisal – Đánh giá nhanh nông thôn RRSA Rapid Rural Systems Appraisal – Đánh giá nhanh hệ thống nông thôn S-C-P Structure-Conduct-Performance – Cấu trúc – Tiến hành - Hiệu suất SDG Sustainable Development Goals – Mục tiêu phát triển bền vững SEAFDEC Southeast Asian Fisheries Development Center Trung tâm phát triển nghề cá Đông Nam Á SFFAII Socsksargen Federation of Fishing and Allied Industries, Incorporated Liên đoàn đánh cá ngành công nghiệp đồng minh, hợp SIMP Seafood Import Monitoring Program Chương trình giám sát nhập thủy sản UN United Nations – Liên Hợp Quốc UNDP United Nations Development Programme – Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc USAID United States Agency for International Development Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ USAID Oceans USAID Oceans and Fisheries Partnership Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID USD US Dollar – Đô-la Mỹ VC Value Chain – Chuỗi giá trị VCA Value Chain Analysis – Phân tích chuỗi giá trị VMS Vessel Monitoring System – Hệ thống giám sát tàu cá WWF-WAMPO World Wide Fund for Nature-West Africa Marine Program Office Quỹ Bảo tồn Thiên nhiên Thế giới – Văn phòng Chương trình Biển Tây Phi _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư LỜI NÓI ĐẦU Để tăng cường hợp tác khu vực chống đánh bắt cá bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định, thúc đẩy nghề cá bền vững bảo tồn đa dạng sinh học biển khu vực châu Á-Thái Bình Dương, Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ Trung tâm Phát triển Thủy sản Đông Nam Á (SEAFDEC) hợp tác Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương (USAID Oceans) USAID Oceans hỗ trợ quốc gia thành viên ASEAN (AMS) triển khai Hồ sơ khai thác Hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử (eCDT) cho sản phẩm thủy sản – để khuyến khích bên tham gia vào chuỗi cung ứng, ví dụ từ đánh bắt biển, lên cá cảng, bán cho người mua, vận chuyển, chế biến, điểm xuất / nhập Vì phức tạp chuỗi cung ứng thủy sản thiết lập khả truy xuất nguồn gốc chúng, tham gia Doanh nghiệp quan trọng để thực hệ thống eCDT hiệu quả, mạnh mẽ, cuối đáp ứng yêu cầu thị trường pháp lý Theo đó, tham gia khu vực tư nhân trọng tâm chương trình USAID Oceans Chương trình có kinh nghiệm việc xác định đối tác có giá trị tiềm cao thực mối quan hệ đối tác khu vực, quốc gia địa phương để tiến tới truy xuất nguồn gốc đặc điểm bật chương trình lĩnh vực quan tâm AMS Hướng dẫn tìm cách nắm bắt học rút từ việc triển khai chương trình, khu vực trang web học tập chương trình, để cung cấp hướng dẫn thêm cho AMS tìm cách tham gia đầy đủ với thành viên khu vực tư nhân để có lợi, hợp tác hỗ trợ Do đó, mong muốn tối đa SEAFDEC, với tư cách đối tác khu vực USAID, ấn phẩm hỗ trợ đối tác AMS hành trình đến quy mơ toàn diện, hệ thống truy xuất nguồn gốc điện tử “truy xuất từ mồi đến cá đĩa thức ăn”, đặc biệt người thực hệ thống eCDT làm việc để triển khai hệ thống nhằm đảm bảo việc sử dụng bền vững tài nguyên thủy sản tương lai Malinee Smithrithee Tổng Thư ký SEAFDEC _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Tổng quan Đông Nam Á quê hương số ngư trường giàu nguồn lợi giới chiếm nửa sản lượng khai thác thủy sản biển giới Tuy nhiên, đánh bắt cá bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định (IUU) đe dọa lớn đến tài nguyên sinh kế biển khu vực Hầu hết liệu gần thiệt hại hàng năm hoạt động đánh bắt IUU khu vực châu Á - Thái Bình Dương ước tính khoảng 3,4 đến 8,1 triệu tấn, trị giá từ 3,1 đến 7,3 tỷ đô la Mỹ năm Con số tương đương với khoảng đến 16% tổng số 48 triệu đánh bắt từ Thái Bình Dương báo cáo năm gần Sự tàn phá đặt mối đe dọa nghiêm trọng an ninh lương thực sức khỏe 630 triệu người khu vực, cộng đồng toàn cầu, đòi hỏi nỗ lực phối hợp quản lý nghề cá ưu tiên quản lý tốt, phúc lợi người khả phục hồi sinh thái Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID (USAID Oceans) mắt vào năm 2015 để chống lại việc đánh bắt cá IUU bảo tồn đa dạng sinh học biển có giá trị có khu vực Đơng Nam Á Các phương pháp tiếp cận thiết kế để đạt cải thiện tăng cường truy xuất nguồn gốc hải sản thông qua liệu điện tử sản lượng khai thác truy xuất nguồn gốc (eCDT), lập kế hoạch quản lý nghề cá tiên tiến thông qua cách tiếp cận hệ sinh thái quản lý nghề cá (EAFM), tham gia khu vực tư nhân quan hệ đối tác công tư (PPP), cải thiện phúc lợi xã hội bình đẳng giới để tiến tới cách tiếp cận toàn diện nhằm phát triển nghề cá USAID Oceans hỗ trợ phát triển hệ thống eCDT có tham gia khu vực tư nhân, phủ đối tác khác để tạo hệ thống hỗ trợ đầy đủ, có lợi bền vững, đảm bảo nguồn lợi thủy sản khu vực đánh bắt hợp pháp gắn nhãn xác Các hệ thống eCDT hỗ trợ USAID Oceans cho phép nắm bắt xác thực yếu tố liệu (KDEs) để xác minh tính hợp pháp sản phẩm thuỷ sản truy xuất “từ mồi đến ăn đặt đĩa”; từ điểm đánh bắt, tới người thu mua, nhà chế biến, nhà vận chuyển, nhà nhập khẩu, nhà phân phối nhà bán lẻ có liên quan tới sản phẩm, tất cách nhà nhập người tiêu dùng cuối USAID OCEANS xác định