MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG KINH DOANH

Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh BÀI MÔI TRƯỜNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG KINH DOANH Hướng dẫn học Để học tốt này, sinh viên cần tham khảo phương pháp học sau:  Học lịch trình mơn học theo tuần, làm luyện tập đầy đủ tham gia thảo luận diễn đàn  Đọc tài liệu: Giáo trình Pháp luật kinh tế Khoa Luật Trường Đại học Kinh tế quốc dân NXB Đại học Kinh tế quốc dân Tái lần thứ Hà Nội, 2012 Những văn pháp luật ghi nội dung  Đọc báo chí mục liên quan đến vấn đề pháp lý doanh nghiệp tự vận dụng quy định pháp luật để đưa giải pháp giải  Sinh viên làm việc theo nhóm trao đổi với giảng viên trực tiếp lớp học qua email  Tham khảo thông tin từ trang Web môn học Nội dung  Khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh  Đạo đức kinh doanh trách nhiệm xã hội doanh nghiệp  Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Mục tiêu Kết thúc 1, sinh viên cần nắm rõ nội dung sau:  Phân biệt hoạt động kinh doanh với hoạt động quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh;  Mối quan hệ luật chung luật riêng;  Nguồn luật văn điều chỉnh hoạt động kinh doanh;  Mối quan hệ văn pháp luật với điều lệ, nội quy, quy chế doanh nghiệp;  Đạo đức kinh doanh trách nhiệm xã hội doanh nghiệp;  Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh Tình dẫn nhập Công ty cổ phần Khởi Nguyên Công ty TNHH Sơn Nam ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, theo Cơng ty cổ phần Khởi Ngun bán cho Công ty TNHH Sơn Nam 1000 gạo loại 5% Trong hợp đồng số 01/2009/HĐMB hai công ty có điều khoản phạt vi phạm mức phạt 20% áp dụng cho bên vi phạm hợp đồng Sau phát số gạo giao không phù hợp với hợp đồng, Công ty TNHH Sơn Nam ngồi u cầu Cơng ty cổ phần Khởi Ngun bồi thường thiệt hại yêu cầu phạt 20% giá trị hợp đồng thỏa thuận Công ty cổ phần Khởi Nguyên cho điều khoản phạt vi phạm vơ hiệu Luật thương mại 2005 quy định mức phạt tối đa 8%, Cơng ty TNHH Sơn Nam lại cho Bộ luật dân 2005 không quy định mức phạt tối đa nên điều khoản có hiệu lực Trong trường hợp Luật thương mại 2005 hay Bộ luật dân 2005 áp dụng để giải tranh chấp điều khoản phạt vi phạm hợp đồng? Theo bạn điều khoản có hiệu lực pháp lý không? Tại sao? TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.1 Khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.1.1 Hoạt động kinh doanh hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Kinh doanh việc thực liên tục, thường xuyên một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến phân phối hàng hoá cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích lợi nhuận Các nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp chủ thể kinh doanh khác trước tiên chủ yếu để tiến hành hoạt động kinh doanh Đương nhiên, hoạt động kinh doanh chủ thể dù thuộc thành phần kinh tế tiến hành môi trường kinh doanh định Hiệu kinh tế, xã hội hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh tiến hành phụ thuộc lớn vào chất lượng môi trường kinh doanh với nhiều yếu tố khác Nhà nước tạo nên, có mơi trường pháp lý vấn đề đề cập Cơng dân có quyền tự kinh doanh phải theo quy định pháp luật chịu kiểm soát, quản lý nhà nước thông qua hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Môi trường pháp lý cho kinh doanh thể chế hóa thành quyền nghĩa vụ hai phía chủ thể kinh doanh quan nhà nước Đối với chủ thể kinh doanh quyền nghĩa vụ việc thực quyền tự kinh doanh thể qua nội dung thành lập, quản lý điều hành, giải thể đơn vị kinh doanh; xác lập giải quan hệ kinh tế quan hệ hợp đồng trình đầu tư, cạnh tranh; giải tranh chấp kinh doanh, thương mại thực pháp luật phá sản Đối với quan nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước công việc cụ thể trình thực chức quản lý nhà nước kinh tế quy định tổ chức thực pháp luật nội dung Như vậy, có hai hoạt động có mối liên hệ tác động qua lại với cần phân biệt rõ ràng hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh tiến hành hoạt động quản lý nhà nước kinh tế quan nhà nước tiến hành Quản lý nhà nước kinh tế tác động Nhà nước chủ thể kinh doanh phương pháp nội dung pháp luật quy định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh đạt lợi nhuận tối đa, đồng thời sở mà đạt mục tiêu kinh tế, xã hội đặt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Nhà nước Hoạt động kinh doanh hoạt động quản lý nhà nước kinh tế phải tiến hành sở pháp luật Pháp luật hoạt động kinh doanh hoạt động quản lý nhà nước kinh tế chủ thể Nhà nước đặt tổ chức thực Nhà nước chủ thể quản lý quan hệ quản lý nhà nước kinh tế Mặt khác, Chính phủ, Bộ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ thể hoạt động kinh doanh với tư cách chủ sở hữu phần vốn doanh nghiệp có vốn nhà nước Nếu chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp có lẫn lộn nội dung tư cách chủ thể Nhà nước hai hoạt động chế kinh tế thị trường ngày nay, thiết phải phân biệt rõ ràng, trước hết TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh quy định pháp luật Quản lý nhà nước kinh tế có mục đích tạo môi trường thuận lợi cho chủ thể kinh doanh thuộc thành phần kinh tế thực quyền tự kinh doanh Trong quan hệ quản lý, doanh nghiệp chủ thể bị quản lý có quyền pháp lý coi người phục vụ Công chức quan nhà nước thẩm quyền xác định chi tiêu từ ngân sách nhà nước có nghĩa vụ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động Hiệu kinh tế, xã hội hoạt động quản lý nhà nước kinh tế trực tiếp thấy mà đánh giá thông qua hiệu thực tế hoạt động kinh doanh Trong lịch sử Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước (nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối) giữ vị trí then chốt kinh tế, cơng cụ vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mơ, làm lực lượng nịng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế nhà nước thực vai trò chủ đạo trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ lực hội nhập kinh tế quốc tế Từ Nghị số 05/NQ-TW Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 24/9/2001 đến nay, nhiều văn pháp luật loại doanh nghiệp ban hành với chuyển biến tích cực thực tiễn theo hướng tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, tạo sở pháp lý bước đưa doanh nghiệp nhà nước chuyển sang hoạt động quy chế pháp lý với doanh nghiệp nhà đầu tư khác nhà nước Trong