eCDT khả để số hoá ghi chép chia sẻ liệu thông tin kiểm chứng có liên quan tới sản phẩm thuỷ sản cụ thể để chứng minh hợp pháp an tồn, với chuỗi cung ứng minh bạch thơng qua chuỗi hành trình sản phẩm chuỗi giá trị Hệ thống eCDT hỗ trợ việc thu thập phân tích liệu sinh thái học, kinh tế, phúc lợi người có liên quan tới sản phẩm thuỷ sản thông qua chuối cung ứng, từ điểm khai thác nhập vào thị trường Để đảm bảo thiết kế, triển khai nhân rộng thành công hệ thống eCDT, USAID Oceans tham gia vào nhiều bên liên quan ngành thủy sản với tư cách đối tác cấp địa phương, quốc gia quốc tế Các đối tác USAID Oceans bao gồm phủ quốc gia, tổ chức khu vực, nhà nhập chế biến thủy sản, hiệp hội ngành cơng nghiệp, nhóm ngư dân, nhà cung cấp công nghệ dịch vụ tổ chức phi lợi nhuận phi phủ (NGOs) SSG Advisors, LLC (d.b.a Resonance), tổ chức đối tác ký hợp đồng nhánh, tổ chức dẫn đầu nỗ lực hợp tác USAID Oceans sử dụng loạt cơng cụ quy trình để xác định đối tác có giá trị cao với nguồn lực, chuyên môn động lực cần thiết để đạt phát triển kinh doanh lớn tác động thơng qua hợp tác Qua đó, USAID Oceans phát triển hướng dẫn để cung cấp cho đối tác tổ chức quan tâm khác hướng dẫn cách tham gia hợp tác tốt khu vực tư nhân thức hóa mối quan hệ đối tác có tác động cao Quy trình Phát triển Quan hệ Đối tác Quan hệ đối tác giá trị chia sẻ cho phép đối tác chia sẻ rủi ro phần thưởng hoạt động đồng sáng tạo để đạt tầm nhìn chung Quan hệ đối tác giá trị chia sẻ phát triển thông qua hai giai đoạn bản: giai đoạn thiết kế, quan hệ đối tác xác định, lựa chọn ưu tiên; giai đoạn xây dựng nơi hợp tác cấu trúc, quản lý đánh giá (xem Hình 1) Trong giai đoạn, đối tác khuyến khích sử dụng cách tiếp cận tích hợp giới để đảm bảo trình phát triển quan hệ đối tác bao gồm phụ nữ nam giới tác động hợp tác giảm, thay góp phần vào bất bình đẳng giới phổ _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư biến môi trường Tài liệu cung cấp hướng dẫn việc điều hướng giai đoạn thiết kế xây dựng, bao gồm ví dụ giới thực từ trải nghiệm USAID Oceans Trong suốt giai đoạn thiết kế, học viên: • Xác định hội - Thông qua đánh giá nhanh quan hệ đối tác (RPA), học viên bắt đầu cách phát triển vấn đề tuyên bố thành công để thiết lập hiểu biết thành công quan hệ đối tác Sau đó, biểu đồ danh sách bên liên quan phát triển triển để xác định đối tác tiềm phù hợp với tầm nhìn Cuối cùng, đối tác xác định vấn để khám phá thêm mối quan hệ đối tác tiềm Hình Quá trình Phát triển Đối tác • Lựa chọn - Dựa kết vấn, học viên bắt đầu phát triển nhiều ý tưởng hợp tác phù hợp với quyền ưu tiên mong đợi đối tác nội đối tác tiềm • Ưu tiên – Các Hội thảo Đối tác ưu tiên tiến hành để ưu tiên ý tưởng hợp tác phát triển giai đoạn trước Mỗi ý tưởng hợp tác tính điểm dựa bốn tiêu chí ưu tiên: giá trị phát triển, giá trị kinh doanh, giá trị quản lý nhà nước, rủi ro tổn thất Các ý tưởng hợp tác có điểm số cao chuyển sang giai đoạn Trong giai đoạn xây dựng, học viên: • Cấu trúc: Các ghi nhớ chuyên sâu phát triển cho mối quan hệ đối tác tiềm có giá trị cao thảo luận tổ chức với đối tác xác định để thống đóng góp nguồn lực hoạt động đề xuất, để phát triển nội dung ý tưởng hợp tác nhằm thức hố mối quan hệ đối tác Các thích ý tưởng (được đề cập chương 3) bao gồm kế hoạch hành động để vạch thời gian lịch trình hợp tác • Quản lý đánh giá: Để đảm bảo kế hoạch hành động thực theo thời gian dự kiến ngân sách, số thực thiết lập trình thường xuyên đánh giá, xem xét Điều quan trọng cần lưu ý trình phát triển quan hệ đối tác liên tục lặp lặp lại theo thời gian Ví dụ Bước Quản lý Đánh giá không cho phép theo dõi xác định trình thành cơng mối quan hệ đối tác được, mà giúp định liệu mối quan hệ đối tác có nên thay đổi, ngừng mở rộng Trong trường hợp này, học viên quay trở lại giai đoạn thiết kế đưa để vạch giai đoạn tiếp theo, phân chia hoạt động diễn sửa đổi hoạt động thỏa thuận trước Cách sử dụng hướng dẫn USAID Oceans phát triển hướng dẫn công cụ nâng cao lực để trang bị phục vụ cho đối tác khu vực đó, bao gồm người từ quan phủ địa phương, tổ chức phi phủ tổ chức phát triển khác có quan tâm đến Tàu liệu dẫn chứng kiến thức kinh kiệm làm chương trình thiết yếu để trang bị cho độc giả kỹ công cụ cần thiết để thực phát triển quan hệ đối tác mà trước chương trình USAID Oceans chưa thực USAID Oceans hy vọng hướng dẫn mang lại lợi ích hỗ trợ cho tổ chức khu vực công việc họ với quốc gia thành viên giống vậy, người làm việc khu vực khác ngồi Đơng Nam Á Hướng dẫn thiết kế dành cho học viên bắt đầu, người khơng quen với tham gia phát triển quan hệ đối tác khu vực tư nhân Độc giả khuyến khích theo dõi giai đoạn phát triển quan hệ đối tác sử dụng công cụ cung cấp xem xét cam kết với đối tác khu vực tư nhân USAID Oceans áp dụng phương pháp xác định, phát triển, thẩm định vận hành mối quan hệ hợp tác có hướng dẫn này, phát triển đối tác tham gia thực hiện, kể từ chương trình bắt đầu vào năm 2015 Thêm vào đó, cơng việc thực với USAID Oceans, cộng hưởng khiến phủ, NGOs công ty tham gia xây dựng