thực tế, việc chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước, chủ yếu công ty nhà nước sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2014 – đạo Luật Doanh nghiệp thống cho nhà đầu tư – hoàn thành vào thời điểm quy định 1/7/2010 Quản lý nhà nước kinh tế phải bảo đảm bình đẳng địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hạn chế tiến tới xóa bỏ ưu đãi đặc biệt dành cho doanh nghiệp nhà nước quyền sử dụng đất, tài chính, tín dụng điều kiện kinh doanh Trong tiến trình tất yếu hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt việc gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), nguyên tắc đối xử phổ biến pháp luật thành lập, quản lý hoạt động doanh nghiệp pháp luật đầu tư đối xử quốc gia Để thực nguyên tắc này, loạt văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh ban hành Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tư 2014 Tuy nhiên, môi trường pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp Việt Nam phải tiếp tục có thay đổi để phù hợp với thông lệ pháp luật quốc tế nội dung ban hành pháp luật nhằm cụ thể hoá quyền tự kinh doanh doanh nghiệp việc tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế tổ chức thực pháp luật TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.1.2 Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh 1.1.2.1 Khái niệm Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh bao gồm quy định pháp luật văn hiệu hoạt động tổ chức thực quy định pháp luật thông qua hoạt động công chức, quan nhà nước Pháp luật kinh tế hiểu quy định pháp luật văn điều chỉnh hoạt động kinh doanh Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh chia thành hai nhóm Một là, quy định pháp luật điều chỉnh trực tiếp, dành riêng cho chủ thể kinh doanh Hai là, quy định pháp luật áp dụng chung cho cá nhân, tổ chức kinh doanh không kinh doanh chủ thể kinh doanh thực quyền nghĩa vụ có liên quan nên phải tuân theo Quá trình hoạt động chủ thể kinh doanh bắt đầu hành vi gia nhập thị trường (thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh), tiến hành hoạt động kinh doanh (giao kết hợp đồng) chấm dứt kinh doanh (giải thể, phá sản) Thuộc nhóm thứ nhất, môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh bao gồm lĩnh vực chủ yếu sau đây: Thứ nhất, pháp luật thành lập doanh nghiệp bao gồm thành lập, đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư quản trị doanh nghiệp Thứ hai, pháp luật hợp đồng kinh doanh Sau gia nhập thị trường, doanh nghiệp tiến hành hoạt động đầu tư, tham gia trình cạnh tranh Các hoạt động kinh doanh cụ thể thực thơng qua việc xác lập giải quan hệ hợp đồng Thứ ba, pháp luật chế độ sử dụng lao động doanh nghiệp Thứ tư, pháp luật tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp Thứ năm, pháp luật giải tranh chấp kinh doanh Những lĩnh vực pháp luật nội dung trình bày chương sau giáo trình Những quy định pháp luật có liên quan mà chủ thể kinh doanh phải thực thuộc nhiều lĩnh vực văn pháp luật khác quy định có tính ngun tắc, tảng tài sản, quyền sở hữu tài sản, hợp đồng Bộ luật Dân sự; pháp luật thuế, phí, lệ phí; pháp luật đất đai; pháp luật kế tốn, thống kê, giao thơng vận tải, bảo vệ tài ngun, mơi trường, di sản văn hóa… 1.1.2.2 Vai trò pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh Ngồi vai trị pháp luật nói chung, pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh phải đạt hai mục đích: (i) tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh (ii) bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp khách hàng, người tiêu dùng, người lao động cộng đồng xã hội nói chung Ở mục tiêu thứ nhất, pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh phải tạo mơi trường pháp lý bình đẳng chủ thể kinh doanh; bảo vệ quyền lợi ích đáng nhà đầu tư, ngăn ngừa can thiệp không hợp pháp quan TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh quản lý nhà nước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Ngoài ra, pháp luật kinh doanh phải mơi trường pháp lý an tồn doanh nghiệp ký kết thực hợp đồng bảo vệ doanh nghiệp làm ăn trung thực Tuy nhiên, tiến hành hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp ln tìm cách để đạt lợi nhuận cao nhất, hoạt động kinh doanh họ gây thiệt hại người tiêu dùng (sản xuất hàng giả, hàng phẩm chất), người lao động (phân biệt đối xử lao động nữ nam, khơng thực nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động), cộng đồng nói chung (gây nhiễm mơi trường, sử dụng lãng phí tài ngun) Ngồi ra, để tối đa hố lợi nhuận, doanh nghiệp ln tìm cách trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Vì vậy, pháp luật kinh doanh ngồi mục tiêu tạo hành lang pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận cịn phải bảo vệ lợi ích người tiêu dùng, người lao động, lợi ích Nhà nước lợi ích chung toàn xã hội 1.1.3 Mối quan hệ luật chung luật riêng 1.1.3.1 Khái niệm Các quy định pháp luật kinh tế Việt Nam mà chủ thể kinh doanh phải thực ban hành nhiều văn khác mà có trường hợp nội dung quy định văn lại không thống Thực tiễn phát sinh tình trình thực pháp luật phải phân định phạm vi áp dụng văn bản, gọi quan hệ luật chung luật riêng Luật chung – luật riêng vấn đề trở thành nguyên tắc để giải thích pháp luật từ thời Luật La Mã nhằm hạn chế hậu tiêu cực từ không thống pháp luật Khoa học pháp lý nước ta chưa có khái niệm phân chia rõ ràng luật chung luật riêng mối quan hệ hai loại luật điều chỉnh quan hệ xã hội Luật ban hành văn quy pháp pháp luật 2008 không đưa nguyên tắc giải xung đột trường hợp hai loại luật mâu thuẫn với áp dụng loại luật Tuy nhiên, thực tiễn vấn đề quan trọng, khơng giải gây khó khăn cho việc giải thích áp dụng pháp luật Luật chung luật điều chỉnh lĩnh vực pháp luật chung Bộ luật Dân 2005, Bộ luật Tố tụng dân 2004, Luật Doanh nghiệp 2014 làm sở để ban hành luật riêng Trong lĩnh vực hợp đồng, Bộ luật Dân 2005 đưa quy định có tính ngun tắc điều chỉnh quan hệ hợp đồng chủ thể hợp đồng, giao kết hợp đồng, điều kiện có hiệu lực hợp đồng… đóng vai trị luật chung Điều Bộ luật Dân 2005 quy định: “Bộ luật Dân quy định địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác; quyền nghĩa vụ chủ thể nhân thân tài sản quan hệ dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau gọi chung quan hệ dân sự)” Được coi luật chung cịn phạm vi áp dụng Bộ luật Dân hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh Trong lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp, luật chung Luật Doanh nghiệp 2005 điều chỉnh vấn đề chung việc thành lập tổ chức quản lý loại hình doanh nghiệp bản, hoạt động lĩnh vực kinh tế Luật riêng luật điều chỉnh ngành kinh tế cụ thể Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010, Luật Các tổ chức tín dụng 2010, Luật Hàng khơng dân dụng 2006, Luật Dược 2005, Luật Luật sư 2006, Luật Xây dựng 2003, Luật Kinh doanh bất động sản 2006, Luật Du lịch 2005, Luật Chứng khoán 2006, sửa đổi, bổ sung năm 2010, Luật Viễn thông 2009, Luật Bưu 2010… Xuất phát từ điểm đặc thù mà luật riêng quy định cụ thể vấn đề thành lập doanh nghiệp, hợp đồng lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp bảo hiểm, hợp đồng kinh doanh bảo hiểm; ngân hàng thương mại, hợp đồng tín dụng Luật riêng điều chỉnh địa phương định Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội 2000 quy định Thủ đô Hà Nội Khi xây dựng, ban hành văn thuộc luật riêng, người ta không đưa vào quy định có văn thuộc luật chung 1.1.3.2 Mối quan hệ luật chung luật riêng Trong mối quan hệ luật chung luật riêng luật riêng ưu tiên áp dụng quy định đặc thù loại quan hệ xã hội Vì trường hợp có khác luật chung luật riêng luật riêng áp dụng Đương nhiên, vấn đề khơng có luật riêng áp dụng quy định luật chung Luật Doanh nghiệp 1999 đưa quy phạm xác định mối quan hệ luật chung luật riêng, theo trường hợp có khác luật chung luật riêng áp dụng luật riêng (Điều 2) Điều có nghĩa doanh nghiệp bảo hiểm phải tổ chức hình thức công ty nhà nước, công ty TNHH, công ty cổ phần, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (Điều 59 Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000) mà doanh nghiệp tư nhân dù Luật Doanh nghiệp 1999 khơng cấm điều đó1 Luật chung điều chỉnh vấn đề mang tính khái qt cịn luật riêng đề cập đến nét đặc thù lĩnh vực kinh doanh cụ thể Vì vậy, việc ưu tiên áp dụng luật riêng hợp lý phát huy riêng, đặc thù dựa sở chung luật chung Trong lĩnh vực kinh doanh nói riêng, lĩnh vực quan hệ dân nói chung, Bộ luật Dân xem luật chung quy định địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác; quyền nghĩa vụ chủ thể nhân thân tài sản quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Trên sở Bộ luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Thương mại, Luật Hơn nhân gia đình văn thuộc luật riêng để điều chỉnh Nguyên tắc Luật Doanh nghiệp 2005 kế thừa Điều TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh quan hệ dân lĩnh vực Trong trường hợp luật riêng khơng quy định áp dụng quy định tương ứng Bộ luật Dân  Mối quan hệ Bộ luật Dân 2005 với luật riêng điều chỉnh quan hệ hợp đồng Bộ luật Dân 2005 điều chỉnh quan hệ hợp đồng tất loại chủ thể với lĩnh vực đời sống xã hội Nó đặt chuẩn mực chung giao kết hợp đồng, điều kiện có hiệu lực hợp đồng, giải thích hợp đồng, thực hợp đồng, sửa đổi chấm dứt hợp đồng, biện pháp bảo đảm thực hợp đồng Đặc biệt, Bộ luật Dân quy định loại hợp đồng dân thông dụng hợp đồng mua bán tài sản, hợp đồng vay tài sản, hợp đồng vận chuyển… Trên sở quy định này, có văn pháp luật riêng lĩnh vực kinh doanh cụ thể điều chỉnh vấn đề hợp đồng Luật Thương mại 2005 điều chỉnh quan hệ hợp đồng phát sinh thương nhân bên thương nhân hoạt động thương mại Với tư cách luật riêng, Luật Thương mại 2005 điều chỉnh hợp đồng hoạt động thương mại quy định số loại hợp đồng thương mại thông dụng hợp đồng mua bán hàng hoá, hợp đồng dịch vụ Những nội dung không Luật Thương mại 2005 quy định áp dụng Bộ luật Dân 20052 Ngồi ra, hợp đồng mua bán hàng hố, cung ứng dịch vụ, vấn đề bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, giao kết hợp đồng, điều kiện có hiệu lực hợp đồng, giải thích hợp đồng áp dụng quy định Bộ luật Dân Các văn pháp luật chuyên ngành (đặc thù) Luật Các tổ chức tín dụng 2010, Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000, Luật Xây dựng 2003, Luật Đấu thầu 2005, Bộ luật Hàng hải 2005, Luật Hàng không dân dụng 2006 quy định vấn đề riêng, đặc thù loại hợp đồng tương ứng hợp đồng tín dụng, hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng giao nhận thầu xây dựng, hợp đồng vận chuyển hành khách, hàng hố đường biển, đường khơng Trường hợp có khác quy định Bộ luật Dân sự, Luật Thương mại với luật chuyên ngành áp dụng quy định luật chuyên ngành Những nội dung liên quan đến hợp đồng không quy định văn luật chuyên ngành Luật Thương mại áp dụng quy định Bộ luật Dân  Mối quan hệ Bộ luật Dân sự, Luật Doanh nghiệp luật riêng thành lập quản lý hoạt động doanh nghiệp Bộ luật Dân quy định chung cá nhân, pháp nhân chủ thể quan hệ pháp luật Luật Doanh nghiệp 2014 quy định điều kiện, thủ tục để cá nhân, Điều khoản Luật Thương mại 2005 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh pháp nhân thành lập, đăng ký kinh doanh hình thức doanh nghiệp, quyền nghĩa vụ chủ thể kinh doanh; cấu tổ chức quản lý nội cá nhân, pháp nhân kinh doanh Các luật riêng Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000 quy định điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, cấu tổ chức doanh nghiệp bảo hiểm Luật Các tổ chức tín dụng 2010 quy định điều kiện để doanh nghiệp kinh doanh tín dụng ngân hàng, cấu tổ chức tổ chức tín dụng kinh doanh lĩnh vực ngân hàng Như vậy, Luật Kinh doanh bảo hiểm 2000, Luật Các tổ chức tín dụng 2010 luật riêng Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp 2014 lại luật riêng Bộ luật Dân 2005 Trường hợp luật riêng có quy định khác Luật Doanh nghiệp áp dụng luật riêng; trường hợp Luật Doanh nghiệp có quy định khác Bộ luật Dân 2005 áp dụng Luật Doanh nghiệp 2014 Nếu luật riêng khơng có quy định áp dụng quy định tương ứng Luật Doanh nghiệp 2014, trường hợp Luật Doanh nghiệp 2014 khơng quy định áp dụng Bộ luật Dân 2005  Mối quan hệ Luật Cạnh tranh với pháp luật doanh nghiệp pháp luật hợp đồng Luật Cạnh tranh Quốc hội thông qua ngày 3/12/2004 điều chỉnh hành vi hạn chế cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành mạnh xử lý vụ việc cạnh tranh Mục đích Luật Cạnh tranh 2004 tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp bảo vệ người tiêu dùng Luật Cạnh tranh 2004 xem văn quan trọng pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh Đối với pháp luật doanh nghiệp, Luật Cạnh tranh 2004 có quy định kiểm soát tập trung kinh tế bao gồm: (i) sáp nhập doanh nghiệp, (ii) hợp doanh nghiệp, (iii) mua lại doanh nghiệp, (iv) liên doanh doanh nghiệp, (v) hành vi tập trung kinh tế khác Vì vậy, doanh nghiệp thực hoạt động phải tuân theo quy định Luật Cạnh tranh 2004 Trong trường hợp có khác Luật Cạnh tranh 2004 Luật Doanh nghiệp 2014 áp dụng quy định Luật Cạnh tranh 2004 Đối với pháp luật hợp đồng, Luật Cạnh tranh 2004 kiểm soát thoả thuận hạn chế cạnh tranh thoả thuận ấn định giá, thoả thuận phân chia thị trường, thoả thuận thông thầu để bên thắng thầu… Như vậy, hợp đồng ký chủ thể kinh doanh mà thuộc thoả thuận hạn chế cạnh tranh nêu chịu điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2004 Trong trường hợp có khác Luật Cạnh tranh 2004 quy định pháp luật hợp đồng áp dụng quy định Luật Cạnh tranh 2004 Trong số trường hợp phải phân định văn luật riêng xử lý số nội dung hợp đồng hợp tác kinh doanh theo Luật Dầu khí 1993, sửa đổi bổ sung năm 2000, 2008 Luật Xây dựng 2003 cần có định riêng quan nhà nước có thẩm quyền TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Mơi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.1.4 Nguồn luật văn điều chỉnh hoạt động kinh doanh 1.1.4.1 Các văn pháp luật Nguồn luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh văn quy phạm pháp luật hình thức khác chứa đựng quy phạm điều chỉnh hoạt động kinh doanh Với cách hiểu nguồn luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh bao gồm hệ thống nhiều văn có tên gọi giá trị pháp lý khác Quá trình thực pháp luật chủ thể kinh doanh, có điểm cần ý việc xác định văn pháp luật để áp dụng  10 Tính đồng Luật, Nghị định Thông tư Các văn luật nước ta bao gồm Hiến pháp đạo luật Quốc hội ban hành Hiến pháp luật bản, có giá trị pháp lý cao Các đạo luật có tên gọi Luật Bộ luật tuỳ theo quy mô điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội định Các văn luật văn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, quan nhà nước khác ban hành để giải thích Hiến pháp, quy định chi tiết thi hành hướng dẫn thực đạo luật Quốc hội Trong văn luật, Pháp lệnh giữ vai trò quan trọng Pháp lệnh quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét ban hành thành Luật Một số lĩnh vực quan hệ xã hội chưa ổn định Quốc hội chưa có điều kiện ban hành thành Luật Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh để điều chỉnh Pháp lệnh Du lịch 1999 sau thời gian thực bổ sung, hoàn chỉnh để ban hành thành Luật Du lịch 2005, Pháp lệnh Luật sư 2001 ban hành thành Luật Luật sư 2006 Các Pháp lệnh thực tế có vai trị giá trị văn luật Do nhiều lý khác nhau, đạo luật nước ta đảm bảo đủ tính cụ thể để áp dụng mà phần lớn đạo luật cần phải có văn luật để hướng dẫn thi hành Các văn Nghị định Chính phủ, Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ Nghị định Thông tư văn quy phạm pháp luật ban hành để chủ yếu quy định chi tiết thi hành Luật, Pháp lệnh Chẳng hạn, Luật Cạnh tranh 2004, để thực cần Nghị định Chính phủ quy định chi tiết thi hành Thông tư hướng dẫn thực Bộ Công thương Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 đưa nguyên tắc cho việc ban hành văn quy định chi tiết sau: o Văn quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể để văn có hiệu lực thi hành ngay; trường hợp văn có điều, khoản mà nội dung liên quan đến quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, vấn đề chưa có tính ổn định cao điều, khoản giao cho quan nhà nước TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh có thẩm quyền quy định chi tiết Cơ quan giao ban hành văn quy định chi tiết không ủy quyền tiếp o Văn quy định chi tiết phải quy định cụ thể, không lặp lại quy định văn quy định chi tiết phải ban hành để có hiệu lực thời điểm có hiệu lực văn điều, khoản, điểm quy định chi tiết o Trường hợp quan giao quy định chi tiết nhiều nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành văn để quy định chi tiết nội dung đó, trừ trường hợp cần phải quy định văn khác o Trường hợp quan giao quy định chi tiết nội dung nhiều văn quy phạm pháp luật khác ban hành văn để quy định chi tiết Để thực đạo luật, cần có đầy đủ phải vào quy định Luật, Nghị định, Thông tư quy định chi tiết thi hành hướng dẫn thực Mỗi Luật bổ sung, sửa đổi thiết phải bảo đảm tính đồng phải có văn tương ứng Nghị định Thông tư Sự ràng buộc nội dung ba văn điều quan ban hành pháp luật mong muốn thực tế Việt Nam thời gian  Quy định hình thức điều kiện có hiệu lực văn pháp luật Những quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện phải quy định văn Luật, Pháp lệnh, Nghị định chuyên ngành định có liên quan Thủ tướng Chính phủ (gọi chung pháp luật chuyên ngành) mà quy định văn khác Các quy định loại ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh ngành, nghề văn quy phạm pháp luật khác loại văn quy phạm pháp luật nói khơng có hiệu lực thi hành Những quy định pháp luật áp dụng cho hoạt động kinh doanh phải quy định hiệu lực thi hành mặt thời gian, không gian đối tượng Cần ý phân biệt quy định pháp luật văn bị đình thi hành, hết hiệu lực thi hành bị bãi bỏ, thay Thực minh bạch, công khai pháp luật, văn pháp luật quan nhà nước trung ương phải đăng Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, văn pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phải yết thị trụ sở quan ban hành địa điểm khác Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân định 1.1.4.2 Công văn Công văn không Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2008 coi văn quy phạm pháp luật, thực tế Bộ, Cơ quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 11 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành nhiều văn loại để điều chỉnh hoạt động kinh doanh Thói quen sử dụng Cơng văn loại nguồn luật ngày phổ biến hơn3 Việc sử dụng Công văn làm cho môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh khơng ổn định, thiếu tính minh bạch khó dự đốn trước Cơng văn thường dễ bị thay đổi, khó tiếp cận khơng công bố công khai Cần phải đến chỗ quy định, công văn hướng dẫn tính bắt buộc Nhà nước doanh nghiệp hoạt động kinh doanh phải tránh lạm dụng loại văn văn quy phạm pháp luật 1.1.4.3 Điều ước quốc tế Nếu trước đây, điều ước quốc tế muốn có hiệu lực lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải nội luật hóa nghĩa quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên, theo cam kết