mở rộng quy mô 300 quan hệ đối tác đa ngành 60 quốc gia kể từ năm 2005 _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư 1.2 Tại quan hệ đối tác vô quan trọng Biến đổi khí hậu, suy thối mơi trường, nhân quyền an ninh lương thực vấn đề tồn dân số toàn cầu đạt đến tám tỷ người Những thách thức toàn cầu trở nên phức tạp vượt ngồi phạm vi quyền lực phủ, cơng ty tổ chức phi phủ, tạo nhu cầu hợp tác doanh nghiệp, phủ tổ chức phi lợi nhuận để phát triển giải pháp mang tính kết nối để giải đồng thời các yếu tố kinh tế, môi trường xã hội để đạt kết bền vững cho tổ chức tham gia bên liên quan tương tự Mặc dù hiệu quả, việc xếp khu vực tư nhân phủ xung quanh mục tiêu chung thách thức lớn Trong thập kỷ qua, công ty nhà đầu tư tham gia nhiều vào giải pháp phát triển, chủ yếu thông qua trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (CSR) ý tưởng từ thiện vấn đề ảnh hưởng đến khu vực sinh sống họ, nước sạch, đường tốt nguồn lượng Những sáng kiến ln mang lại lợi ích trực tiếp có liên quan đến số nhân viên gia đình họ, mở rộng công ty Khi khu vực tư nhân đạt kinh nghiệm vấn đề phát triển, có thay đổi nỗ lực phát triển tạo giá trị kinh doanh lợi ích xã hội, bao gồm khuyến khích công bình đẳng giới người dễ bị tổn thương, tạo giá trị kinh doanh hiệu kinh tế đồng thời giải vấn đề quan trọng môi trường xã hội Khi khu vực tư nhân tham gia nhiều vào việc định hình chương trình nghị phát triển tồn cầu nhiều lĩnh vực - an ninh lương thực, lượng, môi trường, nhân quyền quản trị, cách tiếp cận toàn diện để giải vấn đề thách thức cần có tham gia thành viên ngành tổ chức Các cơng ty tồn cầu loạt ngành cơng nghiệp nhận họ làm việc riêng rẽ chuyển sang hình thức PPPs.1 Sự phát triển quan hệ đối tác bên tác động phát triển cách giải phóng sức mạnh nhiều bên liên quan khai thác lợi so sánh họ sức mạnh triệu tập, mạng lưới mối quan hệ địa phương khu vực, ảnh hưởng đến sách pháp luật, uy tín, tài nguyên tài trợ, chuyên môn kỹ thuật dịch vụ, tiếp cận nguồn cung chuỗi thị trường, công nghệ, kiến thức kỹ thuật lực để tăng cường mua tiếp thị Quan hệ đối tác thúc đẩy cơng khơng độc quyền, thiết kế phù hợp, bao gồm giai đoạn xây dựng quan hệ đối tác, nơi phụ nữ nam giới nên tham gia Quan hệ đối tác mang lại giá trị cho đối tác khu vực công tư nhân, bao gồm thành viên ngành, quan phủ cộng đồng địa phương, đồng thời làm tăng tính bền vững lâu dài sáng kiến phát triển Hiện trạng Đối tác CDT Đông Nam Á Tại phải hợp tác? Tăng qui mô Khi USAID Oceans mắt vào năm 2015, khái niệm truy xuất nguồn gốc hải sản điện tử thiết lập, với vài mơ hình thực hành tốt cho quốc gia để tìm hướng dẫn Truy xuất nguồn gốc điện tử ghi nhận cách hiệu chi phí thấp để chống lại việc đánh bắt IUU, công nghệ để hỗ trợ cho tiến trình lên thường xun điểm có giá thành cao ngồi các rào cản bao gồm tính kết nối, tính sẵn có lợi tức đầu tư ghi nhận Một số vấn đề chính, thách thức hội để thiết kế triển khai hệ thống eCDT, chưa thực nghiên cứu tài trợ USAID Oceans bao gồm: • Tiếp cận nhiều người nhiều nơi • • Nhanh Những tuân thủ tại, với hồ sơ khai thác giấy cho thị trường EU có mặt nước chế biến xuất thủy sản lớn Đông Nam Á, cung cấp tảng có để xây dựng cải thiện Trước năm 2015, số quốc gia Đông Nam Á thiết lập hệ thống Hồ sơ khai thác giấy theo Quy định Hội đồng • Hiệu cao Khả nhân rộng tính bền vững • Sự đầu tư tiếp tục quan tâm • Lợi ích lâu dài Cải thiện hiệu • Tăng tầm ảnh hưởng • Nguồn quỹ dồi dào, Kêu gọi tài trợ, Xây dựng nguồn lực tổng hợp • Chia sẻ rủi ro Hiệu tốt • Cần đến quỹ từ phủ/phát triển Thay đổi mang tính hệ thống • Các thay đổi mang tính bền vững (ví dụ: kết nối sở hạ tầng nâng cao, cung cấp bảo hiểm) University of Virginia Darden, “Insights into Improving the Practice of Supply-Chain Public-Private Partnerships,” https://ideas.darden.virginia edu/insights-into-improving-the-practice-of-supply-chain-public-private-partnership, February 5, 2019 _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Thai Union – Tăng cường khả truy xuất nguồn gốc kết nối với ngư dân Vào tháng năm 2017, USAID Oceans Thai Union ký thỏa thuận hợp tác để thúc đẩy truy xuất nguồn gốc, tiếp tục phát triển tiêu chuẩn liệu khu vực tăng thêm lợi ích người cơng nghệ truy xuất nguồn gốc Trong năm đó, Thai Union khởi động chương trình thí điểm để kiểm tra khả sử dụng khả mở rộng công nghệ eCDT để thu thập liệu biển cải thiện thông tin liên lạc với ngư dân Thí điểm thực với hợp tác Bộ Thủy sản Thái Lan (DoF), tổ chức Mars Petcare, đối tác công nghệ Inmarsat Xsense USAID Oceans thực bốn tàu cá khoảng thời gian từ tháng đến tháng 12 năm 2017 Ranong Pattani, Thái Lan Thử nghiệm sử dụng công nghệ Fleet One VMS Inmarsat với thông tin liên lạc hai chiều, nhật ký điện tử ứng dụng điện thoại di động Xsense phát triển Ở biển, công nghệ Inmarsat Fleet One VMS cho phép thuyền trưởng thủy thủ đoàn thu thập truyền KDEs thông qua kết nối băng thông rộng ứng dụng nhật ký điện tử Ứng dụng nhật ký điện tử, sử dụng tàu thông qua máy tính bảng, cho phép báo cáo