Việt Nam gia nhập WTO, cam kết quốc tế Việt Nam với tổ chức có hiệu lực trực tiếp Nghị số 71/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Áp dụng trực tiếp cam kết Việt Nam ghi Phụ lục đính kèm Nghị cam kết khác Việt Nam với Tổ chức Thương mại giới quy định đủ rõ, chi tiết Nghị định thư, Phụ lục đính kèm Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại giới” (Điều 2) Như vậy, với quy định này, cam kết quốc tế có hiệu lực trực tiếp mà khơng phải chờ đến quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam ban hành văn quy phạm pháp luật để nội luật hóa Việc áp dụng trực tiếp điều ước quốc tế có nghĩa quan nhà nước, cán có thẩm quyền quan nhà nước, doanh nghiệp người dân phải nhận thức nội dung điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Các quan nhà nước có trách nhiệm cơng khai thơng tin, doanh nghiệp có trách nhiệm nắm bắt áp dụng điều ước quốc tế Trong đạo luật Việt Nam, Luật Doanh nghiệp, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Kế tốn… đưa nguyên tắc “ưu tiên” áp dụng điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Khoản Điều Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000, sửa đổi, bổ sung năm 2010 quy định: “Trong trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế đó” Trong năm 2007 có 2000 cơng văn quan quản lý nhà nước ban hành nhiều số có chứa quy định mang tính bắt buộc chung 12 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.1.4.4 Nguồn lưu trữ, tìm kiếm văn quy phạm pháp luật Đối với cá nhân, tổ chức kinh doanh, mà họ quan tâm văn quy phạm pháp luật lưu trữ đâu tiếp cận chúng hiểu hành lang pháp lý hoạt động kinh doanh thông qua việc tiếp cận nghiên cứu văn quy phạm pháp luật Với bùng nổ công nghệ thông tin, việc tiếp cận văn quy phạm pháp luật ngày dễ dàng Các văn quy phạm pháp luật nước ta tìm thấy từ nhiều nguồn khác Thứ nhất, Công báo Văn phịng Chính phủ phát hành, đăng tồn văn văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành Công báo nguồn văn thức, có giá trị văn gốc Chức Công báo, nguyên tắc gửi, tiếp nhận, đăng văn Công báo; trách nhiệm quan nhà nước việc gửi, tiếp nhận, đăng văn Công báo quy định Nghị định số 100/2010/NĐ–CP ngày 28/9/2010 Công báo Thứ hai, mạng Cơ sở liệu Luật Việt Nam Văn phòng Quốc hội xây dựng bao gồm tất văn quan nhà nước trung ương ban hành Người dùng tìm kiếm văn ban hành từ năm 1945 đến dạng văn điện tử Hiện tại, tìm kiếm văn quy phạm trang www.Vietlaw.gov.vn Thứ ba, trang web Quốc hội, Chính phủ, bộ, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cung cấp văn quy phạm miễn phí quan ban hành văn có liên quan Thứ tư, tập hợp hoá văn quy phạm pháp luật bộ, nhà xuất ấn hành theo chủ đề định Những văn giúp người đọc xác định cách dễ dàng văn quy phạm pháp luật điều chỉnh vấn đề cịn hiệu lực Trường hợp có mâu thuẫn văn từ nguồn nêu phải lấy văn thức Nhà nước văn gốc, Công báo làm thực Kể từ năm 2004, Toà án nhân dân tối cao công bố Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán tiến tới công bố án, định Toà án cấp phúc thẩm4 Đây việc làm mang ý nghĩa lớn việc cơng bố án, định Tồ án góp phần đảm bảo việc áp dụng thống pháp luật phạm vi nước, làm cho hệ thống pháp luật nước ta, cụ thể pháp luật kinh doanh ngày đồng bộ, minh bạch dễ dự đoán5 Việc cơng bố án, định Tồ án giúp doanh nghiệp biết cách thức Toà án áp dụng pháp luật thực tế, dự đoán kết giải tranh chấp Từ đó, doanh nghiệp lên kế hoạch cho hoạt động kinh doanh cách hiệu Hiện có khoảng 110 nước giới cơng bố án, định Toà án Một số nước chưa cơng bố án, định Tồ án Lào, Campuchia, Eritrea, Angola… Xem Toà án nhân dân tối cao, Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao năm 2003–2004, 1, Hà Nội, 2004 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 13 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.1.5 Mối quan hệ văn pháp luật với điều lệ, nội quy, quy chế doanh nghiệp Để thực quản trị nội tiến hành hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp phải xây dựng điều lệ, nội quy, quy chế Những điều lệ, nội quy, quy chế có giá trị nội đơn vị kinh doanh có tác dụng điều chỉnh hành vi người góp vốn, người quản lý người lao động tiến hành hoạt động kinh doanh Các văn nội chi tiết hóa văn pháp luật điều kiện cụ thể doanh nghiệp nên phải dựa sở phù hợp với văn pháp luật Điều lệ công ty cam kết tất thành viên thành lập, tổ chức quản lý hoạt động công ty Đối với công ty cổ phần, điều lệ công ty đóng vai trị quan trọng quyền chủ sở hữu tách rời với quyền quản lý, điều hành doanh nghiệp Trong doanh nghiệp hình thành việc góp vốn, điều lệ doanh nghiệp thể thỏa thuận có ý nghĩa sở người góp vốn việc thành lập, quản lý điều hành phân chia lỗ lãi, chịu trách nhiệm Vì vậy, điều lệ công ty xem “Hiến pháp” công ty Đối với công ty cổ phần niêm yết công ty bảo hiểm, ngân hàng điều lệ cơng ty phải dựa sở điều lệ mẫu quan nhà nước có thẩm quyền ban hành đồng thời phải quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn Nội quy lao động doanh nghiệp văn quy định người lao động doanh nghiệp thời làm việc, thời nghỉ ngơi, mối quan hệ công tác phận doanh nghiệp… Nội quy lao động thỏa ước lao động tập thể bổ sung cần thiết cho hợp đồng lao động ký người lao động người sử dụng lao động Các loại quy chế nội doanh nghiệp quy chế tuyển dụng, quy chế đào tạo, quy chế trả lương… doanh nghiệp ban hành để chuẩn mực hố cơng tác tuyển dụng, đào tạo trả lương doanh nghiệp Những quy chế phải phù hợp với quy định pháp luật lao động tuyển dụng, đào tạo trả lương cho người lao động không phân biệt đối xử; mức lương người lao động không thấp mức lương tối thiểu mà pháp luật quy định Quy chế cung cấp hàng hoá, dịch vụ khách hàng bao gồm quy định liên quan đến việc cung cấp hàng hoá, dịch vụ doanh nghiệp Các hãng hàng không, doanh nghiệp viễn thông, bảo hiểm, ngân hàng xây dựng quy chế khách hàng Khi khách hàng tham gia quan hệ hợp đồng với doanh nghiệp tức họ phải chấp nhận tuân thủ quy định quy chế khách hàng doanh nghiệp Ví dụ, khách hàng mua vé máy bay hãng hàng khơng giá rẻ họ khơng đổi vé, khơng hỗn chuyến… quy chế hãng quy định Trong trường hợp này, khách hàng khơng thể địi quyền lợi hãng hàng khơng truyền thống Vì ý nghĩa đó, pháp luật yêu cầu quy chế phải đăng ký phải quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn chấp nhận quan nhà nước coi phần