thời gian thực liệu khai thác chuyển đến hệ thống truy xuất nguồn gốc nội có sẵn liên minh Thái Lan, hệ thống thu thập liệu toàn chuỗi cung ứng Ứng dụng di động liên lạc với ngư dân gọi Hi-Chat, cho phép liên lạc thành viên tàu bờ để người làm việc biển liên lạc với thành viên gia đình trường hợp khẩn cấp HỒ SƠ ĐỐI TÁC Thai Union Group PCL thành lập vào năm 1977 từ phát triển thành doanh nghiệp quốc tế với danh mục đầu tư toàn cầu lớn gồm thương hiệu tiêu dùng phổ biến phục vụ Hoa Kỳ, Châu Á Châu Âu Năm 2016, Thai Union công bố chiến lược trị giá 90 triệu đô la Mỹ để đảm bảo tối thiểu 75% cá ngừ có thương hiệu họ có nguồn gốc bền vững (tức từ nguồn có trách nhiệm với môi trường xã hội) vào năm 2020 để đạt khả truy xuất nguồn gốc cá ngừ 100% Năm 2017, công ty tham gia ký kết Tuyên bố truy xuất nguồn gốc cá ngừ 2020, hỗ trợ Mục tiêu phát triển bền vững thứ 14 Liên hợp quốc bảo tồn biển NHỮNG LỢI ÍCH CỦA SỰ HỢP TÁC USAID Oceans: • Cơ hội để áp dụng báo cáo hoạt động đánh bắt biển thơng tin liên lạc với ngư dân • Xây dựng tảng cho chương trình khác để tăng cường cơng tác phúc lợi xã hội • Những học kinh nghiệm từ việc triển khai công nghệ • Tận dụng nguồn lực vật tài Tổ chức Đối tác – Thái Union: • Hợp lý hóa hoạt động kinh doanh với doanh số tăng lên, chất lượng sản phẩm cao • Nâng cao khả kết nối thông tin yên tâm ngư dân • Đơn giản hóa việc thu thập liệu _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 27 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Mạng lưới quốc gia phụ nữ nghề cá Philippines, Inc (WINFISH) – Môi trường tốt cho hành động can thiệp hướng đến bình đẳng giới Năm 2016, USAID Oceans hợp tác với tổ chức WINFISH có trụ sở Philippines để thực phân tích giới chuỗi giá trị cá ngừ cá ngừ General Santos khu vực vịnh Sarangani, Philippines Các kết đầu từ phân tích giới cung cấp hiểu biết cho việc phát triển hướng dẫn, gợi ý, kế hoạch quản lý nghề cá bền vững yêu cầu thiết kế hệ thống eCDT Tiếp theo, vào năm 2018, USAID Oceans trao cho WINFISH khoản tài trợ để nâng cao nhận thức công giới trao quyền cho phụ nữ quản lý nghề cá bền vững, giải vấn đề hội giới trình phân tích sách, xây dựng lực nhận diện trao quyền cho ngành đứng đầu Thông qua khoản tài trợ, WINFISH tiếp tục tận dụng cam kết từ mạng lưới đối tác địa phương để hỗ trợ công việc họ WINFISH xây dựng quan hệ đối tác, tăng cường hợp tác nỗ lực hợp bên liên quan để tích hợp phương pháp tiếp cận nhạy cảm giới vào quản lý nghề cá thúc đẩy công giới HỒ SƠ ĐỐI TÁC WINFISH alà tổ chức phi phủ có trụ sở Philippines, có tầm nhìn xã hội cơng giới nghề cá đáp ứng bình đẳng giới Nó có trụ sở Đại học Philippines Visayas, thành phố Iloilo có thành viên từ khắp nơi đất nước Nhiệm vụ WINFISH tìm ra, sử dụng nâng cao tiềm khả phụ nữ lĩnh vực thủy sản để phát triển bền vững cơng Mục tiêu bao gồm cơng nhận vai trị phụ nữ việc xây dựng quốc gia thông qua việc họ tham gia vào hoạt động liên quan đến nghề cá; tổ chức phụ nữ lĩnh vực thủy sản để hoạt động mang tính chất vận động kết nối ; hướng tập trung cho hoạt động liên quan đến nghề cá phụ nữ, hợp tác với nam giới Thông qua quan hệ đối tác, WINFISH tham gia vào phủ, khu vực tư nhân, phi phủ, sở đào tạo đối tác xã hội dân để tăng cường hoạt động USAID Oceans hưởng lợi từ mối quan hệ đối tác có WINFISH với bên liên quan chính, chẳng hạn Cục Nông nghiệp Thủy sản (BFAR), Hội đồng Nghiên cứu Phát triển Thủy sản Hàng hải Philippines, Bộ Môi trường Tài nguyên, Đại học Visayas Philippines, đơn vị quyền địa phương Đại học bang Mindanao, General Santos NHỮNG LỢI ÍCH CỦA SỰ HỢP TÁC USAID Oceans: • Đo lường hiệu bình đẳng giới chứng minh hoạt động để giải vấn đề cơng giới • Áp dụng tài liệu Khung tên miền giới USAID Khung phân tích chuỗi giá trị đáp ứng bình đẳng giới để nhân rộng nâng cao lực • Thiết lập lãnh đạo việc đưa bình đẳng giới hội nhập với phát triển công nghệ quản lý nghề cá • Đạt mục tiêu M&E liên quan đến bình đẳng giới nghề cá Tổ chức Đối tác – WINFISH: • Mở rộng phạm vi tiếp cận chia sẻ kiến thức bình đẳng giới nghề cá thơng qua hợp tác với dự án khu vực tổ chức quốc tế • Đạt thêm thơng tin học kinh nghiệm việc thực can thiệp phi nghiên cứu với loạt bên liên quan • Có kiến thức chuyên sâu eCDT EAFM để áp dụng vào lực tổ chức • Hình thành hợp tác với bên liên quan địa phương (chính phủ, phi phủ, khu vực tư nhân, giáo dục, xã hội dân sự) để mở rộng mạng lưới WINFISH Mindanao lĩnh vực thủy sản • Xác định hội nâng cao lực vận động bình đẳng giới nghề cá _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 28 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Tổ chức Cộng đồng Nghề cá Indonesia (MDPI) Quỹ phát triển khoa học công nghệ Naawan Đại học bang Mindanao, Inc (MSUNFSTDI) – Quản lý nghề cá cải thiện thông qua việc sử dụng liệu eCDT Năm 2019, USAID Oceans trao khoản tài trợ cho MDPI MSUNFSTDI để tận dụng liệu eCDT để cải thiện quản lý nghề cá Indonesia Philippines Cụ thể, khoản tài trợ tập trung vào việc hỗ trợ thực biện pháp quản lý, đặc biệt liên quan