hợp đồng doanh nghiệp khách hàng Trước giao kết hợp đồng, khách hàng phải biết quy chế 14 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh Điều lệ, nội quy, quy chế doanh nghiệp phải tuân thủ quy định pháp luật tương ứng Tuy nhiên, so với pháp luật, điều lệ, nội quy, quy chế quy định vấn đề có tính rộng hơn, cụ thể thể nét đặc thù loại hình doanh nghiệp hay doanh nghiệp Vì vậy, văn nội doanh nghiệp bổ sung cần thiết cho quy định pháp luật vốn quy định cách cụ thể, chi tiết Điều lệ công ty niêm yết, công ty bảo biểm, ngân hàng thương mại quy chế khách hàng công ty chuyên cung cấp loại hàng hóa, dịch vụ đặc thù, phải quan nhà nước có thẩm quyền phê chuẩn xây dựng có bổ sung, sửa đổi 1.2 Đạo đức kinh doanh trắc nhiệm xã hội doanh nghiệp Trong xã hội, hành vi người nói chung, hành vi kinh doanh nói riêng chịu điều chỉnh khơng pháp luật mà cịn chịu tác động mạnh mẽ quy tắc đạo đức 1.2.1 Đạo đức kinh doanh 1.2.1.1 Khái niệm đạo đức kinh doanh Đạo đức nói chung hiểu chuẩn mực người giá trị chân, thiện, mỹ Trong sống hàng ngày, đạo đức đóng vai trò quan trọng tác động đến tất định người Đạo đức kinh doanh hiểu chuẩn mực đạo đức chủ thể kinh doanh tiến hành hoạt động kinh doanh Adam Smith, nhà kinh tế học người Anh, tác phẩm “Weaths of Nations” cho cá nhân hành động lợi ích đem lại thịnh vượng chung cho xã hội cho tất người Vì vậy, việc tìm kiếm lợi nhuận cao tức đảm bảo yêu cầu đạo đức Milton Friedman, nhà kinh tế học đoạt giải thưởng Nobel cho rằng, công việc kinh doanh có trách nhiệm sử dụng nguồn lực doanh nghiệp cách tốt cho hoạt động nhằm gia tăng lợi nhuận Ngày nay, người cho tìm kiếm lợi nhuận phi đạo đức ngày có nhiều quan điểm cho việc tìm kiếm lợi nhuận cao cho doanh nghiệp gây thiệt hại đến lợi ích chung xã hội, cho người lao động, người tiêu dùng hay cộng đồng xã hội nói chung Vì vậy, tiến hành hoạt động kinh doanh, đạo đức kinh doanh điều mà doanh nghiệp phải tính đến bên cạnh mục tiêu đạt lợi nhuận cao So với lĩnh vực hoạt động khác, việc tuân theo chuẩn mực đạo đức kinh doanh phức tạp điểm đặc thù hoạt động Thứ nhất, nhiều trường hợp việc bảo đảm tuân thủ quy tắc đạo đức làm tăng chi phí dẫn đến giảm lợi nhuận lựa chọn khó khăn người kinh doanh Thứ hai, thực quy tắc đạo đức đòi hỏi đồng tâm, tự nguyện tập thể người quản lý doanh nghiệp, người quản lý điều hành cụ thể có tồn quyền định Hội đồng quản trị công ty cổ phần làm việc theo chế độ tập thể TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 15 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh định theo đa số cịn giám đốc cơng ty phải định sở Nghị Hội đồng quản trị Thứ ba, việc định kinh doanh phải đảm bảo cân mục tiêu Với nhà kinh doanh lợi nhuận cho cổ đông hay thành viên công ty phải đảm bảo chuẩn mực đạo đức 1.2.1.2 Quy tắc đạo đức Để khẳng định uy tín doanh nghiệp thương trường bảo vệ người tiêu dùng, nhiều doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề xây dựng Quy tắc đạo đức áp dụng nội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề cung cấp dịch vụ cho khách hàng Quy tắc đạo đức thường đề chuẩn mực cao so với yêu cầu pháp luật Những hiệp hội nghề nghiệp doanh nghiệp chuyên cung cấp dịch vụ luật sư, kiểm toán viên, kiến trúc sư… thường ban hành Quy tắc đạo đức nghề nghiệp Những chuẩn mực đạo đức chủ yếu mà Quy tắc đạo đức nghề nghiệp thường đưa là: Thứ nhất, bảo mật thông tin Bí mật kinh doanh tài sản doanh nghiệp Khi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hay ký hợp đồng với doanh nghiệp khác thường khách hàng cung cấp thông tin định mà khách hàng không muốn thông tin lộ ngồi Vì vậy, tiếp nhận thơng tin thuộc bí mật kinh doanh khách hàng doanh nghiệp, trước hết nhân viên họ phải tuyệt đối giữ bí mật thơng tin khách hàng, không được, dù cố ý hay vô ý để thông tin lộ ngồi Thứ hai, tránh xung đột lợi ích Một doanh nghiệp tiếp nhận lúc nhiều khách hàng quyền lợi họ xung đột với Một công ty quảng cáo thương hiệu có hai khách hàng muốn khuếch trương thương hiệu sản phẩm thị trường Pháp luật khơng cấm doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát triển thương hiệu cho hai khách hàng thời điểm Quy tắc đạo đức doanh nghiệp quy định để tránh xung đột lợi ích khách hàng Thứ ba, lực chuyên môn Theo chuẩn mực này, người kinh doanh phải từ chối giao kết hợp đồng nhận thấy khơng đủ lực chun mơn hay kinh nghiệm để thực công việc giao Thực tế nước ta cho thấy, nhiều doanh nghiệp ký hợp đồng mà họ người biết rõ thực để thuê lại doanh nghiệp khác thực chậm, chất lượng6 1.2.1.3 Mối quan hệ pháp luật đạo đức kinh doanh Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh phản ánh trực tiếp gián tiếp, giá trị đạo đức mà người kinh doanh cần phải hành động quan hệ với người khác Pháp luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh buộc người kinh doanh phải trung thực hợp tác giao kết hợp đồng, người quản lý công ty phải thực quyền Nhiều doanh nghiệp bỏ thầu thấp để thắng thầu sau thay đổi thiết kế, nhiều cơng ty tư vấn nhận hợp đồng sau bán thầu kiếm lời 16 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh nhiệm vụ giao cách trung thực, mẫn cán lợi ích công ty cổ đông công ty Pháp luật yêu cầu người sử dụng lao động phải đối xử công không phân biệt người lao động doanh nghiệp Đây yêu cầu đạo đức kinh doanh chủ thể hợp đồng, người quản lý doanh nghiệp hay người sử dụng lao động Pháp luật phản ảnh thể chế hoá chuẩn mực đạo đức pháp luật khơng thể thể chế hố tất chuẩn mức đạo đức thành pháp luật Do đó, tuân thủ đầy đủ pháp luật khơng có nghĩa tn thủ đầy đủ chuẩn mực đạo đức Ví dụ, công ty A xuất lô hàng thuỷ sản sang Châu Âu bị trả vượt hàm lượng kháng sinh cho phép theo tiêu chuẩn EU, sau xuất lơ hàng sang nước phát triển B có tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm thấp xem hợp pháp coi trái đạo đức Một loại đồ chơi trẻ em bị cho nguy hiểm trẻ em sử dụng nên bị cấm lưu thông nước A lại xuất sang nước B nơi pháp luật bảo vệ người tiêu dùng chặt chẽ Hành vi rõ ràng trái đạo đức hợp pháp pháp luật nước B khơng cấm sản phẩm lưu thơng Một điểm khác đạo đức pháp luật vi phạm pháp luật thường phải gánh chịu hậu pháp lý định bị phạt tiền, bị tước quyền kinh doanh, chí bị xử lý hình vi phạm quy tắc đạo đức bị dư luận xã hội lên án Dư luận xã hội, công luận tạo áp lực to lớn mà chủ thể kinh doanh phải tính đến hoạt động Ở số nước, hiệp hội người tiêu dùng tổ chức bảo trợ xã hội kêu gọi người tiêu dùng tẩy chay sản phẩm công ty công ty vi phạm chuẩn mực xã hội làm ô nhiễm môi trường, sử dụng lao động trẻ em Đối với doanh nghiệp, tuân theo nghĩa vụ đạo đức yếu tố tạo nên uy tín lâu dài doanh nghiệp thương trường, bảo đảm cho doanh nghiệp tồn phát triển ổn định 1.2.2 Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Doanh nghiệp chủ thể kinh doanh, đồng thời chủ thể xã hội, địa bàn diễn nhiều quan hệ xã hội, coi xã hội thu nhỏ Vì vậy, vấn đề trách nhiệm xã hội doanh nghiệp cần phải xem xét để tồn doanh nghiệp đem lại lợi ích cho thành viên xã hội nói chung Phần lớn trách nhiệm xã hội doanh nghiệp nghĩa vụ kinh tế, nghĩa vụ tuân theo pháp luật quy định thành nghĩa vụ pháp lý văn pháp luật, văn nội doanh nghiệp Một phần trách nhiệm xã hội doanh nghiệp lại quy định thành nghĩa vụ đạo lý Quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc doanh nghiệp tự nguyện thực hoạt động xã hội, từ thiện Có thể mô tả qua tháp nghĩa vụ doanh nghiệp Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp bao gồm trách nhiệm thành viên doanh nghiệp (chủ sở hữu doanh nghiệp), trách nhiệm người lao động, trách nhiệm người tiêu dùng trách nhiệm xã hội nói chung TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 17 Bài 1: Mơi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.2.2.1 Trách nhiệm thành viên doanh nghiệp Vì doanh nghiệp thuộc sở hữu thành viên nên việc điều hành hoạt động doanh nghiệp, người quản lý, điều hành phải hành động lợi ích thành viên chủ sở hữu người góp vốn tạo thành doanh nghiệp Nói rộng hơn, người quản lý, điều hành doanh nghiệp có trách nhiệm sử dụng hợp lý nguồn lực kinh tế để tạo nhiều giá trị kinh tế, đồng thời làm tốt chức xã hội doanh nghiệp Nội dung loại trách nhiệm thể thành nghĩa vụ pháp lý người quản lý doanh nghiệp Tháp nghĩa vụ doanh nghiệp: 1.2.2.2 Trách nhiệm người lao động Đối với người sử dụng lao động, vấn đề quan tâm kiểm soát lực lượng lao động, xây dựng đội ngũ nhân viên có trình độ, lành nghề trung thành Ngược lại người lao động, họ mong muốn trả lương tương xứng với họ đóng góp, làm việc mơi trường an tồn, thăng tiến đối xử bình đẳng với người lao động khác Theo quy định pháp luật, người sử dụng lao động có nghĩa vụ tạo mơi trường lao động an tồn, trả lương khơng thấp mức lương tối thiểu đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động thực quy định pháp luật lao động Ngày nay, người sử dụng lao động không phân biệt đối xử người lao động yếu tố giới tính, dân tộc, tơn giáo, hay tuổi tác Doanh nghiệp có trách nhiệm góp phần với Nhà nước tạo việc làm để thực quyền làm việc cho người lao động 1.2.2.3 Trách nhiệm người tiêu dùng Doanh nghiệp sản xuất hàng hoá cung ứng dịch vụ cho người tiêu dùng, họ phải đảm bảo chất lượng, độ an toàn hàng hố, dịch vụ Doanh nghiệp có trách nhiệm hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ, cảnh báo nguy mà người tiêu dùng gặp phải sử dụng hàng hoá, dịch vụ Pháp luật bắt buộc người kinh doanh phải cảnh báo người tiêu dùng tác hại sử dụng hàng hóa, dịch vụ thuốc lá, dược phẩm, dịch vụ thẩm mỹ Doanh nghiệp phải bồi thường thiệt hại có lỗi người tiêu dùng 18 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.2.2.4 Trách nhiệm xã hội Doanh nghiệp khơng có trách nhiệm người lao động, người tiêu dùng mà cịn có trách nhiệm xã hội mà doanh nghiệp hoạt động Trách nhiệm yêu cầu doanh nghiệp phải đóng góp nguồn lực cho xã hội Nhiều doanh nghiệp thực trách nhiệm xã hội thơng qua việc đóng góp vào quỹ xã hội, quỹ từ thiện, tài trợ chương trình nghiên cứu phát triển người, tạo việc làm cho đối tượng có hồn cảnh đặc biệt Để đối phó với đại dịch cúm gia cầm, Tập đồn dược phẩm Thụy sỹ Roche cho phép doanh nghiệp thuộc quốc gia khác sản xuất thuốc Tamiflu miễn phí Đây biểu trách nhiệm xã hội doanh nghiệp điều làm giảm đáng kể lợi nhuận hãng Ngày nay, giới Việt Nam, trách nhiệm bảo vệ môi trường tách từ trách nhiệm xã hội nói chung thành nghĩa vụ pháp lý doanh nghiệp kinh doanh Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 quy định hàng loạt trách nhiệm bảo vệ môi trường tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bao gồm: tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường; thực biện pháp bảo vệ môi trường nêu báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt, cam kết bảo vệ môi trường đăng ký tuân thủ tiêu chuẩn mơi trường; phịng ngừa, hạn chế tác động xấu mơi trường từ hoạt động mình; khắc phục ô nhiễm môi trường hoạt động gây ra; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường cho người lao động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; thực chế độ báo cáo môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; chấp hành chế độ kiểm tra, tra bảo vệ môi trường; nộp thuế mơi trường, phí bảo vệ mơi trường 1.3 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Luật Doanh nghiệp 2014 tiếp tục khẳng định bước chuyển biến lớn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh chuyển từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” Nếu trước đây, doanh nghiệp thành lập tiến hành hoạt động kinh doanh quan có thẩm quyền xác định lực nguồn vốn nhiều điều kiện khác nay, doanh nghiệp có giấy tờ hợp pháp đăng ký kinh doanh tiến hành hoạt động kinh doanh Cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, tra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật Cơ chế quản lý giảm rào cản để doanh nghiệp gia nhập thị trường hạn chế can thiệp quan nhà nước biện pháp hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nằm hoạt động quản lý nhà nước kinh tế nói chung quan quản lý nhà nước kinh tế thực với phương pháp nội dung định Vận động theo tinh thần Luật Doanh nghiệp 2014 doanh nghiệp – chủ thể quan hệ quản lý – có quyền tự kinh doanh, quan Nhà nước có nghĩa vụ bảo đảm điều kiện để doanh nghiệp thực quyền tự kinh doanh, thẩm quyền hoạt động quan nhà nước phương pháp, nội dung hoạt động quản lý nhà nước kinh tế có nhiều thay đổi to lớn TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 19 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế Hoạt động quản lý nhà nước kinh tế thể trước hết qua việc xây dựng ban hành văn pháp luật, vấn đề cần trọng hoạt động tổ chức thực pháp luật quan nhà nước Nội dung chức quy