đến thu thập liệu, tính khả thi, kết nối hiểu biết người dùng ứng dụng liệu Sự hợp tác tập trung vào việc phát triển công cụ phân tích liệu xây dựng lực bên liên quan để sử dụng công cụ cho mục đích quản lý Người ta hình dung thông qua việc truy cập tốt hiểu rõ liệu, biện pháp quản lý phản hồi giải hoạt động đánh cá IUU MDPI MSUNFSTDI xác định nguồn liệu KDE có sẵn sử dụng cơng cụ phân tích liệu sử dụng EAFM Qua việc sử dụng công cụ này, nhân viên quản lý nghề cá sử dụng liệu eCDT để đưa định quản lý nghề cá theo thời gian thực Cơng cụ phân tích liệu chia sẻ với bên liên quan trang web nghiên cứu USAID Oceans, để tăng quy mô mở rộng tầm quốc gia PROFIL MITRA MDPI tổ chức phi phủ có trụ sở Indonesia thành lập vào năm 2013 MDPI có nhiều kinh nghiệm truy xuất nguồn gốc thủy sản, với kiến thức chuỗi cung ứng sâu rộng, quan hệ đối tác sâu rộng ngành kinh nghiệm việc phát triển triển khai hệ thống truy xuất nguồn gốc MDPI thành viên Liên minh Cá ngừ Đánh chọn một, tập đoàn gồm tổ chức tập trung vào nghề cá quy mô nhỏ nghề tay câu cần Liên minh nhằm mục đích cải thiện tính bền vững nghề cá quy mô nhỏ nghề câu tay câu cần Indonesia MSUNFSTDI thành lập năm 1992 với tư cách tổ chức phi lợi nhuận phi phủ, chuyên quản lý tài ngun mơi trường Tổ chức phi phủ hỗ trợ nghề cá bền vững bảo tồn đa dạng sinh học Philippines thông qua dự án nghiên cứu phát triển, tài trợ loạt tổ chức, từ quan phủ quốc gia đến tổ chức phi phủ khu vực tư nhân Thông qua mối quan hệ lâu dài với BFAR, MSUNFSTDI có nhiều kinh nghiệm việc thực nghiên cứu thực dự án quản lý tài nguyên biển tận dụng liệu kiến thức có từ dự án việc phát triển kế hoạch quản lý nghề cá cho mục đích kinh tế xã hội NHỮNG LỢI ÍCH CỦA SỰ HỢP TÁC USAID Oceans: • Đạt kiến thức phát triển chứng khái niệm cho liệu CDT sử dụng để lập kế hoạch EAFM • Xây dựng lực kỹ thuật cho nhà quản lý nghề cá địa phương để sử dụng hệ thống eCDT để quản lý định theo quy định • Thiết lập đổi cơng nghệ, cho phép sử dụng liệu eCDT để định quản lý nghề cá theo thời gian thực Tổ chức Đối tác – MDPI MSUNFSTDI: • Mở rộng phạm vi công việc truy xuất nguồn gốc cho hội tài trợ tương lai • Phát triển hồ sơ theo dõi thí điểm thành cơng vềcơng nghệ tiên tiến tăng cường lực để tham gia vào sáng kiến bổ sung, bao gồm Liên minh cá ngừ đánh bắt chọn MDPI _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 29 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN Khi đối tác thực hoạt động thỏa thuận / kết thúc khung thời gian hợp tác, bên nên bắt đầu trình xem xét để đánh giá thành công mối quan hệ đối tác thời điểm xác định bước Trong suốt bước này, cần lưu ý đến khái niệm đối tác số M&E để hiểu liệu mục tiêu đầu đối tác đạt hay chưa Dựa kết đánh giá, đối tác thảo luận bước tiếp theo, xác định xem hợp tác hoàn thành hay chưa, hoạt động xem xét để đổi nhân rộng Các đối tác nên gia hạn hợp tác có mục tiêu đầu lại mà hai đối tác muốn đạt hai đối tác sẵn sàng đóng góp nhiều thời gian nguồn lực để đạt chúng Trong tình này, đối tác nên xem lại cam kết hợp tác điều chỉnh mơ hình hợp tác, hoạt động nguồn lực đối tác có để kéo dài thời gian hợp tác Nếu đối tác muốn mở rộng quy mô mở rộng hoạt động hợp tác, cần xác định hội để xem xét, ví dụ, vào ngành khu vực địa lý khác Sau đó, giai đoạn quan hệ đối tác vạch ra, với mục tiêu mới, đầu dự kiến, hoạt động, thời hạn tài nguyên Cho dù quan hệ đối tác hoàn thành, đổi thu nhỏ, đối tác nên luôn nhận ra, ghi nhận học hỏi từ thành tựu chung họ Thực tiễn tốt học kinh nghiệm nên ghi lại suốt trình quan hệ đối tác để xây dựng lực thể chế, bổ sung vào việc phát triển kiến thức lĩnh vực vềkhu vực nghiên cứu _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 30 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư PHỤ LỤC I: BIỂU MẪU PHÂN NHÓM CÁC BÊN LIÊN QUAN Tổ chức Địa Mơ tả tóm tắt Các công ty Đánh cá Chế biến thủy sản Các hiệp hội ngành thủy sản Các công ty công nghệ (về IUU, Truy xuất nguồn gốc, thu thập liệu) Các nhà bán lẻ/các thương hiệu/các nhà nhập Các tổ chức NGOs Mạng lưới Các Tổ chức NGOs môi trường Các tổ chức Phi phủ Quyền lợi lao động xã hội nguồn tài trợ Các nguồn quỹ Nguồn tài trợ để giải vấn đề đánh cá IUU Các tổ chức Tiêu chuẩn (cả Chính phủ Phi Chính phủ) Các tổ chức Tư vấn Tài Các Tổ chức Nhà tài trợ liên phủ _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 31 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư PHỤ LỤC II HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN ĐỐI TÁC Tên người vấn Tên tổ chức Những người phòng vấn khác Tổ cức vấn khác Ngày vấn Tổ chức mô tả tổ chức Địa tổ chức Địa trang web Ngành hoạt động ☐ ☐ ☐ ☐ Nghề cá Nơng nghiệp Cơng nghệ Tài Khác (vui lòng đề cập) Phạm vi hoạt động tổ chức Quy mô tổ chức Loại tổ chức ☐ Địa phương ☐ Vùng ☐ Quốc gia ☐ Quốc tế ☐ – 50 người ☐ 51 – 100 người ☐ 101–1,000 người ☐ 1,000+ người ☐ Tập đoàn ☐ Doanh nghiệp vừa nhỏ ☐ Phi phủ/Phi lợi nhuận ☐ Nhà nước ☐ Giáo dục (trường đại học, Viện nghiên cứu) Lao động phân chia theo giới tính Quản lý cấp cao nhất: Quản lý cấp trung: Quản lý cấp thấp: Khác (cụ thể): Các mục tiêu # Nhân viên nam: # Nhân viên nam: # Nhân viên nam: # Nhân viên nam: # Nhân viên nữ: Tỷ lệ Nam/Nữ: # Nhân viên nữ: Tỷ lệ Nam/Nữ: # Nhân viên nữ: Tỷ lệ Nam/Nữ: # Nhân viên nữ: Tỷ lệ Nam/Nữ: Những thách thức rủi ro Hướng dẫn đặt câu hỏi Hỏi tổng quan công ty: • Những thông tin lý lịch tổ chức (lịch sử, địa chỉ, quy mơ, sản phẩm/dịch vụ chính, đối tác) gì? • Các mối quan tâm thách thức tổ chức gì? (Gần dài hạn) • Tổ chức tham gia với USAID dự án tài trợ khác khứ chưa? Nếu có tham gia nào? • Tổ chức có hiểu rõ quy định nhập quy định nhà nước hành liên quan đến nghề cá bền vững, truy xuất nguồn gốc phúc lợi xã hội ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh (ví dụ: EU, SIMP Hoa Kỳ, Công ước ILO, Bộ luật sở ETI, Đạo luật nô lệ đại Anh năm 2015, Đạo luật thuế quan Hoa Kỳ 1930, Đạo luật thực thi thương mại thuận lợi thương mại Hoa Kỳ năm 2015, Công cụ rủi ro lao động chế biến hải sản) không _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 32 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Cơng việc nay: • Cơng ty có chiến lược hoạt động cụ thể liên quan đến eCDT; Quản lý nghề cá bền vững; Bình đẳng giới trao quyền; Phát triển cộng đồng phúc lợi người; Đào tạo cải thiện công nhân hay khơng? • Tổ chức có làm việc (hoặc có kế hoạch làm việc) với chương trình chứng nhận (ví dụ: MSC, Thực hành ni trồng thủy sản tốt nhất/BAP) chương trình cải tiến cho tính bền vững trách nhiệm xã hội khơng? • Tổ chức có tham gia (hoặc có kế hoạch tham gia) vào hợp tác/cộng tác có nhiều bên liên quan có liên quan đến eCDT, quản lý nghề cá bền vững trách nhiệm xã hội khơng? • [Nếu cơng ty] Cơng ty có hoạt động trách nhiệm xã hội doanh nghiệp hoạt động phát triển cộng đồng khơng? Những động lực thách thức • Tổ chức xem điều làm động lực giá trị cho việc thực eCDT? Quản lý nghề cá bền vững? Thúc đẩy công giới phúc lợi người? • Tổ chức xem điều thách thức / thiếu sót / vấn đề việc thực eCDT? Quản lý nghề cá bền vững? Thúc đẩy công giới phúc lợi người? Các bước • Cơng ty cần trợ để triển khai eCDT? • Thời gian cần thiết để cơng ty thực eCDT bao lâu? • Cơng ty cần loại hỗ trợ để thúc đẩy bình đẳng giới, trao quyền cho phụ nữ phúc lợi người? • Thời gian phù hợp cho lần thảo luận hội hợp tác nào? Đánh giá sau vấn Cơ hội: Mức độ khả để tiếp tục hợp tác Khả thấp Khả cao Sự phù hợp: Mức độ quan tâm đối tác phù hợp đan xen với mục đích mục tiêu bạn Mức độ thấp Mức độ cao _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 33 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư PHỤ LỤC III PHIẾU CHẤM ĐIỂM ƯU TIÊN HỢP TÁC Hướng dẫn chấm điểm Chia người tham gia hội thảo thành nhóm nhỏ Mỗi nhóm xem xét đánh giá hội hợp tác cách cho điểm yếu tố ưu tiên cao, trung bình thấp • Đối với giá trị phát triển, giá trị kinh doanh giá trị phủ: o Giá trị cao = điểm o Giá trị trung bình = điểm o Giá trị thấp = điểm • Đối với rủi ro Tổn thất: o Rủi ro Tổn thất cao = điểm o Rủi ro Tổn thất trung bình = điểm o Rủi ro Tổn thất thấp = điểm Tổng hợp điểm số cho danh mục tổng số điểm cho bốn danh mục để so sánh ưu tiên hội hợp tác QUAN HỆ ĐỐI TÁC: Loại ưu tiên Yếu tố ưu tiên Sự liên quan kiểm chứng Điểm số Tăng quy mô Cải thiện hiệu Giá trị phát triển Cải thiện suất Tăng tính bền vững/mở rộng Thay đổi hệ thống Tổng giá trị phát triển Rào cản/thách thức kinh doanh Giá trị kinh doanh Cơ hội nguồn đầu tư thị trường Giá trị hình ảnh/CSR Tổng giá trị kinh doanh Tăng cường lực Giá trị phủ Tăng cường nguồn lực Thêm công cụ vào hệ thống Tổng giá trị phủ Rủi ro Rủi ro Tổn thất Cường độ làm việc nhân viên Khung thời gian Tổng giá trị rủi ro/tổn thất TỔNG Trong trình chấm điểm, nhóm nên thảo luận sâu hội hợp tác viết tóm tắt tổng quan ý tưởng hợp tác giải thích cho số điểm chi tiết chấm Sau chấm điểm đối tác, nhóm nên kết hợp lại để so sánh tất phiếu chấm điểm Dựa kết quảso sánh, nhóm đề xuất cho tham gia, xem xét thêm loại bỏ hội hợp tác Khơng có hướng dẫn cụ thể để dựa điểm số tổng hợp định có phát triển hội hợp tác hay không Tuy nhiên, kinh nghiệm USAID Oceans đề xuất tiến tới hợp tác với đối tác tiềm mà có số điểm 35, xem xét lại hội hợp tác (để tìm hiểu kỹ phù hợp hợp hợp tác này) tổng số điểm nằm khoảng từ 31-34 loại bỏ quan hệ đối tác tổng số điểm 30 _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 34 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư PHỤ LỤC IV MẪU THẨM ĐỊNH QUAN HỆ ĐỐI TÁC BIÊN BẢN THẨM ĐỊNH Biên soạn bởi: _ Chức vụ/tổ chức: _ Ngày: _ Liên quan đến: Báo cáo Thẩm định (tên công ty) Mô tả Đối tác tiềm năng: Giới thiệu Lịch sử tổ chức quan hệ đối tác tiềm năng, bao gồm thảo luận Loại đối tác tiềm (ví dụ tài trợ, MOU, đối tác khơng thức) Tóm lược vấn đề để xem xét Rủi ro tổ chức gây lo ngại xác định kết thẩm định Phần 3 Tóm tắt kết thẩm định Hình ảnh hợp tác Nỗ lực hướng tới trách nhiệm xã hội khó khăn liên quan Nỗ lực hướng tới trách nhiệm với mơi trường khó khăn liên quan Sự vững vàng tài Sự phù hợp với sách Tóm lược vấn đề hiệu tích cực tiêu cực Kết luận/Khuyến nghị Khuyến nghị việc có nên tiến hành hợp tác hay không, công việc nên làm để giải vấn đề nêu Bảng TRANG HIỆU ĐÍNH CHO BẢN GHI NHỚ HÀNH ĐỘNG Việc thẩm dịnh (Tên công ty) Thông tin hiệu đính (Tên, Chức vụ, Tổ chức) Ngày: _ _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 35 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư PHỤ LỤC V MẪU BẢN CAM KẾT HỢP TÁC Bản cam kết hợp tác Thông tin [Tổ chức A] [Tên tổ chức] Bản Cam kết hợp tác Thông tin [Tổ chức B] Cơ sở mục tiêu hợp tác Cơ sở hợp tác: Các mục tiêu hợp tác: • • • Các hoạt động mốc thời gian Hoạt động • Lãnh đạo tổ chức Mốc thời gian Nguồn lực Tổ chức A Tổ chức B TỔNG CỘNG USD USD • • • • • Các vai trị trách nhiệm [Tổ chức A] sẽ: • • [Tổ chức B] • • Phân bổ nguồn lực _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 36 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Các Chỉ số Giám sát đánh giá Các số Đơn vị tính Tần suất báo cáo Tổ chức chịu trách nhiệm • • Chúng đồng ý nội dung cam kết Phê duyệt bởi: Phê duyệt bởi: _ _ (chữký) (chữký) Tên: _ Chức vụ: Tổ chức: Ngày: Tên: _ Chức vụ: Tổ chức: Ngày: _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 37 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư PHỤ LỤC VI MỘT SỐ VÍ DỤ THAM KHẢO VỀ CHỈ SỐ HIỆU QUẢ Các bảng tham khảo số thể hiệu sau mẫu số sử dụng chương trình USAID Oceans Chỉ số: Giá trị đầu tư tiền vật khu vực công tư nhân nghề cá bền vững bảo tồn hệ sinh thái biển ven biển Định nghĩa: PSự phát triển, áp dụng tính bền vững hệ thống liệu khai thác truy xuất nguồn gốc điện tử (eCDT) phụ thuộc vào loạt đối tác phủ phi phủ bao gồm khu vực tư nhân Sự đầu tư nâng cấp hệ thống CDT đối tác khu vực tư nhân ngành khai thác công nghệ quan trọng thành công tỷ lệ chấp nhận hệ thống cam kết phủ nguồn nhân lực, tài vật chất Số tiền đầu tư bên liên quan khu vực công tư nhân việc phát triển triển khai hệ thống eCDT coi thước đo niềm tin cam kết hệ thống eCDT Chỉ số thể tổng giá trị tiền mặt đầu tư vật khu vực công tư nhân bao gồm cam kết thực thơng qua quan hệ đối tác thức đối tác khu vực tư nhân đối tác nguồn lực Ngồi ra, loại hình giá trị đóng góp đối tác phân bổ Đóng góp tiền mặt giá trị tiền mặt đóng góp cho quan hệ đối tác, đóng góp vật xác định nguồn lực có giá trị mà bao gồm thời gian, sựhỗ trợ nỗ lực tăng cường làm việc Định giá đóng góp vật dựa giá thương mại trung bình áp dụng quốc gia khu vực đo lường chuyển đổi sang USD Chuyển đổi sử dụng tỷ giá hối đoái gần thời gian đóng góp Một quan hệ đối tác coi hình thành có thỏa thuận rõ ràng văn ký kết để đạt mục tiêu chung Điều thường dạng ghi nhớ (MOU), thỏa thuận hợp tác / hợp đồng bao gồm thư thỏa thuận, cam kết ký, đơn đặt hàng hình thức cam kết khác đối tác đồng ý kết hợp nguồn lực chuyên môn để đạt mục tiêu phát triển kết xác định Chỉ nên tính quan hệ đối tác hình thành năm báo cáo Bất kỳ quan hệ đối tác hình thành năm trước khơng nên đưa vào “Khu vực tư nhân” ý nói đến doanh nghiệp tư nhân, tổ chức tín dụng, doanh nhân, nhà đầu tư, nhà từ thiện, quỹtài trợ tổ chức phi phủ phi lợi nhuận phi lợi nhuận khác Chỉ số xem xét thực thể khu vực công tư nhân thức hợp tác với USAID Oceans USAID, bên thụ hưởng thứ ba “Sự đầu tư” có nghĩa bao gồm tiền mặt vật thực (các) đối tác khu vực công tư nhân đối tác USG Giá trị thường xác định đối tác ký Biên ghi nhớ, thư thỏa thuận đơn đặt hàng dựa dự kiến nhu cầu sử dụng (ví dụ: lao động, chi phí lại, mua sắm thiết bị) Đóng góp từ quan phủ Hoa Kỳ đối tác triển khai theo quan hệ đối tác công tư (PPP) nên đưa vào đóng góp USG, khoản đầu tư khu vực tư nhân Loại số: Đầu vào Đơn vị tính: Đô la Mỹ (USD) Phân chia theo: Giá trị tiền mặt (bằng USD) đầu tư đối tác khu vực công tư nhân Giá trị đầu tư vật (quy đổi USD) đối tác khu vực cơng tư nhân Loại đối tác (ví dụ: đối tác cơng nghệ; đối tác ngành; phủ, NGO) Quốc gia / khu vực Cơ sở lý luận lý giải cho số: Chỉ số phản ánh đóng góp đầu tư cơng tư nhân việc phát triển hệ thống eCDT, bao gồm hình thức thức bảo tồn đa dạng sinh học, thúc đẩy cách tiếp cận hệ sinh thái quản lý nghề cá, chống lại nạn đánh bắt bất hợp pháp, không báo cáo khơng kiểm sốt, gian lận kinh doanh hải sản KẾ HOẠCH THU THẬP DỮ LIỆU Nguồn liệu: Bản tài liệu thể khoản tiền từ nguồn, bao gồm phần tiền ký phiếu phân bổ nguồn lực tận dụng; MOU; thỏa thuận hợp tác thức; tài liệu khác thể đầu tư khu vực công tư nhân phát triển hệ thống eCDT _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 38 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Chỉ số: Giá trị đầu tư tiền vật khu vực công tư nhân nghề cá bền vững bảo tồn hệ sinh thái biển ven biển Phương pháp số lượng thu thập liệu: Chuyên gia PPP nhân viên khác xác định chịu trách nhiệm thu thập gửi liệu cho Chuyên gia giám sát đánh giá (M & E) Trước gửi cho Chuyên gia M & E, Chuyên gia PPP cung cấp xem xét phương pháp tính tốn khoản đóng góp vật (quy v USD) dạng tệp đính kèm với nguồn liệu Chuyên gia M & E thu thập đối chiếu liệu đánh giá chất lượng liệu (DQA) nỗ lực báo cáo Tần suất báo cáo: Hàng quý (Các) Cá nhân chịu trách nhiệm bên phía đối tác triển khai: Chuyên gia M&E (Các) Cá nhân chịu trách nhiệm bên phía USAID: Văn phịng đại diện ký hợp đồng (COR) Chuyên gia thông tin chiến lược Văn phịng mơi trường khu vực (REO) Vị trí lưu trữ liệu: Hệ thống thông tin quản lý USAID Oceans VẤN ĐỀ CHẤT LƯỢNG DỮ LIỆU Ngày đánh giá chất lượng liệu cuối tên người đánh giá: N/A Ngày đánh giá chất lượng liệu thời gian tới: Đến tháng năm 2017 Hạn chế liệu đốn trước (nếu có): Tính chủ quan việc tính tốn giá trị khoản đóng góp vật xác định yếu tố tính vào đóng góp vật Các hành động thực có kế hoạch để giải hạn chế liệu: Hoạt động cung cấp hướng dẫn cho đối tác để có th định nghĩa tính tốn quán đóng góp vật MỤC TIÊU VÀ CƠ SỞ Khung thời gian sở: Cơ sở Cơ sở lý luận cho mục tiêu: Các mục tiêu dựa đánh giá nhanh đối tác USAID Oceans USAID Oceans dự đoán đến năm 2020, số tiền triệu đô la M; (0.5 triệu đô la năm tài 2017, 1.5 triệu la năm tài 2018, triệu la năm tài 2019 triệu la năm 2020) đóng góp vào ngành hải sản phủ huy động để trì hệ thống eCDT Chỉ số theo dõi sở hàng quý Chỉ số: Số lượng quan hệ đối tác công tư (PPP) USG hỗ trợ hình thành Định nghĩa: Số lượng PPP hình thành năm báo cáo, lượng thời gian hợp tác Một quan hệ hợp tác với nhiều đối tác nên tính quan hệ đối tác Tuy nhiên, đơn vị điều hành hình thành nhiều quan hệ đối tác với thực thể quan hệ đối tác nên tính riêng Một quan hệ đối tác coi hình thành nên có thỏa thuận rõ ràng, văn ký kết, để làm việc để đạt mục tiêu chung Điều thường dạng MOU thức thỏa thuận hợp tác / hợp đồng mà đối tác USG đồng ý kết hợp nguồn lực chuyên môn để đạt mục tiêu phát triển kết đơi bên có lợi Chỉ nên tính quan hệ đối tác hình thành năm báo cáo Bất kỳ quan hệ đối tác Tính quan hệ đối tác Liên minh phát triển toàn cầu (GDA) quan hệ đối tác khơng phải GDA cho số Phải có đóng góp tiền mặt vật cho nỗ lực tất đối tác Một tổ chức USG phải xem đối tác công cộng, thường tổ chức USG tổ chứthực khác đại diện quan hệ đối tác Đối tác tư nhân doanh nghiệp lợi nhuận, tổ chức phi phủ, cơng ty tư nhân, nhóm cộng đồng doanh nghiệp nhà nước có thu (ngay khơng có nguồn thu việc này) Một thực thể công cộng phủ quốc gia địa phương đối tác tham gia thực nhờ nguồn tài trợ khác Nó bao gồm doanh nghiệp nhà nước phi lợi nhuận _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 39 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư Sự phát triển, việc áp dụng tính bền vững hệ thống eCDT phụ thuộc vào loạt đối tác phủ phi phủ, bao gồm khu vực tư nhân Sự đầu tư nâng cấp hệ thống eCDT đối tác khu vực tư nhân ngành khai thác công nghệ quan trọng thành công khả chấp nhận hệ thống Số lượng bên liên quan khu vực tư nhân tham gia vào việc phát triển triển khai hệ thống eCDT coi thước đo niềm tin cam kết hệ thống eCDT Quan hệ đối tác tính vào mục tiêu chúng thức khởi động (ví dụ: MOU ký, hoạt động bắt đầu) Chỉ số nên đo lường mối quan hệ đối tác thiết lập năm báo cáo Loại số: Đầu vào Đơn vị đo: Số lượng quan hệ hợp tác Phân chia theo: Quốc gia loại (công nghệ ngành thủy sản) Cơ sở lý luận biện minh cho số: Chỉ số phản ánh đóng góp PPP bảo tồn đa dạng sinh học, thúc đẩy EAFM chống lại nạn đánh bắt IUU lừa đảo mua bán hải sản KẾ HOẠCH THU THẬP DỮ LIỆU Nguồn liệu: Bản MOU ký, thư thỏa thuận hợp đồng/trợ cấp bao gồm khoản đóng góp nguồn lực xác định (tiền mặt vật) đối tác Phương pháp số lượng liệu thu thập: Chuyên gia PPP nhân viên khác xác định chịu trách nhiệm thu thập gửi liệu cho Chuyên gia M & E Chuyên gia M & E thu thập đối chiếu liệu đánh giá chất lượng liệu (DQA) nỗ lực báo cáo Tần suất báo cáo: Hàng quý (Các) Cá nhân chịu trách nhiệm bên phía đối tác triển khai: Chuyên gia M&E (Các) Cá nhân chịu trách nhiệm bên phía USAID: Chuyên gia thông tin chiến lược COR REO Vị trí lưu trữ liệu: Hệ thống thơng tin quản lý USAID Oceans VẤN ĐỀ CHẤT LƯỢNG DỮ LIỆU Ngày đánh giá chất lượng liệu cuối tên người đánh giá: N/A Ngày đánh giá chất lượng liệu kế tiếp: Đến tháng năm 2017 Sự hạn chế liệu đoán trước trước (nếu có): Quan hệ đối tác bị hạn chế tạm dừng hai bên dựa việc khơng thể đáp ứng mong đợi lý khác Do đó, mục tiêu tính đạt mục tiêu quan hệ đối tác không đáp ứng đầy đủ Các hành động thực có kế hoạch để giải giới hạn vềdữ liệu: USAID Oceans thực phân tích rủi ro thường gặp cho đối tác lập kế hoạch đàm phán rộng rãi với đối tác tiềm Các thỏa thuận cấu trúc để đảm bảo thành cơng phạm vi MỤC TIÊU VÀ CƠ SỞ Khung thời gian sở: Cơ sở Cơ sở lý luận cho mục tiêu: Các mục tiêu dựa Đánh giá đối tác nhanh sơ Tám quan hệ đối tác hình thành suốt thời gian hoạt động Hai quan hệ đối tác thiết lập hàng năm từ năm tài 2017 đến năm tài 2020 _ Chương trình Đối tác Nghề cá Đại dương USAID Trang 40 40 SỰ PHÁT TRIỂN CỦA NGHỀ CÁ BIẾN ĐỔI: Các bước đơn giản để kêu gọi tham gia Đối tác công - tư The Oceans and Fisheries Partnership (USAID Oceans) Unit 1201/1, 12th Floor 208 Wireless Road, Lumpini, Pathumwan Bangkok 10330 Thailand seafdec-oceanspartnership.org