định thành văn nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan quản lý nhà nước kinh tế Trong đạo luật, nội dung cụ thể chức quản lý nhà nước lĩnh vực quy định thành chương riêng Khái quát lại, nội dung chức là:  Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật; xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế theo ngành vùng lãnh thổ; xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội dài hạn, trung hạn, ngắn hạn  Xây dựng ban hành thành pháp luật sách, chế độ quản lý nhằm cụ thể hoá thực Hiến pháp, Luật, Nghị Quốc hội; Pháp lệnh, Nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Xây dựng ban hành thành pháp luật định mức kinh tế kỹ thuật chủ yếu  Tổ chức thu thập, xử lý tạo hệ thống thức Nhà nước để cung cấp thơng tin cho hoạt động kinh doanh, bao gồm thông tin nước quốc tế thị trường, giá cả; tiến hành dự báo, dự đoán tiến triển thị trường, giá cả7 làm sở để doanh nghiệp xây dựng thực kế hoạch kinh doanh  Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh bao gồm môi trường kinh tế, môi trường pháp lý, trị ngồi nước; cải thiện quan hệ quốc tế kinh tế, trị, pháp lý để tạo hội thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, mở rộng quan hệ thương mại, đầu tư với đối tác nước ngoài; hướng dẫn, điều tiết phối hợp hoạt động kinh doanh nước; giải quyết, xử lý vấn đề khả tự giải doanh nghiệp; tham gia giải tranh chấp doanh nghiệp có yêu cầu  Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý kinh tế, cán quản trị doanh nghiệp cho toàn kinh tế; xây dựng ban hành thành chế độ thống tiêu chuẩn, cấp, chứng chức loại cán quản lý làm sở cho việc tuyển sử dụng đơn vị Các Bộ Cơng Thương, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Cơng nghiệp… có Trung tâm Thông tin để thu thập cung cấp thông tin cho doanh nghiệp Xem trang web: www.moit.gov.vn (Bộ Cơng Thương), www.mof.gov.vn (Bộ Tài chính), www.mpi.gov.vn (Bộ Kế hoạch Đầu tư) để biết thêm chi tiết 20 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh 1.3.2  Cấp, gia hạn thu hồi loại giấy phép, chứng hành nghề8, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh cho doanh nghiệp  Thực việc kiểm tra, tra hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Kiểm tra chức thường xuyên, nội dung vốn có hoạt động quản lý tra hoạt động đặc biệt quản lý nhà nước hệ thống quan tra thực hiện9 Các phương pháp quản lý nhà nước kinh tế Để thực có hiệu chức quản lý nhà nước kinh tế, nhiều phương pháp khác kết hợp sử dụng Phương pháp kế hoạch hoá phương pháp để Nhà nước thực vai trị hướng dẫn, định hướng phát triển kinh tế quốc dân Áp dụng phương pháp kế hoạch hoá việc Nhà nước xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế giai đoạn định, xác định biện pháp, đường lối để đạt mục tiêu sở phân tích cách khoa học tình hình nước quốc tế Thể tập trung cho việc sử dụng phương pháp Quốc hội thông qua kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hàng năm, năm, giai đoạn Chính phủ tổ chức thực kế hoạch Trên sở tiêu tổng hợp, định hướng kế hoạch tầm vĩ mô Nhà nước, doanh nghiệp vào điều kiện cụ thể để xây dựng kế hoạch kinh doanh cho Phương pháp pháp chế địi hỏi trước hết biện pháp, sách, cơng cụ quản lý nhà nước phải thể hình thức văn quy phạm pháp luật Cơ quan nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước thi hành chức quản lý nên chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cụ thể tổ chức công chức quan hệ với doanh nghiệp phải quy định thành văn pháp luật Công chức phải thực đầy đủ thẩm quyền phạm vi pháp luật quy định Mặt khác, phương pháp địi hỏi phải có biện pháp cụ thể để tổ chức thực pháp luật, áp dụng biện pháp xử lý kịp thời nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật Phương pháp kinh tế phương pháp đưa biện pháp tác động vào lợi ích kinh tế chủ thể kinh doanh để đạt mục đích chủ thể quản lý Các biện pháp kinh tế thường sử dụng thực điều tiết hoạt động kinh doanh dựa Ví dụ: Giấy phép hoạt động ngân hàng Ngân hàng Nhà nước cấp, Chứng hành nghề kế tốn Bộ Tài cấp Hệ thống quan tra tổ chức từ Trung ương đến địa phương bao gồm Thanh tra Chính phủ, tra tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương, tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ngồi ra, cịn có hệ thống tra ngành tra xây dựng, tra tài chính… Tổ chức, hoạt động hệ thống quan tra quy định Luật Thanh tra năm 2010 văn quy phạm pháp luật có liên quan TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 21 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh lợi ích kinh tế với quy định pháp luật thuế, sách đầu tư; thực thưởng, phạt với nội dung lợi ích kinh tế Phương pháp kiểm tra, kiểm soát hoạt động đơn vị kinh doanh Cơ quan nhà nước không ban hành quy định, đưa định quản lý mà phải thực cách thường xuyên việc kiểm tra, kiểm soát việc thực thực tiễn quy định, định đưa Thông qua việc kiểm tra, kiểm soát để tổng kết, phổ biến phát huy kinh nghiệm tốt hoạt động kinh doanh quản lý nhà nước, kịp thời phát hiện, xử lý vấn đề hoạt động Áp dụng phương pháp nêu thực tiễn Việt Nam với việc đẩy mạnh công cải cách hành chính, Nhà nước trọng tăng cường nâng cao chất lượng dịch vụ công, đặc biệt dịch vụ hành cơng nhằm tạo mơi trường pháp lý thuận lợi cho kinh doanh 22 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh Tóm lược cuối  Kinh doanh việc thực liên tục, thường xuyên một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến phân phối hàng hoá cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích lợi nhuận  Trong mối quan hệ luật chung luật riêng luật riêng ưu tiên áp dụng quy định đặc thù loại quan hệ xã hội  Nguồn luật điều chỉnh hoạt động kinh doanh văn quy phạm pháp luật hình thức khác chứa đựng quy phạm điều chỉnh hoạt động kinh doanh TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205 23 Bài 1: Môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh Câu hỏi ôn tập Khái niệm mối quan hệ hoạt động kinh doanh hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Phân tích vai trị pháp luật kinh tế việc điều chỉnh hoạt động kinh doanh Phân tích mối quan hệ luật chung luật riêng trường hợp cụ thể Những vấn đề cần ý việc xác định văn pháp luật áp dụng hoạt động kinh doanh Đạo đức kinh doanh mối quan hệ với pháp luật Nội dung phương pháp thực chức quản lý nhà nước kinh tế 24 TXLUKD01_Bai1_v1.0015108205